| 标题 | 安全调研报告 |
| 范文 | 安全调研报告（通用18篇） 安全调研报告 篇1随着改革开放和市场经济的发展，人们的生活水平得到了明显改善和提高，人民群众从能够吃饱，吃好，并开始要求吃得安全，吃得健康，食品卫生和饮食安全问题越来越成为人们最关注的问题。为此，我们对全市食品安全状况作了一次调查，从目前掌握的食品安全情况来看，我市食品安全状况不令人满意，在分析存在问题的同时提出几点治理对策。 一、我市食品产业现状 (一)食品监管网点多。监管面涉及初级农产品、食品生产加工业和食品流通及消费领域，监管面广量大。 1、初级农产品质量安全情况。我市近年高度重视农产品质量安全，以实施农产品“358绿色行动”为抓手，以规模化基地建设为载体，以农产品质量认证为突破口，大力推广农业标准化，初级农产品质量有了明显提高。现有省级认定无公害农产品生产基地28个，产地面积13.8万亩;放心菜示范基地4930亩，城市蔬菜基地12206亩;海水养殖3196公顷，淡水养殖面积3107公顷。 2、食品生产加工情况。全市现有食品生产加工企业190家，16家取得工业产品生产许可证(包括食品生产许可证)。经过近年的快速发展，食品生产加工企业行为逐步得到规范,产品质量有了很大提高。已建立生猪定点屠宰场10个，其中(半)机械化屠宰场6个，全市定点屠宰率达到95%，基本满足全市人民“放心肉”的需求。 3、食品流通及消费情况。全市共有食品经营企业187家，个体工商户5560户，在全省“万村放心店”建设中，已有730家农村小商店被授予首批“示范放心店”;现有农贸市场52个、副食品市场2个;饮食业1336家，集体食堂123家，食品从业人员5856人。20xx年餐饮业监督合格率90.35%，体检合格率达98.34%(该指标不包括无证摊贩从业人员数)，餐具消毒合格率为50.35%。总体呈现出食品经营网点多，流动摊点多，质量意识差的现状。 二、当前食品安全所存在问题 (一)食品产业的规模化程度不高。我市食品生产、经营以及种植、养殖业大都没有建立良好的质量管理规范体系，质量标准难以控制。且我市食品生产企业、农畜产品的种植、养殖业规模偏小，管理和技术水平都较低下。这些因素造成食品生产标准化、集约化、规范化管理水平不高，客观上给食品安全监管工作带来相当大的难度。 (二)食品安全检测及预警体系仍不健全。到目前为止，我市还未形成从农田到餐桌整个环节的食品安全监督检测网络，市场上销售的大部分农、畜产品未经任何检验或是经“蜻蜓点水式”检测就进入百姓家直接食用，存在潜在的安全隐患。我市现有工商部门设立的菜场检测点12个，每点每天平均检测七八个批次，仅占市场食品数量极低的比率，不能客观全面地反映市场真实情况，且该部门检测结果不具法律效力，可以出具法律依据的疾控中心又不参与到市场检测。虽然从事食品安全检测职能的机构有：卫生部门的疾病预防控制中心、农业部门的畜牧兽医站、质监部门的产品质量检验所，但实际上仅卫生部门能作部分食品的常规检验，如农药残留、瘦肉精、蛋白质含量等检测工作，且未能形成完整的信息资源共享体系。 (三)食品消费环节的问题仍很突出。一是学校周边的食品卫生安全较为突出。学校周围的小吃店、副食品商店等，经营质量差，进货渠道混乱，特别是“马路作坊”、露天加工的，卫生条件更是不堪入目;有的学校食堂管理混乱，给学校师生的身心健康带来极大的安全隐患。二是食品添加剂的安全状况不能令人满意。由于食品添加剂的检测工作比较复杂，是否存在食品加工者擅自添加或多加食品添加剂以及食品掺杂掺假的现象很难发现;三是食品包装的安全状况令人堪忧。大量回收废旧物品制成的食品包装容器直接接触入口食品，其有害成分对人体健康影响不可忽视，如方便袋、快餐盒、一次性口杯等。四是餐饮业和集体食堂的卫生问题已成为食品安全事故的易发区域，特别是工地食堂流动性很大，使监管难度加大，安全隐患凸显。 (四)食品监管职能部门分散，食品监管力量薄弱。从目前监管职能来看，虽然涉及食品安全监管的部门有食品药监、工商、卫生、质监、农业、贸粮、公安、教育等10多个部门，但重复监管和漏管等现象比较普遍。如食品经营环节，卫生、工商、质监等部门都分头在管，大大影响食品监管效率的充分发挥，造成有效监管资源的浪费。同时我市专门从事食品监管人员严重不足，且业务素质参差不齐，与全面完成食品放心工程的工作要求还有差距。 (五)食品安全协调工作还不到位。主要表现在：食品药品监管部门成立后，无执法主体资格。国务院赋予食品药品监管部门的职责是“综合监督、组织协调和依法组织对重大事故的查处”，但法律法规没有直接赋予参与食品安全监管的权利，使监督协调流于形式，缺乏力度。二是法律法规不配套。现行食品安全监管的法律法规还分散在各职能部门，没有一部完整全面的食品安全法规来规范，造成各职能部门各自为政，工作成效 不明显。三是经费缺乏，食品药品监管部门成立后，虽然增加人员编制，但相应的经费没有投入，形成组织协调难、综合监督难、组织活动难、收集信息难的尴尬局面;相关职能部门检测经费严重不足。 三、分析 食品安全监管工作是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，监管链条长、难度大。通过各职能部门几年来卓有成效的工作，食品安全状况有所改善，但仍存在上述诸多不足，纵观这些问题，有以下几方面因素： (一)食品安全知识宣传不够。食品安全综合监管在我市起步比较晚，旧的监管体制使食品安全监管工作呈现条块分割现象，食品安全宣传工作更是各自为阵。一是宣传范围不广，仅局限在“3.15”、节日等大型宣传活动上发送宣传资料、张贴一些宣传标语等形式，没有充分利用广播、电视等新闻媒体，咨询台、宣传车、发放科普资料等宣传途径和手段，开展广泛系统的普遍宣传。导致部分消费者“不分食品坏和好，只管自己肚子饱”，有卖则买，能吃则吃，缺乏自我保护意识和辨别能力。二是未能形成权威统一的食品安全信息发布渠道。有的部门仅凭某种食品几个批次的抽样检验结果或凭感观判断得出目前市场某种食品的合格率、不合格率，这不仅不能起到正确引导公众的导向作用，反而使老百姓无所适从和深感忧虑。 (二)食品经营人员安全意识不强。由于经济体制改革的不断深化，经营方式出现多样化，有的下岗失业人员为了谋求生活出路，纷纷走上街头，从事各种各样的食品经营活动，形成一支条件简陋、从业人员复杂的食品经营“游击大军”，他们常常是夜出昼归，无固定摊位，无证照经营，成为管理中的“老大难、钉子户”。 3、食品经营人员守法意识较差。食品经营潜在的利润空间，使一部分无业人员挤身于这一低成本、高效益的服务行业。这些人员低文化，低素质，法律意识淡薄，一味追求经济效益，无视《食品卫生法》等法律法规，钻法律空子，忽视食品安全和卫生的管理。 四、对策 为使我市食品安全状况得到明显的改善，我们认为，可以采取以下几项措施进行综合治理： (一)强化领导责任。食品安全监管的工作方针是：“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”，政府高度重视，职能部门积极配合，食品综合监管合力形成，食品安全监管工作就能从根本上得到提升。一是突出食品安全委员会的综合监督、组织协调职能，每季度或半年应召开一次联席会，任务明确，情况清楚。二是对食品安全监管工作实行一把手负责制，使各地、各部门感到肩上有责任，心中有目标、工作有思路。并将食品安全监管工作纳入各职能部门责任考核，实行“一票否决制”，与其它工作同部署、同考核、同检查。 (二)保证经费投入。当前食品安全监管存在的突出问题，首先就是经费不足，市财政应将食品种植、加工、流通和消费等监管所需经费列入预算予以保证。包括保证食品安全源头治理经费，以强化农业投入品和食品加工环节的综合监管;保证食品流通环节检验检测经费，实施食品流通环节全程监控;保证食品综合监管经费，加强食品日常监管，充分发挥“综合、协调”作用。 (三)理顺部门职责。按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确职责。按照《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》要求和责权一致原则，建立健全食品安全监管责任制和责任追究制。 (四)统一信息发布。以加强食品生产、经营企业信用体系建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，加大企业失信惩戒力度，综合抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制和市场准入制度建设等。加强食品安全信息管理和综合利用，构建各职能部门间信息沟通平台，实现信息互联互通和资源共享。食品药品安全监督管理委员会办公室负责收集汇总、及时传递、分析整理，定期向社会发布食品安全综合信息。形成统一审核、权威发布的格局，从而改变部门分头发布，消费者无所适从的局面。 (五)加强队伍建设。基层食品安全监管是基础和重点，只有加强基层执法队伍的思想建设、业务建设和作风建设，强化法律法规培训，不断提高队伍的整体素质和依法行政能力，整合执法资源，成立由各职能部门抽调人员集中办公、联合执法的检测中心，做到严格公正文明执法;切实落实责任制和责任追究制，明确直接责任人和有关负责人的责任，形成一级抓一级，层层抓落实的食品安全监督格局，才能使广大人民群众真正吃上安全、放心的食品。 (六)加大食品市场专项整治。一是由市食品安全委员会牵头，针对全市食品安全存在的热点难点，开展各项专项整治活动。二是由政府组织有关执法部门，按照各自的职责，各自的范围每年开展几次声势浩大的活动，如在“3.15”、春节、元旦、“五一”、“十一”前后，进行联合宣传、联合检查、联合打击，形成强大攻势，进行专项整治。 食品安全监管工作任重而道远，但我们坚信，在市委、市政府的高度重视下，在各镇、街道和食品监管职能部门的积极努力下，我市食品安全工作必将取得丰硕的成果，为打造平安、构建和谐社会作出贡献。 安全调研报告 篇2“创业富民，创新强省”是省委在贯彻落实党的xx大精神中提出的经济发展总战略，也是深入贯彻落实科学发展观的重大举措，它的实质是鼓励企业积极创新，改善管理，持续发展。强调以创新提升创业，以创业促进创新，这是省委结合我省实际，对企业提出的一项战略任务。 省农产品有限公司是一家“农”字号企业，成立于1999年，是由三家国有公司投资组建的股份制企业，注册资本6000万元，公司投资创办的“省农产品批发交易市场”(以下简称市场)占地面积177亩(11.8万平方米)，交易面积7万平方米，市场有经营摊位1580个，经营户1180余户，是一个以大型批发为核心，集交易、配货、储运、物业管理等综合服务为一体的大型农副产品集散中心。市场交易品种为淡(海)水产品、副食品、粮油制品等，产品辐射全国。市场交易额人民币79亿元，其中粮油交易额22.5亿元，提供了网地区近1/2居民的口粮;水产，冻品交易额40亿元，提供了网地区80%的水产品;副食品交易额16.5亿元，提供了全国各地数以千计的名特优副食品。市场经营商品有2余种。 “民以食为天，食以安为先”。人类繁衍，经济发展，社会进步，时刻离不开食品，食品安全关系到广大人民群众的身体健康，生命安全，责任大于天。党和政府对食品安全历来十分重视，1995年国家就颁布了《食品卫生法》，对食品生产和流通企业的食品卫生标准、添加剂网使用、监管及法律责任都做出了详细的规定，今年6月，国家将《食品卫生法》修订并升级为《食品安全法》，将食品卫生提高到食品安全的高度。同时，随着经济的快速发展，人民生产水平的日益提高，人民群众对食品安全的要求也越来越高，吃得卫生、健康是基本要求，崇尚绿色食品和有机食品是当前人们的普遍追求。因此，加强和改进对食品安全监管至关重要。但是，总有一些食品生产企业无视国家法律，唯利是图，在食品网生产加工中不按标准生产，偷工减料、掺杂使假、以假充真、滥用添加剂，以非食品原料、发霉变质原料加工食品，致使食品质量安全方面的重大事故屡次出现。如事件等等。由此，食品质量安全问题越来越成为社会广泛关注的焦点。 一、农产品批发市场加强食品安全管理的重要性 农产品批发市场作为食品流通的主要渠道，既承担着促进农网产品的有序流通、推动相关产业发展的重要任务，又肩负着保障食品安全供给的重要职责。所以，在农产品批发市场这个环节上加强对食品质量安全的管理，就显得尤为重要。 公司作为国家级“农业龙头企业”，网市唯一一家商务部“双百工程”市场及农业部“定点市场”、“省重点流通企业”，历来十分重视抓好食品安全工作，认为把好食品安全关是市场的“大诚大信”，也是“以人为本”的具体体现。在工作中,公司以《省商品交易市场管理条例》和国务院&l;《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》为准则,充分发挥市场主办者第一责任人的作用,在工商部门密切协作下,严把商品准入关，教育引导广大经营户守法经营、诚信经营,形成市场主办者、市场经营户和市场监管者齐抓食品安全工作的良性互动。 二、市场在食品质量安全方面的具体措施 (一)食品准入制度 凡进入市场交易的商品都必须索证索票，对未办理索证索票的商品，禁止上柜销售。严格建立进销货台帐制度，并安排专人负责不定期检查。同时要求经营户向下家供证供票，并必须经营户盖章确认，作为买方的销售凭证。 10月1日，市场开始实施《省商品交易市场管理条例》，规定市场经营户在保证质量的同时，要能提供商品的相关索证，如原始发票、单证等，并要求经营户建立台账。对市场内销售的2.2万余种商品进行登记，与经营户签订《经营食品保障安全责任书》。公司投资41万多元，研发了“商品准入备案系统”，采用数据库管理技术，建立了健全的索证系统。经营者必须具备营业执照、卫生许可证、生产许可证、产品质量检验报告，“四证”齐全后方可进行商品销售。市场将通过准入的商品信息输入电脑，由市场分发“商品准入审验卡”，要“一物一卡，物卡对应”，对未办理准入手续的商品，禁止上柜销售。该备案系统具有以下四个特点： 1.完整的体系：利用信息技术和数据库技术，达到数据资源共享，让产品的提供者真正参与到整个备案销售体系中来;经销商户通过经营台帐的登记，可以记录每次客户购买的记录;同时市场举办者在日常的管理当中对产品的抽检、商户的信用评比等记录也记录到整个系统当中去。通过这四大功能模块的整合可以形成一条从产品源头→市场流通→消费者这样一个可追溯的体系。 2.电子化监管：在日常监管当中采用条形码采集器对市场的每个商品进行电子查询。 3.便捷的查询：客户可以通过因特网查询产品备案情况。 4.索证资料过期预警功能：为了督促和提醒经营户及时更新索证资料，系统在预警界面中会显示出已过期或即 将过期的备案资料。 到目前为止，市场已完成全部商品的索证备案工作，市场经营户也对索证索票工作形成职业习惯。在工作中市场不包办代替，以管理的手段与教育引导相结合，促使经营户主动履行索证索票的义务，做到了经营户100%建立经销台帐,100%索证索票,100%供证供票,有力地保证食品安全的可追溯。 公司投入资金411万多元， 自主研发了商品准入查询系统，在市场的主要通道上设立触摸屏查询终端，使消费者能自主查询所需商品的各项信息，切实地为消费者服务。公司又投资25万元，增加了条码数据采集器，输入经销商代码即可迅速全面地查找到商品的备案信息，并可以现场实施数据采集,提高了现场检查的效率及准确度。今后公司还计划投入电子扫描仪等科技手段,进一步使食品安全工作得到全面的落实。 农产品品种复杂繁多，至今国家尚未形成统一标准。公司研发的这套系统克服了种.种困难，开了农产品“可追溯”系统之先河，具有自主产权，填补了国家空白，引起了国家监管理部门的高度兴趣，并获得高度评价。 (二)农副产品抽检制度 市场建立了两大类农产品检测室,一类为副食品的检测:针对副食品市场的特点，我们将检测重点放在双氧水、甲醛、吊白块、亚硝酸盐等对人体危害较大的指标检测上，将市场八大类重点商品及腌腊制品、酱制品、豆制品、粉丝等容易发生食品安全问题的商品作为检测重点，有效预防不合格食品进入消费领域。底，公司投入30万元添置了农药残留检测仪等一系列定量检测设备，目前市场的快速定性检测已经能全面覆盖市场所有商品。 另一类为鲜活水产品的检测:为加强对水产品的监督管理，市场还针对氯霉素、喹诺酮、磺胺二甲基嘧啶、甲醛、亚硝酸盐等五项对人体有害指标进行重点检测，建立对鱼类、虾类、贝壳类、蟹类等众多种类的检验检测制度，成为全国第一家能够对鲜活水产品进行定性检测的农批市场。 商品抽检3041批次，合格2898批次，合格率95%; 商品抽检3628批次，合格3515批次，合格率97%; 商品抽检4629批次，合格4552批次，合格率98%; 对所有的不合格品,公司根据制定的“不合格品处理流程”,协助工商部门进行集中销毁,并建档保存书面记录. (三)诚信商户制度 市场和工商部门共同研究把食品质量安全工作作为信用管理的重要内容,制定了具体实施方案,从3月开始全面推行评选“诚信商户”工作。截至底，共有300多户经营户报名参加，市场评选出107户诚信商户,通过这一工作进一步推动了广大经营户诚信经营的积极性，为进一步提升信用管理的力度,市场设立评选信用等级的标准,对经营户分等级进行信用管理，通过每月的检查及信息收集,使每个经营户形成一个信用等级。最终通过信用等级全面公示的方式,引导经营户从关心自身信用出发,切实做好食品质量安全工作。 市场通过切实推动信用管理工作,鼓励所有经营户都按照“诚信商户”的标准来要求自己，努力提升“信誉度”。这样，不仅夯实了市场食品安全工作的群众基础，也使市场朝着越来越和谐的方向发展。 市场实行的食品质量安全准入制度不仅可以追溯商品的上游厂家，便于商户进行商品筛选。同时还可以掌握商品流通去向，能更好地维护了消费者的合法权益，有力地加强了商品质量的监管，真正筑起了一道防止不合格商品流入市场的牢固防线。另外，该系统的使用也增强了经营商户和消费者的安全意识和自我保护意识，增强了消费者对市场的信任，为消费者提供一个放心购物的环境,在全面保障人民群众食品安全工作上实现了一个重要突破。 三、市场所取得的成绩 12月24日，公司作为省内接受国务检查的农产品批发市场的唯一代表,以创新的商品准入管理制度、规范健全的经营户台帐制度、严格的检验检测制度，顺利通过了国务院质量安全与食品安全专项整治验收组的验收，并得到了国务院食品安全专项检查组欧组长及金德水副省长的高度肯定及评价。欧组长指出：的食品安全工作是扎实的，一环扣一环，是经得起检验的;市场的管理工作在全国农批市场当中是一流的，是值得肯定的，是可以在全国大力进行推广的。省金德水副省长在陪同检查后指出：市场的硬件设施是简陋的，但管理是规范的、严谨的，是到位的，在全省农产品市场内迈出了可喜的第一步。 安全调研报告 篇3北地区包括**省**市、**市、**市、自治州，面积7.1万平方公里。二十世纪末原有合法煤矿近300对，每年生产原煤300多万吨，死亡70人左右，百万吨死亡率高达20以上。经过几年来的整顿关闭，现有煤矿138对，去年生产原煤近500万吨，死亡34人，百万吨死亡率下降到了6;今年前十个月，生产原煤约350万吨，死亡18人，百万吨死亡率降到了5左右。尽管煤矿安全生产条件有了很大的改善，在矿点减少，产量增加的情况下，煤矿事故死亡人保持了平稳下降的趋势，但是，煤矿安全形势仍然比较严峻，重大事故事故时有发生，顶板事故多发，同当前的煤矿安全生产与构建社会主义和谐社会的要求相比较，与实现安全发展的要求相比较，与落实“安全第一、预防为主、综合治理”煤矿安全生产方针的要求相比较，还存在许多深层次的问题亟待解决： 一、地方国有煤矿积重难返 北地区现有地方国有和国有改制煤矿36对，目前仍有5对矿井未取得安全生产许可证，这些地方国有矿井积重难返，存在诸多问题： 1、包袱沉重，身份扭曲。**地区的经济条件比较落后，在上个世纪末，一些国有煤矿因为市场低迷、机制不活、管理不善等多方面的原因，亏损严重，寅吃卯粮导致采掘极度失调，生产无以为继，相继停产或下马，甚至破产，煤矿职工生活相当困难。目前，自治州卡棚、龙家寨煤矿2矿3对州属矿井仍处于停产状态，**市辰溪县孝坪煤矿的2对井正融入民间资本整顿改制，**市桑植县3家县属国有矿的3对矿井整体承包给私人经营管理。地方国有煤矿过去是地方经济的重要支柱，现在职工多，安置困难大，实现破产买断的难度更大，随着煤炭市场的好转，部分国有煤矿为解决职工生活问题，大量融入民间资本，恢复矿井生产，形成国有煤矿牌子、乡镇企业管理水平，私人租赁承包经营的局面，煤矿身份扭曲。 2、关系复杂，管理失控。部分国有煤矿处于边远山区，监管难度大。自治州卡棚煤矿由当地人强行承包租赁，实行掠夺式开采，既不服从煤矿的管理，也不服从煤炭管理等部门的监管，多井口出煤，井下无风作业。面对严重的安全隐患和错综复杂的社会关系，20xx年下半年，政府不得不组织公安等多个部门干预，强行终止合同，停止生产，对煤矿实行公开拍卖改制。 3、证照难办，违法生产。国有煤矿范围广、储量大，需交纳巨额资源价款和环境治理备用金，才能办理采矿许可证。去年，有些国有煤矿为了申办安全生产许可证，临时办理了有效期不到半年的采矿许可证。自治州洛塔、向阳2对州属国有煤矿的采矿许可证，年初就已经到期，因包袱重、成本高、效益差，无力交纳巨额费用，延期申请一直未被批准。在证照不全的情况下，职工为了生存，继续组织生产，地方政府为保稳定，防止矛盾激发，对煤矿的生产行为，不得不睁一只眼闭一只眼。国有煤矿因其资金积累有限，资源市场不完善，未来办理采矿许可证(延期)的困难会越来越大。 二、煤矿安全技术人才极度匮乏 从1991年开始到现在为止的20xx年间，北地区煤矿新增的大中专学校毕业的煤矿安全技术人员不足10人，而煤矿原有安全生产技术骨干因退休、转行等原因流失达60%以上，煤炭安全生产技术力量包括煤矿安全监察、监管在内，具有技术职称的不足100人，平均不足0.5人/矿，现有的技术人员绝大部分在40岁以上，年龄老化，青黄不接，而培养一名合格的技术人才，包括3年专门学校学习和3-4年实践锻炼时间，至少需要6-7年。在可以预见的将来，煤矿安全技术人员的匮乏程度将会更严重，因技术力量不足带来的严重问题会进一步显现。 1、煤矿企业技术人才严重不足。据统计，北地区在矿井一线直接服务的具有中专以上学历的技术人才不足60人，平均每4对矿井配备1人，按照煤矿生产情况估算，至少需要技术人员250人以上，现有技术人员配备率不到25%，技术人才缺口巨大，绝大部分乡镇煤矿没有技术人员可供配备，导致煤矿作业规程、安全技术措施千篇一律，与煤矿的实际情况根本不符，煤矿工程技术图纸填绘不及时或根本无人填绘，安装的瓦斯监控系统无人使用，形同虚设，经常因无法预见、识别、有效排除重大安全隐患导致重大事故。 2、煤矿监管部门技术力量严重不足。辖区4市州、9个采煤县、55个产煤乡镇的煤矿安全管理部门中，配备煤矿安全专业技术人员不足40名，全部配备在市州、县区一级，甚至个别重点产煤县没有配备专业技术人员，包括重点产煤乡镇在内的所有产煤乡镇都没有配备专业技术人员。由于煤矿安全专业技术人员太少，无法有效履行安全监管职责，指导煤矿安全生产，个别县区的煤矿安全生产检查指导工作处于失控的境地。 三、煤矿从业人员素质急需提高 相对而言，煤矿作业环境复杂，各种灾害危险程度高，需要高素质的管理团队和职工队伍，但现实情况是：近2万名煤矿从业人员，从矿长，到一般现场管理人员，到采掘一线从业人员，离高素质的要求还有很长的距离。 1、煤矿企业管理水平与严峻的安全现状极不相称。224对矿井中，矿长具备中专(高中)以上学历的不足80人，大部分仅具有初中学历，部分仅具有小学文化程度，矿长不具备安全生产管理必要的理论知识水平是导致煤矿安全管理水平低下的主要原因。 2、井下现场安全管理与急需的实际要求极不适应。北地区现有煤矿特种作业人员、安全管理人员3000多名，实际达到初中以上文化程度的不足50%，必要的煤矿现场安全管理理论知识缺乏，凭经验管理，凭经验操作，是导致煤矿现场管理不到位的主要原因。 3、煤矿职工素质与恶劣的作业环境极不适应。广州、等经济发达地区始终是吸引农村青年打工的最佳场所，留下的井下从业人员，年龄偏大，文化程度低，50%以上达不到小学毕业文化，有的为养家糊口，甚至身体有缺陷也下井工作。在恶劣的作业环境下，不具备必备的安全生产理论知识，不了解瓦斯等严重煤矿隐患的危害程度，甚至带烟火下井，违章蛮干，冒险瞎干，是导致煤矿事故多发的主要原因。几年来的事故调查表明，没有一起的主要原因不是职工严重违章作业造成的。 四、煤矿生产经营环境恶化 随着国家对煤矿安全生产管理力度进一步加强和煤炭市场的好转，煤矿的效益有了一定起色，煤矿企业成了“唐僧肉”。一些部门以各种借口，通过各种途径向企业索、拿、卡、要;一些个人看到煤矿有利可图，故意设置障碍，搞权钱交易;一些黑恶势力看到煤矿效益较好，蓄意染指寻衅滋事。一些煤矿老板说：现在办煤矿太难了，政策压力大，婆婆多，眼红的多，卡脖子的多，收费和罚款的多。生产经营经营环境恶化，消耗了矿主大量精力，无法专心安全生产管理，经济效益下滑，安全投入减少，延缓了隐患整改进度。 五、煤矿安全监管体制有待进一步完善，监管工作有待加强 一是有的地方监管体制不顺，不能有效地开展监管工作。如分局辖区三市一州就有**市在今年十月前未成立煤矿安全监管部门。九个主要采煤县中有六个没有成立相对独立的煤矿安全生产监督管理局，煤矿安全监管职责由煤炭行业管理局或行业管理办公室行使，导致职责不明，责任不清和监管执法主题不合法。因此，大多数地方监管部门都还停留在安全检查阶段。二是地方监管力量薄弱，监管不到位。据调查统计，分局辖区煤炭行业主管部门的人数有近400人，但从事煤矿安全和技术的只有不到60人，发现不了隐患，解决不了问题是常态。三是监管队伍素质普遍徧低，执法难以到位。除了专业技能差外，对煤矿安全的法律法规也知之甚少，依法办事的能力普遍欠缺。四是监管部门经费不落实，收费、罚款成了监管部门的中心工作。五是有的地方思想认识不到位，将地方监管和国家监察对立起来。 对策和建议： 1、下决心解决国有煤矿和国有改制煤矿的问题。适当调整国有煤矿办理采矿许可证等方面的政策，对地方政府处理国有煤矿问题给与一定的政策、资金支持，对地方国有煤矿资源取得、破产买断、产权交易、资产重组做出明确的政策规定，明确身份，确保改革顺利进行。2/3首页尾页 2、加强煤矿技术人才培养。加大扶持大专院校煤矿专业的力度，国家应采取经济政策鼓励农村青年和学生报考煤矿急需的采矿、地质、机电专业，扶持煤矿企业特别是乡镇煤矿大力培养技术人才，促使煤矿落实技术负责人制度，提高煤矿安全生产技术人员待遇。 3、加大煤矿从业人员培训力度。实行煤矿矿长职业经理人制度，矿长、法人(投资人)分离。强化安全管理人员培训、特种作业人员持证上岗，落实资格准入制度。加强煤矿从业人员培训监管，逐步推行煤矿从业人员资格准入制度。 4、改善煤矿生产经营环境。规范政府部门行政执法行为，优化投资环境，打击黑恶势力。 5、理顺煤矿监管关系。调整行业管理与日常监管关系，进一步理顺监察监管职能，强化对地方监管工作的督促检查和指导，推进小煤矿整顿关闭和瓦斯治理攻坚战;将国家监察、地方监管、企业负责的煤矿安全工作体系落到实处。 安全调研报告 篇4“创业富民，创新强省”是省委在贯彻落实党的xx大精神中提出的经济发展总战略，也是深入贯彻落实科学发展观的重大举措，它的实质是鼓励企业积极创新，改善管理，持续发展。强调以创新提升创业，以创业促进创新，这是省委结合我省实际，对企业提出的一项战略任务。 省农产品有限公司是一家“农”字号企业，成立于1999年，是由三家国有公司投资组建的股份制企业，注册资本6000万元，公司投资创办的“省农产品批发交易市场”(以下简称市场)占地面积177亩(11.8万平方米)，交易面积7万平方米，市场有经营摊位1580个，经营户1180余户，是一个以大型批发为核心，集交易、配货、储运、物业管理等综合服务为一体的大型农副产品集散中心。市场交易品种为淡(海)水产品、副食品、粮油制品等，产品辐射全国。市场交易额人民币79亿元，其中粮油交易额22.5亿元，提供了网地区近1/2居民的口粮;水产，冻品交易额40亿元，提供了网地区80%的水产品;副食品交易额16.5亿元，提供了全国各地数以千计的名特优副食品。市场经营商品有2余种。 “民以食为天，食以安为先”。人类繁衍，经济发展，社会进步，时刻离不开食品，食品安全关系到广大人民群众的身体健康，生命安全，责任大于天。党和政府对食品安全历来十分重视，1995年国家就颁布了《食品卫生法》，对食品生产和流通企业的食品卫生标准、添加剂网使用、监管及法律责任都做出了详细的规定，今年6月，国家将《食品卫生法》修订并升级为《食品安全法》，将食品卫生提高到食品安全的高度。同时，随着经济的快速发展，人民生产水平的日益提高，人民群众对食品安全的要求也越来越高，吃得卫生、健康是基本要求，崇尚绿色食品和有机食品是当前人们的普遍追求。因此，加强和改进对食品安全监管至关重要。但是，总有一些食品生产企业无视国家法律，唯利是图，在食品网生产加工中不按标准生产，偷工减料、掺杂使假、以假充真、滥用添加剂，以非食品原料、发霉变质原料加工食品，致使食品质量安全方面的重大事故屡次出现。如事件等等。由此，食品质量安全问题越来越成为社会广泛关注的焦点。 一、农产品批发市场加强食品安全管理的重要性 农产品批发市场作为食品流通的主要渠道，既承担着促进农网产品的有序流通、推动相关产业发展的重要任务，又肩负着保障食品安全供给的重要职责。所以，在农产品批发市场这个环节上加强对食品质量安全的管理，就显得尤为重要。 公司作为国家级“农业龙头企业”，网市唯一一家商务部“双百工程”市场及农业部“定点市场”、“省重点流通企业”，历来十分重视抓好食品安全工作，认为把好食品安全关是市场的“大诚大信”，也是“以人为本”的具体体现。在工作中,公司以《省商品交易市场管理条例》和国务院&l;《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》为准则,充分发挥市场主办者第一责任人的作用,在工商部门密切协作下,严把商品准入关，教育引导广大经营户守法经营、诚信经营,形成市场主办者、市场经营户和市场监管者齐抓食品安全工作的良性互动。 二、市场在食品质量安全方面的具体措施 (一)食品准入制度 凡进入市场交易的商品都必须索证索票，对未办理索证索票的商品，禁止上柜销售。严格建立进销货台帐制度，并安排专人负责不定期检查。同时要求经营户向下家供证供票，并必须经营户盖章确认，作为买方的销售凭证。 10月1日，市场开始实施《省商品交易市场管理条例》，规定市场经营户在保证质量的同时，要能提供商品的相关索证，如原始发票、单证等，并要求经营户建立台账。对市场内销售的2.2万余种商品进行登记，与经营户签订《经营食品保障安全责任书》。公司投资41万多元，研发了“商品准入备案系统”，采用数据库管理技术，建立了健全的索证系统。经营者必须具备营业执照、卫生许可证、生产许可证、产品质量检验报告，“四证”齐全后方可进行商品销售。市场将通过准入的商品信息输入电脑，由市场分发“商品准入审验卡”，要“一物一卡，物卡对应”，对未办理准入手续的商品，禁止上柜销售。该备案系统具有以下四个特点： 1.完整的体系：利用信息技术和数据库技术，达到数据资源共享，让产品的提供者真正参与到整个备案销售体系中来;经销商户通过经营台帐的登记，可以记录每次客户购买的记录;同时市场举办者在日常的管理当中对产品的抽检、商户的信用评比等记录也记录到整个系统当中去。通过这四大功能模块的整合可以形成一条从产品源头→市场流通→消费者这样一个可追溯的体系。 2.电子化监管：在日常监管当中采用条形码采集器对市场的每个商品进行电子查询。 3.便捷的查询：客户可以通过因特网查询产品备案情况。 4.索证资料过期预警功能：为了督促和提醒经营户及时更新索证资料，系统在预警界面中会显示出已过期或即 将过期的备案资料。 到目前为止，市场已完成全部商品的索证备案工作，市场经营户也对索证索票工作形成职业习惯。在工作中市场不包办代替，以管理的手段与教育引导相结合，促使经营户主动履行索证索票的义务，做到了经营户100%建立经销台帐,100%索证索票,100%供证供票,有力地保证食品安全的可追溯。 公司投入资金411万多元， 自主研发了商品准入查询系统，在市场的主要通道上设立触摸屏查询终端，使消费者能自主查询所需商品的各项信息，切实地为消费者服务。公司又投资25万元，增加了条码数据采集器，输入经销商代码即可迅速全面地查找到商品的备案信息，并可以现场实施数据采集,提高了现场检查的效率及准确度。今后公司还计划投入电子扫描仪等科技手段,进一步使食品安全工作得到全面的落实。 农产品品种复杂繁多，至今国家尚未形成统一标准。公司研发的这套系统克服了种种困难，开了农产品“可追溯”系统之先河，具有自主产权，填补了国家空白，引起了国家监管理部门的高度兴趣，并获得高度评价。 (二)农副产品抽检制度 市场建立了两大类农产品检测室,一类为副食品的检测:针对副食品市场的特点，我们将检测重点放在双氧水、甲醛、吊白块、亚硝酸盐等对人体危害较大的指标检测上，将市场八大类重点商品及腌腊制品、酱制品、豆制品、粉丝等容易发生食品安全问题的商品作为检测重点，有效预防不合格食品进入消费领域。底，公司投入30万元添置了农药残留检测仪等一系列定量检测设备，目前市场的快速定性检测已经能全面覆盖市场所有商品。 另一类为鲜活水产品的检测:为加强对水产品的监督管理，市场还针对氯霉素、喹诺酮、磺胺二甲基嘧啶、甲醛、亚硝酸盐等五项对人体有害指标进行重点检测，建立对鱼类、虾类、贝壳类、蟹类等众多种类的检验检测制度，成为全国第一家能够对鲜活水产品进行定性检测的农批市场。 商品抽检3041批次，合格2898批次，合格率95%; 商品抽检3628批次，合格3515批次，合格率97%; 商品抽检4629批次，合格4552批次，合格率98%; 对所有的不合格品,公司根据制定的“不合格品处理流程”,协助工商部门进行集中销毁,并建档保存书面记录. (三)诚信商户制度 市场和工商部门共同研究把食品质量安全工作作为信用管理的重要内容,制定了具体实施方案,从3月开始全面推行评选“诚信商户”工作。截至底，共有300多户经营户报名参加，市场评选出107户诚信商户,通过这一工作进一步推动了广大经营户诚信经营的积极性，为进一步提升信用管理的力度,市场设立评选信用等级的标准,对经营户分等级进行信用管理，通过每月的检查及信息收集,使每个经营户形成一个信用等级。最终通过信用等级全面公示的方式,引导经营户从关心自身信用出发,切实做好食品质量安全工作。 市场通过切实推动信用管理工作,鼓励所有经营户都按照“诚信商户”的标准来要求自己，努力提升“信誉度”。这样，不仅夯实了市场食品安全工作的群众基础，也使市场朝着越来越和谐的方向发展。 市场实行的食品质量安全准入制度不仅可以追溯商品的上游厂家，便于商户进行商品筛选。同时还可以掌握商品流通去向，能更好地维护了消费者的合法权益，有力地加强了商品质量的监管，真正筑起了一道防止不合格商品流入市场的牢固防线。另外，该系统的使用也增强了经营商户和消费者的安全意识和自我保护意识，增强了消费者对市场的信任，为消费者提供一个放心购物的环境,在全面保障人民群众食品安全工作上实现了一个重要突破。 三、市场所取得的成绩 12月24日，公司作为省内接受国务检查的农产品批发市场的唯一代表,以创新的商品准入管理制度、规范健全的经营户台帐制度、严格的检验检测制度，顺利通过了国务院质量安全与食品安全专项整治验收组的验收，并得到了国务院食品安全专项检查组欧组长及金德水副省长的高度肯定及评价。欧组长指出：的食品安全工作是扎实的，一环扣一环，是经得起检验的;市场的管理工作在全国农批市场当中是一流的，是值得肯定的，是可以在全国大力进行推广的。省金德水副省长在陪同检查后指出：市场的硬件设施是简陋的，但管理是规范的、严谨的，是到位的，在全省农产品市场内迈出了可喜的第一步。 安全调研报告 篇5随着改革开放和市场经济的发展，人们的生活水平得到了明显改善和提高，人民群众从能够吃饱，吃好，并开始要求吃得安全，吃得健康，食品卫生和饮食安全问题越来越成为人们最关注的问题。为此，我们对全市食品安全状况作了一次调查，从目前掌握的食品安全情况来看，我市食品安全状况不令人满意，在分析存在问题的同时提出几点治理对策。 一、我市食品产业现状 (一)食品监管网点多。监管面涉及初级农产品、食品生产加工业和食品流通及消费领域，监管面广量大。 1、初级农产品质量安全情况。我市近年高度重视农产品质量安全，以实施农产品“358绿色行动”为抓手，以规模化基地建设为载体，以农产品质量认证为突破口，大力推广农业标准化，初级农产品质量有了明显提高。现有省级认定无公害农产品生产基地28个，产地面积13.8万亩;放心菜示范基地4930亩，城市蔬菜基地12206亩;海水养殖3196公顷，淡水养殖面积3107公顷。 2、食品生产加工情况。全市现有食品生产加工企业190家，16家取得工业产品生产许可证(包括食品生产许可证)。经过近年的快速发展，食品生产加工企业行为逐步得到规范,产品质量有了很大提高。已建立生猪定点屠宰场10个，其中(半)机械化屠宰场6个，全市定点屠宰率达到95%，基本满足全市人民“放心肉”的需求。 3、食品流通及消费情况。全市共有食品经营企业187家，个体工商户5560户，在全省“万村放心店”建设中，已有730家农村小商店被授予首批“示范放心店”;现有农贸市场52个、副食品市场2个;饮食业1336家，集体食堂123家，食品从业人员5856人。20__年餐饮业监督合格率90.35%，体检合格率达98.34%(该指标不包括无证摊贩从业人员数)，餐具消毒合格率为50.35%。总体呈现出食品经营网点多，流动摊点多，质量意识差的现状。 二、当前食品安全所存在问题 (一)食品产业的规模化程度不高。我市食品生产、经营以及种植、养殖业大都没有建立良好的质量管理规范体系，质量标准难以控制。且我市食品生产企业、农畜产品的种植、养殖业规模偏小，管理和技术水平都较低下。这些因素造成食品生产标准化、集约化、规范化管理水平不高，客观上给食品安全监管工作带来相当大的难度。 (二)食品安全检测及预警体系仍不健全。到目前为止，我市还未形成从农田到餐桌整个环节的食品安全监督检测网络，市场上销售的大部分农、畜产品未经任何检验或是经“蜻蜓点水式”检测就进入百姓家直接食用，存在潜在的安全隐患。我市现有工商部门设立的菜场检测点12个，每点每天平均检测七八个批次，仅占市场食品数量极低的比率，不能客观全面地反映市场真实情况，且该部门检测结果不具法律效力，可以出具法律依据的疾控中心又不参与到市场检测。虽然从事食品安全检测职能的机构有：卫生部门的疾病预防控制中心、农业部门的畜牧兽医站、质监部门的产品质量检验所，但实际上仅卫生部门能作部分食品的常规检验，如农药残留、瘦肉精、蛋白质含量等检测工作，且未能形成完整的信息资源共享体系。 (三)食品消费环节的问题仍很突出。一是学校周边的食品卫生安全较为突出。学校周围的小吃店、副食品商店等，经营质量差，进货渠道混乱，特别是“马路作坊”、露天加工的，卫生条件更是不堪入目;有的学校食堂管理混乱，给学校师生的身心健康带来极大的安全隐患。二是食品添加剂的安全状况不能令人满意。由于食品添加剂的检测工作比较复杂，是否存在食品加工者擅自添加或多加食品添加剂以及食品掺杂掺假的现象很难发现;三是食品包装的安全状况令人堪忧。大量回收废旧物品制成的食品包装容器直接接触入口食品，其有害成分对人体健康影响不可忽视，如方便袋、快餐盒、一次性口杯等。四是餐饮业和集体食堂的卫生问题已成为食品安全事故的易发区域，特别是工地食堂流动性很大，使监管难度加大，安全隐患凸显。 (四)食品监管职能部门分散，食品监管力量薄弱。从目前监管职能来看，虽然涉及食品安全监管的部门有食品药监、工商、卫生、质监、农业、贸粮、公安、教育等10多个部门，但重复监管和漏管等现象比较普遍。如食品经营环节，卫生、工商、质监等部门都分头在管，大大影响食品监管效率的充分发挥，造成有效监管资源的浪费。同时我市专门从事食品监管人员严重不足，且业务素质参差不齐，与全面完成食品放心工程的工作要求还有差距。 (五)食品安全协调工作还不到位。主要表现在：食品药品监管部门成立后，无执法主体资格。国务院赋予食品药品监管部门的职责是“综合监督、组织协调和依法组织对重大事故的查处”，但法律法规没有直接赋予参与食品安全监管的权利，使监督协调流于形式，缺乏力度。二是法律法规不配套。现行食品安全监管的法律法规还分散在各职能部门，没有一部完整全面的食品安全法规来规范，造成各职能部门各自为政，工作成效 不明显。三是经费缺乏，食品药品监管部门成立后，虽然增加人员编制，但相应的经费没有投入，形成组织协调难、综合监督难、组织活动难、收集信息难的尴尬局面;相关职能部门检测经费严重不足。 三、分析 食品安全监管工作是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，监管链条长、难度大。通过各职能部门几年来卓有成效的工作，食品安全状况有所改善，但仍存在上述诸多不足，纵观这些问题，有以下几方面因素： (一)食品安全知识宣传不够。食品安全综合监管在我市起步比较晚，旧的监管体制使食品安全监管工作呈现条块分割现象，食品安全宣传工作更是各自为阵。一是宣传范围不广，仅局限在“3.15”、节日等大型宣传活动上发送宣传资料、张贴一些宣传标语等形式，没有充分利用广播、电视等新闻媒体，咨询台、宣传车、发放科普资料等宣传途径和手段，开展广泛系统的普遍宣传。导致部分消费者“不分食品坏和好，只管自己肚子饱”，有卖则买，能吃则吃，缺乏自我保护意识和辨别能力。二是未能形成权威统一的食品安全信息发布渠道。有的部门仅凭某种食品几个批次的抽样检验结果或凭感观判断得出目前市场某种食品的合格率、不合格率，这不仅不能起到正确引导公众的导向作用，反而使老百姓无所适从和深感忧虑。 (二)食品经营人员安全意识不强。由于经济体制改革的不断深化，经营方式出现多样化，有的下岗失业人员为了谋求生活出路，纷纷走上街头，从事各种各样的食品经营活动，形成一支条件简陋、从业人员复杂的食品经营“游击大军”，他们常常是夜出昼归，无固定摊位，无证照经营，成为管理中的“老大难、钉子户”。 3、食品经营人员守法意识较差。食品经营潜在的利润空间，使一部分无业人员挤身于这一低成本、高效益的服务行业。这些人员低文化，低素质，法律意识淡薄，一味追求经济效益，无视《食品卫生法》等法律法规，钻法律空子，忽视食品安全和卫生的管理。 四、对策 为使我市食品安全状况得到明显的改善，我们认为，可以采取以下几项措施进行综合治理： (一)强化领导责任。食品安全监管的工作方针是：“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”，政府高度重视，职能部门积极配合，食品综合监管合力形成，食品安全监管工作就能从根本上得到提升。一是突出食品安全委员会的综合监督、组织协调职能，每季度或半年应召开一次联席会，任务明确，情况清楚。二是对食品安全监管工作实行一把手负责制，使各地、各部门感到肩上有责任，心中有目标、工作有思路。并将食品安全监管工作纳入各职能部门责任考核，实行“一票否决制”，与其它工作同部署、同考核、同检查。 (二)保证经费投入。当前食品安全监管存在的突出问题，首先就是经费不足，市财政应将食品种植、加工、流通和消费等监管所需经费列入预算予以保证。包括保证食品安全源头治理经费，以强化农业投入品和食品加工环节的综合监管;保证食品流通环节检验检测经费，实施食品流通环节全程监控;保证食品综合监管经费，加强食品日常监管，充分发挥“综合、协调”作用。 (三)理顺部门职责。按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确职责。按照《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》要求和责权一致原则，建立健全食品安全监管责任制和责任追究制。 (四)统一信息发布。以加强食品生产、经营企业信用体系建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，加大企业失信惩戒力度，综合抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制和市场准入制度建设等。加强食品安全信息管理和综合利用，构建各职能部门间信息沟通平台，实现信息互联互通和资源共享。食品药品安全监督管理委员会办公室负责收集汇总、及时传递、分析整理，定期向社会发布食品安全综合信息。形成统一审核、权威发布的格局，从而改变部门分头发布，消费者无所适从的局面。 (五)加强队伍建设。基层食品安全监管是基础和重点，只有加强基层执法队伍的思想建设、业务建设和作风建设，强化法律法规培训，不断提高队伍的整体素质和依法行政能力，整合执法资源，成立由各职能部门抽调人员集中办公、联合执法的检测中心，做到严格公正文明执法;切实落实责任制和责任追究制，明确直接责任人和有关负责人的责任，形成一级抓一级，层层抓落实的食品安全监督格局，才能使广大人民群众真正吃上安全、放心的食品。 (六)加大食品市场专项整治。一是由市食品安全委员会牵头，针对全市食品安全存在的热点难点，开展各项专项整治活动。二是由政府组织有关执法部门，按照各自的职责，各自的范围每年开展几次声势浩大的活动，如在“3.15”、春节、元旦、“五一”、“十一”前后，进行联合宣传、联合检查、联合打击，形成强大攻势，进行专项整治。 食品安全监管工作任重而道远，但我们坚信，在市委、市政府的高度重视下，在各镇、街道和食品监管职能部门的积极努力下，我市食品安全工作必将取得丰硕的成果，为打造平安__、构建和谐社会作出贡献。 安全调研报告 篇6近年来，随着我乡经济社会的快速发展，新农村建设步伐的加快，农村道路得到了较大改善，但同时也带来了交通事故的安全隐患。为了进一步加强和改进我乡农村道路交通安全工作，保护人民群众的生命和财产安全，增强安全感和幸福感，构建和谐社会。目前，全乡农村道路建设快但安全设施少、农村车辆多但群众安全意识差，农村道路的交通安全形势非常严峻，根据县“大调研”、“大排查”、“大整治”文件要求，我乡组织相关安全责任部门开展大调研、大排查。现将有关调研、排查情况报告如下： 一、基本状况 我乡境内交通发达，目前通车公路总里程达367.5公里，其中县道25.5公里，村道140.5公里，组道201.5公里;全乡共有机动车驾驶员112名，机动车75辆。近年来，在乡党委、政府的正确领导下，在各职能部门和社会各界的共同努力下，围绕“保畅通、保安全”的总体目标，按照政府统一领导、部门各司其责、齐抓共管、综合治理、标本兼治的道路交通安全社会化工作机制，我乡道路交通安全工作基本步入了良性发展轨道，工作成效逐步显现。但随着经济和社会的不断发展，特别是近年来随着“村村通工程”建设的深入开展，农村道路交通安全形势日趋严峻。 二、主要问题 1、发生事故情况及道路交通安全形势严峻 我乡道路交通死亡事故发生0起，无人员死亡，虽然没有发生死亡事故，但目前我乡道路交通形势管理难度非常大，主要是摩托车无牌无照，非法营运十分严重，经统计，摩托车2750辆，其中无牌无照22047辆，非法营运16辆。严重存在着交通安全隐患。 2、安全设施普遍缺少 “村村通工程”的实施和新农村建设的开展，乡村道路建设迅猛，但安全设施普遍缺少。全乡白聚油路18公里，甘宝油路7.5公里，通村公路18条、140.5公里，通组公路120余条、201.5公里，普遍存在着坡陡、弯急、路面差等现象，并且缺乏护栏、档墙、防撞墙、警示标牌139处，另外还有许多村民、企业集资修建、改建的道路，基本没有安全设施。同时，农村马路边乱搭乱建情况较多，严重阻碍机动车驾驶员和行人的视线，由此带来了较大的交通安全隐患。 3、管理力量比较薄弱 由于一直以来在交通安全工作中管理力量历来不足。当前在农村硬化道路和机动车保有量增长、交通安全设施不完善、农村群众安全意识欠缺的情况下，农村道路迫切需要规范化、制度化管理，我乡现仅有派出所4名干警，安监站3名工作人员，既要保证城镇的交通畅通、安全，又要做好农村大范围、长里程的道路交通安全管理，同时还要抓好我乡其它工作，管理力量与管理需要之间显然很不协调。 三、主要原因 产生以上问题的主要原因有以下几个方面： 1、法制和自我保护意识较差 农村群众文化水平相对较低，而且接受交通安全教育的面比较狭窄，法制意识和自我保护意识都较差，特别是老年人难以在短期内改变固有的思维和行为习惯，随意穿越马路、在路边堆放杂物情况较多;幼儿更是没有自我保护意识;外来人员交通法制意识和安全意识都不强;许多青壮年村民法制意识淡薄，无证驾驶、驾驶无牌车、报废车、超载、加载等违法行为十分突出。这些都会影响农村道路交通安全。 2、交通压力不断增大。 近年来，我乡农村驾驶人员和机动车量迅速增加，基础建设也吸引了大量外地车辆和务工人员，加重了农村道路的交通压力;农村中从事非法运营的面包车较多，而且驾驶报废车、无牌无证摩托车等行为一直以来都是管理的盲点和难点，尤其是在农村主要道口、农贸集镇上，各种车辆混杂，交通拥挤，交通安全问题非常突出，我乡的通村、通组公路路面窄、坡陡、弯急，在很多地方无安全标示牌，防护栏和档墙等安全设施。这些都加剧了农村道路的交通压力，也成为造成交通事故的隐患。 四、对策建议 为加强和改善农村道路交通安全工作，防范事故的发生，建议如下： 1、提高思想认识，进一步重视交通安全 农村道路交通安全事关广大农村人民群众的生命和财产安全。最大限度预防交通事故的发生，最大限度减少人民群众生命和财产损失，是关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的具体体现。深刻认识做好农村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重视农村道路交通安全工作，切实履行职责，大力解决影响农村人民群众安全的突出问题。 2、明确管理职责，进一步完善工作机制 农村道路及安全设施要象城市道路和国省道一样，明确有人建、更有人管。进一步明确各级各部门职责，特别是要明确村道交通安全设施的建设、维护和管理职责，防止出现“有人建、无人管”和“人人管，人人又不管”的情况。二要认真履行职责。各部门之间要加强配合和协作，切实履行相应职责。同时对今后新建的道路，要严格把关，确保农村道路交通安全设施和道路设计、建设、验收。 3、加大宣传力度，进一步提高安全素质 一是加强道路交通安全宣传教育工作，显得尤为重要。派出所，安监站，交管站等部门要经常开展道路交通安全宣传教育活动，加大对道路安全工作的宣传和报道。二要强化对农村青壮年的教育。农村中的青壮年往往是农村交通违法行为的主要和主动参与者，他们在较大程度上决定着交通是否安全。要把交通安全法律法规教育和培训纳入农民素质教育工程，通过强化教育，提高村民的法律知识和安全意识，提高村民素质。三要增强弱势群体的自我保护意识。我乡农村中的老年人、幼儿和外来人员是交通安全中的弱势群体，要采取他们易懂、易记、易接受的教育方式进行宣传教育，增加他们的交通常识，提高他们的自我保护能力。 4、加大投入力度，进一步改善安全设施 完善道路交通安全设施既是法律法规的要求，也是预防交通事故发生的有效途径。加大对农村道路交通安全的投入，特别是要加大安全设施建设和维护的经费投入，最大限度地解决安全隐患的存在，尽可能控制安全隐患的发生。 安全调研报告 篇7今年以来，我们以集团公司安全工作会议精神及“一个标准、四项制度”为指导，全面落实矿井安全工作的布署安排，努力克服和适应地质条件多变、小窑破坏潜在威胁、环节系统复杂、装备水平偏低、生产格局调整等诸多困难和问题，以加强过程控制为手段，以实现“两化”动态达标为目标，强化重点治理，加大监管力度，眼睛向内找差距，创新管理抓落实，确保了矿井安全生产，平稳发展的态势。下面分四部分进行汇报： 一、1-11月份的主要指标情况 1、安全绩效：1-10月份矿井安全综合绩效名列集团公司前茅，居于第二位。矿井无重伤及二级以上非伤亡事故。轻伤15人次，较去年同期23人次下降34.8;轻微小伤112人次，较去年同期168人次下降了33.3;一般非伤亡事故23起，较去年同期31起下降了25.8。矿井实现连续安全生产900余天。 2、事故追究：组织各类事故分析38起，其中非伤亡事故23起，人身事故15起，追究处罚相关责任人87人次(开除留用3人次)。 3、质量标准化：采煤、掘进、机电、运输、通风、调度达部级，地测达省级。矿井安全评估为a类安全生产矿井。 4、现场督查：累计排查各类隐患问题8978条(较为严重的926条)，较去年同7808条多排查了15。其中a级隐患5条，分别为双风机双电源自动切换装置、付井人车、9#风井主备扇不匹配、一采暗斜井风速超限、455大巷末端160米巷道扩刷，处理一项(双风机双电源自动切换装置);b级隐患7条，全部得到处理。查处各种严重“三违”人员19人次，较去年同期43人次下降了55.8。现场挂红黄牌整改16次，较去年同期23次下降了30.4。 5、绩效抵押：全员安全绩效抵押1869人，抵押金额累计466.76万元。考核兑现355.92万元，兑现率76.26，否决绩效110.84万元。 6、安措工程：年计划36项502.48万元，截止11月底完成22项，目前正在实施的10项，完成计划资金275万元，占总量的55;剩余42计划资金215.8万元，预计年底完成;集团公司核减杂散电流测试仪、电机车交流化改造、电机车脉冲调速器等3项，计划资金1.65万元;9#风井主扇安装工作量10万元需列入20xx年安措计划。 7、员工培训：完成集团公司303人次的培训计划。内部培训计划560人次，实际完成1042人次。 二、主要安全工作 1、以创新机制和制度建设为基础，进一步强化安全管理 一是探索性地建立了联锁制衡机制，实施监管分离和全面安全绩效考核。组建成立了由69人组成的安全监察大队，全面负责对作业现场的安全质量评估及职工动态操作过程的全方位监控，并引入双向积分个人安全绩效考核机制，使安全绩效考核到班组、现场、人头。队组、科室、监察队伍三者在安全生产中的管理执行，指导服务，监督考核三项职能和责任的明确，实现了安全监督与管理的相互制约和良性互动。极大地激发了各级干部和职工抓好安全工作的积极性，增强了全员的安全意识和职工自保、互保的团队理念。 二是改进旬检月验方式。实行专业大组集体行动，统一整队下井，逐面检查，上尺上线，现场打分评级，并吸纳生产单位的三职队干、机电队长和生产骨干参加，达到了现场培训、相互学习、取长补短、互相监督、共同提高的目的。同时引入质量系数和排名奖励，于每月6日召开旬检月验讲评会进行总结安排，公开兑现。截止目前累计检查66次，覆盖率100。质量考核增提工资8.5万元，否决13.95万元。 三是健全事故分析制度，加大隐患排查力度。明确了广义的事故范畴包括人身伤害、设备损坏、生产中断、财产损失、危险源扩大等行为后果，根据事故的类别界定调查、汇报、分析、追究、处罚索赔的程序和标准。首次将索赔、处罚两个不同概念的经济管理手段引入到事故分析追究中，规范了队组事故管理，队组建立了事故登记台帐和分析记录，对当班发生的事故在班后做到及时分析，查明事故原因，吸取事故教训，采取针对性的措施，并在三个班前组织职工学习，起到警示、教育的效果。抽调专人编制了矿《安全生产奖惩条例实施细则》，员工人手一册。明确了事故、隐患、“三违”的处罚和扣分标准，提高了分析和处置效率。 2、以通防、放炮、小窑和防治水治理为重点，防止和杜绝了重大事故的发生 一是始终置通防工作于重中之重的地位不动摇。完成了1#风井主扇改造，优化了斜井四采区通风系统，专项治理了十采区、一采区轨道巷闭前栅栏、牌板，正常开展了煤体注水工作，投用9套双风机双电源自动切换装置，刷白了6000余米大巷，扩刷了530余米455总回风巷道，完成了平峒、斜井的通风阻力测定和矿井瓦斯等级、二氧化碳涌出量的鉴定工作，全面配置了瓦斯断电装置，实施了泵机联锁洒水喷雾工作，推广使用了5套电磁阀喷雾，十月底顺利的组织了平峒、 斜井两井口的反风演习，从而进一步提升了矿井抵卸通防重大灾害的能力。 二是积极开展放炮专项治理工作。在重新修订放炮员业绩管理考核办法和上岗操作标准的同时，重点加强放炮的动态管理工作，设立了专职动态验收员和安全监控非定时台帐，对放炮员不严格执行标准操作者，由安全监察员负责对其重点进行监督和考核，杜绝了放炮事故的发生。 三是立足于水患防治和治理。以370水平、小窑防治水为重点，完成了对370下山，1-1015工作面、十采轨道皮带巷等十二次探放水。与此同时加强对地面小窑的巡回检查和管理，1-11月份共组织巡查83次，向上级部门打报告8次，查封、填埋小窑36座，最大限度地防止了小窑复开，减少了对矿井的安全威胁。 四是整治安全秩序并加强对非正常作业条件下的安全监管。从落实管理制度和安全责任上入手，对安全绩效;事故分析;准军事化管理;隐患排查;采购质量管理;安全专题现场办公;联点包队;队组安全活动和群防群治;基层党支部思想工作及谈心家访;下井、下基层、下现场及抓三违;职工脱产、不脱产强制性培训十一项安全工作制度进行了补充、完善和重申，建立健全相关64种考核台帐，并做到规范运作。非正常作业坚持做到“现场办公、制定措施、监督检查、干部跟班、现场组织”五到位，做到无措施和措施不合理，无工作票不准作业生产。1-11月份，共签发执行工作票2712份，安全完成了巷道贯通36处、初采初放16次、留假巷回撤22次、掘进开口搬家倒面53次、通过断层72条、无炭柱45个。重点加强了对370斜坡、付斜井大坡、矸石山及十采、一采盘区斜巷、大巷乘车秩序的安全监管，有效扼制了零打碎敲事故的发生。 3、紧紧团绕矿井整体工作安排，采取得力措施，确保重点时段稳定的安全生产秩序 一是制定了“元旦、春节”期间确保井上下安全秩序的十项具体措施，发布了十二条禁令。二是面对突如其来的“非典”疫情，制定了预防“非典”的18条工作措施，明确了防治“非典”的三个原则，即大是大非面前务必清醒警惕的原则，生产经营服从“非典”预防、一切活动服从安全稳定的原则和采取措施宁可过而不要不及的原则。三是六月份开展了主题为“沉心静气、反骄破满、从我做起、杜绝三违”的活动。四是适时组织了队干、班组长70余人对今年出台的安全管理“四项制度、六项决定”的运行情况进行了调研，在客观评价分析的基础上，进行完善补充和修订。五是按照集团公司《关于深化安全生产专项整治，全力抓好下半年安全生产工作》的决定要求，结合矿井安全管理实际情况，重点就安全管理整治、放炮、顶板、机电运输和责任区域安全管理五个方面制定了指令性的工作安排要求，并将完成情况纳入对责任单位的安全绩效考核之中。六是在今年后两个月开展了以“消隐患、反三违、促规范、保安全”为主题的安全活动。七是继续将“专项治理”、“安措工程”、“精品工程”建设工作纳入安全日常管理的工作范畴，做到责任、时间，标准明确，并严格予以考核兑现。生产系统的格网梁端头支护使用、液压系统治理、掘进中小运输、站台达标专项治理、双风机双电源、煤层注水及通防设施专项治理、非标准道岔、轨道质量、管网缆线专项治理、地测图纸、资料完善以及对小窑的重点监管与封堵工作等均达到了集团公司专项治理要求标准。建成了以平峒575大巷、一采区中运输轨道巷、455大巷站台、中央变电所、370变电所、十采区3#变电所、2米绞车房、370轨道下山、525正前轨道巷、采二队1-1012、采一队11-303、掘二队2-10121等一批亮点精品硐室、运输线和工作面。重点时段灵活机动、反应迅速、措施得力的安全管理方法，为稳定现场安全管理秩序奠定了基础。 4、坚持以人为本，不断组织员工培训学习，努力提高全员整体素质。 一是以年度安全工作会议及制度、决定和矿井质量标准化为主要内容，组织了全员性的培训学习，举办了大型知识竞赛。同时加强周一、周三队组例会的组织与考核，完成了管理人员、电钳工、安全员、班组长等脱产、半脱产培训1052人次，超额完成了两级集团公司培训计划。二是改进培训方式方法，推出了学员分类施教的教学方法，加强了现场操作技能培训，组织了打眼工、绞车司机、压风司机以及风钻打眼等工种的现场演练与考核。三是开展了管理人员分序列综合性培训工作。从根本上为提高管理水平，增强技术水准，强化责任意识，规范操作行为起到了积极作用。 三、存在的主要问题 1、点多、面广、线长、多井口、多水平作业，环节系统繁杂，地质条件复杂，采掘衔接紧张，生产集中度低，增加了矿井安全工作中的不安全因素。 2、随着370水平的延伸，开采深度加大，给矿井防治水工作带来了新的要求和更大的压力。 3、受煤炭市场好转影响，部分小煤窑的私开乱采直接危胁着矿井的安全生产，尤其是一采区co的防治工作。 4、装备水平低是制约我矿安全生产硬环境的主要因素，同时也进一步加大了安全管理的难度。 5、质量标准化管理的内涵水平不高，“双建双达”工作需不断改进完善，真正做到现场动态达标，还有不小的差距。 6、培训教育工作中的员工文化结构不同及工作、生活与学习之间的矛盾未能得到有效解决，仍需不断进行培训方式、方法的有益探索与完善，以期实现对安全生产的催化与促进。 四、20xx年安全工作 基本思路： 把安全工作摆在认真践行“三个代表”重要思想与全面建设小康社会的战略高度，创造性贯彻落实集团公司安全工作的总体部署，围绕“三个依靠”，以技术、装备升级和培训教育为依托，以班组建设和安全质量标准化建设为主线，以强化管理责任和班组考核到个人为中心环节，进一步推进有效联锁制衡机制的深入，努力追求并最终实现管理优化升级，操作规范有序，现场动态达标的安全管理高境界。 工作目标： 一完善，两降低，三确保。 1、完善以星级班组建设和安全质量标准化建设为主线的联锁制衡、层级考核机制。 2、各类非伤亡事故的影响时间和轻微小伤人次同比均降低30以上。 3、确保安(实践调研报告20xx)全生产协调发展、有序渐近，杜绝重大未遂和人身伤亡事故，确保各专业安全质量标准化内涵升级，确保员工队伍综合素质的稳步提高。 制度框架： 拟出台“四项制度”、“六项决定”。 四项制度：(1)安全绩效管理制度;(2)安全质量标准化达标建设和旬检月验制度;(3)重大危险源及事故分析处理制度;(4)安措资金使用监管制度。 六项决定：(1)关于深化安全监管联锁制衡机制的决定;(2)关于加强星级班组建设的决定;(3)关于执行工作票制度及管理考核的决定;(4)关于加强员工培训教育的决定;(5)关于加强“消隐患、反三违”的决定;(6)关于加强职工安全思想教育工作的决定。 主要措施： 1、加强过程控制，实施层级管理，有效联锁制衡 今年实施监管分离以后，矿直接管理考核到班组个人，不利于队组主体管理作用的发挥，另外对辅助队组零散岗位的考核不到位，导致搭车现象的普遍存在。还原队组为主体的安全管理职责，实行层级管理，有效联锁制衡。具体采取的措施是：(1)加强过程控制。将安全监察员划归队组管理，直接队组设专职安全质量员，辅助队组设兼职安全员。由安全质量员(兼职安全员)依照矿《安全奖惩条例》相关条款要求，负责本队作业场所全过程的安全质量评估和对职工动态操作行为的监管及过程积分考核。安全质量员行政上归队管理，业务上由安全部门负责管理考核，其工资的一半和全部绩效工资由安全部门根据其对职工的积分考核职责履行和本人安全行为准则予以考核兑现。安全质量员的具体操作办法仍执行今年安全监察大队对职工动态操作达标的积分管理考核办法。做到公开上墙，日事日毕，日结日清。(2)实施层级管理考核。按照矿考核到队组和各级管理人员、队组考核到个人的考核模式，实施对全员全过程的安全监管和考核，还原队组管理主体地位职能。(3)有效联锁制衡。各负其责，各司其职，自我约束，良性互动，明确界定队组、科室、专职安监队伍职能责任分别为管理执行，指导服务，动态监管。三者既互相独立，又有效制衡，即由队组负责自身整个生产过程的安全管理，科室在指导服务队组工作的基础上，实施动态安全监管，矿、科两级小分队对各单位实施100覆盖面的动态安全检查和监督。 2、依托“双建双达”，促进两化动态达标 基本措施：(1)明确矿井、采煤、掘进、机电、运输、通风、调度达部级，地测达省级的质量标准化目标和实施办法。(2)继续推行专业大组统一行动、逐面检查、上尺上线、现场打分评级的旬检月验检查方法。(3)在各专业系统中推行质量标准化“评优抓差”排名奖罚活动。(4)在对队组验收制度进一步规范完善的基础上，把规范作业与工序流程化验收紧密结合并加大考核。(5)继续推行质量系数联责工资总额的管理方法。(6)将质量标准化综合得分纳入队组安全绩效中予以联责考核。(7)继续开展“安全树样板、工程创精品”活动，加大投入，更新设备、改造系统。强化月度专项治理，创造矿井安全生产硬环境。(8)在直接和辅助队组中开展以创建星级班组为目标的班组建设管理，成立以生产矿长为组长的班组建设工作领导组，分安全指标、任务计划、质量标准化、违章违纪、出勤管理五个方面对班组进行考核。 3、实施全员安全绩效考核，推行安全风险抵押管理 (1)矿对队组：按人身事故(300分)，非伤亡事故(100分)，质量标准化(200分)，隐患整改(150分)，“三违”治理(150分)，动态达标(100分)六项指标“千分制”对队组进行考核，考核结果联责队组核定的人均绩效基数予以兑现。(2)矿对管理人员：按安全指标(30分)，队组“千分制”绩效得分(20分)，下井下基层(20分)，业务保安及执行安全制度(20分)，生产指标(10分)五项指标“百分制”对管理人员进行考核，考核结果联责管理人员核定安全绩效基数予以兑现。并对所有管理人员分类进行排名奖励，奖前三名，罚倒数二名。(3)队组对个人：依照矿《安全奖惩条例》相关条款要求，由队组专职安全质量员(兼职安全员)对职工现场规范操作行为实施积分考核，月底按个人积分情况和矿对队组安全“千分制”考核结果计件考核，兑现到个人，在工资中进行单列。(4)在矿、科室主办以上、队组三职队干和生产科室技术员中实行安全风险抵押，明确各自职责，季度以安全指标完成情况按四分之一比例兑现考核。 4、引入重大隐患源即事故的理念，“消隐患、反三违”，强化安全管理 (1)在今年明确广义事故范畴包括人身伤害、设备损坏、生产中断、财产损失、危险源扩大等行为后果的基础上，引入重大危险源即事故的管理理念，起到超前防范，有效预防的作用。(2)进一步明确对造成生产影响的事故由调度室负责组织分析处理，对造成人身事故或虽未造成事故但可能导致事故的重大危险源由安全部门负责组织分析处理。(3)按照集团公司对事故分析处理的规定要求，对应调整和完善矿井事故追究处理规定。(4)继续坚持谁主管、谁负责，谁分管、谁负责，谁签字、谁负责和排查、分析、追究、防范、教育相统一的原则。(5)应用微机管理，完善程序化隐患排查模式，提高隐患、“三违”排查和分析的准确性、时效性和科学性，为安全管理工作提供可靠的原始分析依据，便于采取措施加以预防和消除隐患、“三违”。(6)将事故、隐患和“三违”情况纳入到队组“千分制”安全绩效考核之中，达到有效消除事故、隐患和“三违”的目的。 5、全面执行工作票制度 继续推行非正常作业条件下的工作票制度。进一步完善此项制度，重点是从工作票的管理、考核、执行上进行修改和完善。(1)明确两级调度室为工作票的管理执行考核单位。安全部门对其具体执行情况负责监督。(2)对不能按规定办理工作票进行作业的，按严重“三违”追究领导和有关责任人员责任。(3)将工作票的管理考核执行情况纳入对两级调度管理人员的业务保安考核范畴予以落实管理责任。 6、坚持以人为本，全面实施素质再造工程 ①进一步改进培训工作。探索菜单式培训方式，做到教以所缺、学为所用，增强培训的针对性，提高培训效果。②适应矿井装备、技术升级对管理和操作的新要求，做好技术与人员准备工作。③对放炮员、瓦检员关键工种分序列实行职业资格等级认证，以能定资，调动广大职工学技术、钻业务的积极性。④把工程技术人员作为重要的师资力量对现场员工进行强化培训。 7、齐抓共管，综合治理，整体推进 推行以全员包保、重点帮教、“330”谈心工程为重点内容的思想政治教育。进一步推进安全文化建设的健康发展，建设以“安全第一”为灵魂的企业安全文化，大力营造良好的安全生产氛围，推进齐抓共管、综合治理工作的健康发展。 8、强化现场监管 突出抓好以下组煤防尘、co防治为重点的“一通三防”，370防治水，十采区复合顶板，斜井大坡、矸石山斜坡和盘区斜坡中小运输，大巷乘车秩序治理，十采区和三采区小窑重灾区的安全监管和装备升级后的机电管理，确保重点区段、重点时段和薄弱区段平稳有序的的安全管理秩序。 安全调研报告 篇8今年以来，我们以集团公司安全工作会议精神及“一个标准、四项制度”为指导，全面落实矿井安全工作的布署安排，努力克服和适应地质条件多变、小窑破坏潜在威胁、环节系统复杂、装备水平偏低、生产格局调整等诸多困难和问题，以加强过程控制为手段，以实现“两化”动态达标为目标，强化重点治理，加大监管力度，眼睛向内找差距，创新管理抓落实，确保了矿井安全生产，平稳发展的态势。下面分四部分进行汇报： 一、1-11月份的主要指标情况 1、安全绩效：1-10月份矿井安全综合绩效名列集团公司前茅，居于第二位。矿井无重伤及二级以上非伤亡事故。轻伤15人次，较去年同期23人次下降34.8;轻微小伤112人次，较去年同期168人次下降了33.3;一般非伤亡事故23起，较去年同期31起下降了25.8。矿井实现连续安全生产900余天。 2、事故追究：组织各类事故分析38起，其中非伤亡事故23起，人身事故15起，追究处罚相关责任人87人次(开除留用3人次)。 3、质量标准化：采煤、掘进、机电、运输、通风、调度达部级，地测达省级。矿井安全评估为a类安全生产矿井。 4、现场督查：累计排查各类隐患问题8978条(较为严重的926条)，较去年同7808条多排查了15。其中a级隐患5条，分别为双风机双电源自动切换装置、付井人车、9#风井主备扇不匹配、一采暗斜井风速超限、455大巷末端160米巷道扩刷，处理一项(双风机双电源自动切换装置);b级隐患7条，全部得到处理。查处各种严重“三违”人员19人次，较去年同期43人次下降了55.8。现场挂红黄牌整改16次，较去年同期23次下降了30.4。 5、绩效抵押：全员安全绩效抵押1869人，抵押金额累计466.76万元。考核兑现355.92万元，兑现率76.26，否决绩效110.84万元。 6、安措工程：年计划36项502.48万元，截止11月底完成22项，目前正在实施的10项，完成计划资金275万元，占总量的55;剩余42计划资金215.8万元，预计年底完成;集团公司核减杂散电流测试仪、电机车交流化改造、电机车脉冲调速器等3项，计划资金1.65万元;9#风井主扇安装工作量10万元需列入20__年安措计划。 7、员工培训：完成集团公司303人次的培训计划。内部培训计划560人次，实际完成1042人次。 二、主要安全工作 1、以创新机制和制度建设为基础，进一步强化安全管理 一是探索性地建立了联锁制衡机制，实施监管分离和全面安全绩效考核。组建成立了由69人组成的安全监察大队，全面负责对作业现场的安全质量评估及职工动态操作过程的全方位监控，并引入双向积分个人安全绩效考核机制，使安全绩效考核到班组、现场、人头。队组、科室、监察队伍三者在安全生产中的管理执行，指导服务，监督考核三项职能和责任的明确，实现了安全监督与管理的相互制约和良性互动。极大地激发了各级干部和职工抓好安全工作的积极性，增强了全员的安全意识和职工自保、互保的团队理念。 二是改进旬检月验方式。实行专业大组集体行动，统一整队下井，逐面检查，上尺上线，现场打分评级，并吸纳生产单位的三职队干、机电队长和生产骨干参加，达到了现场培训、相互学习、取长补短、互相监督、共同提高的目的。同时引入质量系数和排名奖励，于每月6日召开旬检月验讲评会进行总结安排，公开兑现。截止目前累计检查66次，覆盖率100。质量考核增提工资8.5万元，否决13.95万元。 三是健全事故分析制度，加大隐患排查力度。明确了广义的事故范畴包括人身伤害、设备损坏、生产中断、财产损失、危险源扩大等行为后果，根据事故的类别界定调查、汇报、分析、追究、处罚索赔的程序和标准。首次将索赔、处罚两个不同概念的经济管理手段引入到事故分析追究中，规范了队组事故管理，队组建立了事故登记台帐和分析记录，对当班发生的事故在班后做到及时分析，查明事故原因，吸取事故教训，采取针对性的措施，并在三个班前组织职工学习，起到警示、教育的效果。抽调专人编制了___矿《安全生产奖惩条例实施细则》，员工人手一册。明确了事故、隐患、“三违”的处罚和扣分标准，提高了分析和处置效率。 2、以通防、放炮、小窑和防治水治理为重点，防止和杜绝了重大事故的发生 一是始终置通防工作于重中之重的地位不动摇。完成了1#风井主扇改造，优化了斜井四采区通风系统，专项治理了十采区、一采区轨道巷闭前栅栏、牌板，正常开展了煤体注水工作，投用9套双风机双电源自动切换装置，刷白了6000余米大巷，扩刷了530余米455总回风巷道，完成了平峒、斜井的通风阻力测定和矿井瓦斯等级、二氧化碳涌出量的鉴定工作，全面配置了瓦斯断电装置，实施了泵机联锁洒水喷雾工作，推广使用了5套电磁阀喷雾，十月底顺利的组织了平峒、 斜井两井口的反风演习，从而进一步提升了矿井抵卸通防重大灾害的能力。 二是积极开展放炮专项治理工作。在重新修订放炮员业绩管理考核办法和上岗操作标准的同时，重点加强放炮的动态管理工作，设立了专职动态验收员和安全监控非定时台帐，对放炮员不严格执行标准操作者，由安全监察员负责对其重点进行监督和考核，杜绝了放炮事故的发生。 三是立足于水患防治和治理。以370水平、小窑防治水为重点，完成了对370下山，1-1015工作面、十采轨道皮带巷等十二次探放水。与此同时加强对地面小窑的巡回检查和管理，1-11月份共组织巡查83次，向上级部门打报告8次，查封、填埋小窑36座，最大限度地防止了小窑复开，减少了对矿井的安全威胁。 四是整治安全秩序并加强对非正常作业条件下的安全监管。从落实管理制度和安全责任上入手，对安全绩效;事故分析;准军事化管理;隐患排查;采购质量管理;安全专题现场办公;联点包队;队组安全活动和群防群治;基层党支部思想工作及谈心家访;下井、下基层、下现场及抓三违;职工脱产、不脱产强制性培训十一项安全工作制度进行了补充、完善和重申，建立健全相关64种考核台帐，并做到规范运作。非正常作业坚持做到“现场办公、制定措施、监督检查、干部跟班、现场组织”五到位，做到无措施和措施不合理，无工作票不准作业生产。1-11月份，共签发执行工作票2712份，安全完成了巷道贯通36处、初采初放16次、留假巷回撤22次、掘进开口搬家倒面53次、通过断层72条、无炭柱45个。重点加强了对370斜坡、付斜井大坡、矸石山及十采、一采盘区斜巷、大巷乘车秩序的安全监管，有效扼制了零打碎敲事故的发生。 3、紧紧团绕矿井整体工作安排，采取得力措施，确保重点时段稳定的安全生产秩序 一是制定了“元旦、春节”期间确保井上下安全秩序的十项具体措施，发布了十二条禁令。二是面对突如其来的“非典”疫情，制定了预防“非典”的18条工作措施，明确了防治“非典”的三个原则，即大是大非面前务必清醒警惕的原则，生产经营服从“非典”预防、一切活动服从安全稳定的原则和采取措施宁可过而不要不及的原则。三是六月份开展了主题为“沉心静气、反骄破满、从我做起、杜绝三违”的活动。四是适时组织了队干、班组长70余人对今年出台的安全管理“四项制度、六项决定”的运行情况进行了调研，在客观评价分析的基础上，进行完善补充和修订。五是按照集团公司《关于深化安全生产专项整治，全力抓好下半年安全生产工作》的决定要求，结合矿井安全管理实际情况，重点就安全管理整治、放炮、顶板、机电运输和责任区域安全管理五个方面制定了指令性的工作安排要求，并将完成情况纳入对责任单位的安全绩效考核之中。六是在今年后两个月开展了以“消隐患、反三违、促规范、保安全”为主题的安全活动。七是继续将“专项治理”、“安措工程”、“精品工程”建设工作纳入安全日常管理的工作范畴，做到责任、时间，标准明确，并严格予以考核兑现。生产系统的格网梁端头支护使用、液压系统治理、掘进中小运输、站台达标专项治理、双风机双电源、煤层注水及通防设施专项治理、非标准道岔、轨道质量、管网缆线专项治理、地测图纸、资料完善以及对小窑的重点监管与封堵工作等均达到了集团公司专项治理要求标准。建成了以平峒575大巷、一采区中运输轨道巷、455大巷站台、中央变电所、370变电所、十采区3#变电所、2米绞车房、370轨道下山、525正前轨道巷、采二队1-1012、采一队11-303、掘二队2-10121等一批亮点精品硐室、运输线和工作面。重点时段灵活机动、反应迅速、措施得力的安全管理方法，为稳定现场安全管理秩序奠定了基础。 4、坚持以人为本，不断组织员工培训学习，努力提高全员整体素质。 一是以年度安全工作会议及制度、决定和矿井质量标准化为主要内容，组织了全员性的培训学习，举办了大型知识竞赛。同时加强周一、周三队组例会的组织与考核，完成了管理人员、电钳工、安全员、班组长等脱产、半脱产培训1052人次，超额完成了两级集团公司培训计划。二是改进培训方式方法，推出了学员分类施教的教学方法，加强了现场操作技能培训，组织了打眼工、绞车司机、压风司机以及风钻打眼等工种的现场演练与考核。三是开展了管理人员分序列综合性培训工作。从根本上为提高管理水平，增强技术水准，强化责任意识，规范操作行为起到了积极作用。 三、存在的主要问题 1、点多、面广、线长、多井口、多水平作业，环节系统繁杂，地质条件复杂，采掘衔接紧张，生产集中度低，增加了矿井安全工作中的不安全因素。 2、随着370水平的延伸，开采深度加大，给矿井防治水工作带来了新的要求和更大的压力。 3、受煤炭市场好转影响，部分小煤窑的私开乱采直接危胁着矿井的安全生产，尤其是一采区co的防治工作。 4、装备水平低是制约我矿安全生产硬环境的主要因素，同时也进一步加大了安全管理的难度。 5、质量标准化管理的内涵水平不高，“双建双达”工作需不断改进完善，真正做到现场动态达标，还有不小的差距。 6、培训教育工作中的员工文化结构不同及工作、生活与学习之间的矛盾未能得到有效解决，仍需不断进行培训方式、方法的有益探索与完善，以期实现对安全生产的催化与促进。 四、20__年安全工作 基本思路： 把安全工作摆在认真践行重要思想与全面建设小康社会的战略高度，创造性贯彻落实集团公司安全工作的总体部署，围绕“三个依靠”，以技术、装备升级和培训教育为依托，以班组建设和安全质量标准化建设为主线，以强化管理责任和班组考核到个人为中心环节，进一步推进有效联锁制衡机制的深入，努力追求并最终实现管理优化升级，操作规范有序，现场动态达标的安全管理高境界。 工作目标： 一完善，两降低，三确保。 1、完善以星级班组建设和安全质量标准化建设为主线的联锁制衡、层级考核机制。 2、各类非伤亡事故的影响时间和轻微小伤人次同比均降低30以上。 3、确保安(实践调研报告20__)全生产协调发展、有序渐近，杜绝重大未遂和人身伤亡事故，确保各专业安全质量标准化内涵升级，确保员工队伍综合素质的稳步提高。 制度框架： 拟出台“四项制度”、“六项决定”。 四项制度：(1)安全绩效管理制度;(2)安全质量标准化达标建设和旬检月验制度;(3)重大危险源及事故分析处理制度;(4)安措资金使用监管制度。 六项决定：(1)关于深化安全监管联锁制衡机制的决定;(2)关于加强星级班组建设的决定;(3)关于执行工作票制度及管理考核的决定;(4)关于加强员工培训教育的决定;(5)关于加强“消隐患、反三违”的决定;(6)关于加强职工安全思想教育工作的决定。 主要措施： 1、加强过程控制，实施层级管理，有效联锁制衡 今年实施监管分离以后，矿直接管理考核到班组个人，不利于队组主体管理作用的发挥，另外对辅助队组零散岗位的考核不到位，导致搭车现象的普遍存在。还原队组为主体的安全管理职责，实行层级管理，有效联锁制衡。具体采取的措施是：(1)加强过程控制。将安全监察员划归队组管理，直接队组设专职安全质量员，辅助队组设兼职安全员。由安全质量员(兼职安全员)依照___矿《安全奖惩条例》相关条款要求，负责本队作业场所全过程的安全质量评估和对职工动态操作行为的监管及过程积分考核。安全质量员行政上归队管理，业务上由安全部门负责管理考核，其工资的一半和全部绩效工资由安全部门根据其对职工的积分考核职责履行和本人安全行为准则予以考核兑现。安全质量员的具体操作办法仍执行今年安全监察大队对职工动态操作达标的积分管理考核办法。做到公开上墙，日事日毕，日结日清。(2)实施层级管理考核。按照矿考核到队组和各级管理人员、队组考核到个人的考核模式，实施对全员全过程的安全监管和考核，还原队组管理主体地位职能。(3)有效联锁制衡。各负其责，各司其职，自我约束，良性互动，明确界定队组、科室、专职安监队伍职能责任分别为管理执行，指导服务，动态监管。三者既互相独立，又有效制衡，即由队组负责自身整个生产过程的安全管理，科室在指导服务队组工作的基础上，实施动态安全监管，矿、科两级小分队对各单位实施100覆盖面的动态安全检查和监督。 2、依托“双建双达”，促进两化动态达标 基本措施：(1)明确矿井、采煤、掘进、机电、运输、通风、调度达部级，地测达省级的质量标准化目标和实施办法。(2)继续推行专业大组统一行动、逐面检查、上尺上线、现场打分评级的旬检月验检查方法。(3)在各专业系统中推行质量标准化“评优抓差”排名奖罚活动。(4)在对队组验收制度进一步规范完善的基础上，把规范作业与工序流程化验收紧密结合并加大考核。(5)继续推行质量系数联责工资总额的管理方法。(6)将质量标准化综合得分纳入队组安全绩效中予以联责考核。(7)继续开展“安全树样板、工程创精品”活动，加大投入，更新设备、改造系统。强化月度专项治理，创造矿井安全生产硬环境。(8)在直接和辅助队组中开展以创建星级班组为目标的班组建设管理，成立以生产矿长为组长的班组建设工作领导组，分安全指标、任务计划、质量标准化、违章违纪、出勤管理五个方面对班组进行考核。 3、实施全员安全绩效考核，推行安全风险抵押管理 (1)矿对队组：按人身事故(300分)，非伤亡事故(100分)，质量标准化(200分)，隐患整改(150分)，“三违”治理(150分)，动态达标(100分)六项指标“千分制”对队组进行考核，考核结果联责队组核定的人均绩效基数予以兑现。(2)矿对管理人员：按安全指标(30分)，队组“千分制”绩效得分(20分)，下井下基层(20分)，业务保安及执行安全制度(20分)，生产指标(10分)五项指标“百分制”对管理人员进行考核，考核结果联责管理人员核定安全绩效基数予以兑现。并对所有管理人员分类进行排名奖励，奖前三名，罚倒数二名。(3)队组对个人：依照___矿《安全奖惩条例》相关条款要求，由队组专职安全质量员(兼职安全员)对职工现场规范操作行为实施积分考核，月底按个人积分情况和矿对队组安全“千分制”考核结果计件考核，兑现到个人，在工资中进行单列。(4)在矿、科室主办以上、队组三职队干和生产科室技术员中实行安全风险抵押，明确各自职责，季度以安全指标完成情况按四分之一比例兑现考核。 4、引入重大隐患源即事故的理念，“消隐患、反三违”，强化安全管理 (1)在今年明确广义事故范畴包括人身伤害、设备损坏、生产中断、财产损失、危险源扩大等行为后果的基础上，引入重大危险源即事故的管理理念，起到超前防范，有效预防的作用。(2)进一步明确对造成生产影响的事故由调度室负责组织分析处理，对造成人身事故或虽未造成事故但可能导致事故的重大危险源由安全部门负责组织分析处理。(3)按照集团公司对事故分析处理的规定要求，对应调整和完善矿井事故追究处理规定。(4)继续坚持谁主管、谁负责，谁分管、谁负责，谁签字、谁负责和排查、分析、追究、防范、教育相统一的原则。(5)应用微机管理，完善程序化隐患排查模式，提高隐患、“三违”排查和分析的准确性、时效性和科学性，为安全管理工作提供可靠的原始分析依据，便于采取措施加以预防和消除隐患、“三违”。(6)将事故、隐患和“三违”情况纳入到队组“千分制”安全绩效考核之中，达到有效消除事故、隐患和“三违”的目的。 5、全面执行工作票制度 继续推行非正常作业条件下的工作票制度。进一步完善此项制度，重点是从工作票的管理、考核、执行上进行修改和完善。(1)明确两级调度室为工作票的管理执行考核单位。安全部门对其具体执行情况负责监督。(2)对不能按规定办理工作票进行作业的，按严重“三违”追究领导和有关责任人员责任。(3)将工作票的管理考核执行情况纳入对两级调度管理人员的业务保安考核范畴予以落实管理责任 6、坚持以人为本，全面实施素质再造工程 ①进一步改进培训工作。探索菜单式培训方式，做到教以所缺、学为所用，增强培训的针对性，提高培训效果。②适应矿井装备、技术升级对管理和操作的新要求，做好技术与人员准备工作。③对放炮员、瓦检员关键工种分序列实行职业资格等级认证，以能定资，调动广大职工学技术、钻业务的积极性。④把工程技术人员作为重要的师资力量对现场员工进行强化培训。 7、齐抓共管，综合治理，整体推进 推行以全员包保、重点帮教、“330”谈心工程为重点内容的思想政治教育。进一步推进安全文化建设的健康发展，建设以“安全第一”为灵魂的企业安全文化，大力营造良好的安全生产氛围，推进齐抓共管、综合治理工作的健康发展。 8、强化现场监管 突出抓好以下组煤防尘、co防治为重点的“一通三防”，370防治水，十采区复合顶板，斜井大坡、矸石山斜坡和盘区斜坡中小运输，大巷乘车秩序治理，十采区和三采区小窑重灾区的安全监管和装备升级后的机电管理，确保重点区段、重点时段和薄弱区段平稳有序的的安全管理秩序。 安全调研报告 篇9一、全市交通安全工作基本情况 近年来，全市各级各部门依法履职、密切配合，大力加强交通安全工作，不断优化道路交通环境，全市交通安全大局总体平稳。特别是今年以来，市交安委按照市委、市政府部署要求，充分发挥牵头抓总、协调推进的作用，各相关部门通力协作，坚持“构建一二三六体系，打造畅安聊城”的总体思路，扎实开展交通安全管理样板市创建工作，着力提升综合治理水平，截止10月底全市交通事故死亡人数与去年同比减少65人、下降12.84%。 (一)坚定一个目标，实施三项工程，综合治理更加有力。坚定“交通事故总起数和死亡人数双下降”一个总目标，大力实施党政、社会和全警三个工程。一是实施党政工程。市政府先后召开9次会议专题研究部署，成立了由市长任组长、25个市直部门负责人、11个县(市、区)长为成员的领导小组，出台了实施意见，将30项交通安全重点工作量化分解到各级各有关部门，高规格启动交通安全管理样板市创建工作，各县(市、区)也都成立了由政府一把手任组长的领导组织，召开专题会议研究部署、强力推进。二是实施社会工程。各成员单位强化协作，安监、公安、交通、公路部门积极推进公路安全生命防护工程，宣传、广电、公安部门健全交通安全公益宣传机制，教育、公安、交通部门大力推进“平安校车工程”，住建、公安、城管、交通部门综合治理渣土运输车辆，充分调动社会各方面力量参加交通管理。三是实施全警工程。市公安局党委组织全警齐抓共管，实行交通安全工作“片长、路长、段长”三长负责制，交警、特警、治安等警种部门联勤联动、常态化联合执法。 (二)完善两项机制，健全两个保障，基层基础更加扎实。完善基层管理和督导考核两个机制，为工作开展提供两个保障。一是完善基层管理机制。20xx年起，推动市、县两级成立了常设议事机构交安委及其办公室，乡镇普遍成立了交管办，30%的乡镇配设了专兼职交通安全管理员，50%的村居配备了专兼职交通安全协管员，市交安委坚持每月一考核、每月一通报，“主体在县、管理在乡、延伸到村”的交通安全管理机制日趋完善。二是完善督导考核机制。市委、市政府将淘汰黄标车等重点工作纳入年度目标考核，市大督查落实委员会跟踪考核，驻聊主要媒体公开曝光。出台了《依法加强对社会单位道路交通安全责任追究工作的实施细则》，依法从严追究有关单位及责任人的事故责任。 (三)围绕三大重点，实行六化措施，治理能力不断提升。围绕管好人、控好车、治好路三大重点，狠抓六化管理措施。一是狠抓综合执法常态化。市公安局立足路面主战场，扎实开展对生命安全负责、向交通事故宣战行动、“七类重点车辆、七种违法行为”专项整治，今年以来查处各类交通违法139万起，行政拘留607人，对4625名严重违法驾驶人一次记满12分，侦破交通肇事逃逸案件264起、致人死亡逃逸案件93起，侦破率分别为97%、98%。与安监、交通、公路、教育、住建等部门建立联合治理城区交通环境、治超、治理“四非”车、治理危化品运输车和黄标车五项机制，成效显著。二是狠抓源头监管动态化。81家“两客一危”运输企业和重点货运企业建立车辆动态监管平台，目前正筹建全市重点车辆监管中心。建成全市车管指挥中心和驾考中心，实现对26个考场、21条检测线网上实时动态监管。摸排列管“七类重点车辆”10.7万辆、重点驾驶人1.5万人，特别是把5781名酒驾、一次记满12分等5类高危驾驶人纳入派出所重点列管。三是狠抓基础设施规范化。实施生命防护工程，排查道路交通安全隐患129处，实行挂牌督办，目前已督促完成整改59处;推进样板路建设，完善护栏、减速带等防护设施，年内四环路建成样板路，各县(市、区)至少建成1条国省道样板路、2条县乡道样板路。四是狠抓安全防控智能化。建成国省道高清监控卡口127处、区间测速系统27处，完成环城区5处警务工作站升级改造，建成全省领先的机动车缉查布控系统，实现对机动车实时布控和对假牌套牌等重点交通违法精确打击。五是狠抓宣传引导制度化。深入实施“文明交通行动计划”，健全警示提示、事故曝光、公益广告刊播、协调配合、督导考核等5项宣传机制，开办了由一线交警主持的《长涛说交通》电视专栏和《平安行直播室》广播专栏。六是狠抓分类教育精细化。严格驾驶人培训考试，加强客货运驾驶人 “大培训、大宣传、大教育”，对“七类重点车辆”驾驶人每季度进行一次宣传教育，开展宣教活动500多场次，印发宣传资料300多万份，发送提示短信50多万条。市城区正推进湖滨公园等两处交通安全文化公园建设，村普遍建设“一墙(墙体标语)、一栏(宣传栏)、一牌(隐患路段树立固定警示牌)、一喇叭(交通安全大喇叭)”，不断提升群众的文明交通意识。 (四)创新四项工作，抓好四个突破，交管工作亮点突出。一是创新综合治理考核。市综治委将交通安全工作纳入综治考核，在全省乃至全国首次明确为“一票否决”项目，并实行通报批评、挂牌督办、黄牌警告、一票否决、取消平安建设评先创优资格五个等次的强力问责，受到省交安委高度关注。二是创新学生宣传教育。全市推广冠县经验，为中小学校培训并配设专兼职交通安全教师，将学生交通安全教育纳入了日常教学和综合素质评定，出版了20多万册全省首创、拥有独立版权的《小学生交通安全读本》，在全市建成10处交通安全宣传教育基地。三是创新渣土运输管理。实行源头控、动态查，以人管车、统一标识、统一改装、部门联动、公开曝光，住建、公安、城管、交通等部门联合治理，查处渣土车违法20xx多起。去年9月中旬全省城市建筑渣土运输规范化管理现场会在我市召开。四是创新平安校车工程。大力推广平安校车“东阿模式”，全市11个县(市、区)均成立校车公司，已配设专用校车277部，目前正加快建设全市校车监管中心，初步形成了“以县为主、公司运营，校企共管、部门监管”的集约化运营管理机制。 二、当前交通安全工作存在的问题 虽然全市交通安全形势总体平稳，但随着经济快速发展，机动车保有量激增，人、车、路、管理之间的矛盾凸显，交通事故总量仍在高位徘徊，交通安全形势依然严峻。20xx年，全市生产经营性交通事故起数占安全生产事故总数的98.43%，死亡人数占92.31%，交通事故已成为人民群众平安幸福最严重的危害之一，交通安全形势严峻性和事故预防工作长期性的基本局面依然没有改变。主要存在四个方面的问题： (一)从人的因素看，交通参与者安全意识不强。20xx年以来，因机动车、非机动车驾驶人交通违法及行人交通陋习等原因，造成的事故起数占94.43%、死亡人数占95.33%。问题突出表现在以下几个方面：一是机动车驾驶员方面，部分驾驶人员安全意识淡薄，“三超一疲劳”(超速、超员、超载和疲劳驾驶)、酒驾、闯红灯、开斗气车等依然存在。一些交通运输企业日常安全监管不到位，挂靠经营问题突出，只收取对挂靠车辆的管理费，不履行对挂靠车辆及驾驶人员的安全管理和教育职责，安全防范不到位。二是行人和非机动车驾驶人方面，闯红灯、跨越防护栏、不按交通标线指示行驶等现象屡见不鲜;公路集市贸易时有发生，严重堵塞交通，影响交通安全;部分群众为个人出行方便，阻碍安装或安装后偷拆掉公路中央防护栏，极大增加了公路行驶的危险性，此问题在县乡公路尤其严重。三是学生安全方面，部分学校为降低成本，仍用非标准校车接送学生，存在较大安全隐患;部分家长安全意识薄弱，存在侥幸心理，家庭拼车超员接送学生，农村三轮车、小货车、小面包车超员接送学生的现象时有发生。 (二)从车的因素看，机动车安全隐患明显增多。全市机动车保有量已达103.7万辆，其中汽车62.8万辆，汽车与20xx年前相比增长6.97倍，并以每年10万多辆的速度激增，私家车发生事故起数占75.05%、死亡人数占63.46%。此外，我市有电动三四轮车生产厂点30家，销售商户101家，此类车技术落后、增长迅猛，存在很大安全隐患。同时，随着周边省市高速公路采取危化品运输车辆限行或禁行措施(河南省全天禁行，河北省夜间禁行)，途经我市的危化品车辆大幅增加，全市日均通行危化品车辆800多辆次，其中高速公路日均510辆次(济聊高速430辆次，平均3.3分钟通过1辆，特别是夜间通行高达287辆次，平均2.1分钟通过1辆;青银高速80辆次)，其他国省道290辆次，稍有不慎极易引发恶性事故。近三年共发生危化品车辆交通事故10起，造成7人死亡、21人受伤、直接经济损失152万元，仅济聊高速公路就发生泄漏、着火事故8起。 (三)从路的因素看，交通安全设施建设仍然薄弱。一是交通安全设施“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入)制度落实不够好。减速、隔离、交通信号灯、警示标志等安全设施欠账大，全市县乡公路占通车总里程88%，总体安全技术状况较低，其中次、差等级4634公里、占28.2%，隐患路段1095.9公里，各类危险桥梁359座，严重影响通行安全。近三年在防护设施不全的道路上，发生的事故起数占67.8%、死亡人数占72%，今年3起较大事故发生的道路都不同程度存在防护设施不全问题。二是城区交通设施不能满足需求。缺乏立体交通设施，停车规划不完善，管理机制不健全，加剧交通拥堵。三是公共交通发展相对滞后。公共交通发展滞后于群众出行需求，市城区公共交通出行分担率仅为11.2%，远低于全省22.7%的平均分担率。特别是农村公共交通运力不足，客运难以覆盖偏远地区。四是科技投入进展较慢。目前的科技投入距公路交通安全防控体系建设“全路段覆盖、全时段监控”的要求有很大差距。按照全省公路智能交通安全系统建设三年规划要求，20xx年底要完成高速公路智能交通安全建设任务，重点国省道要有明显突破。我市高速公路、国省道和重点县乡道智能交通三年规划建设需资金3.04亿元，其中高速公路智能交通需7436万元，目前仅投入资金608万元，距省里要求的每公里投入20万元、年底完成的目标相比，差距很大。 (四)从管理因素看，交通安全管理合力仍待加强。一是有的地方交通安全主体责任和部门监管责任落实不力，县、乡两级虽然成立了交安委及交安办，但很多仍处于空转状态，工作推动力度不大。尤其是乡、村交通安全管理员、协管员配设不到位,经费保障不落实，致使工作流于形式，严重制约了全市交通安全管理工作的发展提升。二是交警警力明显不足，目前全市有交警844人，万人配备交警数量为1.45人，低于全国1.85人的平均水平。全市有乡镇交警中队32个，警力130人。每个中队平均警力4人，管理3至4个乡镇，人均需管控138公里公路。市城区仅有民警164人、协勤167人，与毗邻的菏泽相比(民警143人、协勤330人)相比，管理力量明显不足。三是近年来恐怖袭击、人为破坏等非传统安全事件在交通安全领域时有发生，给交通安全管理工作带来新挑战。 三、加强交通安全工作的意见建议 交通安全工作事关人民群众生命财产安全和经济社会发展，涉及到方方面面，是一项系统工程，必须按照市委、市政府部署要求，紧紧围绕交通安全管理样板市创建，深入推进道路交通“平安行你我他”行动，打造“畅安聊城”。 (一)着力解决管理合力不足的问题，实现交通安全管理系统化。一是要切实加强组织领导。把交通安全管理工作纳入重要议事日程，从谋划长远发展的高度，谋划交通事业的发展。要依法完善交通安全管理规划，并纳入城市建设总体规划认真组织实施。要认真落实联席会议制度，充分发挥交安委的作用，督促公安、交通、公路、住建、规划、教育、城管、工商等单位各司其职，协作互动，形成监管合力。二是要健全交通安全管理机制。做实县、乡两级交安委及其办公室，为乡镇配齐交通安全管理员，为村居配齐交通安全协管员，提供好经费保障，充分发挥基层作用。借鉴菏泽经验，由各县(市、区)统一招录政府交通安全专职管理员，统一财政保障，由公安机关交警中队管理使用，专职配合开展交通安全管理工作。同时，为城区新招录一批交通协管员，缓解警力不足问题。三是要健全考核机制。压实各县(市、区)政府的交通安全工作主体责任，由市大督查落实委员会进一步加强督导考核，确保实施意见确定的30项重点工作落实到位。 (二)着力解决宣传不广泛的问题，实现宣传引导制度化。一是完善社会宣传制度。以深化实施“文明交通行动计划”为载体，将文明交通纳入文明建设体系，加大权重，督促各部门、单位依法履行交通安全宣传责任，组织开展交通安全文化作品和“文明交通之星”评选，广泛招募文明交通志愿者，组建志愿者服务队伍，培育浓厚的交通安全文化。二是完善公益宣传制度。要充分发挥传统媒体和新兴媒体优势，进一步完善交通安全公益宣传机制，在各级各类媒体设立专栏，对交通安全公益广告报刊每周刊发、电视台每天播出、广播电台每天播出3次、主流网站设置弹出窗口，努力形成全民共建、共管、共享文明交通的良好氛围。三是完善公开曝光制度。对查处的典型违法案例、发生的死亡事故，要公开曝光，做到处罚一个人，教育一个村、影响一个乡;一地发生事故，全乡、全县、全市受教育，发挥好预防警示作用。要通过微博、微信等新媒体平台，开展“指尖上的文明交通”、“交通违法我监督”、“文明出行我点赞”、“交通隐患我建言”等随手拍、提建议活动，弘扬文明交通正能量。 (三)着力解决安全意识差的问题，实现分类教育精细化。一是抓好继续教育。继续大力开展交通安全知识“大培训、大宣传、大教育”活动，继续加强对校车、客车、货车、渣土车、危化品运输车、农村面包车、低速载货车等“七类重点车辆”驾驶人的宣传教育，将酒驾、年内有10次以上交通违法等5类高危驾驶人纳入派出所列管教育，切实提高其交通安全素质。二是抓好阵地教育。建强宣传教育阵地，市城区打造好滨河大道、湖滨公园两处大型交通安全文化公园;各县(市、区)至少建立一处交通安全文化公园。组织宣传队下乡进村宣传，推进农村交通安全宣传“一墙、一栏、一牌、一喇叭”固定阵地建设。三是抓好学生教育。继续推广冠县经验，以“教育一个学生、影响一个家庭、带动整个社会”为目标，开展“小手拉大手，携手文明行”主题活动，实现交通安全教育进课堂，逐校完善宣传设施，各县(市、区)至少建成两处高标准交通安全示范学校，形成教育常态化、教师专业化、教材普及化的学生交通安全教育模式。 (四)着力解决关口把不严的问题，实现源头监管动态化。一是严格源头监管。加强车辆生产、销售、登记、检验等每个环节的管理，对非法生产、非法改装、非法拼装、非法回收拆解车辆违法行为，拉网式、常态化从严打击，坚决铲除源点病灶，把好控牢源头。二是严格重点监管。旅游包车、大型货车、三类以上班线客车、危险品运输车和校车、渣土车全部安装使用卫星定位装置，卧铺客车安装车载视频装置，“两客一危”运输企业健全动态监管平台。建成全市重点车辆监管中心，对存在交通违法行为的车辆，公安、交通部门和企业实行“一次违法、三方处罚”，形成科技引领、动态监管、精准干预、三方联动的动态监管模式。三是严格基层监管。乡、村两级全部健全辖区车辆台帐，落实检验告知、交通违法警示等动态监管措施。村居设立交通安全劝导站，发动协管员、治保人员等力量开展劝导，及时劝导、举报交通违法行为，确保交通违法不出村、不上路。 (五)着力解决治理不彻底的问题，实现综合执法常态化。一是强化公路执法。县、乡两级至少建立一支政府牵头，公安、交通、公路、安监、农机等部门参加的联合执法队伍，按照“属地管理”的原则，常态长效推进对生命安全负责、向交通事故宣战行动，不定期组织开展流动执法，严查严纠酒驾，“三超一疲劳”，侵占、挖掘、损坏公路和公路设施等各类严重交通违法行为，始终保持严防严管严控的强大声势。二是强化城市治理。深入实施城市畅通工程，完善交通安全管理规划、停车规划等专项规划，建立道路交通安全评价制度，重拳治理混乱区域和交通乱象，搞好主干道路的“大回环”和背街小巷的“微循环”，最大限度提高道路通行效率。发动全社会向不文明交通行为和交通陋习宣战，从严治理闯红灯、乱停乱放、翻越护栏、“中国式”过马路等交通违法行为，提升文明交通指数，树立文明城市形象。从严治理非法营运载客三轮车，健全常态管理机制;强化渣土车管理，实现公司运营、密闭运输。三是强化校车管理。大力推广东阿平安校车模式，加快校车配置进度，各县(市、区)全部做好校车公司化运营的各项准备工作，建成全市校车监管中心，形成政府主导、以县为主、覆盖全市、公司化运营、集约化监管的“平安校车”模式。 (六)着力解决安全隐患多的问题，实现基础设施规范化。一是实施生命防护工程。集中治理道路安全隐患，完善公路隔离护栏、红绿灯、黄闪灯、标识标牌、减速带等防护设施。加强农村公路安全设施设置，足额配置交通标志、标线、护栏等设施，沿线村庄全部设置村名标牌。在农村公路重要平交路口、急弯陡坡、临水临崖、沿线出村道口、学校驻地等重点路段设置红绿灯、黄闪灯等交通安全设施。完善“交通、公安部门联合排查，交通部门实施隐患治理，安监部门负责挂牌督办”的公路安全隐患排查治理模式，对排查出的安全隐患，加大挂牌督办力度，确保加快完成整改。二是健全农村客运网络。制订鼓励发展农村公共交通的优惠政策，建立布局合理、畅通有序、安全便捷的农村客运网络，从源头上杜绝农用车、摩托车违法载人以及非法营运等现象。三是加强公路基础设施建设。新建、改建、扩建道路要严格落实交通安全设施使用“三同时”制度，在竣工验收时吸收公安、安监等部门验收评价，验收不合格的不得通车运行，确保道路安全设施投资到位并同步建成。严格落实市县两级道路建设养护管理主体责任，确保设施及时维护更新，不新增隐患。 (七)着力解决科技含量低的问题，实现安全防控智能化。一是加大科技投入。各县(市、区)建立由发改、财政、公安、交通、气象等部门共同参与的工作机制，进一步加大投入，加快公路智能交通安全系统建设。二是提升管理水平。实现与立体化治安防控体系、视频监控全覆盖工程互通互联、信息共享，建立完善指挥平台调度、监控系统取证、执法站检查的“三位一体”运行机制，着力构建点线面结合、网上网下联动、人防物防技防互补的道路交通安全防控体系，实现对道路的信息化、动态化、科技化管控。进一步加强深度研判，分析各类非传统安全因素可能带来的巨大风险，做到超前预警、严密防范、高效应对。 安全调研报告 篇10地区西部的重要交通枢纽。全县总面积2230.5平方公里，辖13个镇、14个民族乡，168个行政村，总人口65万人。县境内有公路总里程3862公里(其中省道2条160公里、县道8条239公里、乡道17条170公里、乡村道路3293公里)，有机动车20xx0余辆，机动车驾驶人220xx余人。在公路总里程中，有等外级公路1080公里，占总里程的28%;未铺装道路1409.52公里，占总里程的36.5%;接养公路仅有548公里，接养率只占总里程的14.2%。 滞后的道路条件与不完善的管理机制，使道路交通成为全县安全生产工作的重点和难点。几年前，我县曾就如何改变道路交通安全的被动局面，进行了大量探索，总结出了一些有效的管理经验。但因机制不完善、措施不配套，导致效果不明显，全县道路交通安全形势呈现出波浪式的不稳定状态。道路交通安全形势稳定与否，成了全县安全生产形势是否稳定的晴雨表。 20xx年，新一届政府把道路交通安全工作作为关注民生、构建和谐一项重要工作，在总结前几年工作经验和教训的基础上，以夯实基层基础为核心，以狠抓责任和措施落实为重点，着力建立社会化管理长效机制，推动了全县道路交通安全形势的明显好转，道路交通安全事故在全县安全生产事故中所占的比例从上年的65%下降到了45%，首次实现了地区和县下达的年度控制目标，探索建立了一整套较稳定的道路交通安全社会管理机制。 一、从事故的阵痛中探索出一套适合xx县实际的道路交通安全管理办法 (一)充分发挥政府领导在社会化管理中的核心作用。 一是县人民政府把实施道路交通安全社会化管理作为加强道路交通安全工作的突破口。制定了“压事故、保畅通、促稳定、求发展”和“巩固成果、抓出特色”的工作目标，出台了《xx县人民政府关于加强道路交通安全工作的决定》(以下简称《决定》)、《xx县道路交通安全工作管理办法》(以下简称《办法》)、《xx县乡镇道路交通安全管理工作实施细则》(以下简称《细则》)、《xx县乡村道路交通安全协管员管理暂行办法》等一系列文件，明确了各乡镇、各部门的职责，把道路交通安全管理从部门行为上升为政府行为和社会行为。成立了由县政府分管副县长任组长，公安、交通、安监、农机、运管等16个相关职能部门为成员的道路交通安全领导小组，各乡镇也相应成立了以乡镇长任组长的领导小组，切实加强对道路交通安全工作的领导，形成了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、全社会广泛支持”的道路交通安全社会化管理格局，充分发挥了政府在社会化管理中的核心作用，从根本上提高了道路交通安全管理水平。 二是落实责任，建立健全各项规章制度。年初，县人民政府按照“双轨四级”的原则，与各乡镇、各部门签订了责任状，各乡镇、各部门与各企事业单位、行政村、学校、驾驶人层层签了《道路交通安全责任状》，将道路交通安全控制指标分解落实到了各乡镇和有关职能部门，建立了统一的道路交通安全目标考核、奖惩体系，并将道路交通安全列入安全生产、社会治理考核内容及领导干部政绩、业绩考核内容。建立了道路交通安全月度分析、季度公布、半年总结、年终考核兑现奖惩的监督检查制度及道路交通安全联席会议制度、隐患排查整改制度、《工作台帐》、《工作日志》等一系列制度，实现了道路交通安全制度化、规范化管理。 三是坚持道路交通安全联席会议制度。县人民政府始终坚持每月召开一次例会、每季度召开一次联席会议，专题研究分析、预测道路交通安全形势，解决道路交通安全重大事项和需要多部门联合执法、综合治理的问题。 四是把乡镇作为整个道路交通安全社会化管理的重点。县人民政府整合原“道路交通安全联组”资源，以乡镇派出所为平台，在27个乡镇分别组建了由安监、农机、派出所联合组成的道路交通安全管理机构(道安办)，落实了办公场所，明确了专人负责。 五是严格执行道路交通安全问责制和“一票否决”制，严格事故查处和责任追究。县人民政府严格按照《道路交通安全责任状》的内容，对各乡镇、各职能部门的道路交通安全工作情况进行严格考核奖惩;对不作为或突破死亡人数、发生较大以上事故的乡镇、部门、单位实行黄牌警告，直至建议县委撤销职务。严格实行道路交通安全工作“一票否决制”，被否决的单位取消当年安全生产综合评比资格，主要领导要在次年的安全生产工作会议上作问责发言;对工作措施不力的乡镇、部门进行通报批评，并对主要负责人和分管负责人进行问责谈话，问责谈话两次以上的给予行政处分，情节严重的对其进行工作岗位调整;对因失职、渎职造成重大以上交通事故的责任人员，依法严肃处理。按照“四不放过”原则，加强对道交通安全事故的查处，严肃追究相关人员的责任;构成犯罪的，坚决移送司法机关依法追究刑事责任。 (二)夯实基层基础，把道路交通安全的重点放在农村，有效发挥各乡镇政府的领导作用。 一是要求乡镇严格按照“属地管理、守土有责”的原则，切实把道路交通安全工作作为一项重要工作来抓，与经济社会发展同规划、同部署，主要领导要亲自安排部署道路交通安全工作，分管领导必须亲自参与道路交通安全管理工作。 二是按户籍式的管理办法，建立了农村机动车和驾驶员管理档案，实行“一车一档”，采取干部包村、包路段、包车辆的“三包”措施，对车辆、驾驶员实行“一盯一”管理，强化了源头管理。 三是坚持路检路查工作制度。乡镇派出所认真履行道路交通安全监管职责，坚持与道安办人员一起上路查车，加强对辖区内县、乡、村三级公路的路面监管;特别是每逢场天和相邻乡镇场天、重大节日(活动)及车流、人流集中时期，乡镇分管领导必须亲自带队上路查车。乡镇道安办加强了客运车辆始发点站场的管理，坚持执行客运车辆“签证放行”制度，严禁客运车辆超员超载。 四是建立了“有村名、有里程、有联系电话、有交通安全文明提示、有包路段干部或协管员姓名”的管理路碑，解决了道路交通安全有人抓、有人管的问题。 五是把道路交通安全管理工作延伸至村一级，写入村规民约，由乡镇政府行文聘请村委会主任或支书兼任交通协管员，明确知法懂法、办事公道的人员担任基层协管员，根据《协管员管理办法》明确职责，协助派出所管理辖区内的道路交通安全，初步构建了农村道路交通安全防控网络。全县现有乡镇道安办27个，工作人员120人，道路交通安全协管员328人，专职道路交通安全管理人员56人，夯实了道路交通安全工作的基层基础，解决了有人管、管什么、怎样管的问题，改变了道路交通安全由单一公安交警部门管理的状况，把社会化管理的措施延伸到了基层一线。 (三)各部门各司其职，相互联动，齐抓共管。 交警部门始终抓住客运车辆源头管理这个重点，加强对客运车辆、客运驾驶人、客运企业的管理，定期开展驾驶员宣传教育培训工作，全面落实了交警包(保)客运车辆责任制和客运车辆“安全营运明白卡”制度。在全县推行了“交警赶场”制，坚持场天道路交通安全巡回检查及一月一小查、一季一大查、半年和全年全面大检查制度，定期对全县道路交通安全工作开展情况进行跟踪、督促、指导。县交通、交警、运管等部门，按照各自职责，分工协作，共同把好驾驶员资质关、道路运输市场准入关、营运车辆技术关，切实加强对运输企业的安全管理，督促客运企业严格执行客运车辆进出站例检制度及客运车辆“签证放行”制度。按照县人民政府的要求，在客运企业推行了安全费用提取及客运车辆高额投保、高额赔付、高限责任追究的“三高”措施，既增加了客运车辆的抗风险能力，又增加了客运车辆驾驶员的安全行车自觉性。教育部门将道路交通安全列入教育教学计划，列入学生的德育考核内容，加强了学生的道路交通安全教育。交通、公路部门加强了道路的维修、整改，加快了通乡油路建设速度，加强了工程质量监管，着力整治了影响道路交通安全畅通的重点路段。宣传部门充分发挥报刊、电视、网络等新闻媒体作用，对道路交通安全进行广泛宣传和舆论监督，及时宣传报道道路交通安全的正面典型，为全县道路交通安全创造了良好的社会环境。 (四)突出重点、难点，扎实开展专项整治 一是针对摩托车办牌办证率低，管理难度大的特点，我县广泛开展了无牌无证摩托车专项治理活动。县人民政府分管领导多次带领公安、交警、安监等部门深入无牌无证摩托车现象较突出的乡镇展开调查摸底。经过3个多月的调研后，县人民政府于20xx年8月8日，召开道路交通安全联席会议，按照省交通厅《关于对无牌无证摩托车进行专项治理工作有关问题的通知》精神，组织县交警大队、县国税局、几家保险公司等部门，本着“守法、合法、减轻农民及城乡干部负担”的原则，采取政府督导、激励乡镇、优惠车主的办法，从8月中旬至12月底，对持有乡镇道安办证明前来办牌办证的摩托车实行集中优惠，共办理摩托车行车证5000余个，驾驶证6000余人，相当于我县近3年来摩托车办牌办证的总和。摩托车办牌办证率从原来的20%提高到了85%以上。 二是重点整治农村道路交通安全秩序。我县道路交通安全的重点在农村，解决好农村道路交通安全问题就抓住了主要矛盾。为此，我们积极整合乡镇力量，充分发挥派出所、安监站、农机中心、交通安全协管员、村治保主任、兼职协管员的作用，大力开展低速载货汽车和拖拉机违法载人整治工作，着力解决了一批影响农村道路交通安全的重大问题。 三是在抓好汛期、“春运”等重点时期、重点环节的道路交通安全专项整治的同时，结合“整脏治乱”和“省级卫生城市”创建工作，狠抓城区交通秩序整治。 四是加强重特大交通事故预防工作。县人民政府下发了《关于xx县20xx-20xx年预防重特大道路交通事故实施方案的通知》(x府办发[20xx]58号)，成立了预防道路交通事故领导机构，制定了预防重特大道路交通事故应急预案。安监、交通、公安、交警、运管等部门联合开展了“道路交通安全集中整治决战70天”、“报废车辆集中治理”、“机动车严重交通违法行为专项整治”、“打击低速载货汽车、拖拉机、摩托车违法载人”、“打回潮、查隐患、反违章、压事故”等10多项预防重特大道路交通事故专项治理行动，有效预防了群死群伤事故发生。 安全调研报告 篇11为认真做好我区食品安全信用体系建设试点工作，根据地区食品安全协调委员要求，我区围绕从“农田到餐桌”的各环节食品安全现状、食品安全监管现状和食品安全信息分布状况开展调查研究，并对试点企业进行了调研，了解试点企业的基本情况和存在的主要问题。现将调研情况报告如下： 一、**区局基本情况 **区始建于1965年，1970年设区建制，从而形成政企合一体制。区政府辖五个镇(林场)区(局)机关设在小扬气镇内，总面积459048公顷，人口49611人，其中镇内23397人，形成面广、人疏、线长的自然情况。 **区人民政府高度关注食品安全问题，始终把保障食品安全作为一项大事常抓不懈，积极推行食品放心工程的实施和综合评价，加大对各类食品安全专项整治力度，为保证全区人民饮食安全做出了积极贡献。 二、我区食品企业基本情况 目前我区食品生产加工企业有38户，其中，豆制品加工19户，面食类加工8户，熟食加工8户，冷饮加工3户，已获食品生产许可证企业14家，占总数的36%。这些企业，生产厂房布局合理，环境卫生较好，加工设备较落后，产值五十万元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各类食品经营企业有280家，年销售额五十万元的有6家。餐饮业(包括食堂)有37家，其中饭店32家。食堂5家，全区共37户学校食堂和餐饮企业进行了量化分级信誉度等级评定，共分为、b、c、d四个等级，经过地区评定小组认真检查评分，我区评为b级的餐饮单位共有3家，其余34家均为c级单位。 以上反映出我区的食品加工业整体处于低水平状态，生产加工能力差，种类偏少，是外地生产加工食品的销售区;食品流通业处于一般水平，有待进一步发展壮大;餐饮业具备一定的基础，呈逐步扩展的趋势。 三、近年来我区保障食品安全的主要措施和做法 近年特别是20xx年以来，我区借助“食品放心工程”这一有效载体，根据不同时期出现的食品安全问题，集中各方力量开展了不同种类食品安全专项整治，加大对食品生产加工环节的整治，严厉查处粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、酒、饮料、儿童食品和保健食品等10类食品生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为;认真实施食品质量安全市场准入制度，加大对无证照生产小作坊的取缔力度，对有制假劣迹和质量不稳定的企业进行重点监管和整治，对提高全区食品质量的总体好转起到了明显效果。 四、我区部分食品行业存在的问题和安全隐患 1、我区肉制品仍存在一些不容忽视的隐患，突出表现在：牛、羊肉定点屠宰尚未实行，没有检验、检疫设备，肉类品种的检验、检疫工作等于没有开展，导致我区鲜肉的安全质量没有保证;少数城乡结合部定点屠宰操作尚不规范，这些都需要进一步的整顿规范。 2、豆制品行业。我区豆制品生产企业有19余家，都为家庭作坊式，加工设备简陋，工艺简单，环境卫生不符规定。而且都未办理生产许可证，虽进行多次清理整顿，但仍难以改变。 3、街头饮食摊点的卫生状况甚忧。随着我区社会经济的发展，许多有特色的街头小吃摊点增多，尤其是夏季夜市开始，绝大多数小吃摊点也随之开张，他们对碗筷等用具消毒不够，加之管理涉及多个部门，容易形成监督的盲点和病从口入的隐患。 4、无证无照生产经营食品现象依然存在。我区经济欠发达，为了生存，一些人无视法律法规无证无照生产经营食品。由于牵涉到社会稳定，使查处取缔的力度大打折扣。 五、目前我区食品安全监管的现状 1、食品安全综合监管情况 我区于20xx年6月成立了由区政府主要负责同志任主任的区食品安全协调委员会，负责对全区食品安全总体分析、部署安排工作。区食品安全协调委员会办公室设在区食品药品监管局。使区政府在保证食品安全方面有了一个“抓手”。这个机构成立以来，通过定期研究分析食品安全形势、针对发现的问题整体部署各类食品安全整治工作等活动的开展，集中了各食品安全监管职能部门的执法资源和力量。 在该机构运转过程中，我们感到虽然协调委员会在改善食品安全状况方面起到了重要作用，但总感到这是一个议事的、协调的机构，统一性、权威性特别是高效性难以得到真正树立，如果要使食品安全问题得到比较明显的改观，需要有一个更有力的机构具体进行实施。 2、检测监测情况。 要保证食品的质量安全，一方面在规范食品进货渠道的同时加强食品的检测和监测非常重要，我区目前还没有检测监测设备，要想保证食品质量安全是很难达到的。 3、人员、经费问题。食品安全监管工作任务重、范围广、责任大。目前，我局仅有食品安全监管职能，而无食品安全监管人员 和经费。给食品综合监管工作带来很大难度。 六、有关思考建议 食品安全涉及面广，牵涉部门多，在目前监管体制下，做好这项工作具有长期性、复杂性和艰巨性。针对我区食品安全现状，提出下一步工作建议： 1、进一步发挥区食品安全协调委员会的作用。加大综合协调各食品安全监管职能部门的力度，通过分析评估食品安全的隐患，在预警和控制上下工夫，形成一个快速预警系统，提前控制、消除影响食品安全的危害因素，防止事件的发生。 2、加强监督执法的力度，在食品安全监管模式上进行适当的探索。我们认为，充分保障食品安全，一是各食品监管部门要在现有的法律法规框架内对食品企业监管到位，加强食品生产和市场准入; 3、加大食品检测监测资金的投入。 4、食品信用体系建设情况。根据我区食品现状调查，我们选择了3家企业作为食品信用体系试点单位，(1)食品生产加工企业试点单位：**区林格贝有机食品有限公司，为我区最大的食品生产企业，年销售金额为五十万元，生产厂房布局合理，环境卫生好，加工设备先进，主要产品为加工提取华青素，生产前景好。(2)**区南味饭店：在我区餐饮业中为规模较大酒店，此企业进行了量化分级信誉度等级评定，经过地区评定小组认真检查评分，被评为b级餐饮单位，为**区最高等级评分。(3)**区东兴商店：此企业为批发兼零售食品超市，为**区信誉好的一家企业。 区政府高度重视此项工作，成立了领导小组，办公室设在市食品药品监管局，农委、质监、工商、卫生有专人负责此项工作，我区已召开了动员会议，制定了切实可行的实施方案，对试点企业进行了培训，并建立了诚信档案。 5、开展食品信用体系建设试点工作的重要性 目前我国正处在重要的社会转型期，全社会对信用的价值还缺乏深刻的认知，加之信用制度建设滞后，失信行为没有受到有效的防范和严格的惩戒，违规失信已成为带有普遍性的社会问题。面对突出的信用供需矛盾，只有从体制、机制和法制等方面加快建立和完善食品安全信用制度，才能促进统一开放、公平竞争、规范有序的食品市场环境的形成，才能促进我国食品行业的持续、快速、健康发展。根据对我区食品现状调研情况看，我区开展食品信用体系建设试点工作势在必行，通过开展食品信用体系建设，可以改善食品安全信用环境，培养食品安全信用意识，规范食品企业生产经营行为和食品市场秩序，对我区食品行业的快速发展将起到积极的作用。 安全调研报告 篇12我县是一个产煤大县，全县现有煤矿60个，其中年生产能力3万吨以上的20个，常年产量在120万吨左右，上缴税费近1000万元，煤矿行业安排就业人员近8000人，煤炭行业对全县的经济建设有着至关重要的作用。由于我县煤矿开采条件差，难度大、成本高，煤炭安全生产压力大。从20__年以来，我县共发生煤矿安全事故25起，死亡31人，百万吨死亡率达8.86%，直接经济损失138.45万元。特别是20__年发生煤矿生产安全事故12起，死亡17人，百万吨死亡率达14.16%，百万吨死亡率超过了全国、全省、全市的平均水平，给全县经济建设、社会发展带来了巨大的压力。本文通过分析我县煤矿近三年来安全生产发生的事故，找出了当前煤矿安全生产存在的主要问题，提出下一步工作建议。 一、20__年—20__年全县煤矿事故情况 20__年至20__年全县共发生各类煤矿生产安全事故25起，死亡31人，百万吨死亡率达8.86%，直接经济损失138.45万元。 二、当前煤矿安全生产存在的主要问题 当前煤矿安全生产存在的主要问题表现在以下几个方面： 1、从事故类别分析，3年中国共产党发生顶板事故23起，死亡了24人，分别占3年事故总数的92%和77.4%;其中瓦斯事故是自1994年我县官沟煤矿发生瓦斯爆炸，10年后又一起重大的瓦斯爆炸。顶板事故突出，瓦斯事故再次发生，说明全县煤矿安全生产工作重点没有抓到位，预防顶板事故和瓦斯事故的措施没有到位。 2、从事故的性质分析，3年25起事故均是责任事故，事故的发生都是由于企业人员“三违”造成的，说明我县煤矿行业从业人员安全教育滞后，安全素质普遍较低，自我防护意识较差，遵守安全生产法律法规的自觉性不强。 3、从事故发生的原因分析，顶板事故发生的主要原因客观上由于全县煤矿基础条件差，井巷布局不合理，安全投入不够。主观上是由于工人在工作中支护不到位、或者是支护不及时造成的;有的是处理危岩时，措施、方法不合理造成的;有的是支护材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要问题是瓦检员配备不足，责任心不强，检查不及时，没有及时跟班作业，井下电器有失爆现象;煤矿树枝状开采还未根本杜绝，通风状况还不是非常良好，瓦斯很容易产生突然集聚，造成瓦斯事故的发生。从分析来看，事故归根到底均是由于直接操作者不按照煤矿安全生产操作规程或者是企业没有制定切合实际的、详细的、科学的操作规程，致使从业人员有章不循或无章不循，企业的管理人员又严重不负责，加之本身基础条件差，致使事故多发。 4、从事故发生的时间分析，25起事故当中，在上午10:30(含10:30)以前发生的仅有3起，而10:30以后发生的占22起，也就是说在企业现场管理人员要下班、或者已经下班、或者现场管理人员没有跟班作业致使安全生产事故发生。说明了企业的现场管理责任不落实，监督不到位，工人乘机违章操作。这也是我们总结、分析事故以前所忽视的。 5、从事故发生的年度分析，3年中以20__年发生的事故最多，也就是在煤矿行业效益明显、抢生产、争利益的时候容易发生安全事故，说明了企业老板仍然存在着重生产、轻安全的老问题。 三、对策措施 1、进一步提高煤矿安全生产的认识，牢固树立安全第一的思想。 煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好煤矿安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理职能的基本要求。全县各级各部门一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，从全面贯彻落实重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，从全面贯彻落实县的党的十一次会议精神和政府工作报告的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。特别是各煤矿企业要牢固树立安全第一的思想，从安全生产的投入、教育培训、现场管理等各个方面入手，努力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。 2、坚决贯彻国家安监局5号令，努力提高煤矿安全生产水平。 国家安监局5号令对煤矿安全生产基本条件做了明确的规定。我县煤矿由于大多开采的是极薄的煤层，井巷布局多数不合理，提升运输、开采、通风设备设施较为落后，虽通过去年停产整顿，但企业改变不大。为此，县煤炭、安监部门和产煤乡镇进一步加强煤矿安全监督管理，促进煤矿企业按照国家安监局5号令要求，进一步加大投入，全面改善企业的软、硬件设施，特别是在提升运输、通风、排水设备设施等方面要进一步加大投入，同时要坚决克服地方保护主义，对不符合条件的要坚决关停，从而努力改变企业安全生产的条件。 3、狠抓安全培训，努力提高企业管理人员和从业人员的安全意识。 当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识溃乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重，为此做 好企业管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。一是县煤矿行业主管部门和安全生产综合监督管理部门要依法强化对生产经营单位的主要负责人和安全管理人员及特种作业人员的培训工作，强化对《安全生产法》等法律法规和煤矿安全生产规程的宣传教育，使取得资格和实际管理水平形成统一，真正提高煤矿管理人员的安全管理水平;二是煤矿企业自身要加强对从业人员的培训、教育，特别是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正能够做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全。从而降低伤亡事故的发生。 4、严格各项制度的落实，降低伤亡事故的发生。 安全生产责任重于泰山，要全力降低伤亡事故的发生，必须做到严格管理。我们既要认真总结近年来煤矿安全生产上取得成功经验，更要看到我们薄弱环节，特别是在制度的落实上还存在着差距，为此要抓好(1)企业要进一步针对煤矿的实际制定和完善煤矿采掘作业规程，并且按照规程要求切实加强有关管理人员的责任，真正按照规程操作。(2)每一个生产企业都要按照有关的法律法规制定和落实各项规章制度，真正做到“日监测、周报告、月分析”，即“日监测”：每天企业现场管理人员对每一个生产环节、每一时段生产过程都要做到监测管理，及时发现和纠正各种违章行为，同时保证做到工人不出井、管理人员不下班。改变以前管理人员只上半天班，或者不跟班作业的问题。同时对每天的工作情况都要做到有书面记载，并报告有关矿领导。“周报告”：主管安全生产的副矿长要将每一周的工作情况及时梳理、总结，并报告给矿长以及有关的主管部门和乡镇人民政府。“月分析”：就是企业矿长每月要召集有关的人员对当月安全生产情况进行认真的分析，对存在的问题提出整改的意见，并安排下月工作，真正做到安全生产胸中有数。(3)建立严格安全检查制度，全力整改安全隐患。一方面企业自身要重视安全生产，不仅要加强安全生产的硬件设备投入，更要抓好日常安全生产的检查，特别是对井下采掘碛头、盲巷、废巷的通风瓦斯管理，对井下运输大巷、工作面的支护管理危岩的处理对水灾的预兆等都要严格的进行检查，制定好严密防范措施，确保生产安全。另一方面县级有关部门，特别是煤炭局片区负责人和产煤乡镇人民政府要加强对煤矿的日常安全检查，重点检查企业的采掘作业规程是否合理、通风设备设施是否完善、井下现场管理人员是否到位、特种作业人员是否配齐配足、各项规章制度是否建立和完善、安全生产预案是否制定、井下的开采布局是否合理，发现问题及时纠正，对重大隐患制定专人负责的预案，确保隐患整改及时，从而促进煤矿安全生产水平的提高。 5、针对重点，解决难点，全面防范生产安全事故。 当前，我县煤矿安全生产上伤亡事故发生的重点是顶板和通风瓦斯两个方面，但工作上的难点还包括水患的治理。因此如何防范以上三个方面的伤亡事故，是我们下步工作的重中之重。 在顶板管理上，一是必须督促企业配齐配足专职顶板管理员，明确其具体的工作职责、工作时间、工作范围，分片分段加强巡回检查，发现问题及时处理;二是企业的操作工人必须按照作业规程，做到敲帮问顶，支护到位，成排成行，充填必须足实接顶，杜绝工作面现场空顶作业，冒险作业，在处理危岩时技术人员必须现场指挥，制定科学的方案措施方可进行，切实防止顶板事故;三是煤矿井下负责技术的矿长，必须对专职顶板员的工作和工人的支护情况进行经常性的抽查，及时解决顶板工作中的各种问题;四是煤矿企业要逐步推行“以钢代木”的支护材料，确保支护到位。 在通风瓦斯管理上，一是企业必须按照“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针，全面制定企业的瓦斯管理方案，并严格按方案操作;二是全县所有的高瓦斯矿井必须配备瓦斯监控系统，其监控的范围、地点、时间必须按规程进行，并实行专人负责;三是加强通风设施的管理，严禁井下无风、微风作业，特别是要抓好碛头掘进通风管理，防止瓦斯突然集聚;四是企业必须配齐配足瓦斯检查人员和瓦检设备，并严格按照规程加强瓦斯检测，真正做到“一班三检”、“一炮三检”，坚决杜绝瓦斯事故的发生;五是必须加强井下电器设备的管理，严禁井下电器失爆;六是严格井下掘进作业放炮作业瓦斯检查员的跟班作业，防止掘进过程中瓦斯事故的发生。 在水患治理上，煤矿企业必须坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，制定水患治理方案，特别是有水患威胁的矿井，必须对采空区，含水层的水汶地质状况进行全面的了解，从而制定科学的探放水措施、方案。井下探放水工作必须按方案进行，同时明确专人负责。在洪期要加强井上下值班管理，防止洪水对矿井的威胁。 我县煤矿安全生产责任重大，我们只有按照煤矿安全生产有关法律法规和规程，采取强硬措施，扎实工作，狠抓落实，才能确保省、市所下目标任务的完成。 安全调研报告 篇13按照市公司工会的统一安排，本人对蠡县供电公司的安全生产管理工作情况进行了认真的调查，现将调查的具体情况报告如下： 一、20xx年公司安全生产基本情况 (一)公司基本情况： 20xx年底县域内有220kV变电站1座，主变容量2120xx0KVA;110kV变电站4座，主变容量达294.5兆伏安;35kV变电站11座，主变容量达133.3兆伏安，35kV线路长100.817公里;10kV配电变压器4757台，配变容量达49.34万千伏安。110kV线路118.96公里，10kV线路1818.9公里，营业区面积650平方公里，担负着全县13个乡镇、232个行政村、50.4万人口生产和生活供电任务。 公司安全生产形势持续稳定，20xx年1-12月份，公司未发生人身伤亡及电网设备事故，未发生负主要责任的交通及农村人身触电伤亡事故，两措完成率100%，安规调考及格率100%，无违章现场创建率97.23.5%，施工现场稽查率98.24%，应急抢险现场稽查率100%，圆满完成了公司安全生产目标。 20xx年共723个现场，对710个现场进行了监督检查，稽查率98.24%。共检查事故抢险现场127个，稽查率100%。通过对各类施工现场的检查共发现违章现场8个，违章8项，其中一级违章1项;三级违章7项，共处罚金8700元。 20xx年，共创建创建无违章现场703个，无违章现场创建率97.23%，落实奖励资金86950元，公司施工现场安全管理水平有了大幅提升。 (二)重点指标完成情况 省公司投资工程：完成了投资1214万元的农网完善工程，新建35KV线路4.2KM，对郭丹和小陈35kV变电站进行增容，将郭丹5000kVA主变增至100000kVA，将小陈站3150kVA的主变增容至10000kVA。新建10KV线路40.278KM，新增配变262台，容量27180KVA，新增真空开关65台;投资41.05万元完成农网大修工程，对12条线路30个分支进行区段大修,线路长度为31.2km。 自筹资金工程：1、投资100万元新建刘铭庄-桑元10kv双回线路4.5km。2、专项费用共计142.45万元,所含工程为大修工程,大修低压线路31公里,导线型号:JKLGYJ-70/50,维修表箱686个,更换电杆75基。3、电网建设资金共计505万元，用于新增35kV开关3台，35kV刀闸6组，对三孟尝567、郑村517等6条线路进行建设，新建线路16.7公里，改造线路36.2公里,新增配变15台，容量20xxkVA，导线型号：LGJ-120/70/50，更换电杆410基。4、技改预算资金为134万元，改造项目包括改造10kV刀闸61组，对野陈佐512、洪善堡511等5条线路进行改造，改造线路28公里，导线型号：LGJ-120/70/50，更换电杆85基。安装移动视频监控系统4套，安装电脑、网络、UPS电源等设备。 (三)主要工作成绩及经验 1、农网完善取得优异成绩 农网完善工程是由省公司投资1214万元，对我公司电网进行新建与改造，共有110个单项工程。我公司按时圆满完成工作任务。不仅保证了工期，工程质量、施工工艺，物资管理方面也做到了现场应用加剩余物资与订购物资完全相同。我公司的农网完善工程受到了市公司检查组的好评。 2、电网标准化建设工作 标准变台建设工作,按照省公司在农网工程建设中推广应用标准化施工图，我们分别于十、十一、十二月份搭建了七个标准化变台，并通过了省市公司的验收。 3、电网建设 为改善电网现状，提高供电质量与供电可靠性，将郭丹站退运的5000kVA的主变用于鲍墟35kV变电站，更换鲍墟站原有的3150kVA主变。 为改善兑坎庄522线路老化严重、过负荷，我公司新建华盛529、九州527线路供应兑坎庄522线路所带供电区域。利用兑坎庄522线路的主干部分(LGJ-240)分担了城内525线路的供电负荷。 为了支持我县的工业发展与经济建设，为富奥公司新建富奥522线路4.931公里,并将老化严重、过负荷的桑元东514线路退运，新建元南524线路4公里。 根据县委县政府的要求，我公司安装了高蠡公路的路灯。工程共分4段，分别为宇宙加油站到高阳段、百尺段、辛兴段、蠡吾段。共安装513基路灯，安装50kVA单相变压器11台，共计投资236万元。 4、运行管理方面 针对电网结构薄弱，抗事故能力差，设备老化陈旧这一现状，我们着力解决与农业生产和居民生活息息相关的低电压、设备老化、过负荷等问题。制定措施，搜集数据，进行现场勘察、制定计划，从事故率高、过负荷严重、设备老化的线路入手。为配合线路巡检，投资11万元，安装PDA线路设备采集装置55台。为提高供电质量、减少停电范围，提高供电可靠性，投资170万元，新装断路器50台，无功补偿装置40台，改造10kV刀闸150组。投资500万元，改造变台500个，投资150万元进行低压维修。这一系列的措施，在很大程度上提高了电网的抗事故能力，改善了电网的过负荷状况。并使供电可靠性提高到(RS-3)为99.5173%;综合电压合格率为97.98 %。 5、生产MIS工作 为完成生产MIS系统上线工作，利用3个月完成了10kV基础数据的收集与整理、核实等项工作。于十月份上线，我公司组织各供电所人员学习使用与输入基础数据。经过共同努力0.4kV的基础数据也初步收集整理完成。 二、该公司在安全生产工作中采取的措施 (一)20xx年1月份，按照“谁主管，谁负责”的原则，公司与各供电所、各部室;各供电所与三员、三班长及每名职工层层签定了责任状，明确了安全目标，责任到人。 (二)20xx年1月1日-1月5日，我公司组织了对“三种人”及生产单位安全员的培训，培训内容包括：《国家电网公司电业安全工作规程》(电力线路部分、发电厂和变电站部分)、“三票”的填写与使用、现场危险点分析与预控。培训结束后，对“三种人”、安全员进行了资格认证考试，并对全体职工进行了安规考试。 (三)每月都组织召开一次公司安全例会和安全网例会。安全例会上通报、分析公司安全生产情况，贯彻上级安全生产要求，及时总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策。安全网例会上通报、分析本单位月度安全生产情况，贯彻上级安全生产要求，总结事故教训，制定有针对性的防范措施。 (四)每月出一期《安全简报》，以上月安全生产总体情况、安全监督工作开展情况、违章处理情况、不安全现象及故障情况、下月安全工作重点以及各单位安全管理典型先进经验等为主要内容，表扬先进，激励后者，激发职工工作热情，推动公司各项工作稳步前进。 (五)根据省、市公司电力设施保护属地化管理工作方案的要求，为达到电力线路保护区内“三无”(无树障、无建筑物、无违章施工作业)标准，为在全社会树立保护电力设施和电能是涉及全社会公共安全和公共利益的思想意识，使广大群众自觉维护电力公共设施和公共利益，为减少农电事故的发生，确保人民群众的生命财产安全和电力企业的合法利益，3月19日，我公司组织了在县城中心广场开展了以 “为了您的生活更加美好自觉保护电力设施安全”为主题的农村安全用电宣传活动，此次宣传共发放各种资料20xx余(册)份，护电宣传作业本4000余册、护电宣传手提袋20xx余份，使广大群众增加了安全用电知识，提高了防范意识和自我保护能力。 (六)按照省市公司《20xx年“查隐患、找根源、强管理、保安全”活动方案》要求，我公司全面开展了“查隐患、找根源、强管理、保安全”活动， 3月7日上午由我部组织召开的动员部署启动大会上，李瑞良经理就活动的开展做了动员讲话，会上所有与会人员参与了“关爱生命、杜绝违章、根除隐患”集体签名。在组织实施阶段中已完成隐患自查评估和隐患原因分析，各单位已上报自查中发现的设备类隐患320项、管理类隐患26项，并将隐患逐条建立了隐患档案，已经整改治理。 (七)20xx年3月，我公司调动所有兼职护电员对所有线路进行了一次集中巡视，对发现的线下树障分出轻重缓急，分类登记，并在5、6月份对主网线路的线下树障进行了集中清理。 (八)按照国家电网公司、河北省电力公司两会精神，为推动20xx年安全生产重点工作要求的有效落实，强化安全管理措施，建立安全风险管控常态机制，切实提高公司安全生产水平，于20xx年4月26日-20xx年12月31日起，由我牵头在全公司深入开展了以“抓执行、抓过程、建机制”为主题的“两抓一建”安全风险管控活动。 (九)在6月1日至30日全国第十个“安全生产月”期间，根据省公司《开展农村用电安全“三个一”活动工作方案》的要求，由我部牵头在全公司辖区内集中开展了“入校上一堂用电安全课、送一张用电安全宣传片、开展一轮农业生产临时用电及家用电器的绝缘检测示范活动”农村用电安全活动 (简称农村用电安全“三个一”活动)。6月12日上午由我公司组织在县政府广场开展了“用电安全进农村宣传日”活动， 此次宣传活动以“普及农村安全用电知识，创造农村安全用电环境，保护农村安全用电设施，杜绝农村人身伤亡事故”为宗旨，围绕宣传活动的宗旨设立了两处咨询台，出动了两辆宣传车辆，悬挂条幅，放设宣传气球两个，发放《电力法》1000余本、《电力设施保护条例》1000余本、《农村用电安全规程》《安全用电图画》等资料共计2500张。同时各供电所也在各自辖区内开展了“用电安全进农村”集中宣传活动。 (十)为有效预防暑期，汛期安全生产事故，我公司有针对性地做好防汛准备工作，对易积水的生产区，采取了增设围堰，加高围墙、疏通排雨水管沟，并做好排水机泵、应急防汛器材、物资的准备工作，对露天存放的物资落实相应的防水保护措施，对遇湿易燃物品采取严密防雨淋、防潮措施。 (十一)按照安全工器具试验周期的要求，我公司在20xx年4月份、9月份对各单位到期的验电器、拉闸杆、绝缘靴、绝缘手套等安全工器具进行统一试验，并逐一进行拍照建档，对253个不合格的安全工器具进行了报废封存，坚决杜绝不合格安全工器具流入施工现场，并投资13万余元对各基层单位的安全工器具进行了补充和更换，切实保障了职工在施工过程中的人身安全。 (十二)9月19日-9月22日我公司开展了一次全面的线路设备隐患排查，包括公司所有10KV线路及低压设备(包括用户设备)，从变电站出口开始，逐杆、逐村、逐台区进行全面排查，对排查出的所有隐患拍摄了现场照片，并填写《线路设备隐患排查统计表》。排查完线路设备隐患后在9月24日至9月30日又开展了一次全面的低压线路设备隐患排查，对辖区内所有低压设备(包括用户设备)，进行了逐杆、逐村、逐台区的全面排查，对排查出的所有隐患同样拍摄了现场照片，同时也填写《线路设备隐患排查统计表》。公司设备运行管理部门已根据实际情况，制定出了施工检修计划，截止于12月底，一部分隐患已经治理，其他隐患也已列入工作计划，为电网安全稳定运行奠定了良好的基础。 (十三)为切实加强电力设施保护区内“三违”(违章植树、违章建筑、违章施工作业)的预防和控制，防止因“三违”引发输电线路跳闸事件的发生，有效防范破坏、盗窃电力设施违法犯罪行为，依法维护公司的利益，保障电网的安全运行，按照不同岗位不同职责对电力设施实行属地化管理，对因线下“三违”造成的输电线路跳闸事件，按有管理责任的障碍和事故进行考核。 (十四)我公司大力支持星级供电所的创建工作，安排专人负责星级供电所创建安全管理部分的指导工作，对上报的10个供电所安全工器具等硬件设施进行了统计，不足之处进行了补充。 (十五)按照保定供电公司统一部署，根据国家电网、省公司《关于开展以“走基层、察实情、促安全”为主题的秋季农电安全督查的通知》的相关要求，公司开展了以“走基层、察实情、促安全”为主题的秋季农电安全督查活动，督查时间为11月1日至11月30日，各基层单位对辖区内所有农网施工及检修现场进行自查，对每一个现场、每一个环节、每一项安全措施落实情况进行全面、彻底的检查，不留任何死角，并按照自查内容要求对本单位安全管理情况进行自查，此次活动由公司领导分别带队，包区包片，对公司各类生产作业现场进行突击暗访，并对各供电所自查落实情况进行检查。 (十六)为认真贯彻落实国网、省、市公司“树典型、传经验”和安全风险管控工作要求，强化事故隐患排查治理工作，公司开展了“树典型、传经验”活动，活动从20xx年10月-20xx年3月，在“查隐患、找根源、强管理、保安全”活动的基础上，将隐患排查治理工作纳入日常工作范畴，通过不断的隐患排查、治理，提高电网运行及安全管理水平，并在工作开展的过程中，提炼好的经验和做法，制定完善的隐患评估和考核办法，促进隐患排查工作的有效开展，将隐患排查治理工作形成常态化机制。 (十七)20xx年12月22日至12月28日，结合安全生产“查隐患、找根源、强管理、保安全”活动的开展，我公司开展一次冬季安全大检查活动，四个安全检查组分别对1、所内部分：安全基础资料、防火、防汛、防盗、安全工器具、施工工具、备品备件库房等;2、辖区设备部分：每所抽取一条10KV线路和1个0.4KV村，主要检查了隐患排查治理情况(对照隐患排查台帐及上报的隐患治理情况报表)、树障清理情况(对照上报的树障情况报表)及线路、设备是否存在重大缺陷隐患。 检查组以铁的纪律、铁的面孔、不循私情，严格遵守检查制度，在检查过程中不走形式，不走过场。以严肃负责的态度进行了检查。各单位对照公司检查组查出的问题，结合20xx年工作，正在制定措施，上报公司批准整改。 安全调研报告 篇14近一时期，安全生产形势并不乐观。如“三戴”的不规范、安措设置不规范、现场监护不到位、工作票签发和执行不符合安规规定、发生过的事故起不到警示作用等现象时有发生;现场工作，生产、基建多经交圈地带安全管理工作衔接不严密，在设备管理上，人为界定运行、基建设备，造成管理责任不清，工作上互相推诿、扯皮;在现场考问中，某些工作人员对安规的不正确的理解和对习惯性违章的认同更是令人瞠目结舌;上级领导和有关部门就当前安全生产工作提出的高标准、严要求，在这些基层班、所没有任何痕迹，更别说引起足够的重视，也难怪乎人们说我们的安全管理工作是“上面倾盆大雨，下面毛毛细雨”了。这样下去看来用“如临深渊”、“如履薄冰”已不足以形容如此恶劣的安全形势了。 究其原因，很多专业人都做过一些分析，其观点也是“仁者见仁、智者见智”，但缺乏对人思想或心理方面较深层面的分析，因而形成了某些工作缺位，“表面上看投入了很多精力，做了不少工作，但对安全生产没有起到真正意义上的帮助和指导”。 剖析当前客观的安全形势，我们感觉到，随着电力体制改革的逐步深入和收入分配制度的逐步完善，不同的利益群体都存在一个对自身价值和权利义务的再认识过程，传统意义上的偏离“主人翁”思想的“主人”意识要想在短时期里得到革除，并能平稳过渡到一种与市场经济、国际惯例相融合的新思想或新理念的平衡，在目前电网企业现有管理体制下实现有相当的难度，这就出现了一个我们常常提到的所谓“承受能力”的问题，而“承受能力”在一定意义上来讲与企业的关联度很大，落后的体制、机制只能造就脆弱的“承受能力”，这是一个深层次的历史问题，也是我们必须面对的现实。这种现实对电网企业的生产经营，特别是安全生产所构成的威胁将逐步显现，在某些局部也许会表现的较为严重。针对这一新情况，传统的立足于对现象、行为的处理方式和简单的目标管理模式已不能达到预期的效果，只有通过对人的思想和行为的理性分析和思考，全面把握和认识事故发生的规律，全方位、全过程地进行管理和控制，才能从根本上杜绝人员责任事故的发生。 基于以上的分析，可以想像，要想在短时间里扭转这种严峻的安全形势，难度很大，必须舍得和敢于下狠药，要通过集中式拉网检查，有针对性地处理一批安全责任意识差、习惯性违章现象严重的单位或个人，让违章、违规责任单位或个人真正感受到切肤之痛，从而在一定程度上遏制住安全责任事故的可能蔓延。用这种较极端的方式来提高人的安全意识，多少有些权宜，可也是不得已的应急之举，效果怎么样?是否能够切实做到长治久安，关键还是看后继扎实的基础工作是否能跟得上。对此，笔者认为主要应做到以下几点。 第一，领导重视是关键 这是一句套话，但又是一句大实话。说我们的领导干部不重视安全生产，绝对是危言耸听，但不可否认的是，我们确实有少数领导干部不注意小节，平时又疏于对安全生产规程、规定的研读，现场监督缺乏针对性和敏感性，对一些管理漏洞、安全隐患、违章现象熟视无睹、视而不见或见而不警，有时自己到现场巡视或检查工作也不能做好“三戴”，甚至还会为某些违章行为解释、辩护，其消极影响可想而知。因此，我们在这里谈领导重视，不是仅仅局限于大会、小会的传达、号召、强调和重申，也不简单地局限于工作计划、费用的安排和落实，重要和关键的是看我们的领导在安全生产工作上是不是能做到身体力行，是不是能抓到点子上，落到实事上。基层员工的可塑性是很强的，他们对领导干部的言行也都看在眼里，只要我们各层、各级领导干部都能做得身体力行、到位尽责，切实担负起各自分管范围内安全第一责任人的责任，敢管、会管、善管，我们的安全生产工作才能够真正落到实处。 第二，培训教育是前提。 一线员工的综合素质有待提高是不争的共识，其原因是多方面的，有队伍老化的问题，人才缺失的问题，也有体制变化造成的心理失衡等问题。可纵观近年来的事故通报和最近检查中暴露出的一些问题，我们却发现导致人员责任事故发生的原因主要并不是专业知识和技术技能等方面的不足，相反往往大多是因为忽视、漠视最基本规程制度的执行，有些甚至就是性质相当严重的违章指挥、违章作业、违章操作所致，对此，说轻点是缺乏必要的安全意识，说重了就是没有起码的责任心和职业素质。目前，公司系统内培训教育工作的力度相当大，但主要仍集中在学历教育、技能教育等方面，培训率指标上去了，但效果却不尽如人意。究其原因，笔者认为与我们培训教育工作“重知轻德”有一定关系。 高速发展的市场经济，纷繁复杂的社会现象，锤炼着传统的理想和信念，必然会促使人们对自身价值的再认知，和对人生目标的再思考，紧张、躁动、茫然、不安在所难免。长期以来，供电企业的高收入、高福利，造成了一支充满职业自豪感的高素质员工队伍。但随着改革开放的推进和收入分配制度的变革，部分员工长期滋生的优越感受到了冲击，加之企业思想教育工作在某些局部或方面的缺位，使部分员工的心理失衡现象比较严重，具体表现为工作缺乏热情，学习缺乏动力，做一天和尚撞一天钟，根本谈不上什么责任心，其安全意识和业务技能都有所降低。因此，在这种大变革的，对供电企业这种传统国企而言，要让自己的员工爱岗敬业，忠诚守责，正确的引导和教育是必要的。这种培训教育工作不仅是确保安全生产工作的前提，也是我们普遍意义上培训教育工作的前提。 要做好这项工作，首先，要解决一个心态问题。要开展丰富多彩的主题教育活动，“走出去，请进来”，让我们的员工用历史的眼光、社会的视角，对自己的职业和职业能力进行再认识、再比较。比较应讲究科学客观，纵向要比贡献、比责任，横向可比艰辛、比待遇，要摒弃消极心态，反对狭义的、片面的、非主流的比较，从而在心理上、主观意识上找到新的切合实际的平衡点。其次，要解决一个能力提升的问题。三支队伍建设，即将施行的以能力和业绩为导向的新的收入分配制度，为岗位成才提供了广阔的发展空间。因此，我们要积极探索和推进新的培训教育机制的建立，激发和培养员工内在的学习力，努力提升员工人力资本的价值，为员工参与岗位竞争，谋求更大的发展空间创造条件，让他们在企业发展的同时，实现自己的人生价值。三要解决一个奉献的问题。这是人生高层次的追求，也是我们培训教育工作的最终目的。我们培养的是企业需要的人才，这也许与某些员工个人的理想和目标有些差距，但要将企业的目标与个人价值的实现完全统一难度很大，这里就有一个“舍小求大”的问题，也有一个起码的职业道德的问题。我们不反对追求个人价值的实现，但我们坚决反对“在其位不谋其政”，对于某些不能胜任、不愿尽责，甚至危及生产安全的员工，适当的调整和处理很有必要。 第三，制度科学是保证 安全生产离不开制度的保证。因此，必须建立一整套覆盖安全生产全过程、全方位的严密、科学的制度体系，用制度来激励人、约束人，从而实现真正意义上的“依法治企”。 制度的制定要体现人本思想。我们不提倡搞惩罚文化，因此，在制定考核制度时宜多使用“你做了…，将得到…;你违反…，将失去…”等措词;少用“你违反…，将扣除…”等措词。努力尝试将“期权”概念融合到安全制度体系中，让安全生产作为长期投资为员工所认识、所接受，而不要因为滥用“扣除”等词汇，让员工觉得其“既得利益”受到了侵害，而造成负面影响。当然人文关怀并不排斥制度的严肃性，该“一票否决”或严肃处理的，自然是法不容情，毫不姑息。 制度的制定要体现民主集中。一个好的制度的出台都是源于生产实践的要求。因此，要能解决问题，起到实效，并为大部分员工所认同，就必须经历“从群众中来，到群众中去”的多次反复，要在符合大的原则和框架的前提下集中大家的智慧，让广大干群充分发表意见，并通过试行不断完善。 制度的制定要体现科学严谨。制度体系是企业管理所依据“法律”和“准绳”，其作为一个有机整体，讲究的就是科学严谨。因此，制度间不能互相矛盾，要注重统一、协调，实现关联、互补，力求实现闭环或链式的管理。从体系的角度努力做得“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督”。制度体系要体现“综合放大效应”，即不仅要让遵章守纪者“名利双收”，让违章违纪者为高昂的“学费”买单，而且还可以通过预期的“机会收益”进行激励和约束，从而用制度科学的力量实现安全生产的“法治”。 第四，绩效考核是手段 尽管以能力和业绩为导向的新的收入分配制度呼之欲出，但绩效考核作为“依法治企”的常规武器，在安全生产工作中将继续发挥重要作用。因此，必须给予高度重视，不能回避不用，更不能无序滥用。 绩效考核必须坚持公平、公正。“内举不避仇，外举不避亲”，“王子犯法与庶民同罪”都是“法治”建设的基础。因此，我们开展绩效考核，不论是对干部还是对员工，不论关系是亲还是疏，都必须一视同仁，否则无以服众。 绩效考核必须坚持严以律已、宽以待人。领导干部要敢于、勇于承担责任，遇事不推诿，遇利不伸手，做遵章守纪的表率。对制度规定的奖惩要切实兑现，奖要奖得人心动，罚要罚得人心痛。对先进要大张旗鼓、宣传表彰，对违章违纪人员要处理到位、教育到位、安抚到位，尽可能对事不对人，这个分寸的把握很有讲究，很值得我们各级管理者通过实践去总结和体会。 绩效考核必须坚持民主、公开。开展绩效考核要充分发扬民主，认真对待少数人的意见，决不可偏听偏信，在原因不清、责任不明的情况下，搞“一言堂”或由少数人说了算，这样只会导致“执法不公”，伤害基层员工的感情，使绩效考核工作陷入被动。 当然，要做好这四方面的工作，除了要求我们各级安全生产管理者具有较高的个人素养和业务能力外，笔者认为更为关键的是要求我们各级领导干部都从内心里做到“亲民、爱民”，凡事能从广大干群的根本利益出发，凡事能做到“以人为本，求真务实”，这才是各项工作能切实落到实处的前提和保证。也只有这样，才有可能真正做到上下同心、左右协调、政令畅通、令行禁止、队伍稳定，从而实现安全生产的长治久安。 安全调研报告 篇15近日，我们学习了电工训练这门课程，在这门课程中我们学习了关于安全用电的知识，包括触电之后的自救与急救，如何扑灭电气火灾与导线的连接与绝缘处理。我们还学习了电力拖动与焊接技术，丰富了我们的专业知识。 一、宿舍安全用电。 宿舍是学生们的重要的生活场所，学生们睡在宿舍，重要的私人设备放在宿舍，所以宿舍的安全用电至关重要。 有的同学在宿舍私自使用大功率的电器，如：电吹风，电热锅之类的电器，这些都是不安全用电的现象。因此，了解宿舍的安全用电机制，认识到宿舍安全用电的重要性至关重要。 以工学部十五舍为例，十五舍的安全用电主要包括位于一楼的用电总控室、每个宿舍的安全控制开关以及将照明电路，空调专用电路和插座电路分开控制的方法。 一楼的配电室主要负责监控整个宿舍楼的用电情况，一旦出现危及宿舍线路的情况，配电室的熔断器便会自动熔断，断开整个宿舍的用电，保护宿舍的安全。以前有的同学不知道有空调专用插座，而是把空调插在了普通插座上，导致整个宿舍的普通线路负载过大，这时，如果没有一楼的配电室的熔断器及时熔断，那么便可能会导致宿舍线路出现烧毁，进而导致长时间的维修。 配电室还负责宿舍用电量的监控，以及空调插卡使用，可以说配电室负责的是整栋楼的保护。 每个宿舍的安全用电主要是由如图所示的低压断路器和宿舍开关控制的。 当宿舍出现漏电短路等情况时，断路器便会自动断开，保护宿舍的用电安全。有了每个宿舍独立的配电箱，当个别宿舍出现漏电等情况时，只会出现个别宿舍的断电，不会导致整栋楼的断电，这减少了维修人员的维修次数，也保障了宿舍用电的稳定。 二、教学楼安全用电。 教学楼是学生们学习的重要场所，所以安全用电至关重要，如果因为不安全的用电导致教学楼停电或者是电气火灾，那对学生以及教师的安全都有重大的隐患。 因此教学楼不仅配有用电箱，还配有消防设备，防止发生电气火灾。 而且每个教学楼都规划有专门的安全通道，以防止发生火灾时得应急逃生。 三、实验室安全用电。 实验室作为实验，研究的重要场所，其内仪器设备充满了不确定性，有的还具有一定的危险性，所以是电气安全的重点场所。尤其是电气实验室，在进行电气试验时，极易发生短路，漏电等不安全的情况。 实验室的用电安全主要由每个设备专门配备的保护器和总的断路保护器以及熔断器组成，因此只要个人注意实验安全，发生事故的概率便会极低，即使偶尔会发生仪器漏电等故障，每个设备的保护器也会第一时间做出反应，保护学生们的安全。 实验室内也配有消防设备，对于电气实验室，消防器大多为干粉灭火器或是黄沙 调研总结：安全用电无论是在教学楼，宿舍和实验室都显得尤为重要，我们在生活中应该时刻保持着安全用电的概念。作为电气工程学院的学生，我们应该注意生活中的不安全用电的行为，必要时予以制止。 安全调研报告 篇16一. 调查概况 1、 调查人员、方法及时间 此次调查的参与人员为笔者、各片区电工，采用走访的形式，自七月二十日至八月十日，为期三周。 2、 调查过程及相关情况概述 暑假期间，曾随渑池县电业局电力检修人员抢修受灾村庄并检修农村电网，在为农村居民排除一个个用电安全隐患的同时，深刻地认识到农村用电安全存在着严重问题，并由此展开调查。 调查围绕农村用电安全问题，以走访形式结合实地考查，对各个村庄的用电线路和设备做了详细的检查，并结合电力工作人员帮助村民做了大量检修工作，走访各村居民，查处农村违章用电和盗窃电能行为，为十多个村庄排除了用电安全隐患。在调查过程中还向村民宣传普及安全用电知识，劝导他们积极上报安全隐患，早上报，早排查，增进居民安全用电意识。 二. 调查内容分析 一、渑池县农村用电安全现状分析 (一)农业生产季节性、临时性用电多，设备安全隐患突出。由于渑池县农村春夏抽水排灌、养殖以及农产品加工等季节性和临时性用电多，，设备陈旧、老化严重，安全保障措施欠缺。农村用户缺乏对其生产用电设备安全投入和检查， 不合格的导线、插座普遍存在，用户末级剩余电流保护装置的安装、投运率低，使农村用户用电设备自身安全隐患突出。 (二)农村家庭用电电线老化严重、室内电线连接不合理、线路走向杂乱。此次回家乡渑池县仁村乡，发现村里的电线拉得像蜘蛛网，一些线路老化了也不更换。通电线的安全使用年限一般为室内电线少于十年，室外电线少于五年，然而农村居民用户却由于用电安全意识不强和家庭经济因素等原因，导致电路电线长期不更换，根据调查分析有73%的被调查居民家庭电线使用超过20xx年，即第一次电网改建后从没有换过电线;电线使用期在10—20xx年的占调查人数的15%，电线使用期在5—20xx年的占7%;而电线使用少于5年的仅占5%。 如下表： 而且根据调查中的统计，家庭电线线路布线合理的占13%而有87%的居民电线杂乱无章，有超过75%的居民电线连接存在明显安全隐患，仅有不到25%的居民家中没有发现明显的线路连接安全隐患。 (三)农村公用输电线路抗风险能力差，对雨雪、强风、冰雹等突发风险抵抗能力差。主要表现在：1、渑池县各乡镇均处于山区或丘陵地带，洪水、雨雪、火灾等自然灾害多发，成为用电安全最大隐患。2、电力工作人员对农村高压线路附近环境监督不严周围普遍存在树木、房屋、家用电缆等。3、居民私挂电线现象严重，导致公用传输线路经常性短路。 (四)农村家庭生活用电总功率不断加大，电线、开关、插座等设施难以负载。在调查过程中发现很多居民家庭开始有空调、冰箱等大功率用电器，但是长期未曾更换的家庭电线、开关和插座等出现难以负荷的现象，多处居民家庭出现电线烧焦，插座变形问题，而农村居民多数没有给于充分关注。然而渑池县由于地理条件，居民分散，为家电线路的维修带来很大困难。 二、用电安全隐患的原因分析 根据调查分析总结，渑池县农村用电普遍存在安全隐患的两大原因如下： (一)农村用电点多面广，检查、维护管理难度大。由于渑池县农村特殊的山区、丘陵地理环境，农村用户居住分散，点多面广，供用电线路普遍较长， 并且线路周边环境复杂，道路和房屋交错，洪水、雨雪、火灾等自然灾害多发，特别是农村居民房屋拆除和新建、违章改扩建、现象普遍存在，使高压线路及低压外线通道被侵占或破坏，检查、维护管理难度大，供用电安全的外部隐患突增。 (二)供用电安全意识薄弱， 对用电安全重视不足。一方面， 供电企业员工对供用电安全重要性和复杂性认识不到位，使其对供用电设备的巡视、检查不到位，不能及时发现设备缺陷，甚至有的为了减少抢修、维护工作量，违规将农村配电台区剩余电流保护装置退出运行， 使供用电安全保障措施效果大大降低。另一方面，农村用户对用电安全隐患的危害性认识不到位，对存在问题的电线、开关、插座等设施更换不及时，比如，一般农村室外电线安全使用周期是少于五年，室内电线使用周期少于十年，而农村多数居民电线周期超过十五年甚至不存在更换意识，只有在出现多次严重问题时才会更换。而且多数居民不会辨别电路危险警示牌缺乏安全用电意识。 三. 提高农村用电安全的对策 针对渑池县特殊地理条件和生活生产方式，要制定如下电安全的对策： (一)加强安全宣传和教育， 提高供用电双方安全意识针对农村用户开展形式多样的宣传、教育活动，在醒目地方或人口聚集点书写宣传标语或粘贴宣传画， 在新建配电室墙上张贴安全用电宣传瓷砖画， 印制和发放安全宣传手册、宣传单等。同时，加强对供电所电工安全教育， 树立“安全第一”的思想，消除畏难情绪，严格执行安全用电管理各项规定。另外，加大与政府、媒体的沟通合作，通过电视台、村组广播等宣传电力设施保护和安全用电知识， 营造良好的安全文化和法制文化， 使安全用电观念深入人心。 (二)加大安全投入， 提升供用电安全整体水平供电企业应设立抽水惠民配电箱， 对季节性用电的配电设备实行循环使用，以减少用户投入，规范和疏导抽水排灌用电行为。加强对配电台区二级剩余电流保护装置的完善，提高电网安全事故防范能力。严格按规定设置供电设施保护标志和安全标志。加大用户用电安全检查，对用户严把设备验收关， 严格选用安全可靠、质量过关的电器产品，并加剩余电流保护装置， 消除设备隐患。对少数用电环境差、风气不正的地方，要会同当地乡镇政府、派出所联合进行整顿， 依法给予有力打击和严厉处罚， 营造出良好的。 (三)实行电力技术人员责任制，强化管理。电力技术人员是电力技术管理工作的主体。实行电力技术人员责任制，职责、职权和专业班组职责挂钩，能充分发挥技术人员作用，解决居民私自架设电线等问题，提高用电安全。 (四)实行对用电居民电线实施使用周期进行监督，倡导居民进行电线更新和线路合理规划。 结 语 通过我对渑池县部分农村地区用电情况的调查发现，渑池县农村电网结构还比较薄弱，还不能满足农村地区用电快速增长的需要，而且农村用电基础设施还不够完善，农村电力技术人员和居民安全用电意识不强，家庭电线等设施普遍存在问题，电线线路设置不合理，用电安全令人堪忧。继续完善农村电网、农村用电安全建设还任重而道远。我觉得只有通过引起电力技术人员和居民对用电安全问题的高度重视，强化安全用电居民安全教育和儿童安全教育，提高居民整体安全用电意识，同时加强电力技术人员对公用输电电路的安全检查修复，倡导用电居民对家庭电线、开关、插座的基础设施定期更新，使其共同做到对用电灾害的及时减除、准备和应对才会使农村用电呈现出一片欣欣向荣的安全景象。 此次实践调查，使我明白了“两课”教学旨在培养和提高我们运用马克思主义立场、 观点、方法分析和解决问题的能力，树立正确的人生观、价值观。而暑期社会实践活动是学校教育的一种延伸,是我们运用知识，接触社会,了解社会，解决问题的有效途径，更是学习知识,锻炼才干的大好机会,由此为我们今后的人生之路打下坚实基础，回报社会，报效祖国。 安全调研报告 篇17xx单位“x月x日”(事故类别)事故调查报告 x年x月x日x时x分，位于xx市路号的xx单位发生一起起重伤害事故，造成x人死亡，直接经济损失xx万元。 事故发生后，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)相关规定，经xx市政府同意，成立了由xx市安全监管局、监察局、公安局、总工会及xx部门组成的事故调查组，对该起事故进行调查。事故调查组通过现场勘查、专家鉴定和多方取证，查清了事故发生的经过、原因和性质。 一、事故基本情况 此部分内容是事故调查中管理责任认定的事实依据，包括以下几方面内容： 1.事故发生单位及相关责任单位的基本情况; 2.单位及相关人员资质情况; 3.事故点事发前的不安全状况; 4.单位安全管理情况; 5.所在地政府及相关负有职责的部门的安全监管情况。 二、事故发生经过及救援情况 1.事故发生经过 客观地描述事故发生、抢救直至救出最后一名遇难者(或伤者)为止的整个过程。 重点描述事故演变过程中事故触发、发展、扩大的状态; 场所、设施、设备、装置的变化状态;人的违章违规行为。 2.应急救援情况 简单介绍事故应急救援情况，如有必要也可简单介绍善后处理情况。 三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失 1.伤亡人员情况 2.事故直接经济损失 四、事故发生原因和事故性质 1.事故发生的原因 (1)直接原因 主要从现场勘察和事故经过中概括出物的不安全状态和人的不安全行为。 (2)间接原因 主要从报告的第一部分“基本情况”中概括出事故单位安全管理及部门监管方面存在的缺陷。 2.事故性质 主要认定事故是责任事故还是非责任事故。 五、对有关责任人员和单位的处理建议 1.建议移送司法机关处理的责任人员; 2.建议给予党纪和行政处分的责任人员; 3.建议给予行政处罚的责任单位和责任人员; 4.建议依企业内部规章制度处理的责任人员。 责任人员的责任认定按下列模式表述：姓名、政治面貌、现任职务、分管业务、任职时间、违法违规事实(多条分号隔开)、负何种责任、根据何规定(条款)、建议给予何种处分(处罚)。 责任单位的责任认定按下列模式表述：单位、违法违规事实、违反何规定(条款)、建议给予行政处罚。 六、整改防范措施建议 要针对事故发生的原因，提出具有针对性、切实可行的防止类似事故发生的措施。应从管理、装备和人员培训等方面提出防范措施。 七、附件 1.调查组的组建 包括两项内容：(1)调查组组建文件;(2)调查组人员名单(表格)，表格名为“事故调查组人员名单”，内容包括人员姓名、工作单位、职务、调查组内职务、签名。 2.事故现场示意图 图形用A4纸按比例绘制(建议使用CAD制图)，具体比例根据实际情况掌握。图中要反映事故现场设备、设施、装置的布置、事故地点名称、位置(注明距离尺寸)、伤亡人员位置及倒向、有关设备、设施事故前后位置等。同时须标明图题、指向标、比例尺、图例和落款等要素。 3.事故直接经济损失明细 4.事故伤亡人员情况 建议以表格形式列出事故伤亡人员情况，表名为“事故伤亡人员名单”。内容包括伤亡人员姓名、籍贯、年龄、工种、培训情况和伤害程度等。 安全调研报告 篇18安全生产是当前人民群众最关心、最直接、最现实的问题，是确保经济效益、政治稳定和职工群众身心健康的先决条件。近年来，我市的安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面落实安全生产主体责任，依法加强安全生产监管，扎实开展了隐患排查治理和各类督查以及各类专项整治，各企业在改善安全生产条件，更新安全生产装备技术、职工教育培训等方面继续加大安全投入，积极开展隐患排查和治理，将事故隐患消除在萌芽状态，有效控制了生产安全事故的发生。全市安全生产形势保持了总体稳定的态势，为我市经济发展和社会稳定提供了良好的安全生产环境。 一、全市企业基本情况及现状分析 我市是一个老工业基地，是中国石油工业的摇篮，是新中国成立后建市较早的工业城市，资源丰富。近年来，随着我市招商引资力度的不断加大，各种不同性质的中小型生产经营企业相继在我市落户，这些企业主要集中在农副产品加工、冶炼、建筑建材、电力、化工等行业，其中：有化工企业26户，清洁能源企业37户，建筑建材企业41户，选矿冶炼企业33户，农副产品加工企业49户，煤矿、非煤矿山20户，其它生产经营企业147户。这些企业中，大多数企业为私营企业,经济效益普遍较低，致使安全投入跟不上安全生产的需要，安全状况相对较差，事故隐患大量存在，事故多发，主要体现在以下几个方面： 1、规模小，安全投入不足，设备陈旧，安全基础薄弱。这些企业大多是民间投资或改制的中小型企业，资金匮乏，生产设备落后，安全性差，普遍存在着厂房陈旧、设备老化、工艺落后等问题，经营者抱着侥幸心理，违章指挥，冒险蛮干，隐患得不到全面整治。 2、经营者素质不高、员工流动性大。被调查企业中，具有大专以上学历、懂安全、会管理的业主不足20%，对国家在安全生产上颁布了哪些法律、法规、标准，企业应遵循哪些安全标准一无所知，对如何防止事故知之甚少。此外，这些企业用工灵活，员工流动性大，使得业主大多不愿意在财力和精力上对从业人员进行必不可少的安全技能培训，员工安全意识淡薄，缺乏自我保护和群体保护能力。 3、企业管理水平不高。相当一部分企业缺乏现代安全管理意识，采用的是经验型管理，部分企业法人或经营者法冶观念淡薄，搞以包代管，有的相当规模的企业并没有按要求成立安全管理机构，不配备专职安全管理人员，未投入必要的资金用于整改隐患，不为员工提供必备的劳动防护用品，安全管理基本处于失控状态。 4、具有高危性和分散性，管理难度大。我市企业大多分布冶炼、化工、建材、煤炭生产、机械加工、矿产品加工、农产品加工等，点多、面广，分散在乡镇、园区或山区，市安全监管部门和乡一级政府苦于人力少、资金少，难以对所有企业实行有效监管，使不少小企业成为安全监管的“真空”和“盲区”。 二、我市企业安全生产及政府安全监管工作中存在的主要问题 1、对国家安全生产法律法规不熟悉，对安全生产工作重视不够。80%以上的企业对生产经营活动中应遵循的法规、标准不了解，在安全生产的重视程度上，大多处于资本原始积累初期，经营者安全意识不强，重生产、轻安全，重发展、轻投入。形成规模大的企业比规模小的重视，改制后的企业比改制前的企业重视。 2、从业人员素质不高，自我保护意识不强。中小型企业由于用工形式灵活，员工流动性大，且大量招收的是农民工，文化素质低，大多未经过安全培训就上岗，安全知识缺乏，自我保护意识不强，违章指挥、违章作业和违反劳动纪律“三违”现象时有发生。 3、政府对企业监管缺乏必要的条件和手段。由于企业点多面广，监管力量薄弱难以对所辖企业实施有效的监管，个别乡镇对企业的安全监管因无人员而处于被动工作状态，相关政策法规、文件要求贯彻落实不力，安全生产情况统计不到位，对企业安全生产现状和存在的问题心中无数，更谈不上对加强企业安全管理有针对性地采取措施。 三、抓好我市安全监管工作的对策 中小型企业是我市经济发展中重要组成部分，必须用市场经济的新思维、新办法去解决在安全生产上存在的问题。要以科学发展观为指导，强化监管措施和手段，加快工作方式方法的新转变，努力实现安全生产形势的持续稳定发展。 1、建立企业安全生产条件审核准入制。 要强化源头管理，把好准入关，加快实现从事后查处向本质安全转变。一是严把高危行业市场准入关。严格实行高危行业安全生产行政许可制度，对安全投入不到位、不具备安全生产条件、安全隐患没有彻底整改的，不得通过审查。同时，加强对已取得安全生产许可证企业的动态管理和跟踪监控。二是严格实行各类建设项目“三同时”。按国家法律、法规和行业 标准有关要求，新建、改建、扩建项目必须严格履行“三同时”，达到相应的安全生产条件，并具备达到和满足安全生产条件所必须的资金投入能力，以及一定的风险承担能力，从源头上消除安全隐患，提高事故的防范能力和灾害事故处置能力。三是加大技术改造力度。积极落实“科技兴安”战略，监督生产经营单位注重安全技术改造，积极采用安全生产新技术、新设备、新工艺，加快对不符合安全生产的旧工艺、旧设备的淘汰进度，从源头防范各类事故发生。 2、强化教育培训，加快实现从“要我安全”向“我要安全”的转变。 从近几年我市发生的生产安全事故发生的原因分析，绝大部分事故是因为企业管理人员和各类从业人员安全意识不强、安全素质偏低、“三违”现象严重等造成的。为此，要重点抓好三项工作：一是加强安全生产宣传教育。充分利用电视、广播等新闻媒体，大力宣传安全生产方针政策、法律、法规和安全知识，宣传安全生产工作先进经验和典型事例，增强全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识，形成全社会参与和支持安全生产工作的良好局面。二是加强对从业人员的安全培训。坚持依法建立并严格执行特种行业、岗位持证上岗制度，加快建立和完善我市安全生产教育和培训体系，组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识培训，提高各类从业人员的安全素质、安全防范和职业安全自我保护意识。加强对企业法定代表人、安全监管人员和特种作业人员以及新上岗一线工人的安全培训和考核，不断增强企业从业人员的安全素质。三是加强企业安全文化建设。大力开展企业内部从业人员安全教育，注重发挥乡镇、社区、村委会等基层组织作用，进一步扩大安全生产宣传教育的广度和深度，不断在全社会营造浓厚的安全生产氛围。 3、强化长效机制建设，加快实现从集中专项整治逐步向规范化、经常化、制度化管理转变。 要着力建立健全并落实好安全生产工作机制：一是健全完善以行政一把手为核心的安全生产责任制网络体系，使安全生产工作责任明确，落实到人。二是要逐级健全落实安全生产责任制，通过层层签订安全生产目标责任书，将安全生产责任分解到各基层，落实到每位员工，并进行严格考核管理，形成完整有效的安全生产监管保证体系。三是建立健全安全隐患排查整改机制。切实加强对重点领域、重点行业、重要企业的监督检查和事故隐患整改，始终把安全生产事故隐患排查整改作为一项重要工作来抓。四是要依照国家、地方有关法律法规，认真查处，严肃处理，并追究事故责任者的责任、有关领导的责任和相关部门人员的连带责任。五是安全投入保障机制。认真贯彻落实国家和省有关安全生产经济政策，加快我市煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品等高危行业的风险抵押金缴存，为高危行业从业人员办理人身意外伤害保险等工作进度。 4、引导企业走安全标准化之路。 安全标准化达标验收取得成效的经验表明，加快推进安全生产标准化创建。是推动企业安全管理水平的有效方式。今后，将在近年开展安全标准化工作的基础上，继续推进安全标准化创建工作，进一步制定安全管理标准，着力抓好危险化学品、非煤矿山、选矿冶炼、机械制造等重点行业和领域的安全质量标准化工作，力争用今明两年时间，确保重点行业及领域生产经营单位的安全管理水平达到一个新的水平。 5、以科学发展观统领全局，加强安监队伍自身建设。 一是始终抓好干部职工政治理论学习。把学习科学发展观作为一项长期的基础工作，完善理论学习制度，建立学习考核机制，努力形成主动学习、自觉学习的长效机制。二是抓好执法队伍建设。增强执法人员的责任意识、服务意识、自律意识，充分体现“公正、严明、廉洁、高效”的工作作风，塑造成为一支业务精湛、作风过硬的执法队伍。三是抓好安全生产执法检查。严格执法程序、规范执法行为、严明执法纪律，在执法中体现服务，帮助企业解决疑难问题。四是加强党风廉政建设。增强自律意识，健全监管机制，形成权力层层分解，工作环环相扣，互相联系制约，建立执法责任制和过错追究制，形成“谁的权力谁行使，谁的责任谁承担，谁的问题追究谁”的预防机制，坚持依法行政，做好执法的各项工作。 |
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