市长经济工作会议讲话正文（精选35篇）

市长经济工作会议讲话正文 篇1

　　同志们：

　　这次会议是经市委、市政府研究决定召开的，主要目的是贯彻落实省市领导调研指示精神和沧州市“稳增长、保发展”经济工作调度会议精神，认真总结上半年工作，安排部署下半年的任务，动员全市上下坚定信心，鼓足干劲，再接再厉，狠抓落实，全面完成全年各项任务目标。下面，我讲几点意见。

　　一、认真总结，肯定成绩，进一步增强加快发展的信心和决心

　　今年以来，面对国内外经济下行压力加大的严峻形势，各级各部门戮力同心，攻坚克难，深入开展“十月突破”活动，经济社会发展保持了平稳发展的良好态势。具体运行中，主要呈现以下几个特点：

　　(一)主要经济指标稳定增长。预计到6月底，全市生产总值完成276亿元，同比增长2.3%;公共预算收入12.4亿元，增长20.3%;规模以上工业增加值154亿元，增长2%;全社会固定资产投资54.6亿元，增长20%;全社会消费品零售总额75亿元，增长12%。

　　(二)重点项目建设有了新突破。自开展“重点项目建设突破年”活动以来，各级各部门合力攻坚，全程盯办，我市的项目建设有了重大突破。上半年，全市共安排亿元以上项目112个，总投资1085亿元，其中省市重点项目11个，是近年来项目投资规模最大、建设进度最快的时期。在7月份沧州市召开的重点建设项目观摩会上，我市取得了同类县市第一的好成绩，彻底扭转了项目建设落后的局面。目前，总投资10.6亿元的河北瑞安达特种电缆项目，已完成2个厂房主体工程;总投资6.2亿元的河北珠峰大江电动三轮车项目，正在进行设备安装调试;总投资5.2亿元的河北金坤工程材料有限公司项目，已进场施工。

　　(三)工业经济运行相对平稳。加大“双百工程”实施力度，有52家企业具备了转为规模企业的条件。启动“1+1”技改项目125个，4个项目列入省千项技改计划。开展“打非治违”集中整治行动，取缔“十五小”、“新六小”等非法企业1100多家，对28家企业进行了提标改造。

　　(四)重点城建工程进展顺利。以“三城同创”为抓手，启动实施了20多项重点城建工程。目前，会战道南伸等12条市区道路建设工程已全面铺开。7个公园游园正在加紧建设，绿化补植和城区绿化工程基本完工，新增绿化面积1300亩。城市供热管网、污水管网、雨污分流、河渠清淤等工程加快施工。大广高速南、北2条引线建设项目有序推进。津保路南绕城线正在开展征地拆迁工作。

　　(五)园区承载能力明显提升。按照“大项目进园区、小项目进标准厂房”的思路，进一步加快了园区建设步伐。开发区和雁翎工业园区道路、景观改造、污水处理、污水管网、供热管网等基础设施正在加紧建设。开发区二次扩区已上报省政府审批，待批准后开发区规划面积将扩大到40平方公里。同时，根据乡镇产业集中程度，在长丰、北汉等乡镇规划建设了三轮摩托车、金属表面处理等3个产业园，为特色产业聚集发展提供了平台。

　　(六)招商引资开创了新局面。着眼加快实施京津冀一体化发展战略，我市与华夏幸福基业有限公司签署了合作协议，未来3—5年内，该公司将在长七路以北，先期实施以“五个一”为主要内容的一大批基础设施建设工程，打造3平方公里的核心区。同时，总投资50多亿元的东星家居建材城、总投资5.5亿元的中国铁科院金属及化学研究所创新基地等一批产业转移项目正在洽谈。

　　(七)新农村建设扎实推进。投资8亿元，新开工农业产业化项目8个。新注册农民专业合作社159家，带动农户3万户。共修建乡村道路6条、24.8公里，改造农村危桥18座，村庄绿化1.7万亩，全面推行新型农村垃圾处理运行模式，农村面貌大幅提升。

　　(八)各项社会事业协调发展。投资3亿多元，建成中小学幼儿园建设项目15个，新开工31个。市医院顺利完成整体搬迁，中医院迁建、市妇幼保健院、市监督所新建项目完成立项、环评等前期工作。棚户区改造项目已开工建设3个，完成拆迁5个。图书馆、档案馆、博物馆主体工程基本完工，地表水厂项目进入实质性建设阶段。

　　二、认清形势，正视问题，推进全市经济社会又好又快发展

　　在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我市经济运行中仍存在一些困难和挑战：部分经济指标增速偏低。虽然我市大部分经济指标总量排在沧州16个县(市、区)的前列，但部分指标增速很不理想。上半年，我市公共预算收入同比增长20.3%，排在第5位;固定资产投资同比增长20%，排在第4位，这里有投资不足的问题，也有入统不及时、不到位的问题;规模工业增加值增长2%，排在倒数第3位。透过这些数字可以看出，我市的经济活力还不够足，可持续发展能力也不强。项目建设后劲不大。虽然第二季度我们的项目建设在沧州取得了好成绩，但我市项目建设的总体水平还不高。与先进县市相比，上半年渤海新区亿元以上项目163个，黄骅是144个，而我市仅有112个，保持项目建设领先的基础还不稳固;从本市情况来看，乡镇之间还很不平衡，有的乡镇项目建设喊的多、谋划的多，落地的少、开工的少。土地、资金等瓶颈问题还没有从根本上破解，有的乡镇对关停砖瓦窑和土地复垦工作不闻不问，力度不够，占补平衡指标和土地指标对项目的制约还很严重。园区承载能力弱。园区供热、供气管网等基础设施还相对滞后，“引项目难，放项目更难”的问题比较突出。园林城市创建工程进展缓慢。今年的创园工程都已铺开，但有些工程进展太慢，主要原因是有的部门主观不努力，片面强调客观因素;有的招投标把关不严，施工队伍层层转包，工地上看不到人，干干停停，暴土扬场，给市民出行带来不便;个别城建工程至今还停留在设计阶段，没有实质性进展。对外开放水平还很低。目前，我市引来的大项目少，外资项目几乎没有，有的乡镇发展环境差，甚至连现有的企业都想往外走。干部作风建设亟待加强。6月份发生的“龙门吊事件”充分暴露出我市的干部作风还存在很多问题，有些领导干部思想不够解放，工作效率低，服务意识差;个别干部大局意识差，对市委、市政府的中心工作支持配合不力;有些中层干部存在不作为、乱作为的现象，有的不服务、不想服务、不会服务;有的领导干部不敢担当，不善担当，创新和解决问题的能力还有待进一步提高。

　　辩证分析当前形势，我市经济社会发展正面临着“五大利好”机遇：一是京津冀协同发展战略启动实施。随着京津冀一体化上升为国家战略，我市的区位、资源和产业优势必将进一步显现，为我们承接京津产业转移创造了有利条件。二是石化基地建设再提速。6月4日，国务院常务会议把任丘石化基地列入了国家石化产业规划布局方案;5月19日，常务副省长杨崇勇亲自督导千万吨炼油项目，要求今年10月1日开工建设。这为我市优化产业结构、打造清洁能源基地提供了政策保障。三是与华夏幸福基业签约。未来几年内，华夏幸福基业公司将在我市投资80亿元左右，实施大规模的基础设施建设，这对加快城镇化步伐、扩大对外开放、推动县域经济跨越发展必将产生深远而重要的影响。四是上级领导高度关注我市发展。省市主要领导从周本顺书记、张庆伟省长，到焦彦龙书记和王大虎市长，非常关注关心任丘，上半年，平均每月都会有1—2名省市领导到我市指导工作，这在过去多年来是从未有过的。这为我市加快发展注入了强大动力。五是全市干部群众求发展的士气高涨。“十月突破”的深入开展，激发了各级干部的斗志，鼓足了全市上下的干劲。

　　总之，我们分析不足不是妄自菲薄，分析机遇不是自我安慰。各级各部门一定要视差距为潜力，进一步增强机遇意识，解放思想，乘势而上，以决战必胜的气魄和敢打必胜的姿态，推动任丘经济社会发展实现新跨越。我相信，只要广大干部群众团结一心，合力攻坚，再大的困难、再艰巨的任务也阻挡不住我们前进的脚步;只要我们抓住机遇，顽强拼搏，建设靓丽、繁华、宜居、和谐新任丘的目标就一定能够实现!

　　三、突出重点，奋力攻坚，确保圆满完成全年任务目标

　　现在，“十月突破”活动已经到了最后冲刺的时刻，全市各项工作也进入了攻坚突破的关键阶段，各级各部门一定要按照市委、市政府的决策部署，抓重点，攻难点，确保各项任务目标圆满完成。

　　(一)全力以赴抓好重点项目建设。作为拉动经济增长的“三驾马车”，投资仍然是我市经济发展的第一拉动力。各乡镇和有关部门要牢固树立项目为纲、项目立市理念，继续深入开展“重点项目建设突破年”活动，以大项目拉动大投资，以大投资推动大发展。一是在谈项目抓落地。对当前在谈的东星家居建材城、红星美凯龙、北师大祥兴集团合作办学、北京中旭鸿基阜外儿童医院等项目，要紧盯不放，力争项目早签约、早开工。要围绕石化产业、农业产业化、现代服务业和高新技术产业，积极谋划一批有利于结构调整的大项目、好项目，及时更新充实项目库，确保项目不断档。二是签约项目抓开工。对铁科院金属及化学研究所科技创新基地、华铁防水工程材料生产基地等已签约项目，要进一步细化任务，快速推进。开发区、雁翎工业园区和发改等部门要积极帮助项目业主跑办各项开工手续，国土局和有关乡镇要进一步推进项目征地工作进度，落实项目建设用地，确保尽快开工。三是在建项目抓投产。对在建的瑞安达特种电缆、河北珠峰大江电动三轮车等投资超亿元的重点项目，要强化跟踪服务，深入施工现场，进行有针对性的指导帮扶，协调解决项目建设过程中的困难和问题，全力促进项目早竣工、早投产、早达效。四是投产项目抓入统。项目入统直接影响着规模工业增加值的总量和增速，各乡镇和有关部门必须高度重视竣工投产项目入统工作。对上半年新竣工的8个项目和50个技改项目，要全部分包到有关乡镇和部门，切实做好帮扶和统计培训相关工作，确保应统尽统。要扎实推进重大石化项目建设。按照“保开工、促投产”的要求，千方百计为石化基地建设提供优质服务，切实做好千万吨炼油项目环评等各项工作，确保9月份通过环保部审批，10月1日开工建设。要全力以赴推进80万吨PX、百万吨乙烯等项目前期工作，积极谋划LNG产业园和“气化任丘”等重大工程，确保项目顺利推进。

　　(二)全力抓好工业运行。要加大技改升级力度。重大项目主要有三个来源：一是引进大型民企;二是引进央企，争取中央支持;三是技改扩规。我们要想实现企业做大做强，就必须加大技改投资力度，盘活存量。有关乡镇和部门要鼓励企业不停地技改扩规，对列入今年的“1+1”重点技改项目，要加大扶持力度，实行分类指导，分包到人，推进企业技改扩能，壮大企业规模和实力。大力实施“双百工程”，扶持一批企业成长为规模企业。要加快推进产业转型升级。各乡镇各部门要以特种设备生产使用企业集中整治为契机，以企业扩规升级为核心，在重点行业中确定一批行业的骨干企业、优势企业进行重点培育，提升实力，做大规模，打造行业的龙头企业。要加快议论堡龙门吊专业市场建设，为中小企业提供广阔的平台支持，促进传统产业提档升级、提质增效。要全力破解瓶颈。要进一步加强对重点企业、重点项目、重点产品等关键领域的监控，特别是对规模以上企业，要实行动态跟踪，搞好预测分析，帮助企业破解瓶颈。要强力推进砖瓦窑关停工作，长丰、石门桥、北汉等乡镇要对今年列入计划的8个砖瓦窑，采取硬措施，加大推进力度，确保按照时间节点完成关停任务，盘活存量用地。要千方百计搞好土地复垦和占补平衡工作，最大限度提高供地率。积极做好中小企业投融资平台建设，充分发挥现有担保公司的投融资作用，积极搭建银企对接平台，帮助中小微企业破解资金困难。要加强工业经济监测。要加强对停产、减产企业的监测监控，加大企业帮扶力度，千方百计解决好企业在用工、用地、市场等方面存在的问题。要切实抓好指标数据上报，特别是发改、工信、统计等综合部门要密切配合，协调联动，确保统计到位，上报到位。

　　(三)全面加快工业园区建设。一是继续完善园区规划。开发区和雁翎工业园区要进一步完善园区发展规划和产业规划，加快推动开发区二次扩区工作，主动跑省进厅，全程紧盯，把规划面积扩大到40平方公里，拉大园区框架，扩大发展空间。二是加快基础设施建设进度。开发区和雁翎工业园区要尽快完善园区路网、供排水、电力通讯、天然气入区等基础设施，加快供热管线建设进度，确保年内全部通热;抓紧完成污水管网建设工程，实现污水全部进厂处理。长丰、七间房、北汉等乡镇要加快三轮摩托车、玻纤制造、金属表面处理等3个产业园建设，为招商引资、项目入驻和企业发展提供平台支撑。三是集中精力抓招商。要把“引得来、留得住、有效益”作为招商引资的第一追求，全面提升对外开放的层次和水平。要扎实做好与华夏幸福基业的服务对接，全面做好各项工作，确保项目顺利推进。各乡镇和有关部门要带头走出去，捕捉信息，跟踪跑办，敢于拜访大企业，跑办大项目。要进一步完善招商引资的优惠政策和奖励办法，鼓励调动招商引资上项目的积极性。

　　(四)着力抓好重点城建工程。目前，省级园林城市验收在即，大家一定要进一步增强紧迫感、责任感，加快推进重点工程建设和各项准备工作，确保顺利通过验收。一是加大重点工程推进力度。现在正是施工的关键时期，各责任部门要对年初确定的重点城建工程进行逐项梳理，拉出单子，倒排工期，落实责任人员，及时掌握动态，确保各项工作全面推进。大广高速南连接线9月底要确保通车，北连接线和津保路改线年内要开工建设;西环路改造、燕山道南伸、裕华路西伸等市区道路改造提升工程要确保10月底完工。要尽快完成京开渠、殷边渠的清淤工程，全面完成11条道路的绿化景观改造和7个公园游园建设。要严把工程质量关，加大工程监理力度，确保每一项工程都经得起历史的检验，要把每一项工程都打造成优质工程、放心工程、廉洁工程。二是抓好城市管理工作。要全方位加强城市管理，重点在治脏、治乱、治差上下功夫，主次干道、施工现场、广场游园、背街小巷、城市出入口、隐蔽角落，要实现全天候环卫保洁，坚决消除死角死面。对乱吐乱扔、乱排乱倒、乱贴乱画、乱停乱驶、乱搭乱建等“五乱”行为进行严管重罚，不断提高文明程度。要倍加珍惜去冬今春以来的绿化工作成果，搞好树木的后期管护和保养，及时浇水，定期除虫除草，全面提高树木的成活率。三是大力发展现代服务业。要壮大商贸物流业，突出抓好红星美凯龙、东星国际家居建材城、绿色综合物流园等在谈项目的跟踪落实，确保项目早落地、早开工。扎实推进白洋淀航空休闲产业园等项目建设，加快白洋淀旅游开发步伐。

　　(五)大力发展农业农村经济。要进一步加快土地流转。要严格落实各项扶持奖励政策，探索完善土地流转体制机制，促进土地向专业大户、家庭农场和农业合作社集中，最大限度地促进土地集约化经营、规模化流转，实现土地最大效益。要培育壮大龙头企业。着力抓好丰丽园农业示范基地、鑫绿设施蔬菜等7个产业化龙头项目建设，确保9月底完成基础设施建设。加快农业光伏大棚发电项目建设进度，确保早日开工。要继续改造提升农村面貌。重点抓好各村内主街道硬化工作，确保年底实现乡乡连、村村通，村内主街道全部硬化的目标。搞好明星村庄绿化美化，打造一批明星村庄和精品区片。加快地表水厂建设，完成剩余9个乡镇22个村的人饮安全工程。要抓好防汛减灾工作。当前正值防汛工作的关键时期，各级各部门要时刻紧绷这根弦，保持临战状态，全面落实防汛减灾责任制，完善措施和应急预案，确保全市安全度汛。

　　(六)加大财税增收力度。一方面要强化财税征收。财税部门要加大综合治税力度，紧抓税收征管不放松，千方百计保增收，切实做到收足、收好、收实。各乡镇和经济主管部门要积极配合财税部门，确保各项税收足额征收到位。在这里我强调一点，关于纳税问题，各位企业家要进一步增强社会责任感，牢固树立依法纳税、纳税光荣的意识，这也是一个企业做大做强的必由之路。广大干部也要进一步增强大局意识，要想方设法服务企业规范发展，但绝不能为企业偷税、漏税讲情面、当说客，切实做到公平税负，确保完成全年财税任务目标。另一方面要优化财政支出。进一步优化财政支出结构，重点向民生工程、重点建设工程倾斜，要牢固树立过紧日子的思想，大力压缩一般性支出，把有限的财力用在刀刃上，用在任丘发展和改善民生上。

　　(七)全面抓好各项民生工程。年初，我们确定了“十项大事实事”，这些大事实事事关群众衣、食、住、行各个方面，是我们年底必须要兑现的，所以大家一定要按照各自的职责分工，落实分包责任制，认真抓好落实。教育方面：继续深入推进中小学校舍安全工程，加快31所中小学幼儿园建设，尽快启动已办理前期手续的24个幼儿园建设。医疗卫生方面：推进“两院一所”建设，尽快启动市中医院迁建、市妇幼保健院、市监督所等新建项目。保障性住房方面：要充分利用好国家开发银行支持棚户区改造的优惠政策，全面加快我市的棚户区改造工程。食品药品安全方面：深入开展食品药品安全专项整治，严厉查处滥用食品添加剂和非食用物质的行为，杜绝食品药品安全事件发生。安全生产方面：深入开展安全生产大检查和专项整治活动，加大对重点企业、重点行业、重点领域的监督，确保不出现任何问题，消除各类安全隐患。

　　四、转变作风，狠抓落实，全力营造干事创业的浓厚氛围

　　各级各部门要紧密结合正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动，进一步统一思想认识，凝聚发展合力，咬定发展目标，全力抓好各项工作落实。

　　(一)勇挑重担，敢于担当。当前，任丘正处在爬坡过坎、奋勇超越的关键时期。如果我们在自身的工作岗位上无所作为，上对不起组织，下对不起人民，中间对不住自己的良心。发展的征途上总会遇到沟沟坎坎，总会遇到一些难啃的“硬骨头”。面对不期而遇的“拦路虎”，就需要拿出“亮剑”精神，克服困难，消除障碍，敢于担当，勇于负责。要切实把发展的责任扛在肩上，特别是对于一些大事、难事、棘手的事，要亲自上手，不怕不躲，一抓到底，务求实效。

　　(二)咬定目标，明责加压。对下半年的各项工作，各乡镇各部门要做到目标不变、力度不减、精力不散、干劲不松，要按照“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”“四个干”的要求，建立完善从一把手、班子成员，再到具体负责人、一线工作人员，层层分工负责的目标责任制。要对照年初确定的任务目标，逐项梳理，列出单子，明确完成时限和标准要求，形成人人有担子、人人有目标、人人有压力、人人想干事、人人干成事的良好局面，确保各项工作扎实推进。

　　(三)转变作风，优化环境。要以央视曝光“龙门吊事件”为镜，深入开展机关干部作风整顿行动，根治“四难”，刹住“四风”，严查吃拿卡要问题，狠抓反面典型，杀一儆百。要切实提高办事效率和机关效能，让广大干部主动深入基层和企业，力戒浮躁，沉下身子，到项目现场，到群众中间，一线指挥、一线办公、一抓到底，真正解决好企业和群众反映的突出问题。要加强社会治安综合治理，对带有黑社会性质的强揽工程、强买强卖、逢工必阻的行为和带有敲诈勒索性质的缠访闹访行为，要依法加大打击治理力度，该抓的抓，该判的判，努力营造风清气正、开放文明、和谐稳定的发展环境。

　　(四)加强督导，狠抓落实。有关部门要按照“月调度、季督导、年考核”的要求，加强对全市经济运行情况的调度，及时了解各项工作进展情况，妥善解决存在的问题。市委、市政府督查室要严格按照年初制定的工作目标，对全市各项工作进行跟踪督导，对重点工作和要求落实的事项全程跟踪督办，真正做到监督与落实并行，问责与问效同步。特别是对主要的经济指标、重点项目及重点工程完成和进展情况，要做到督导调度不断档，确保按时间、按进度、按要求推进。

　　同志们，当前是我市经济发展的关键时期，也是干事、干大事、干成事的最好时机，我们一定要坚定信心、抢抓机遇、埋头苦干，把智慧用在谋发展上，把精力放在解难题上，把功夫下到抓落实上，为实现“三年河北夺冠、七年华北领先”的宏伟目标作出应有的贡献!

市长经济工作会议讲话正文 篇2

　　同志们：

　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，日照经济开发区牢固树立生态海洋、和谐海洋的发展理念，坚持科技兴海、可持续发展和体制机制创新，立足我区临港优势，大力发展现代渔业，突出发展粮油、浆纸、船舶工业、水产品加工等临港工业，加快发展临港物流等海洋服务业，全区海洋经济实现了又好又快发展。20xx年全区实现海洋经济增加值49亿元，同比增长26%，占GDP的比重达到69%。

　　一是临港工业呈现集群效应。日照市因港而立，日照开发区临港而建。近年来，港口的迅猛发展，为我区实施区港联动、发展临港大工业和现代物流业构筑了很好的平台。为此，我们积极实施“产业链招商、集群化发展”的产业发展战略，大力引进临港大工业和加工贸易项目，培育形成了以森博浆纸、华能电厂、新良油脂、邦基三维油脂、凌云海制糖五大企业为龙头的临港工业集群，产值已占到全区规模以上工业总产值的70%。

　　二是特色渔业实现产业化经营。以市场为导向，以经济效益为中心，以渔民增收为目的，科学筹划，不断调整优化渔业结构，促进了渔业健康稳定发展。目前已建有蔡家滩、夹仓两个大型水产工厂化养殖园区，养殖户176家，养殖面积28万平方米。其中，室内工厂化养参40余户，面积达5万平方米。以贻贝、牡蛎为主的浅海养殖已达1.9余万亩，年浅海养殖产量可达2.5万吨，实现产值6000万元。

　　三是临海服务业有了新突破。始终把发展以港口物流为主的现代物流业，作为提升经济增长内涵的重要举措来抓。目前，在建拟建物流项目12个，总建筑面积47万平方米，总投资25亿元，新引进物流企业100余家。总投资1.2亿元的我市第一家以临港商务为主题的西岸工社项目，已基本建成，近期将正式投入运营，目前已有35家包括粮油、煤炭、矿石、集装箱、货代、船代等物流企业入驻。总投资2.4亿元的鲁南(日照)国际贸易与航运服务中心已于去年11月开工建设，港口物流园、国泰物流园等项目正在建设。保税物流中心、德兴国贸、山东汇安物流园等项目即将开工建设。

　　虽然，我区海洋经济呈现出又好又快的发展势头，但也还存在一些困难和问题。如：海洋经济产业层次不高，内部产业结构不合理;水产品加工业以初加工为主，精加工、深加工不够;海洋产业增加值中，第三产业比重偏低，临港物流等产业优势尚未完全发挥出来;海洋开发与保护的矛盾突出，生态和环境问题开始显现，等等。下一步，我们将以这次会议为动力，在市委、市政府的正确领导下，抓住全省实施“一体两翼”、加快鲁南临海产业发展的机遇，以加快建设国内一流开发区为目标，实施科技兴海、可持续发展和区港联动战略，发挥和放大我区港路、产业和区位优势，做大做强以能源、粮油、浆纸、海上装备为主体的临港大工业，繁荣发展以临港物流业为主体的海洋服务业，稳定发展以产业化养殖为主体的海洋渔业，开创全区海洋经济发展新局面。经过三五年努力，把开发区打造成为全省乃至全国重要的临港大工业基地、现代物流中心和国家级循环经济示范园。今年确保完成海洋经济增加值43亿元，同比增长26%，占GDP的60%。到20xx年达到130亿元，占GDP的比重为90%左右。在具体工作中，主要抓好以下几个方面：

　　一、放大和发挥港路优势，加快发展临港大工业和先进制造业。按照“大项目—产业链—产业基地”的发展方向，以大项目为龙头，集中力量规划建设浆纸制造、能源、粮油加工、汽车发动机及关键零部件和海上装备“五大临港基地”。能源基地：以华能电厂二、三期扩建为契机，以煤电二次能源转化为重点，按照上大压小、节能减排的要求，大力发展超临界、超超临界大容量机组，努力降低供电煤耗。确保华能二期268万千瓦超临界发电机组于20xx年底实现双机双投，年发电量74亿千瓦时;明年上马扩建三期2680MW级燃煤机组，到20xx年，发电装机容量达到400万千瓦左右，逐步将开发区打造成鲁南乃至山东省重要的电源基地。制浆造纸与关联产业基地：以亚太森博为依托，积极发展木浆造纸和高档高强纸、高档文化纸等产品，加快发展白卡纸、牛皮箱板纸等，支持发展进口替代产品，着力延伸造纸产业链，形成大型造纸及原料产业集群。力争到20xx年，形成200万吨浆和200万吨纸的生产能力，成为中国第一、亚洲第二的造纸基地。发动机及汽车配件产业基地：以韩国威亚汽车发动机项目为依托，在一期第一条生产线投产的基础上，加快第二三条生产线的建设，努力打造鲁南发动机制造业基地。以配件工业园为载体，加大发动机上下游配套产业项目的招引和建设，到20xx年，争取配件企业达到30家，总投资6亿美元以上，超过主体项目的投资，形成山东省较大的发动机配件生产基地。粮油产业及深加工基地：加快推进投资1亿美元的中纺粮油、投资7亿元的中储粮油项目，促其二、三期跟进;推动棕榈油项目尽快落地建设。力争到20xx年，粮油产业园加工、中转大豆能力突破500万吨，销售收入过200亿元，初步建成全国重要的集粮油加工、仓储、中转为一体的粮油产业基地。海上装备制造业基地：依托港口、电力、钢铁、环境四大优势，加快规划建设海上装备制造产业园，突出抓好“填海造地、项目招引、市场运作”三个关键环节，重点推进造船、钻井平台、港口机械等项目建设，经过3—5年的努力，初步建成具有国际先进水平和国内较大规模的海上装备制造基地。

　　二、转变海洋经济发展方式，突出发展临港物流业。主动顺应现代港口从“运输中心”经“配送中心”向着“综合性物流中心”发展的趋势，充分发挥综合优势，积极发展第三方物流和电子商务，尽快形成以港口为端点、以内陆物流中心为集散点的与国际接轨的综合物流网络。围绕港口综合运输和贸易服务，以煤炭、矿石、粮油、液化品、木材、建材等大宗货物的运输、仓储、装卸、配送、流通加工为重点，规划建设港口物流园、上海路工业走廊物流园、奎山货运站物流园、奎山南大型综合物流园、大连路物流园五个重点物流园区，以此为载体，积极引进知名物流企业，引进产业基地型和专业市场型的物流企业，积极培育现代物流服务品牌和具有国际竞争力的物流产业群体，努力建设区域物流总部基地、现代物流电子商务基地和鲁南地区物流中转配送基地。加快保税区的申请设立，启动保税物流中心建设，尽快发挥其国际中转、国际配送、国际贸易、国际采购等功能，在此基础上，逐渐实现区港联动，促进港口及腹地外向型经济和现代国际物流业的快速发展。加快粮油物流设施建设，充分发挥港口粮食年吞吐量近千万吨的优势，打造全省大型粮油物流配送基地。依托龙鼎花生、凌非华商交割库、新良油脂期货交割库等载体，逐步扩大交易品种，增加交易量，在此基础上，逐步建设以矿石、煤炭、粮油、糖业、浆纸等为主的大宗商品电子交易市场。

　　三、立足推动区港一体化，加快完善基础设施配套。一是全方位加强与港口合作。充分发挥日照瑞盛造船公司的作用，加快造船基地填海工程建设，为建设大型造船基地、发展海上装备产业搭建良好平台。严格保护开发区16公里海岸线，按照日照港未来吞吐能力6亿吨的要求，像保护深海岸线一样保护近港陆域，严禁滥占港口陆域，保障港口的可持续发展。二是提高承载临海产业发展的能力。按照“奋战三年，冲破基础设施制约瓶颈”的目标，力争三年投入25亿元，加快推进“搭建框架、完善配套、精细管理、改善生态”四大重点，确保全区基础设施和配套建设都能达到“今天项目能签约，明天项目就落地”的标准。同时，抓住薄弱环节，加快构筑快捷通畅的现代交通运输体系和功能完善的配套设施体系，为做大做强海洋经济打下坚实的平台。三是加快建立现代化信息传输网。整合日照港、开发区、临港产业区乃至鲁南经济带区域各城市的经济、科技、社会、环境、港口、海洋等信息资源，构建以地理信息环境、资源环境及社会和人文环境为背景的基础信息平台，打造 “数字开发区”。广泛应用MIS、EDI等技术，实现与银行、保险、税务、海关以及其他相关部门的有关信息共享和电子报文交换尽加快与国际接轨，进一步提高工作效率，降低经营成本，为客户提供优质高效服务，提高港口企业的竞争力。

　　同时，根据开发区部分村居依赖渔业生产增收的实际，继续稳定发展海洋渔业。稳定现有的海捕渔船队伍，加快旧船淘汰再建步伐，发展大马力渔船，推动远海捕捞业的发展。积极推广先进养殖技术，搞好养殖品种的更新换代，提高产品市场竞争力，培植新的经济增长点。巩固浅海养殖业，继续做好海区规划、海上管护和养殖服务工作，巩固发展以贻贝、牡蛎为主的浅海养殖业，保持浅海养殖的可持续发展。

市长经济工作会议讲话正文 篇3

　　同志们：

　　今天，市委、市政府召开全市民营经济发展工作会议，这是在全市上下认真学习贯彻党的xx届五中全会精神的新形势下召开的加快我市民营经济发展的一次重要会议主要任务是动员全市上下进一步认清形势，振奋精神，强化措施，真抓实干，努力促进我市民营经济发展再上新台阶。刚才，阎市长传达了全省乡企(中小、民营企业)项目建设现场会议精神，华亭县和三个企业作了交流发言。下面，我讲三点意见。　　一、认清形势解放思想在加快民营经济发展的认识上取得新提高

　　近年来，我市各级党委、政府积极贯彻中央、省、市各项方针政策和工作部署，把加快民营经济发展作为经济发展的一个重要增长点不断解放思想放宽政策放手发展全市民营经济呈现快速、健康发展的良好态势。主要表现在：

　　一是新发展户数创历史新高上缴税金保持较快增长。年底，全市注册个体工商户累计达到户，较“”末新增户，增长%;注册民营企业户，较“”末新增户，增长%。全市民营经济完成增加值亿元，占全市地区生产总值的%，比“”末增加了亿元个体私营企业的资产总额达到亿元。全市民营企业上交税金万元，较年增加了万元，增长%。今年九月底，全市新注册个体户户、新增注册资本万元，分别占年度调控目标的和;新注册私营企业户，新增注册资本万元，分别占年度调控目标的和，私营企业注册户数、从业人员、注册资本累计分别达到户、人和万元，分别增长、和。个体私营企业上缴税金万元，占年度调控目标的，同比增长。

　　二是项目建设稳步推进，从业人员不断增加。至九月底，全市民营企业共实施各类建设项目项，概算总投资亿元，其中续建项目项，新开工项目项，前期项目项。计划投资亿元，完成投资亿元，同比增长。全市民营企业共签订各类招商引资项目项，签约资金亿元，实际到位亿元。民营企业从业人员达到万人，比年增加了万人，缓解了社会就业压力，维护了社会稳定，增加了城乡居民收入。

　　三是骨干企业逐年增多，企业品牌有所提升。先后培育壮大了造纸、草畜、食品、果菜、商贸、建筑等一批主导产业，形成了兴盛房产、巨星服饰、景兴食品、宝马纸业、宏国建材、大红碗方便面、西开牧业、伊壮乳业、恒兴果汁、旭康食品等一批规模大、知名度高的骨干民营企业和品牌，涌现出了一批优秀民营企业家一些品牌已开始走向全国、走出国门。

　　这些成绩的取得是全市上下解放思想、团结奋斗的结果是广大民营企业者开拓创新、艰苦创业的结果也是各级各部门转变作风、扎实服务的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!

　　在总结成绩的同时，我们必须认识到全市民营经济发展还存在许多不足和很大差距，主要表现在一是总量不足、规模不大。去年，全市民营经济增加值占的比重为，比全省、全国分别低和个百分点，民营经济工业增加值占全部工业增加值的比重为，比全省、全国低和个百分点，民营经济上缴税金占财政收入的比重仅为，比全省、全国分别低和个百分点。二是一些地方和部门对发展民营经济的重要性认识不足，对鼓励和扶持民营经济发展的政策措施落实不力;有些职能部门主动服务意识不强，对民营企业发展中遇到的问题不够重视，“吃、拿、卡、要”和“三乱”等行为屡禁不止，民营企业融资难、用地难、市场准入难及部分企业用电、用水难等问题仍未得到很好解决;三是部分民营企业及其从业人员的素质和水平有待提高，多数企业规模小、档次低，存在自主创新能力不强、生产集中程度不高、产业协作水平低、经营方式落后、市场竞争力弱，没有建立起比较规范的现代企业制度等问题。这些问题必须引起高度重视，采取有效措施认真加以解决。

　　当前我市正处于建设小康、构建和谐社会的新阶段。发展民营经济，对于我们加快经济结构调整，增添发展活力，增强发展后劲，提高经济总量，加快小康建设进程具有重要作用。xx大以来，国务院、省政府先后制定出台了鼓励、支持和引导民营企业发展的重要意见，前不久召开的xx届五中全会对大力发展个体、私营等非公有制经济提出了新的要求，可以说，民营经济正面临着前所未有的良好发展机遇。从我市来看，煤炭、草畜及农产品、劳动力等资源比较丰富，八大工业区和十四个乡镇企业小区的规划建设，为民营经济发展提供了新的创业平台，特别是煤电等支柱产业的壮大和深度开发，高速公路、铁路等一批基础设施项目的开工建设，将为民营经济发展奠定坚实的基础。今年元至九月底全市金融机构居民累计存款余额达到近亿元，运用民间资金发展非公有制经济的潜力很大。各级各部门一定要充分认识到加快发展民营经济的极端重要性和现实紧迫性，进一步动员全社会力量，加强引导，强化服务，加大力度，协作配合，共同支持全市民营经济发展。

　　二、突出重点强化措施在促进民营经济“扩容提质”上实现新突破

　　按照市委、市政府实干攻坚抓突破的总体要求，全市民营经济工作要以党的xx届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导以科学发展观为统揽，以扩张总量，提高质量，发展科技型、外向型企业为重点，以优化环境为保证，大力兴办以农产品和地方特色产品转化增值为主的工业企业，形成以农业为支撑，工业为带动，商贸流通为桥梁，一、二、三产业协调发展的格局，促使民营经济尽快成为全市经济快速增长的主导力量。力争到“”期间，全市民营经济增加值年均增长，民营企业户数年均增长民营经济上缴税金年均增长以上民营企业销售收入、利税年均分别增长以上。具体工作中要紧抓“一个关键”，突出“三个重点”，强化“四个措施”。

　　“一个关键”，即紧紧抓住解放思想、优化环境这个关键。

　　思想不解放、政策不到位、环境不宽松是制约我市民营经济快速健康发展的瓶颈问题。随着形势的发展区域经济的竞争更多地转移到比政策、比服务、比效率上来。因此，我们必须把解放思想、优化环境作为加快民营经济发展的关键环节来抓在继续抓好投资硬环境建设的同时加大软环境建设力度。

　　首先，要优化服务环境。各级各部门要牢固树立“支持就是工作，保护就是责任，管理就是服务，服务就是义务”的意识，对民营企业只服务、不干预，只帮忙、不添乱，该管的管住管好，该服务的服务到位，不得以任何借口、任何形式歧视或阻碍民营经济发展。要尽快实现由管理型向服务型转变，变管理为服务，以服务促发展。凡涉及民营经济的政策措施、行为规范要及时告知企业，各项办事制度、程序要通过多种形式向社会公开，多设路标少设关卡，能办的要迅速畅通，某个环节出现梗阻要及时疏通，与陈规有冲突的要主动变通，主动帮助企业少走弯路，为企业提供全程、周到、细致的服务。要进一步完善部门服务承诺制度，真正做到“一诺千金”。对企业反映的困难和问题，有关职能部门要在规定的时限内，给企业一个合理的、合法的答复，并积极主动帮助企业解决困难和问题。要按照省政府的要求，组织民营企业开展评议政府部门工作活动，促进各级政府部门更好地为民营经济发展服务。

　　其次，要优化法制环境。各级行政执法部门要进一步强化法制观念坚持依法行政公正执法秉公办事。要把对民营企业的管理和服务纳入规范化、法制化的轨道，切实维护民营企业合法权益。要下大决心规范政府部门的收费行为，坚决查处各种巧立名目的乱收费、乱摊派、乱罚款行为。要依法加强对民营企业的管理积极引导民营企业按规定参加养老、失业、医疗等社会保障切实保障从业人员的合法权益。

　　第三，要优化社会环境。充分发挥宣传舆论的导向作用，大力宣传民营企业为我市经济社会发展作出的贡献，宣传民营企业家艰苦创业、报效社会的先进事迹，在全社会倡导尊重民营企业、尊重民营企业家的风气。各级在树立劳模、评优创先时要将优秀民营企业经营者和从业人员纳入其中真正做到政治上有安排，社会上有地位。民营企业家要发扬“致富思源富而思进”精神积极参加各种社会公益活动为社会多做贡献。同时，有关部门要做好第二届民营企业家评选表彰活动，为民营企业发展营造良好的社会氛围。

　　第四，要优化市场环境。认真开展整顿和规范市场经济秩序工作严厉打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等不法行为支持和引导民营企业依法、规范、诚信经营努力营造有利于民营经济健康发展、公平竞争的市场环境。进一步加强社会信用体系建设，在全社会树立诚信为本、操守为重的良好风尚。要加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保障等方面的监督和管理，完善市场监管体系。

　　“三个重点”，即突出载体建设、骨干企业培植、特色经济发展三个重点。

　　(一)着力抓好载体建设促使民营经济实现集约化发展。从我市实际来看，抓载体建设要尽力做到“三个结合”。一要与园区建设相结合，靠园区载体聚集发展一批。加快园区建设，发挥聚集效应，要坚持规划指导，用规划体现区位优势，控制产业布局，引导企业投资，提升品位档次;加快园区内路、水、电、通讯等配套基础设施建设，改善投资硬环境;要坚持产业配套，以优势产业、优势资源吸引民营企业投资，力争在引进民营经济大项目上有新突破。二要与市场建设相结合，靠市场膨胀带动一批。要发挥区域、资源优势，加快培育一批与我市产业相关的专业市场，形成市场带基地、基地促市场的格局。对已具规模的专业市场，要进一步发挥其辐射带动作用，促进其规范运作。三要与项目建设相结合，靠项目壮大扩张一批。要引导民营经济找准切入点，加大重点建设项目投资。要抓好民营经济项目的调研论证和信息服务工作，抓紧建立项目信息库，筛选论证一批科技型、外向型、就业型和农产品加工型项目。对商贸流通、饮食服务和旅游开发等项目要进行包装宣传，进一步吸引民营企业投资开发。

　　(二)着力抓好民营企业大户培植促使骨干企业做强做大。实践证明民营骨干企业对于迅速膨胀民营经济规模增强经济整体竞争力增加财政收入扩大就业发挥着越来越重要的作用。各级各部门要继续选择一批产品有市场、科技含量高，有一定规模、社会效益和经济效益较好的民营重点企业，在项目上“帮”、资金上“扶”、政策上“引”、权益上“护”，集中精力进行重点扶持。通过招商引资、激活民资，发展一批;通过改革改制、盘活存量，新生一批;通过鼓励支持、扶优扶强，做大一批;围绕农副产品加工和草畜、果菜、煤电、旅游产业开发，培植一批，力争经过-年的努力，培育一批支撑全市经济快速发展的民营经济“小巨人”。同时，要抓大不放小，既要狠抓顶天立地的大企业培植，又要大抓铺天盖地的中小企业发展。各民营企业在发展壮大过程中，要把握好产业发展方向，按市场经济法则运作，实施资本经营，实行低成本扩张，加快发展步伐。

　　(三)着力抓好特色经济发展，促使民营经济向宽领域、规模化发展。要立足实际，明确产业定位，坚定不移地抓好特色经济发展，积极拓宽民营经济发展领域。要放宽市场准入和经营条件的限制凡是国家法律、法规和政策没有明令禁止的领域都允许民营资本进入要特别鼓励民营经济进入基础设施、城市建设、市政公用事业、国有集体企业改革等领域，引导民间资金投向非义务教育、非公共卫生、文化旅游、社区服务等社会事业。要放宽投资者限制、放宽企业经营场所限制，让更多的群众加入到民营经济行列中来。要围绕农业产业化开发，大力发展农村种植业、养殖业和加工业，走种养加一条龙、贸工农一体化规模发展民营经济的路子。突出资源优势和区位优势，加大招商引资力度，积极引进省内外、国内外的优势企业进行合作，力争实现与国内外优势产业和知名品牌的嫁接改造，努力发展外向型经济。各县(区)要发挥优势大力发展以产品为纽带以骨干企业为龙头以中小企业为主体宽领域、规模化的民营经济，形成一村一品种、一乡一产业、一县一品牌的民营经济发展格局。

　　“四项措施”，即强化政策推动、技术创新、扩大融资、深化改革四项措施。

　　(一)认真研究制定政策落实加快民营经济发展的各项扶持措施。首先，要认真贯彻落实好国务院、省政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，就目前情况看有些政策落实得不够到位企业意见较大。我们要采取有效措施不折不扣地将各项优惠政策落到实处，切实防止和克服政策执行过程中的“中梗阻”现象。其次，要制定更加优惠的政策。市县(区)及有关部门在认真搞好调查研究的基础上完善并制定切实可行的政策，用政策指导发展，用措施保障发展。各级纪检监察部门要加大监督监察力度对政策落实不到位、侵害民营企业合法权益的行为要严肃查处。

　　(二)突出技术创新，不断增强民营经济的竞争实力。加大高新技术嫁接改造力度，走技术创新的路子，推动产品结构和技术结构的调整，引导民营经济由低科技含量向高新技术产业发展。一要抓研发。支持和帮助民营企业建立技术创新体系，增强技术创新能力，着力搞好新产品、新技术的开发，提高产品的技术含量和档次，增强核心竞争力。二要抓引进。引进填补市场“空白点”和具有技术“制高点”的新技术、新产品，并使之产业化，尽快占领市场，抢占先机。三要抓联合。要把技术引进、技术开发和技术改造结合起来，培育市场化运作的技术服务中心，畅通科学家与企业家联系的渠道，帮助民营企业组织大中专院校、科研机构对企业的项目开发、工艺革新等进行技术攻关，促进产品更新换代和优化升级。四要抓培育。对发展前景好的高新技术企业，要利用产品科技含量高、市场需求大的优势，采取连续培育、扶持几年的办法，使高科技产品能发展成一种产业，形成规模，提高企业在市场中的竞争能力，增加对地方经济发展的贡献率。

　　(三)搞好融资服务加大对民营经济的资金支持。市民营经济局已安排将在年内开展一次银企洽谈会，协商解决一些企业融资难的问题。这个思路很好，希望抓好组织落实。各级发改委、民营经济局等部门要与金融部门加强联系及时向金融部门推介信用高、效益好的民营企业促进银企联手。各金融部门要逐步提高对民营企业的贷款投放比例，解决民营企业贷款难的问题。要大力推广发达省、市担保公司的经验按股份制或会员制的方式尽快建立市、县(区)两级担保机构逐步建立起多种资金来源、多种组织参与、多层次结构的担保体系。

　　(四)深化企业改革增强民营经济内在发展活力。积极引导民营企业健全法人治理结构完善企业运行机制加快建立现代企业制度使其由家族式、手工作坊式企业改造为规范的公司制企业。要结合深化公有制企业产权制度改革鼓励民营企业参与公有制企业的改制和重组支持民营和国有企业之间互相参股实现由单体型企业向产权多元化混合型企业转变。要通过人才供需见面会、洽谈会为民营企业招才引智，帮助民营企业引进管理和技术人才，改变企业人才结构。通过深化民营企业改革提高民营企业的运营质量和管理水平。

　　三、加强领导，狠抓落实，在为加快民营经济提供组织保障上迈出新步子

　　实现民营经济的新突破，关键在于加强领导。各级党政组织和有关部门必须进一步强化领导，靠实责任，把各项政策措施落到实处，为民营经济发展服好务。

　　⒈强化组织领导，增强工作合力。经济发展速度，在很大程度上取决于领导的重视程度和抓工作的力度。各级各有关部门要把鼓励、支持和引导民营经济发展作为经济工作的大事来抓。党政主要领导要负总责，主要工作亲自抓，真正帮助民营企业排忧解难。要强化整体联动，努力形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、社会积极参与、企业自主发展”的工作格局，切实增强推动民营经济快速发展的工作合力。市民营经济部门要充分发挥职能作用，切实做好协调、服务、监管、落实等工作。各县(区)要尽快理顺机构，认真搞好调查研究，研究制定切实可行的发展规划和措施，加大协调落实和督促检查力度。各级工商联、民营企业协会也要发挥桥梁和纽带作用，通力协作，整体联动，促进全市民营经济快速发展。

　　⒉加强队伍建设，提供人才保证。一个企业的生死存亡，人才是根本，是关键。各级各部门要把培育企业家队伍作为加快民营经济发展的重要工作来抓，把民营企业家队伍建设纳入人才和社会发展规划，用规划的刚性作用来推动民营企业家队伍建设。要加强对民营企业家的教育和培训，引导他们爱国守法，诚实守信，在社会上树立良好的形象。要通过组织民营企业家到外地参观学习、互相交流观摩、邀请专家学者讲座等多种形式，帮助他们增长知识，拓宽视野，创新思路，提高素质。

　　⒊改进工作作风，狠抓措施落实。各级各部门要把改进作风、狠抓落实作为推动民营经济大发展的着力点和突破口。要按照市委提出的“实干攻坚抓突破”的总体要求，以实为先，干字当头，在难点问题上攻坚，在重点工作上突破。要继续实行严格的目标管理责任制，全面推行首问责任制、限时办结制等制度，确保工作件件有着落，事事有人抓，级级有目标、人人有责任。要深入企业一线，及时调度，及时督查，使民营经济发展的各项工作环环相扣，不脱节，不漏项，有计划、有步骤地推进，真正形成职责明确，奖惩严明的工作责任机制。

　　同志们加快发展民营经济事关全市改革开放和加快发展的大局意义重大任务艰巨。全市上下一定要进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，密切配合，扎实工作推动民营经济健康快速发展为加快建设小康社会、构建和谐我们的做出贡献。

市长经济工作会议讲话正文 篇4

　　同志们：

　　今天参加这个全州工业经济工作会议，是我到以后参加为数不多的政府部门专题工作会议，我挤出时间来参加，主要是想来看看大家，给工业战线的同志们鼓鼓劲。到州上任以后，我到部分企业进行了调研，也与一些以前从事工业经济工作的老同志进行了交流，给我的总体印象是州经过多年发展，特别的是改革开放以来，全州工业从无到有、从小到大，一直在艰难地、一步步地、不停地向前发展，工业战线的同志们在艰苦环境下，艰苦创业、扎实工作，为推进工业发展历经了艰辛，做了大量的工作，做出很大的贡献。

　　一、认清州情，增强发展工业的信心和决心

　　州是一个以农业占主导的欠发达地区，20xx年三次产业结构为37.7：23.6：38.7，产业层次是一三二。就产业层次而言，经济发达地区是三二一，经济次发达地区是二三一，经济不发达的地区往往是一三二。从三次产业的构成比重可以看出，州是经济发展相对滞后的地区。这是我州当前的客观条件所决定的，我州是老、少、边、山、穷地区，经济发展的条件与全省其他地区相比，有较大差距，工业发展的基本要素十分缺乏，在这种条件下发展工业就更加艰难，从事工业经济工作的同志也更加艰辛。长期以来，很多同志为了州工业经济发展自强不息、奋斗不止，在此我向在座的同志们、向为州工业发展作出贡献的同志们表示衷心地感谢!

　　州发展工业的重要性是不言而喻的。现阶段提出产业兴州，是认真分析目前我州所面临的新形势基础上作出的战略决策。我州第二产业比第一产业低14个百分点，比第三产业低15个百分点，同时在交通条件尚未彻底解决的情况下，发展工业很难快速见效。全州电力、烟草、食品加工、建材、药化等产业都是基于现有的资源条件为基础，发展的总体规模不大，经济总量较小。对于欠发达的州来说，三次产业发展水平都还处于基础阶段，都需要加快发展，不存在哪个行业过剩、要调整，只有当经济发展到一定规模的时候才存在优化结构的问题。目前，工业发展的速度和总量都还有很大差距。州委贯彻xx大精神，组织了13个调查组经过认真调查研究、综合比较后，提出了生态立州、产业兴州、开放活州的指导思想。生态立州，就是要保护好州良好的生态环境，如果州没有现在的生态优势，一切都无从谈起;产业兴州就是要调动方方面面的积极性，千方百计，开拓进取，把产业从小到大、从弱到强、从低到高，加快发展。

　　提出产业兴州并不是否定工业发展的重要性，相反更是强调其重要性。全州农村相当一部分农民通过发展茶叶、烟叶、林果、药材等逐步进入小康，但城镇经济都是靠转移支付来维持运转。形成这个反差的根本原因就是州工业发展滞后，工业对农村剩余劳动力的吸纳能力不强。目前，我州资源利用价值仍然很低，没有通过工业加工转化增值，农产品的价格就难以提高。今年全州遭遇雪灾以后，大量倒折的木材没有销路，运出去所卖的价钱还抵不上清理的费用。如果我州有几个象样的木材加工厂，就不会这样。由此可见现在发展工业的紧迫性。因此，工业经济工作任重道远，要解决财政增收、农业增收和扩大就业等问题，工业要挑重担。

　　目前，我州具有较好的农业生产条件，但农业优势并没有完全发挥出来，也是我州工业发展滞后的原因。全州农产品深加工与全国全省比，差距很明显。州每年茶叶产量达2.88万吨，但有几百个茶厂，无法保证产品质量，也不可能创品牌，其他农副产品加工也是如此。这些都说明工业战线的同志们，为州的经济发展承担着重要的责任，州委、州政府对工业战线的同志们寄予了很大的希望。经过多年的努力，我们在很艰难的条件下办了一些工业，并且顽强的生存下来了，说明工业战线的同志们为州经济发展是作出了贡献的，州是可以办工业的。

　　州虽然是农业大州，但工业战线的同志们决不能气馁，要增强发展工业的信心和决心。“两路”的开通为州工业发展带来前所未有的机遇，因为工业经济的发展首先就是要解决运输问题、要素的流通问题。因此，州委、州政府提出了“两路开通后怎么办”的课题，首先是工业怎么办，工业战线的同志们要积极思考这个问题。传统经济向现代经济发展都是从工业革命开始的，州工业革命刚刚开始到来，我州从农耕经济为主转向工业经济时代，将从“两路”开通开始。从我国工业发展历程看，对外封闭的时候从沿江开始，对外开放的时候是从沿海开始，交通发达的时候是从沿路开始，这就是工业发展的渐进过程。“两路”到州了，也就是我州加快发展的机遇来了，我们首先要做好思想准备，谋划两路开通后怎么办，的工业怎么发展，只有想得到才能做得到。机遇首先是工业的机遇，农业、旅游业也有，但更大的是工业。州经济发展水平从人均gdp和财政收入看，在全省是靠后的，全省翻两番州必须要翻三番才能达到，靠农业是不可能翻三番的，靠农业也是不可能追赶上的，旅游业也只是富民的产业，也不可能解决财政问题和更广阔范围的就业问题，要有快速的发展只有靠工业，只有发达的第二产业才能为第一产业提供更广阔的销售市场和为第三产业提供更牢固的发展基础。这是经济发展的一般规律，任何地方都不可能脱离这个规律。再好的农业地区没有工业的深加工，是不能抵御市场风险和资源风险的，再发达的旅游城市没有工业基础，财政收入是不可能支撑整个运转的，就业也不能充分保证。因此，要从现在开始做好准备，开始谋划。我们提出富民强州，一般意义上富民，农业和旅游业是能做得到的，但真正意义上的富民必须有工业，只有工业的发展才能减少农村人口，减少农民，才能增加就业人口。

　　二、准确定位，明确工业发展的基本取向

　　(一)立足实际，培育壮大现有工业企业。

　　办好现有的工业企业可以培养人才，可以树立信心、积累经验、直接地创造财富。要给企业提供好的环境，给它们必要的支持，企业也要增强市场意识、竞争意识和发展意识。全州实施“小进规”工程，20xx年有52家小型企业成长为规模以上企业，减去退出企业，净增了43家，这很不错。要进一步通过现有企业的技术改造，扩能上档，结构调整，加快做大做强。现有企业是我州当前工业发展的基础，更是今后工业发展的基础。

　　(二)立足农副产品加工，做大做强绿色食品工业。

　　农副产品加工的潜力很大，经过几次加工以后，产值、附加值、效益就会成倍增长。我州的水果品质很好，但是全州没有一个水果深加工企业。原来宣恩有一个做刺梨汁加工企业现在已经不存在了，现有的玉米爽、魔芋饮料等加工企业规模较小。一批大宗农产品深加工不够，比如茶叶，由于深加工不够，茶农一亩茶叶才卖一千多元，虽然茶叶品质好但卖不出好价钱，这主要是因为没有按照工业化的标准生产，仍然是农业化生产模式。茶叶与烟叶生产有明显的反差，烟叶生产完全是按照工业化的理念，用工业生产标准倒过来指导烟叶生产的，所以烟叶生产的标准化程度比较高，而茶叶完全是按照农业模式生产的，要是茶叶也像烟叶一样分41个等级，茶叶附加值将翻几番。玉露要在形状、包装上进一步改进。再比如土豆，农村主要是喂猪，州内市场上销售的著片都是从州外进来的，我州还没有土豆深加工企业。这都需要我们立足农特资源大做文章。在木材加工方面，我州最大的资源是山和林，但是最大的资源没有发挥最大的优势，山林的直接经济效益在全州地区生产总值上占不到一个百分点，那就意味着这些资源浪费了，意味着我们没有利用。要加深对两个规律的认识，一个是自然规律，一个是经济规律。林业生长本身有它自然规律，它有生老病死，它有枯荣，有些树到了二、三十年不利用就没有利用价值了，这是自然规律在起作用，大自然的规律是不以人的意志为转移的，任何产业没有投入就没有产出，全州由于林产品加工没有跟上，发展林业经济效益不明显，农民造林积极性不高。我州现有1700万亩天然林，400万亩人工林。如果每年砍伐2万亩栽2万亩人工林，20xx年一个循环，按1亩10个立方计算，20万亩就是200万立方，200万立方可以做成40万吨纸浆，一吨纸浆按6000元计算，销售收入就是24亿元，税收就是4-5个亿。如果把林业的经济效益发挥出来了，就会带动更多的老百姓栽树。楠木是最好的木材，现在每立方米价格在15万元左右，但州发展楠木，主要是因为没有楠木加工业，老百姓也认识不到其经济价值。所以，依靠本地资源发展工业市场前景非常广阔，两路贯通后，如果我们在这方面还不能跟上去，就是我们的责任了。

　　(三)立足矿产资源，推进精深加工。

　　两路贯通后，我州矿产资源具备了开发利用条件。铁矿资源开发要争取上冶炼项目,磷矿虽然品位比较低，仍然可以利用,要争取上精细磷化工项目,天然气要争取开发下游产品,上天然气化工项目。同时，要大力发展载电工业，大力争取电力优惠政策，兴建电能转化项目。要抓紧谋划矿资源开发项目，各县市和工业经济主管部门要抢抓机遇，争上项目。

　　(四)大力招商引资，积极承接产业转移。

　　目前建始县在承接东部地区产业转移上做得不错，其他县市要积极行动，加大招商引资力度，把东部劳动密集型、资金密集型等转移产业承接过来，这是当前发展工业一条重要途径和捷径。

　　三、解放思想，大力推进工业加快发展

　　(一)要解放思想。

　　各级各部门的一切工作都要着眼于州的发展，着眼于提高全州人民的生活水平，着眼于州全面小康社会建设，要从政治上和党中央保持一致。xx大提出加快建设全面小康社会进程，州要全面建设小康，必须加快经济发展，经济要发展工业是关键。在这个前提下，搞工业的同志要用工业的眼光去看发展，要充分解放思想，敢想敢干，一切以人民的利益为出发点，一切工作服从于加快发展。在抓项目上，必须解放思想，主动出击，千方百计推进项目建设。各有关部门要放宽项目准入条件，减少项目审批程序。

　　(二)要有宗旨意识。

　　我州城乡收入水平与全国全省相比还有明显差距，解决这个问题要靠发展经济，要靠发展工业，要有发展工业的紧迫感。只有工业的快速发展才能带动全州经济社会的快速发展，才能实现党的宗旨，党的宗旨就是为人民服务，为人民谋利。目前，我州老百姓的收入很低，财政收入也不高，主要依靠中央和省里的转移支付过日子，这就是最大的实际，能够突破性发展，就解决了这个问题。我们党在现阶段的任务就是加快发展，在当选后的新闻媒体见面会上，第一句话就是“要牢记加快发展是党的执政兴国的第一要务”，我们一定要按照xx大精神，按照党的宗旨做好工业发展。

　　(三)要研究工业发展的规律。

　　工业发展的一般规律都是从自身优势发挥起，能够做什么，不能够做什么，做什么是我们的优势，什么是劣势，从事工业经济工作的同志们要研究，要立足我州实际，发挥现有的资源优势来发展工业。

　　(四)要提高抓工业经济工作的本领。

　　各级领导干部要学习、了解和掌握一些现代工业的知识和专业经济知识。抓工业必须要有一支高素质懂工业的干部队伍，各级领导干部必须加强学习，要不断学习行业科技水平发展程度、产业发展程度和趋势、工业经济基本知识等，力争成为抓工业的行家里手，这样才能为全州的工业经济发展作出更大的贡献。

　　(五)要着力培植优势产业、优势企业和优秀企业家。

　　各县市要大力培育优势产业，要围绕优势产业抓招商引资，抓发展。优势企业是优势产业的基础，各县市只有大力培育几家优秀企业，才可能建立优势产业。同时，要培养优秀企业家，要爱护、关心、支持帮助企业家。优势产业、优势企业、优秀企业家，是工业发展的基础和灵魂。总起来讲，招商引资是我们的工作措施，工业部门的同志也要重视招商引资。我原来的办法是每年搞三次大的招商引资，商务局、发改委、经委都组织一次，互相之间看哪家做得好，时间和空间分开，要形成各部门争相抓招商的氛围。

　　总之，工业经济发展是一个地方经济发展的基础，是一个地方经济发展的希望，也是一个地方发展的前途所在。州正处于加快发展、有着良好发展机遇的阶段，希望工业战线的同志们要抓住当前的大好机遇，进一步发扬艰苦创业、拼搏进取的精神，为工业经济发展，为全州经济社会加快发展作出新的更大的贡献。

市长经济工作会议讲话正文 篇5

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，总结成绩，交流经验，动员全市上下以城镇化带动工业化和农业现代化，推动县域经济发展实现新的跨越。刚才，别市长根据市委会研究的意见，作了具体安排部署，大家要认真抓好贯彻落实。

　　“”期间，全市县域经济发展取得了显著成绩，纳入全省考核的7个县(市)区都有很大进步，最快的5年进了36位，最慢的也进了12位。这是我们大家接续努力、奋力拼搏、争先进位的结果。但与全省县域经济“第一方阵”相比，我们的差距还很大。比如，去年，江夏区实现地区生产总值389亿元，地方一般预算收入38.3亿元;而襄州区、枣阳市分别是318亿元、301亿元和8.5亿元、10.5亿元。从经济总量上看差距不是很大，但从地方财政收入看差距就很大。正常情况下，地方一般预算收入占地区生产总值的比重应该达到10%以上，GDP达到了300亿元，财政收入却没有达到与之相适应的规模，发展的差距显而易见。当然，襄阳的县域经济发展潜力很大，枣阳市和襄州区都曾是全省十强，这说明资源禀赋、基本条件可以支撑我们进入全省十强。大家要务必保持争先进位的良好作风和奋力赶超的强劲势头，认真落实市委、市政府对县域经济工作的新要求，鼓足干劲，坚持数年，力争县域经济有更大的进步、更大的跨越、更大的发展。

　　下面，我讲几点意见。

　　一、枣阳的发展经验值得学习与借鉴

　　枣阳是我的联系点，我来的相对多一些，情况也比较熟悉。在县域经济发展上，枣阳有三点经验值得学习。一是拉开了城市框架，改变了城市格局，初步形成了产业承载平台。规划建设的65平方公里城市新区已具雏形，基本构成了中等城市发展框架，拓展了城市空间，改变了城市面貌。二是集聚了一批支撑性的龙头项目，奠定了产业基础。一个主导产业的形成，必须有龙头企业的引领和带动。去年以来，枣阳相继开工建设了倪氏玫瑰产业园、中国(枣阳)汉文化产业园、湖北福田专用车二期工程项目、章正农业机械工业园、湖北立晋钢铁集团百亿元产业城和神驰车轮公司等七个重大项目，增强了枣阳的发展气势。这些龙头项目达产后，大多都能形成百亿产值，一个项目就是一个产业，枣阳必将形成相对完整的具有特色的产业体系。三是敢于确定高远的发展目标，具有攀高折桂的勇气。枣阳提出，未来五年要承担全市六分之一到五分之一的经济总量，按全市5000亿元算，就是800亿到1000亿。枣阳以去年的300亿为基础，未来五年要翻一番到两番。提出这么高的发展目标，需要有非常之勇气和非常之胆略。以枣阳现有的产业总量规模、项目建设势头、经济发展态势来看，未来几年完全有能力、有条件达到这个目标。省委、省政府对襄阳的发展期望很高、要求很高，各县(市)区、开发区都要以枣阳为榜样，在制定发展规划时要敢想、科学想，在全市经济发展大局中明确定位、找准目标、主动承担，力争有更大作为。

　　二、以城镇化带动工业化和农业现代化

　　工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”，是党中央根据我国现阶段经济社会发展特征作出的重大战略决策。在今年的全国人大会上，副参加湖北代表团讨论时专门强调了“三化同步”的问题。我们要按照中央的要求，结合襄阳的实际，确立以城镇化带动工业化和农业现代化的发展战略。现在，大家对工业化引领高度认同，但对城镇化引领缺乏普遍认识，这是我们与东部省份发展上存在差距的主要原因之一。襄阳在快速发展的同时，给外界带来的感觉是变化并不大，原因就在于我们的城市化水平不高。河南省从上个世纪九十年代开始搞城镇化建设，目前许多城市的发展水平都比我们要高。安徽过去是很落后的，这几年大搞城市建设，发展变化也很大。江西过去也很落后，新世纪以来他们大力推进旧城改造、新城建设，整个城市格局、城市面貌都有明显改观。从襄阳来看，县级市中除宜城和老河口有点城市味道外，其他的很少能够给人留下城市的感觉。以城镇化引领工业化和农业现代化，既是一些城市发展的成功经验，也是由襄阳发展的阶段性特征决定的。

　　(一)襄阳进入了以城镇化引领发展的新阶段

　　第一，城镇化滞后于工业化，制约了产业规模扩张和层次提升。去年，全国城镇化率是51.27%，湖北是51.83%，襄阳是52.06%;全国工业化率是40%，湖北是43.6%，襄阳是52.2%。工业化率达到50%以后就很难提升了，如果继续提升工业化率，三次产业比例就会失衡，城市发展就会出现畸形。襄阳的第一、第二产业占地区生产总值的比例过高，第三产业占比较低。从全国统计数据来看，襄城的城镇化率是71.63%，樊城是86.11%，襄州是47.25%，枣阳是45%，宜城是41%，老河口是46%，谷城是39%，南漳是35%，保康是35%;襄城的工业化率是26.8%，樊城是34%，襄州是36.2%，枣阳是45%，宜城是51%，老河口是54%，谷城是59%，南漳是35.1%，保康是31.1%。主城区的服务业比例高，不能用工业化率衡量其经济结构合理不合理。除襄城、樊城两个主城区之外，其他几个县(市)区的工业化率都要高于城镇化率，少数地方工业化率与城镇化率相当。城镇化率，是指常住人口占总人口的比例。只有更多的人到城市居住，城镇化率才会不断提高。一个地方的城镇化率低，城镇的公共服务水平不高，就不能吸纳更多的人来这里居住、工作和生活，就无法更好地承载和支撑工业、服务业的发展，就会影响产业结构的优化、产业规模的扩张和产业层次的提升。我们面临着加快城镇化建设的紧迫任务，只有城镇化领先于工业化，才能避免再走依靠工业化的原始积累推动城镇化发展的老路，而是走以城镇化的快速发展推动工业化水平不断提高的新路。谷城在引进深圳电子产业园项目时下了很大功夫，结果这个项目还是落户到了高新区，究其原因最根本的还是城市化水平不高，电子行业集中了很多大学生，这些大学生更愿意在襄阳的主城区工作和生活。城镇化水平滞后已经影响了城市产业规模扩张，影响了高端产业的进入，必须引起高度重视。

　　第二，城镇化滞后于工业化，影响了劳动力资源流向和比较优势的发挥。《福布斯》杂志认为襄阳是最适宜开办工厂的地方，主要原因有两个：一个是劳动力资源富裕，企业用工方便;再一个是土地资源丰富，承载能力强，大企业、大项目好摆布。这是我们最重要的比较优势。但是，襄阳丰富的劳动力资源却没有在本地直接转移，而是大量流向了沿海地区。这说明，我们的城镇还不具备大规模吸纳劳动力就业、承载居民生活的能力。什么时候襄阳在外务工人员回来创业就业的多了，南阳、安康等周边地区人员来襄阳务工、居住的多了，襄阳的经济社会发展水平就高了，中心城市地位就凸显了。城镇化水平滞后，已经影响了劳动力资源流向，使我们固有的比较优势逐步丧失。

　　第三，城镇化滞后于工业化，阻碍了城市功能形成和作用发挥。区域中心城市的承载功能主要体现在四个方面：一是高端商业，居民的日用品消费大多是在社区完成的，但高端商品的购置必然是在中心城区;二是区域性物流中心，没有区域性物流中心作支撑，一个地方不可能成为区域性经济中心;三是高档居住社区，只有把更多的有钱人吸引到襄阳来居住，才能拉动更大的投资消费，促进服务业快速发展，带来更多的创业、就业机会;四是区域性的文化教育卫生中心，吸纳更多的人到这里就医、就学和文化消费。只有城镇化进程加快了，城市的承载功能和服务功能才会提升，城市的吸纳聚集和辐射带动作用才会更好地发挥。

　　第四，城镇化滞后于工业化，影响了农业现代化进程。襄阳的乡镇规划建设水平远远落后于江汉平原，很多乡镇基本没有规划，脏、乱、差现象随处可见。不重视乡镇规划建设，不注重引导农民到城镇集聚，土地的节约集约利用、适度规模经营就无法开展。比如，枣阳的倪氏玫瑰产业园项目占地十万亩，需要几千户的农民把土地流转出来，到乡镇去就业、去生活。可以说，城镇化不是简单的城市建设问题，它最终也会影响到农业和农村现代化。

　　强调城镇化的引领作用，不是讲工业化不重要，而是既要重视工业化的龙头作用，更要注重以城镇化的快速发展来加快工业化进程、提升工业化水平。

　　(二)以城镇化领先优势形成区域发展比较优势

　　在全省各地坚持工业领先发展战略的大背景下，襄阳的县域经济发展要形成比较竞争优势，必须走差异化发展之路，以城镇化的领先优势参与区域化竞争。

　　第一，要强化城镇工作意识。主要有三点：一是要学会用科学的规划指导发展。城市规划是对城市未来发展方向、发展定位、发展战略的思考、考量和设计。去年以来，我们要求各县(市)区抓紧编制城市建设规划，并上报市政府审批后请专业部门制定控制详规。在完成城市建设规划编制工作的基础上，今年下半年，各县(市)区要全面启动乡镇规划编制工作。二是要学会用城市功能的完善聚集资源和人才。一个地方的发展，要靠人才支撑、产业支撑。城市规划建设不以人为本，综合服务功能不完善，就无法吸引人才创业、吸纳要素资源、承载产业发展。三是要学会用城镇发展提升市场影响力。城镇发展，展示的是一个地方的形象、魅力、活力和吸引力。谷城外滩规划建设很大气、很漂亮，看后给人以希望和信心，外滩建成后周边的地价会马上升值，会发展成为高档住宅区和高端商务区。这就是城镇发展展示的形象和给市场带来的信心。

　　第二，要提升城镇工作能力。城镇工作主要是八个字：规划、经营、建设、管理，要围绕这四个方面提升城镇工作能力。一是提升规划能力。在上次的城市规划汇报演示中，很多县(市)区委书记、县(市)区长只能照稿汇报，原因是重视不够，没有全程参与规划编制工作，舍不得花大价钱聘请一流的规划团队来制作。规划是政府发展理念与规划专业技术、城市发展规律有机结合的产物，体现的是政府对城市发展的定位、理念和思路。任何一个规划师都不可能脱离地方政府、脱离发展实际独立编制城市发展规划，县(市)区委书记、县(市)区长千万不能把城市规划完全甩给分管领导去做，涉及城市规划中的方向性、基础性决策，必须亲自拿在手上，研究提出编制规划的指导意见。一个城市规划的编制完成，必然凝聚大量的心血，每一个环节都要深入实地亲自视察、亲自感受，每一个地方都要与规划部门认真沟通、仔细研究，否则就难以作出正确决策，难以形成符合实际的科学规划。规划的最高境界是，经过科学论证，能管长远发展，经得起时间、实践和历史的检验。在城市规划编制工作上，各个县(市)区委书记、县(市)区长一定要亲历亲为，要有专业意识，主动听取专家意见，绝不能搞主观臆断，绝不能当甩手掌柜。

　　二是提升经营能力。现阶段，在财力不足的情况下要加快城市发展，必须敢于和善于经营城市。比如，枣阳市现在的财政收入是10个亿，仅仅够修若干公里道路。靠财政投入推进城市建设，杯水车薪，无济于事。怎样经营城市?一要善于运用政府的公共资源，对政府的特许经营权、优良资产等公共资源进行清理，合理利用。二要善于运作土地资产，就是搞土地财政，通过土地级差、改造环境、迁村腾地等，整合土地资源，推进集约节约利用，实现土地资源利用收益最大化。这是经营城市的有力手段。三要善于利用时间差降低城镇化成本，只要能够使用的国外贷款、政府贷款都要尽可能使用。从长期来看，人民币对外将持续升值，对内将趋于下跌。我们必须抓住人民币对内贬值与城市建设成本上升的时间差，合理利用国外贷款、政府贷款和BOT模式等，降低城镇化建设成本。四要争取政策支持，就是千方百计向国家和省里争取项目、争取资金。

　　三是提升建设能力。一要善于引进优质市场主体。各地要善于设置准入门槛，大量引进外地优质市场主体进入本地城市建设市场，提高城市建设的品质。二要建立政府工程监管体系。大规模推进城市建设，必须有一整套政府投资管理体系，包括规划、投资、建设、监管和审计等，防止工程领域腐败现象发生。同时，要筹建政府投资管理中心、政府投资资金审计管理局，防止浪费财政资金。三要坚定不移地推进统征统建。主城区范围内要统一规划、统一安置，这样既能够避免过渡期太长增加城市建设成本，又可以避免过渡期太长给人民群众带来的不满，更避免了项目拆迁安置困难导致的建设周期延长。现在，有些项目没有两三年的过渡期就难以落地，这期间大量的老百姓房屋要拆迁，而老百姓的安置房又没有提前规划建设，两三年下来，过渡费比拆迁补偿费还要高。各县(市)区都要下决心推行征建分离、统征统建，否则项目建设时间越长，政府要付出的成本就会越高，矛盾就会越积越多、越积越尖锐。

　　四是提升管理能力。要实行专业化、市场化管理。所谓“专业化”，就是要大规模引进物业公司、专业公司管理城市;所谓“市场化”，就是要采取企业化运作方式，把属于政府管理的公共服务产品交给市场主体，解决过去“既养人又养事”的问题。比如，将城市环卫工作承包给清洁公司去做，政府不再负责环卫工人的招聘、培训、管理和养老等问题，只负责制定标准和进行验收，既提高了城市环卫工作的专业化水平，又降低了政府行政成本。希望各县(市)区委书记、县(市)区长，用心研究城市规划、经营、建设和管理工作。

　　(三)加快城市新区建设步伐

　　市第十二次党代会明确提出，各县(市)区要新增20平方公里的产业新区，这是考验各县(市)区领导班子能不能在有效任期内为各地发展立下功勋的一个重要标准。最近，我看了几个县(市)，城市新区建设进展太慢，还有一些地方没有开工。今年年底，要以现场会的方式，组织大家观摩各地20平方公里产业新区建设情况，要把20平方公里的新区建设作为检验各县(市)区领导班子执政能力的“试金石”。各个县(市)区只有建成20平方公里的产业新区，才能在未来五年大规模集聚产业，才能改变城市形象，提升城市能级，才能增强党委、政府在人民群众中的凝聚力和影响力。

　　(四)构筑都市产业体系

　　鸿忠书记在讲“都市襄阳”时，专门引用都市的英文单词“capital city”，来说明“都市襄阳”与“城市襄阳”的差别。“都市”与“城市”的差别主要有两个：一个是都市是完整的城镇体系，而不是单一的城市;还一个与产业相关，没有现代服务业的快速发展，没有城市功能的不断完善，一个城市不可能成为真正意义上的都市。这些都必须以工业化快速推进为依托。我们强调城镇化引领，绝不能否定工业在产业体系中的龙头地位和在城市建设中的支撑作用。

　　当前，襄阳的发展进入了以城镇化引领、以产业化支撑的新阶段，各县(市)区要把以城镇化引领工业化和农业现代化，作为推动县域经济发展的一种理念，不断深化、不断丰富、不断完善，使襄阳的发展实现更大的跨越。

　　三、抓班子、带队伍，以能力素质和工作作风的提升推动各项工作争先进位

　　(一)要把换届后新班子能力提升作为党委工作的“第一位任务”。市、县、乡三级领导班子换届结束后，中央和省委高度重视领导班子建设，大规模开展领导干部教育培训工作。市委也大规模开展干部培训和“学、讲、评”活动，目的就是为了提升领导班子和领导干部的思想素质、能力素养、精神状态。如果领导班子建设不好，干部队伍管理不好，只是少数人忙多数人不忙，少数人急多数人不急，少数人亲企业多数人卡企业，一个地方、一个部门是难以管好的，再好的工作思路也不会得到贯彻实施。各县(市)区党委书记，要把抓班子、带队伍作为首要任务，专注更多的精力抓好领导班子和干部队伍建设。

　　(二)要转作风、树新风，以实干创实绩、求实效。当前，襄阳正处在发展的最好时期，市党代会、人大会确定了很好的工作思路，全市上下人心思齐、干劲正旺，发展环境、发展态势非常好。这种好的发展思路、发展环境，要靠全市广大干部的良好作风和良好形象来巩固、来提升。不转作风，不树新风，省域副中心城市建设已经形成的发展气场，既难以持续，也难以扩大。从经济上讲，一个地方的发展要靠两点，一是要素驱动，二是创新驱动。所谓“要素驱动”，就是要充分发挥政府的职能作用，在更大的范围内吸纳聚集土地、资金、科技、人才等要素资源。所谓“创新驱动”，就是要改革体制机制，创新方式方法，提升服务效能，以优惠的政策、优良的环境、优秀的形象形成差异化的竞争优势。大家要把鸿忠书记讲的“产业第一、企业家老大”的发展理念、“宁可政府麻烦百次，不让群众麻烦一次”的人本理念，不折不扣地落实到日常工作中去，成为广大干部的行为准则，让干部作风真正得到群众认可，让投资环境真正得到企业家推崇，形成广泛的社会影响力。去年以来，到襄阳考察投资事宜的企业家络绎不绝，带来了许多项目，龙蟒硫磷钛一体化、兴发精细磷化工、华中工业博览城、珠江数控机床产业园、三环(谷城)工业园、福田工程机械、中兴绿色产业园、东风特种车产业园、英菲尼迪等一批大项目、新项目相继开工建设。此外，因信守保密协定承诺，还有一批重大项目在没有正式开工之前没有对外宣传。可以说，我们的项目建设势头强劲，正在大踏步向前走。需要强调的是，受宏观经济环境的影响，还有一些已经签约即将落地的项目又被迫停下了。在这种情况下，转作风、树新风，改善发展环境，增强市场信心，比任何时候都显得迫切和重要。

　　(三)要强化维稳保安的政治责任。迎接党的和省第十次党代会的胜利召开，是当前最重要的政治任务。维护稳定、确保安全、促进和谐，是每一名党员干部最大的政治责任。县(市)区委书记、市直部门“一把手”要守土有责，教育引导广大干部在执行政策、做群众工作上下功夫。今年，在维护稳定方面如果出现了问题，不简单是工作责任的问题，更是重要的政治责任问题，大家务必高度重视。我相信，每一位县(市)区委书记、县(市)区长，每一位市直部门的局长，都有能力把所辖区域、所管领域的工作稳妥有序地推进，确保稳定和谐。

　　当前，襄阳的发展形势、发展态势非常好，希望全市广大干部以更大的创新勇气和落实力度，以更加专业的要素引导和政策驱动，推动全市县域经济发展实现新跨越。

市长经济工作会议讲话正文 篇6

　　同志们：

　　刚才，刘书记的重要讲话，全面传达了中央和省、市委经济工作会议精神，客观总结了去年的经济工作，深入分析了当前经济工作面临的新形势，就新常态下如何抓好今年经济工作进行了全面部署。下面，就如何落实刘书记讲话精神，我讲三个方面的意见。

　　一、适应新常态，领会县委的科学决策

　　党中央、国务院根据当前形势和未来走势提出了新常态的重大战略判断。所谓常态就是在较长一段时期保持相对平稳的发展态势。所谓新常态就是按照经济学家的理论，原来那种高速、粗放的经济发展，在新的形势下正转向中高速增长，质量效益型、集约型的增长，调整存量与做优增量并存的深度调整。全国宏观经济形势下的新常态，并不是全国各行各业、不同部门、不同区域同步调，而是各行各业各地区立足实际，在各自发展的态势下，竞先发展。因此，我们要更好地了解我们的发展位置，把原来那种高能耗、高污染，以牺牲资源环境为代价的粗放发展方式调整过来。在这种态势下，我们绝不能因为新常态就放慢发展的速度，绝不能以新常态作为放缓下滑的借口，而应该主动适应新常态更好更快抓好发展。所以刘书记在报告中提出“引领发展新常态，开创发展新局面”，是引领而不是适应，是主动而不是被动。县委结合我县实际，应对新常态下的新机遇、新要求，提出了各项目标任务，相信通过全县人民的共同努力完全能够完成。全县各级各部门无论在思想上，还是在行动上，都要统一到县委的决策部署上来，坚决贯彻落实好各项工作任务。

　　二、鼓足新干劲，落实县委的目标任务。

　　要围绕县委确定的目标任务和总的要求，重点从以下五个方面主动作为。

　　(一)在加快转型提质上主动作为，提升经济发展支撑力

　　坚持新型工业、现代农业、旅游服务业“三业并举”，着力促进“三业”深度融合、互为支撑、协同发展。

　　一是工业要从产业升级和培育上求突破。加快传统产业升级。要积极围绕“两大链条”，加快推动建材、冶金、陶瓷等传统产业延伸上下游产业链，提升加工层次和产品附加值;加快制鞋、玩具、箱包、服饰等企业升级配套，拉长产业链条，提升规模和产业竞争力。力争规模工业增加值增长14%以上，新增入统规模企业10家以上。培育壮大新兴产业。加快新能源、新材料、生物医药、电子信息等新兴战略性产业的培育和引进，力争高新技术产业占规模工业比重提高到20%以上。加快食品生物医药工业园省级特色产业示范园区建设，扶持发展中药材、油桐、互叶百千层等新产业、新业态、新产品，力争园区10个在建项目年内竣工投产。鼓励全民创业创新。帮助企业解决融资、用工等要素保障问题;建立创业孵化基地和中小企业服务平台，鼓励老乡回乡创业，力争孵化基地入驻企业20家以上，创建“数字企业”50家以上。

　　二是农业要从“十百千”工程上求突破。一抓结构调整。加快农村土地依法有序流转，大力发展家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，推动烤烟、果蔬、油料、药材、畜禽等主导产业规模化、专业化种养，集约化经营。新增规模基地50个以上、现代专业合作组织50个以上。二抓龙头带动。抓好恒禾肉牛、温氏养殖等农业产业化项目，扶持“九嶷山”系列特色品牌创建，打好“生态有机”牌，彰显生态特色。力争省市级农业龙头企业达到22家，全年规模农产品加工产值增长22%以上，占农业总产值68%以上。三抓园区农业。加快发展休闲农业、旅游农业，抓好九嶷山农业科技示范园、林业科技示范园、九嶷山兔养殖加工示范园、刘家洲生态农庄，力争每个乡镇建成1个现代精品农庄。四抓优质服务。大力完善农业服务体系，建立健全农机、植保、农资、农技等服务组织。力争农业机械化综合水平达到56%以上，新增农业机械化示范园3个。

　　三是旅游业要从5a景区创建上求突破。围绕“一山一城”，打响“德孝之源、福地九嶷、生态”品牌。强规划。对照创建国家5a级景区标准，完善旅游及相关行业规划体系，完成九嶷山省级地质公园、仙子山景区修建性详规、舜帝陵创5a级景区提升规划、九嶷山景区生态建设专项规划;编制九嶷山国家级自然保护区修建性详规。打基础。坚持保护开发并重，强力推进景区大整合、设施大配套。加快仙子山、三分石等景区开发建设，抓好景区循环公路、游步道、观景台、网络通讯等设施配套，加快游客中心、宾馆酒店、乡村旅馆等标准化建设。充分挖掘和拓展德孝文化内涵，加快培育影视、文艺、展览等于一体的文化产业。重营销。今年要争取办好全省公祭舜帝大典，大力承接社会团体祭舜、野外探险、山地自行车、健身登山等祭祀和赛事活动。编写一本旅游招商和导游图，制作一部九嶷山实景剧、建好一个旅游信息平台、出版一套推介九嶷山的旅游图书。同时，要建立责权利统一的旅游管理体制，激发新活力。

　　(二)在深化改革开放上主动作为，提升经济发展驱动力

　　全面深化改革，纵深推进开放，以改革开放的红利增强发展新动力。

　　一要突出改革推动。重点抓好九项改革：积极推进政府机构改革和职能转变，抓好新一批审批权限的承接下放，确保前置审批要件精简50%以上，投资项目全部实行并联审批;深入推进营业执照、代码证和税务登记“三证合一”改革;完成12家县属未改制企业的改制工作;大力推进户籍制度改革，落户放开限制;积极抓好农村产权制度各项改革，完成县乡两级农地利用规划编制，探索农村土地承包经营权抵押贷款改革;继续深化全口径预算管理，进一步完善绩效评价管理，推行政府购买服务;规范完善政府投融资平台管理和融资机制，推进平台公司转型，探索创新政府和社会资本合作(ppp)投融资模式;完善政府债务风险预警机制，杜绝乡镇和机关事业单位新增债务;深化社会治理机制改革，全面完成城区网格化建设任务。

　　二要突出创新促动。鼓励企业建立研发平台，引进科技人才，推动企业标准化、信息化建设，力争新增省级以上名牌产品、著名商标2-5个。用好用足“登高计划”平台，争取省市技术改造专项资金，引导扶持企业加大科技创新投入。

　　三要突出开放带动。围绕“打造百亿园区、百企产业、百亿企业”目标，加快实施园区15个基础设施建设项目，完成标准厂房50万平方米、扩园2平方公里建设任务，推出1平方公里熟地招商。全力推进生态工业新城建设，加快以“工业地产”为主的园区水、电、路、讯和商务、教育、医疗、物流等设施建设，新建园区道路18公里，夯实产业承接平台。要大力承接对接沿海产业转移，围绕基础设施、标准厂房、生物医药、电子信息、文化旅游、现代农业、现代物流等领域，加大招商引资力度。全年力争引进项目45个，投资5000万以上20个、过亿元项目5个以上。县经信委、工业园、商务局各引进3000万元以上的项目5个。

　　(三)在扩大有效需求上主动作为，提升经济发展拉动力

　　科学统筹投资、消费、出口，“三驾马车”同向发力，共同拉动经济增长。

　　一要在扩大投资上发力。强力抓好“七大类项目”，储备项目500个以上，实施项目130个以上，完成投资155亿元以上。工业：要抓好讯捷电器、方元新型海绵、卓品鞋业等24个项目，完成投资19.3亿元。农业：要抓好金钩挂水库、土地后备资源开发、农村土地连片整治等24个项目，完成投资9亿元。交通：要抓好宁中公路、宁道绕城公路、柏家坪至道县柑子园公路等10个项目，完成投资5.3亿元。旅游：要抓好舜帝陵碑林、凤凰岩景区、灌溪仙境景区等14个项目，完成投资5.2亿元。城建：要抓好绿色公交示范城市、城南110千伏变电站、城北棚户区改造、泠江河县城段治理等40个项目，完成投资13亿元。社会民生：要抓好县二中搬迁、七小、人民医院综合大楼等16个项目，完成投资3.4亿元。环保：要抓好九嶷山原铅锌矿区域尾砂综合治理等4个项目，完成投资1.6亿元。

　　二要在扩张消费上发力。要以打造永州南六县的商贸物流中心为目标，抓好中南石材加工及交易集控中心、农产品综合交易中心、湘南荣通汽贸城等重点商贸项目建设。积极抓好“百城千镇县乡流通再造工程”，启动建设“工业品下乡、农产品进城”流通综合体。加快发展批零住餐、家政服务、快递配送、连锁经营等生活性服务业。鼓励发展金融保险、加盟连锁、电子商务、物流配送等生产性服务业，积极落实消费鼓励政策，全方位激发消费潜力。力争批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别增长31%、13%、15%、11%以上。

　　三要在外贸出口上发力。在巩固发展传统出口产品的基础上，着力培植新的增长点，大力扶持一批新兴出口企业做大做强。力争实际利用外资达到9000万美元以上，增长10%;内联引资40亿元以上，增长15%;实现外贸进出口总额8000万美元以上，增长50%;完成加工贸易进出口总额4500万美元以上，增长100%。

　　(四)在推动城乡一体化上主动作为，提升经济发展承载力

　　一要以县城提质增容为重点，打好城区建设攻坚战。今年是城区扩容提质三年行动计划的攻坚年。积极推进“多规合一”，完成县城总体规划修编，并与主体功能区、“十三五”规划、全面小康、土地利用总体规划等重大规划有效衔接，严守生态、耕地、水资源“三条红线”。要按照“东优、南扩、西拓、北控”思路，重点抓好“三大建设”。城区路网建设：要扩展城南新城路网骨架，完成舜帝南路、莲花路、水市路、重华路延伸线;改扩建永连、宁嘉、宁新公路县城段，基本形成“六纵六横、内外循环”的路网格局。“两供两治”建设：要加快污水处理二期、78公里的供水管网、污水管网建设，完成七里岗垃圾处理场封场，完善城区垃圾收集、转运设施;加快城市管道燃气设施建设，今年要投入使用。配套设施建设：大力推进“两园一带”建设，打造城市水带，抓好县城主次街道和县城主要桥梁的绿化美化亮化工作，完成25个城中村和城郊村改造工程，加强通信、电力、电网、交通绿岛等设施建设，大力完善教育、卫生、文体、休闲等公共服务设施。同时，要抓好城市精细管理。整合公安交警、交通、城管等信息资源，着力推进“智慧城市”建设;严格落实城市常态长效管理机制，确保市容整洁、交通有序;加快环卫作业、市政管理、园林养护、亮化维护等市场化改革。

　　二要以创建品质活力乡镇为带动，打好小城镇和新农村建设持久战。要按照“权责一致、依法下放、能放则放”的原则，积极探索扩权强镇。健全乡镇规划建设管理机制，编制好所有乡镇总体规划、品质活力示范乡镇控规、村镇建筑容貌规划，完成350个村庄规划编制。突出抓好永连、宁新、冷九公路沿线小城镇和新农村示范点、示范带建设，以点带面、统筹推进、全面铺开。小城镇要重点抓好“十个一”工程，积极推进街景改造，大力整治交通秩序，加快建设美丽宜居小镇。新农村要突出抓好环境整治，全力推进“五清四改”(清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源、清理空心房，改水、改路、改厨、改厕)，力争90%的行政村实现“三无三有”，加快建设美丽宜居村庄。切实规范引导农村居民建房，严格执行宅基地“一户一宅”制度，推行集中建房，依法严厉打击违法违规建设行为。大力推进绿色乡镇和秀美村庄建设，创建省级美丽乡镇2个，建成“秀美村庄”429个。

　　三要以创建国家森林城市为抓手，打好生态环境保护主动战。按照全市“五大会战”的要求，主动抓实城乡绿化。重点实施“一城、一带、三园、七路、三节点”绿化工程，完成城区绿化19万平方米以上。全面实施封山育林工程，新造林6.1万亩。加快高速公路、省道、县乡道沿线造林绿化步伐，新建绿色通道270公里，确保通道绿化率达到80%以上。大力治田治路，完成63个村土地整治、18个村基本烟田整理、15个村高标准农田建设，完成土地开发整理9.3万亩。完成15个行政村50公里通村公路。基本解决农村饮水不安全问题。积极发展绿色经济，加快九嶷山盘洞口风电项目建设，全面推进节能、节水、节地、节材，支持发展生态友好型农业，建设生态农业园。

　　(五)在改善民生民本上主动作为，提升经济发展落实力

　　坚持一切为了群众满意，落实好县委“八件实事”，具体实施“六大工程”。就业工程：要鼓励创业带动就业，提高职业培训质量，重点做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人就业，新增就业和转移就业1.6万人。社保工程：要把重点向县城和农村的高龄低收入者、残疾人等特殊困难群体倾斜，保障困难群众的基本生活。教育工程：要加强师资队伍建设，大力实施“名校名师带动”工程，着力提高教育教学质量;优化教育资源配置，启动新一轮学前教育三年行动计划，新增城区学位3000个以上，切实解决城区“大班额”和偏远山村孩子上学难问题。医卫工程：要全面实施县级公立医院改革、乡镇卫生院管理体制改革试点，提高县乡两级住院补偿率。安居工程：要抓好“两房两棚”建设，新建保障性住房、教师周转房1608套，改造农村危房1000户以上。扶贫工程：要面向特定人口、具体人口，实现精准扶贫脱贫，全年减少贫困人口1.4万人以上。

　　三、立足新起点，抓好当前各项工作。

　　当前各项工作千头万绪，要突出抓好以下工作：

　　一是抓好“开门红”。要认真贯彻落实本次会议精神，抓紧实施**年的各项工作。要提早做好项目的规划、用地、环评、可研等前期工作，特别是对市县重大项目，要加强调度，尽快启动，确保春节前开工一批。要加强工业生产调度和企业帮扶，保证生产要素有效供应，确保企业满负荷生产。

　　二是抓好春耕备耕。抓好烤烟生产，目前各乡镇的整地工作已完成90%以上，但也还有保安、冷水、禾亭、鲤溪等乡镇的种植面积没有完全落实到位。全县各乡镇(街道)务必按照县委确定目标，不折不扣落实好面积，同时要沤制好土火灰、备足好农家肥，确保年后及时移裁。要抓好农田基础设施建设工程质量，这项工作各个部门、各项目建设指挥部都在积极推进，客观地讲有些项目不同程度存在质量问题。在这里我要特别强调，所有项目实施单位务必与镇村衔接好，支部书记要积极主动监督好在本村范围内实施的水利建设项目质量。项目既然落户到你村，建好后是为本村农业生产发展服务的，当然要履行好质量监管责任。刚才，刘书记已经讲了，各村支部书记要有底气、有勇气、有责任落实好这项工作。会后，各乡镇(街道)、村支部书记要认真履行好职责，对没有达到质量要求的，大胆地推倒重来，项目的主管部门要积极主动负起责任，绝不能出现不符合质量的项目工程，绝不能出现劳民伤财的豆腐渣工程。凡是工程质量出问题的，要将严格追究主管部门和项目所在地党委政府、村支两委主要领导的责任。

　　三是抓好“十三五”规划编制。去年，我们按照县委的安排已经正式启动。各级各部门要按照领导小组和主管部门的要求，做好配合工作，确保我县有一大批项目进入国家和省里“十三五”规划的笼子。现在申报项目越来越规范，凡是没有列于计划的，以后单个的项目领导不会签字。“十三五”我们如何来挤进更多的项目?如何来争取更多的资金?大家务必按要求精心研究，认真做好前期配合准备工作。

　　四是抓好安全生产和社会稳定。安全生产是时刻也不能放松，时刻都要抓紧的工作。目前从中央到地方各级党委政府都提出不要带血的gdp，提出在发展和安全上出现矛盾时先要保安全。前段，县委、县政府召开了专门会议，大家务必按照会议精神抓好落实。今天村支部书都来了，我想重点突出两个方面：一是省委、省政府安排了烟花爆竹清缴活动，县委、县政府召开了专题会议，对烟花爆竹的加工、出厂、销售、燃放等各个环节，提出了明确要求，请各个村(社区)针对所管辖的范围承担好这项工作，绝不能出问题。这是全省的行动不是特色，这是省委、省政府安排部署的专项行动，大家务必高度重视。二是农村客运安全。在农村客运上，我们要做到两条：第一条，属于有客运资质、符合客运条件的不超载，危险化学物品不上车，载货的车辆不载人。第二条，没有客运资质的车子不上路，请各行政村要做好这项工作，尽管违法的车辆在一定程度上缓解了群众行路难的问题，但它存在安全隐患。一旦发生安全事故，就会给人民生命财产造成不可估量损失。所以我们必须按照安全生产的要求抓好这项工作。在维护社会的稳定上，要开展大排查，对存在的矛盾隐患要及时处理。公安部门从元月十号开始，在全县范围内开展“百日大会战”，对黄、赌、毒行为进行集中打击，凡有这方面线索的，请及时向公安部门举报;村支两委和各乡镇(街道)党委、政府要及时加强对返乡人员及在家人员的劝导和引导。要真正做到以和为贵，严防群众械斗。特别是在春节期间人流、物流增多的时候务必引导好群众，政法部门要八面来风，对违法份子要严惩不贷。三是信访工作。信访工作总的形势变好了，迎来了新常态，但是现在有些信访对象还没有改变过去那种“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误观念，还没有看到中央和省、市、县信访改革的新形势。现在的新形势就是诉访分离，依法处理的事情要走上法制化轨道，解决过去信访不信法的局面。在现在社会维稳的新形势下，对缠访闹访、堵门堵桥堵路、集资串联、严重违反社会秩序的要依法严厉打击。这些情况需要各级党委、政府，特别需要在座的村支部书记转告传达给那些有信访苗头的人员，不要越级上访，下级没受理的上级也不会受理。新的信访制度体制的调整来之不易，在这转型时期，请大家务必做好相关工作，确保小矛盾不出村，一般的问题不出镇，按照属地管理的原则做好各自范围内矛盾化解和社会稳定工作。

　　五是抓好困难群众生活救助。尽管经济发展了，但是困难人口还有一定的数量。无论是农村还是城镇居民都还有贫困人群，请各级党委政府、村支两委把关心群众当作当前一项重要的任务来抓，落实好社会保障和救助措施，足额发放城乡低保金、救济金、社会养老金等，确保困难群众能够安全温暖过节。

　　六是抓好市场物资供应。各级各部门要围绕祥和的春节，积极做好各项生活物资的供应工作。

　　七是抓好拆违控违工作。**年，县委、县政府把拆违控违当作城市和新农村建设的一项大事来抓，成立了高规格的领导小组，组建了专门执法班子，召开了专题会议，进行了专门宣传。从9月30日全县动员会后，到目前为止，全县依法强制拆除违法建设199宗、1.8万多平方米，平均每天强制拆除违法建设一宗，最高的一天强制拆除12座房子。由于各级党委政府的配合，特别是各村支部书记敢于伸张正义，每次执法行动都能顺利完成。尽管在执法中有哭、堵、闹的，甚至采取过激行为与执法人员对抗的，但是我们的执法人员都能坦诚面对、严格执法。从前段情况看，大家做了很多工作，但是当前的形势仍然不乐观，时不时有违法建筑出现。对违法建筑，各级党委政府、各行政村都有不可推诿的责任，大家要对照县委、县政府文件的要求履行好职责，确保新的一年通过我们齐抓共管，坚决遏制违法建设的势头，确保全县城乡依法有序建设。

　　八是抓好不良贷款清收。不良贷款清收工作可以讲是逢会必讲。今天，特别是各村支部书记都来了，我想还是要强调。有的同志认为，原来的贷款是信用社放的，现在由我们来收贷款，觉得不应该。乡镇党委政府领导、驻村干部、村支部书记可能都有这种想法，这些情况我也理解，但我们还是要把思想统一到县委、县政府的决策上来。按照县委、县政府的决策，农商行改革是县域经济发展的必然举措。如果我们不改，上面其它商业银行就来兼并，其它商业银行兼并后，税收要流走，存款不可能更多的向本地倾斜，所以县委、县政府必须掌握组建农商行的主动权。欠债还款天经地义，各部门、各乡镇(街道)要按照统一要求抓好不良贷款清收工作。**年的清收任务完成最好的乡镇是湾井镇(110%)、九嶷山(90.86%)和棉花坪(80.62%)。这三个乡镇按照县委、县政府的要求高质量完成了各项任务。有的乡镇尽管努了力，但是没有达到要求，完成较差的乡镇是冷水、中和和保安，刚好完成任务的60%。按照要求新组建的商业银行要在今年9月份挂牌营业，目前，需要政府落实的不良贷款还有2.5亿元的任务。县委、县政府安排在**年前全面完成2个亿，在挂牌前落实好1.5个亿，任务已经分配到各乡镇(街道)，大家务必从现在开始作为一项硬性任务落实好。今年要就这项工作与各乡镇(街道)签定责任状，与乡镇(街道)党政主要领导政治、绩效考核、财政拨付挂勾。既然是难事，难事就要大家来抵、大家来挑，原来采取的约谈制度继续坚持。各乡镇(街道)对各村在落实任务上，与转移支付挂勾，作为村支两委**年必须完成的硬性计划。全县上下务必按时、按阶段把任务落实好。常年工作队、常年工作班子和驻点的驻村干部及村干部要相互配合，形成齐抓共管的局面，确保9月底成功挂牌，圆满完成各项任务。

　　九是抓好造林绿化。县委、县政府召开造林绿化工作专题会议以来，目前效果还没有完全出来。请县直各部门、省市驻宁各单位，按照文件要求落实好任务，整好地、育好苗、种植好、管理好，在近期内，林业局要搞好公路沿线绿化，确保在本月底有个较好的形象效果。各乡镇(街道)要完成裸地和裸露山体绿化3万亩的计划，首批造林6.1万亩的计划。要按照属地管理的原则，充分发挥镇村的主力作用，不要停留在等的状态。会后，县委、县政府督查室要开展好专门督查，各部门要按照县委创森工作会议的要求落实好任务。

　　十是抓好村级财务清理。这项工作本来是由乡镇安排的，但是为什么要提出来?我觉得平时对村支两委的财务管理议论是最多的。为什么在村支两委换届的时候到处举报、到处打电话?就是因为我们一些村干部有鞭子让别人抓。尽管支部书记一年的待遇不高，但是政治待遇不低，整个家族都很荣耀，亲戚朋友都感到脸上有光，但在任时必须要争气，真正要做到每年财务要结账，真正按照村务公开的要求抓好这项工作，要让群众没有话可讲，要让反对你的人没有把柄抓，这样才能提高自己威望，有利于抓好各项工作。各乡镇(街道)在党员冬训时要把这项工作安排好，村支两委干部要抓好落实。

　　十一是抓好计划生育工作。计划生育“一票否决”、“党政一把亲自抓负总责”、“基本国策不动摇”是坚决不变的，但是在抓这项工作过程中，有时冷时热的现象，在落实措施上不主动，在出现计外生育时，征收计划外抚养费不主动、标准过低等等，与计划生育政策是相违背的。尽管现在计划生育没有像以前那样，要县级部门带班子、带车子到各村突击，但是抓好**年的计划生育工作，春节期间至关重要，各级党委政府、村支两委务必把此项常态性工作一如既往地抓紧抓好，按照计生部门的安排落实好各项任务。

　　十二是广泛开展招商活动。刚才，书记在会上讲了如何来发展全民招商，如何来招好商、招大商?在春节期间，各级各部门，村支两委，如有好项目、好信息，及时介绍能人老板回县里来发财致富，有资的出资、有力的出力。但那些想来工业园圈地的，奉劝不要来。县委、县政府已进行明确，工业园是建设新的社区、新的城区、新的工业发展区、新的经济增长点，是为县域经济发展服务的，对那些来圈地的，没有按时启动，要按照合同要求依法收回。欢迎实体的大项目、好项目。要发挥大家的资金、信息、人脉资源和聪明才智，共同来为县域经济的发展献策献力。

　　十三是抓好廉政建设。各级各部门要按照刘书记讲话要求和中央省市廉政建设的要求抓好各项工作。为了严肃财政纪律，春节后将由财政部门牵头，组织监察、审计成立专门班子对全县独立核算单位开展全面的财务检查，时间从**年开始，时限为一年，牵涉到有违纪违法的，要顺藤摸瓜追查到以前的人和事，并对相关责任人依法依纪进行处理。重点检查资金管理、项目资金使用及“三公经费”开支，具体工作由县财政局按照财务管理有关要求拿方案。在这里需要提醒大家的，想利用过春节发福利的，尽快收手。请大家务必按要求抓好落实。

　　同志们，一分部署，九分落实。我们要解放思想抓落实，真抓实干，先行先试，创新实践;我们要改进作风抓落实，只要县委定了，必须坚决贯彻执行，绝不打折扣、找理由、讲价钱;我们要严格责任抓落实，工作项目化、项目具体化，人人有指标、个个有压力，确保各项部署快落实、好落实，努力推动新常态下全县经济社会发展实现新跨越!

市长经济工作会议讲话正文 篇7

　　同志们：

　　根据区委会研究意见，我讲四个问题。

　　一、20xx年工作情况

　　20xx年，在市委、市政府的正确领导下，区委区政府带领全区人民深入贯彻落实科学发展观，抢抓中原经济区经济转型示范市建设的重大机遇，积极应对挑战，加快转型，坚持顾大局、稳增长、保稳定、惠民生，努力提高经济增长的质量和效益，全区经济社会实现平稳较快发展。预计20xx年，全区GDP完成23.2亿元，同比增长16%。公共财政预算收入完成3.85亿元，同比增长13.3%。固定资产投资完成61.1亿元，同比增长21.7%。社会消费品零售总额完成62.3亿元，同比增长14.5%。农村居民家庭人均纯收入9550元，同比增长10%。城镇居民人均可支配收入20460元，同比增长10%。并先后获得全国全民健身先进单位、省级慢性病综合防控示范区等国家、省、市荣誉50项。

　　(一)多措并举促经济增长。20xx年在世界经济持续低迷，中央结构性减税以及对房地产严格调控政策不变的情况下，保持经济稳中求进，可以说是步履维艰，困难异常。面对这一挑战，我们坚持实施政策驱动、项目带动、开放促动、财政拉动等战略努力完成既定的各项指标，实现经济持续增长。制定出台了《*区政府投资项目资金管理办法》《*区楼宇经济发展优惠政策及奖励办法》《亿祥东郡壹里洋场商业街优惠政策》等，大力实施政策驱动，促进二三产业融合发展。预计全年第三产业增加值完成13.5亿元，同比增长12.2%，全区规模以上工业企业实现工业增加值2.7亿元，同比增长12.5%。强力实施项目带动，全区66个投资千万元以上的重点项目完成投资38.8亿元，其中远大未来城、东方红国际广场等31个续建项目完成投资32.5亿元，强信陶瓷、力合热管等19个新开工项目完成投资6.3亿元，丽景新天地、华景国际等23个项目竣工。积极实施开放促动战略，坚持把招商引资作为“一举应多变”的有效举措，采取产业链招商、主题招商、园区招商、以商招商等模式，大力开展招商引资。20xx年实际到位市外境内资金58.8亿元，同比增长20.6%。实际利用外商直接投资2200万美元，同比增长22.2%。积极发挥财政杠杆作用，通过召开财税联席会议，挖掘增收潜力，强化征管措施，确保收入任务完成。同时认真研究金融政策，积极搭建银企合作平台，为企业融资8500万元，缓解了企业资金压力。加快循环经济产业集聚区建设，循环经济产业集聚区成功扩规，面积达8.76平方公里。9个标准化厂房主体建设完工。预计全年完成主营业收入15.6亿元，固定资产投资10亿元，税收6500万元。

　　(二)攻坚克难顾全大局。20xx年是*市加强基础设施建设、提升城市功能大发展的一年。对于*区来说也是不平凡的一年，中心多，任务重，时间紧，难度大，各项重点工作交织在一起，各种想象不到的困难都呈现在一起，各个任务的主题都突出在征迁工作上。面对艰巨繁重的工作，全区上下主要领导分包，区、办、村三级联动，凝智聚力，讲政治、顾大局，攻坚克难，充分发扬了艰苦奋斗的精神，保证了各项工作的顺利推进。南水北调工程我们勇往直前，顺利完成了交叉工程369户8万平方米涉及墙南、定和等5个村的征迁任务，安置房建成 23.69万平方米，主体封顶20.11万平方米，正在建设7.7万平方米，确保了被拆迁群众的生活安置;郑城际铁路我们迎难而上，基本完成了33个节点，尤其是圆满完成了定和小区250户2.3万平方米涉及1000余人的征迁任务，妥善解决了搬迁群众安置问题;太极体育中心我们坚持不懈，完成了230户20万平方米的征迁任务和老钢材市场的搬迁工作，彻底实现了施工现场全封闭;海关建设我们全力保障，完成了文汇路9家养殖场共6400平方米的征迁任务，为海关开关提供了保障;采取得力措施，积极为东方红人防工程等提供配合服务，确保工程正常施工。在这些大局工作中，面对重重压力我们始终奋力前行，面对急险的突发事件我们始终积极应对，面对群众利益的各种矛盾我们始终妥善化解，为*城市的发展做出了积极的贡献。

　　(三)千方百计力保稳定。20xx年为确保胜利圆满召开，稳定工作在城市的大发展下，更是成了重中之重。一是创新社会管理。围绕“创新社会管理服务，建设平安和谐社区”这一主题，进行积极探索和大胆尝试，建成社会管理服务中心9个、社区(村)社会管理服务站25个，并推行网格化服务、精细化管理，提升了基层社会管理服务的整体效能和水平。坚持资源下沉、重心下移，加快城市社区建设。在基层管理体制上下功夫，完成了全区30个城市社区的换届选举工作任务。在加强社区硬件上下功夫，和谐社区建设达80%，示范街道、示范社区分别达60%，居民对社区服务满意率达90%以上。二是维护公共安全。健全社会治安防控体系，扎实开展社会治安集中整治，深入推进“平安”建设，社会综合治理得到强化。逐步完善社会稳定风险评估机制，公共安全和应急管理体系更加健全。校园、商场、食品、交通、建筑、非煤矿山等领域安全工作体系不断健全，专项治理力度日益加大。严格落实安全生产责任制，狠抓隐患排查治理，累计排查治理各类事故隐患2171条，全区安全生产形势持续稳定。加强对辖区77家投资担保公司管理，严厉打击非法集资，立案6起，侦结3起。四是畅通群众利益诉求渠道。深入开展“领导接访”和“干部下访”，积极推进基层基础工作，进一步拓宽信访渠道，深入开展信访积案化解工作，全年共接待处理群众来访103批1892人次，受理群众来信46件，解决了一批群众关心的热点难点问题，维护了社会大局和谐稳定。

　　(四)和谐发展惠及民生。一是促进各项社会事业发展。全年争取上级财政专项支持11495万元，区级财政保证刚性支出28128万元，用于科教文卫等各项社会事业的投入达18219万元，投入资金2300余万元提高了全区干部职工津补贴标准，兑现了年终一次性奖金。投资1130万元完成东路小学等3所学校8500平方米校舍改造任务。*区青少年活动中心竣工投入使用。公开招聘50名教师充实到教学一线，师资队伍得到加强。全面实施国家基本药物制度，乡村两级医疗机构全部配备基本药物并实行零差价销售。构建了区、办、社区(村)三级传染病防控网络。建成全市首家“公共卫生服务信息平台”。狠抓出生人口性别比综合治理和出生缺陷干预，不断加强流动人口管理，稳定了低生育水平。积极开展形式多样的全民健身活动，成功举办*区第五届运动会暨第四届职工运动会。二是促进社会公平。投入资金6171万元，进一步完善了社保体系，解决就业再就业、困难群众救助、五保供养、社会救助和失地农民养老等问题。城镇新增就业5225人、失业人员再就业3008人，城镇登记失业率控制在3.6%。城、乡低保标准提高到每月300元、150元，实现了动态管理下的应保尽保。建成2所流浪乞讨人员救助站和3所流浪乞讨人员临时救助点，及时救助流浪乞讨人员。投入资金2624万元用于棚户区改造、公共租赁住房补助、困难家庭住房租金补贴等，缓解了低收入家庭住房难题。建设完工保障性住房2701套，新开工建设2146套。三是关注民生点。投入1864万元，着力解决城市管理、环境卫生、背街小巷治理、食品安全等一些与民生息息相关的重点问题。规范数字化城管，创建城市管理精品路3条示范路2条。深入推进背街小巷治理工作，矿山整治工作走在全市前列，市容市貌明显提升。

　　20xx年总的来看，在各种困难矛盾相互交织、各种挑战压力相互叠加的情况下，我们既要保证事关全市大局急难要事取得重大进展同时，又要保证我区的经济社会事业持续发展，取得这些成绩实属不易。这是市委、市政府科学决策、坚强领导的结果，是区委、区政府审时度势、有效应对的结果，是各级各部门主动作为、克难攻坚的结果，是全区人民同心同德、团结奋斗的结果。

　　在看到成绩的同时,更应清醒地了解我们当前面临的压力。一是城市转型发展的压力。随着全市城乡建设三年大提升行动计划的实施，城市建设力度逐步加大。作为中心城区不仅承担着南水北调、城际铁路、体育中心等重点项目，还承担着城中村改造、新型社区建设、背街小巷治理和街心游园、公园等社会项目的规划建设。一方面由于城市建设的力度加大占用了我们更多的精力和时间，但另一方面也给我们加快城市转型发展带来了机遇。我们如何抢抓机遇，加快城市转型，改变城市形象，提升城市档次和品位就显得尤为重要。二是财政收支矛盾不断增大的压力。随着基础建设、民生改善等刚性支出不断增加，政策性减收因素增多，财政收支压力进一步加大。需要我们进一步加快产业转型，改善产业结构，壮大财源支柱，促进财政大幅增收。三是稳定的压力。随着经济社会发展速度的加快，由于征迁、集体经济分配、流动人口增加、失地农民保障、非法集资等引发的稳定问题越来越突出。在社会转型期，如何加强社会管理，实现基本服务均等化，促进社会和谐发展等，这些都给我们提出了新的课题需认真加以解决。四是政府职能转变与干部素质提升的压力。随着政府职能的转变，在行政效率、政策业务、突发事件、依法行政等各方面都对干部素质提出了新的更高的要求，需要我们进一步健全干部培训、考核、监督、管理等制度，促进干部素质和行政效能的不断提升，进而推动政府职能的转变。

　　二、20xx年工作总体要求与目标

　　20xx年经济工作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实中央、省、市经济工作会议精神，主动融入中原经济区经济转型示范市建设，抢抓机遇、顺势而为、务实重干、加快转型，奋力开创经济社会发展新局面。

　　20xx年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长14%;全社会固定资产投资同比增长22%;公共财政预算收入同比增长13%;外贸出口同比增长17%;实际利用外商直接投资同比增长12%;社会消费品零售总额同比增长17%;城镇居民人均可支配收入同比增长10%;农村居民家庭人均纯收入同比增长10%;人口自然增长率同比增长6‰以内;节能减排完成市政府下达目标。

　　实现上述要求和目标，必须把贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神与实际结合起来，按照稳中求进、持续发展的要求，努力实现“四个转型”：一是着力推进产业转型。产业转型是加快转变经济发展方式的重要战略举措。要准确把握中心城区产业发展的方向，着力增加服务业体量。同时，我们更要珍惜来之不易的工业发展平台，加快工业企业的转型提升，促进二、三产业融合发展。二是着力推进城市转型。面对城市规划不断调整完善，建设速度逐步加快的现实，我们在谋划项目工作时必须与城市总规、城建三年大提升计划、城市水系规划、南水北调沿线规划等对接，顺应全市总体发展方向，积极破解土地、规划等政策瓶颈，提升城市品位，完善城市功能，提升城市建管水平，快速推进城乡一体化，积极建设便民宜居生态城市。三是着力推进社会转型。目前中国正处于社会转型期，随着经济的蓬勃发展，城市快速扩张，失地农民增加，人口流动加快，但由于城乡二元结构的存在，致使进入城市的农民享受不到同等的住房、养老、医疗、教育、最低生活保障等政策，从而出现了这样那样的社会管理问题。所以，我们必须积极创新社会管理，促进城乡公共服务水平均等化，不断改善民生质量，确保社会大局和谐稳定。四是着力推进干部转型。实现转型发展，干部的思想、能力、作风是关键。实现干部转型就是要围绕“两转两提”做文章，通过加强干部思想和作风建设，创新干部管理制度，促进政府职能转变、工作作风转变，进而提高公务员素质、提高行政效能。

　　三、20xx年经济工作主要任务

　　要完成上述目标，任务艰巨、责任重大，必须着力抓好以下四方面工作：

　　(一)促进产业转型。

　　产业转型升级是推进新型工业化的根本要求,也是进一步调整和优化经济结构、促进服务业快速发展的重要举措。发达的现代服务业是现代化的重要标志。作为中心城区，服务业是我们发展的重中之重，尤其是现代服务业更是我们发展的方向。繁荣的服务业不仅能解决民生的基本需求，更能解决就业压力等问题，而且现代服务业与现代化工业发展相辅相承，成为提高经济效益的主导因素。

　　一是加快传统商贸业向现代服务业转型。服务业发展水平不仅代表了一个地区市场经济的成熟和发达程度，也是地区综合竞争力的体现，高水平的服务业更是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。而现代服务业是指基于传统服务业改造升级而形成的新型服务业体系。首先要积极推进传统商贸业升级。以丹尼斯生活广场、大商千盛广场、欧凯龙家具广场等为依托，尽快开工建设巴罗国际广场、丹尼斯二期改造，营造商业氛围，将人民路与塔南路周边1公里打造成南部新商业中心。建成项目抓繁荣，采取得力措施，加快金桂苑商业广场重组，促使新钢材市场、新商城、豫龙商务中心等项目繁荣发展。在建项目抓投产，进一步加大项目服务力度，确保东方红国际广场、远大未来城、龙源湖国际等项目早日建成投入运营。尽快形成东方红、六号院、人民中路三大商业圈。运作项目抓落地，加大沟通协调，加快矿山机械厂搬迁，积极推进家纺建材城、铁路集装箱物流项目、碧海云天二期、塔北路两侧开发等项目进度，争取早落地、早开工，形成新的支撑。其次要采取得力措施，促进现代服务业壮大规模。大力发展楼宇经济，以新出台的楼宇优惠政策为引领，以远大财富大厦、华融国际大厦、嘉隆国际公馆等商务楼宇为主要载体，着力引进金融机构和后台服务中心，逐步形成一批区域性金融中心、现代物流中心、服务中介中心，提高对经济的支撑能力。紧紧抓住消费结构升级的战略机遇，培育壮大社区服务业、商务服务业等潜力大、成长性好的现代服务业。第三要抢抓中原经济区经济转型示范市建设和三年城建大提升加快实施这一机遇，积极与城市总体规划和城市用地规划对接，有针对性的引进国际国内知名品牌，打造高端城市综合体，全面提升商贸服务业档次和品位，扩大商业体量。

　　二是促进传统工业向都市型工业转型。都市型工业是以大都市特有的信息流、物流、人才流、资金流和技术流等社会资源为依托，以产品设计、技术开发、加工制造、营销管理和技术服务为主体，以工业园区、工业小区、商用楼宇为活动载体，适宜在都市繁华地段和中心区域内生存和发展，增值快、就业广、适应强，有税收、有环保、有形象的现代工业体系。作为中心城区，在加快传统工业转型提升的同时，更要大力发展研发型、创意型、生产服务型和高科技高附加值的都市型工业。首先要不断完善园区道路、供水、供电、燃气、热力等基础设施建设，提高项目准入门槛，做好“精、专、特、优”文章。其次要做好跟踪服务，确保超燃、山久管业、恒艺纺织等6个项目实现满负荷生产，荣格一期、中晶纳米、柯如机械等8个项目建成投产，力争机械加工园、荣格二期等开工建设。第三要依托建成的标准化厂房和即将开工建设机械加工园，围绕集聚区机械加工和新材料这一主导产业，积极组织开展推介招商活动，吸引新的配套企业入驻，拉长产业链条，培育产业集群。第四要利用辖区金融企业集中这一优势，积极搭建银企对接平台，扩大融资力度，解决企业资金难题。第五要积极鼓励企业引进新技术、新工艺、新装备，支持企业科技开发和技术创新，走产学研相结合道路，提升产业层次。20xx年，新增市级以上高新技术企业1家，市级以上工程技术研究中心2家，科技型中小企业1家。

　　三是着力提升文化旅游业。*区文化底蕴厚重，历史遗存富集，发展文化旅游产业大有潜力可挖，大有文章可做。我们要按照“科学规划，特色包装，强力营销，规范管理”的思路，依托故城、药王庙、清代民居、恩州驿、陶仓楼、恩村十八庙等，结合南水北调建设、城市水系规划等，积极推进巡返大庄园、药王庙文化旅游区和故城开发，谋划运作记忆项目，积极打造具有特色和文化符号的文化项目，推进文化旅游服务业快速发展。挖掘文化底蕴，整合文化资源，编辑一部反映厚重历史的丛书，制作一部高水平的宣传片，开发出一项带有特色的文化旅游产品。积极研究探索，适时出台促进商贸文化旅游业发展方面的优惠政策，促进商贸文化旅游服务业快速发展。

　　(二)加快城市化进程。城镇化率是一个地方经济发展的重要体现。必须以新型城镇化为引领，加快城中村改造、新型农村社区建设、集聚区村庄搬迁、道路拓宽改造等步伐，进一步拉大城市框架，完善城市功能，加强城市管理，快速推进城乡统筹发展。一是快速推进重点工程。加快南水北调安置小区手续办理速度，强力推进安置房建设。按照“搬得出、稳得住、能发展”的总体目标，立足村情，着眼长远，科学规划，严格规程，做好各村生产性安置工作。根据全市整体工作部署，适时启动绿化带全面征迁工作。积极为郑城际铁路、太极文化交流中心等重点工程搞好服务，积极稳妥解决遗留问题，确保重点工程顺利施工。二是做好城市建设工作。精心组织，全力服务好中原路、文汇路、成丰路、西经大道、龙源路东延、和平街东延、塔北路打通、黎明脚步游园、翁涧河河道治理等工程建设。重点做好新丰一街、长恩路北延、周庄路大修、工字路大修、东苑路南延等工程的立项建设工作。筹集资金对区管道路车行道、人行道坑槽进行维修，定期维护亮化设施，加强绿化管理，确保市政设施的完好率。三是加强城市管理。组织成立综合执法队，适时成立城市管理综合执法局，将市容和环境卫生、规划监察、市政管理、环境保护等七项职能集中，理顺城市管理执法体制，提高执法效率。贯彻实施《关于加强城市管理工作的实施意见》，各街道成立城管中队，提高城市数字化、精细化管理水平，营造整洁、有序、优美的城市环境。实施《*区环境卫生长效管理实施办法》，进一步明确区、街、社区(村)三级和相关部门职责划分，切实做好辖区31条主次干道和41条背街小巷的三种经营、环境卫生、广告治理、车辆停放等管理工作，实现“全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁”的环境卫生管理格局。按照全市统一安排，完成32条背街小巷的硬化、亮化、绿化、排水等配套建设，全面改善道路基础设施。加大土地整治和违法占地打击力度，为全区项目建设争取更多用地支持。四是统筹城乡全面发展。按照“群众自愿，节约用地，公开、公平、公正，以人为本”的原则，坚持把新型社区建设和城中村改造统筹考虑、统一运作，对拆旧建新、保障农民生产生活、村级管理体制改革等通盘规划、整体推进，促进基本服务均等化，实现城乡融合健康发展。20xx年，重点加快贝格棚户区改造、东城花园、集聚区公租房、南水北调安置小区和小庄安置区等续建项目建设，积极开展干休所、科艺纺织厂、东北路三号院等棚户区和城中村改造工作。积极推进规划审批、房屋户口登记、成本核算等，加快牛庄、中星新型社区项目进程，争取项目早日开工建设。组织做好低保廉租家庭和城市低收入家庭廉租住房补贴发放工作。提高农业产业化组织程度，不断完善农民专业合作社运行机制和服务功能。着力实施林业生态工程，巩固提升北山生态治理成果，认真执行环境影响评价和“三同时”制度，积极打造生态城市。

　　(三)推进改革开放。改革是加快发展的强大动力，要进一步加大改革开放创新力度，破解发展难题。一是开展重点领域改革。深化行政体制改革，进一步减少审批事项、简化审批程序，为群众和企业提供更加优质高效的服务。深化财政体制改革，进一步加强财政征收管理，培植壮大高效财源。深化投融资体制改革，规范投融资平台管理，加强银企对接，提升融资能力，扩大融资规模。深化医药卫生体制改革，推进医保总额预付、按病种付费等支付制度改革，积极开展“先住院、后结算”等便民服务。二是拓宽开放领域。加大力度推进服务业和社会事业领域的开放，着力构建全方位开放新格局。重点围绕打造产业集群，引导外来资本投向高成长性产业、战略新兴产业、传统优势产业等领域，特别是要抢抓机遇集中推介一批金融保险、物流商贸、文化旅游项目，力争服务业开放招商实现新突破。鼓励社会资金进入社会事业，实施社会资本办医办学行动计划、优质教育资源引进合作计划，推动一批科技、医疗、教育服务项目落地。三是转变招商方式。坚持把招商引资作为经济发展的第一推动力，突出招商主体，创新招商方式，不断增强经济发展活力。大力实施战略性招商，重点围绕产业转型、集聚区建设、城中村改造、社区服务业、现代服务业等，开展招商活动。提高招商档次，对准国际国内500强和行业龙头，变招商引资和挑商选资，大力实施招大商、招名商。加大招商网络平台建设，依托工商联，加强与珠三角、长三角、京津唐地区企业家协会的联系，定期赴邀考察推介项目。建立重大推进项目服务机制，加快招商项目落地速度。20xx年完成招商引资64.6亿元，同比增长10%，其中省外资金32亿元，同比增长10%;引进境外资金2420万美元，同比增长10%。

　　(四)积极推进社会事业。推进社会事业发展，是完善政府社会管理和公共服务职能、统筹经济社会协调发展的重要任务。一是更加着力民生。改善民生是社会发展的最终目的，也是我们一切工作的落脚点。认真做好教育工作。继续加大对教育投资力度，改善教学基础设施，实现城乡教育生均公用经费统一标准。积极探索信息技术与教育教学工作的深度融合，实现教育向优质均衡方向发展。加强师资培训，提高教师素质。实施名师名校工程，引进1-2所名校，推进开放式教育，全面提高教育质量。切实做好人口计生工作。以创建国家级计生优质服务先进区为载体，继续稳定低生育水平，综合治理出生性别比偏高问题，提升出生人口素质。积极做好医药卫生工作。以开展国家级慢病防控示范区和省级公共场所卫生监督示范区创建活动为引领，巩固和发展以新型农村合作医疗为主的农村医疗卫生制度，保障群众的健康权益。积极推动城镇职工医保与居民医保、新农合衔接，各类参保人员在地区和制度之间顺畅转移衔接。全力做好社会保障工作。认真落实城乡低保制度，做到动态下的应保尽保。不断完善社会救助体系，进一步提高社会救助能力。加强劳动力职业技能培训、创业培训和就业服务，多渠道开发就业岗位，确保城镇新增就业4350人，登记失业率控制在4.2%以内。积极研究探索，适时出台失地农民保障政策，解除失地农民后顾之忧。二是创新社会管理。加强和创新社会管理，解放思想、大胆探索，不断健全政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，创新社会管理方式方法，全面提高社会管理科学化水平，确保社会安全和谐稳定。创新社区管理。全面实施《*区和谐社区建设试点工作方案》，以提高社区公共服务水平、提升居民满意度和幸福感为核心，加大政府投资、完善服务设施、健全运行机制、打造服务特色、整合社会资源，努力把试点社区建设成为各种群体和谐相处的社会生活共同体。加强安全管理。严格落实安全生产责任制，突出抓好工业企业、建筑工地、非煤矿山等重点领域的专项整治,防范和遏制重特大事故发生。加强学校安全教育和管理，保障师生安全。严厉打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂等违法行为，切实做好农产品、畜产品安全工作。维护社会稳定。加强社会管理综合治理，完善社会稳定风险评估机制，健全公共安全和应急管理体系，建设“平安”。继续做好法律援助工作，坚持依法办事、依法行政，建设“法治”。加大对非法集资的宣传和打击力度，维护群众合法权益。配合新型社区建设和城中村改造，积极推进农村产权制度改革和集体经济改制，切实解决由于土地、征迁以及集体经济三资管理不到位引发的不稳定因素。认真分析信访形势，研究解决疑难问题，确保社会大局稳定。

　　四、积极推进干部转型

　　站在新的起点上，我们必须进一步加强作风建设，切实提高行政执行力和公信力，始终保持“为民、务实、勤政、清廉”的良好形象，努力建设人民满意的服务型政府。

　　(一)坚持开拓创新，提高服务发展能力。始终把解放思想、锐意创新作为政府工作的根本动力，善于用改革的办法和创新的举措突破瓶颈制约，破解发展难题，不断提高推动发展的能力和水平。进一步深化行政体制改革，优化政府职能，简化审批程序，提升行政服务效能。牢固树立全心全意服务企业、服务基层、服务人民群众的理念，多思发展之策，多行务实之举，多办惠民之事，全力打造一流的服务环境。

　　(二)坚持依法行政，提高科学施政能力。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务，切实加强对行政权力的监督制约。聘请专职法律顾问，健全完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。深入推进政务公开，加强电子政务、政府网站建设，发挥政府网站、政务手机报等平台的作用，积极推进政务信息化建设，全面提升行政权力网上公开透明运行水平和便民服务效能。

　　(三)坚持务实高效，提高执行落实能力。始终把求真务实作为工作的自觉追求，着力弘扬敢抓敢管的务实精神。要创新方法抓落实，发扬雷厉风行的作风，把更多的心思和精力放在抓落实上。进一步推广首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，加强部门沟通协调，改进政府工作作风。着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。围绕产业调整和全区经济发展，实施紧缺高技能人才培养计划，加大高端人才引进力度。与知名高校对接，制定培训计划，提高干部素质和应对突发事件和处理复杂问题的水平。科学制定考核标准，完善相关工作制度，坚持做到人人有事干，事事有人干，推动经济社会平稳较快发展。

　　(四)坚持廉洁从政，提高拒腐防变能力。严格落实党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败体系。进一步规范政府采购、工程招投标等交易行为，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，有效加强廉政风险防控。强化效能监察和审计监督，加大行政问责力度，严肃查处各类违纪违法案件。发扬艰苦奋斗精神，严格控制“三公”经费，把有限的资源和财力更多地用在发展经济、改善民生上。

　　同志们，做好20xx年工作，任务艰巨，责任重大。全区上下一定要振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，扎实工作，为努力推进全区经济社会加快转型、持续发展做出新的更大贡献!

市长经济工作会议讲话正文 篇8

　　同志们：

　　刚才，___副县长作了一个很好的报告，实事求是地总结了近年来我县在工业经济发展方面取得的成绩和经验，明确了“”期间全县工业经济发展的指导思想和目标任务，安排布置了当前及明年的工业经济工作重点，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。会议还下发了《中共___县委___县人民政府关于进一步加快工业经济发展的实施意见》、《___县工业经济招商引资奖励办法》和《领导干部和部门挂钩工业建设项目奖惩办法》的讨论稿，也希望大家认真开展讨论，多提出一些具有建设性的宝贵意见。接下来，县委、县政府还要表彰一批20xx年以来的纳税企业大户，在此，我预先代表县委、县政府对受表彰的企业表示祝贺和感谢。

　　同志们，县委、县政府之所以在事情多、工作忙的12月份仍然决定召开这次工业经济工作会，就因为工业经济工作至关重要，决定着全县经济建设的成败，决定着全面建设小康社会目标的能否实现;也因为我县的工业经济规模和总量长期徘徊在低水平、低层次发展状态，实现工业经济突破性、跨越式发展势在必行，迫在眉睫。因此，希望大家认真学习领会这次会议精神，特别是即将出台的几个文件，要认真抓好落实，抓出成效，使之成为推动___工业经济跨越式发展的一次历史性会议。下面，我讲三点意见。

　　一、认清形势，保持清醒，切实增强加快工业经济发展的责任感和紧迫感

　　可以说，“十五”以来，我县工业经济发展取得了十分可喜的成绩。从质量上看，20xx年，工业总产值、工业增加值保持了两位数增长，增长幅度达到了20以上(分别是26.4和23.2)，工业增加值占GDP的比重达20，工业企业上缴的税金占全县财政一般预算收入的31。今年1—11月，工业总产值、工业增加值也保持了较快的增长，分别达10和18，工业增加值占全县GDP比重已达到18。从数量上看，目前，发、供电企业达到9户，比20xx年增加3户，装机5.4万KW，比20xx年增2.7万KW;有矿山企业15户，矿业生产总值达3500万元，已占到GDP的34;三次产业增加值的比重已调整到46:28:26。从这些发展指标中可以看出，深入实施“工业强县”战略收到了明显成效，全县的工业经济发展速度快，效益高，在国民经济中的支撑作用十分明显，而且这种支撑作用将会随着经济的发展越来越明显。

　　但是，我们所讲的这些“发展”、“增长”都是纵向的自己跟自己比，现在跟过去比。从横向上来比，我县的工业经济发展水平远远落实于其他地区和县(市)。与发达地区我们不好比，也不能比。现在和今后一段较长的时期，我们工作的重中之重就是千方百计增加GDP的总量，可发达地区已经开始注重GDP的颜色，追求绿色GDP;我们抓工业最关心是增长的速度，而发达地区关注的是增长的方式，追求少污染、低能耗、可循环和可持续发展。在州内我们也不能比，我县的工业经济主要指标综合排名为倒数第三，人均占有量为倒数第一，与___“大县”的地位极不相称。特别是我县工业经济总量小、人均占有量低等老问题长期以来没有得到根本性改变，而电力紧张制约工业规模扩张等新问题随着工业经济的发展变得更加突出。现在，八宝坝哈、龙安铁合金厂因电力供不上，又要停产了，而且一停可能就是几个月;不仅铁合金厂如此，化工、建材等高耗能行业的生产也不同程度的受到影响。因此，加快全县工业经济发展首先是要保持清醒，认清形势，看到我县工业经济发展上的差距和不足，找准存在的困难和问题，从而增强加快工业经济发展的责任感和紧迫感。具体来讲，我们要从以下三个方面来正确认识我县工业经济发展所面临的有利条件和制约因素。

　　(一)从当前全县发展的需要来看，我县的工业发展差距很大，必须清醒认识。大家都清楚，___是一个农业大县，同时又是一个农业弱县，农业税取消后，实现财政增收、加快___发展就只剩下唯一一条出路，那就是加快工业经济发展，依靠工业带动农业，拉动三产，依靠工业实现GDP增长，财政增收。那么，我县工业经济发展的现状又是怎样呢?两句话可以概括：先天发育不足，后天营养不良。所谓“先天发育不足”，是指我县工业经济发展的底子薄，几乎没有什么传统工业和技术，更谈不上资本和技术的积累;起步晚，受主客观原因的影响，工业经济曾经很长一段时间不被人们所重视，在起跑线上就输给了人家;基础差，交通闭塞，能源紧张，人才紧缺，等等。所谓“后天营养不良”是指我县的工业经济发展投入严重不足，国家顾不上投入，自己没能力投入，别人不肯投入;抓工业经济的思路不够新，办法不够多，力度不够大，步子不够快，效果不够好，等等，这些方方面面的原因导致我县的工业经济总量小，数量少，规模小，效益低，科技含量和市场竞争力弱，一句话，就是“发展严重滞后”，这种“滞后”与加快___发展需要的矛盾突出，与实施“工业反哺农业”政策要求的差距就更大。

　　(二)从今后的发展形势来看，我县工业发展面临许多挑战，必须积极应对。首先是政策的挑战。今年以来，国家先后实施了一系列新一轮的宏观调控措施，严格控制土地征用和银行信贷，进一步提高市场准入条件，加快了经济增长方式的转变和淘汰“五小”企业的步伐，特别是加大了对电解铝、铁合金、黄磷等高耗能行业的结构调整力度，而我县的“五小”企业基本上都是高载能企业，相当一部分是国家产业政策所限制的，如果不尽快上规模、上水平，不仅立项难、贷款难、征地难，发展难，而且有即将被淘汰的危险，这对以资源型工业为主的我县来说，是一个严峻的挑战和考验。其次是市场竞争的挑战。我县工业产业结构、企业结构和产品结构与发达地区以及工业发展较好的地区相比还有很大差距，如果我们不尽快加大调整力度，大力培育大产业、大企业和名牌产品，整个工业发展水平与发达地区之间的差距就会越拉越大，甚至在“弱肉强食”的市场竞争中一败涂地。再次是自我挑战。取消农业税后，财政收入来源主要靠第二、第三产业，财政收入的增长对工业经济的依赖性越来越强，这对各级领导干部抓好工业经济工作，切实加快工业经济发展提出了更高的要求;特别是在过去几年高速增长的基础上，“”期间要实现工业增加值增长26以上的规划目标，任务重，难度大。

　　(三)从发展的机遇来看，我县工业发展的潜力很大，必须积极把握。我县的工业经济发展水平相对比较低，这本身就是一种优势、一种机遇，具有后来居上的发展空间优势和实现跨越式发展的机遇。更大的机遇来自于国家的宏观调控政策。上面我们说过，中央通过收紧土地、信贷两道“闸门”和提高市场准入“门槛”，加大宏观调控力度，解决固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多、能源消耗过大、环境压力加大等问题，在全国实行宏观调控政策，这本身是一种挑战，但挑战的背后蕴藏着更大的机遇。作为少数民族贫困地区，问题不是投入过多、发展过快，而是投入不足、发展滞后，我们要深刻理解中央关于“区别对待、有保有压”的宏观调控措施，要在“区别对待”上做文章，在“保”字上求发展，认真研究相关产业、信贷、土地等政策，在认真贯彻和执行宏观调控政策的前提下，用好、用活、用足国家对西部贫困地区的倾斜政策，在土地征用、协调服务等方面提供更多的实惠和方便，从而抓住发达地区缩小投资规模、放慢发展步子的大好机遇，乘势而进，迎头赶上，切实加快我县工业跨越式、追赶式发展步伐。

　　二、统一思想，提高认识，进一步牢固树立和落实工业首位意识

　　刚才，我们认真分析了我县工业经济发展存在的问题和差距、面临的机遇和挑战，具备的优势和潜力，大家深刻认识到了加快全县工业经济发展的极端重要性和必要性，看到了加快全县工业经济发展任务的艰巨性和问题的复杂性，从而以达到认清形势、统一认识、振奋精神、坚定信心，进一步牢固树立工业首位意识的目的。工业首位意识是抓好工业经济发展的精神动力和力量源泉。只有牢固树立工业首位意识，我们才能把思想和认识统一到县委、县政府深入确定的“工业强县”战略上来，才能在全县上下形成重视工业、支持工业、大办工业的良好氛围，才能在实际工作中把工业经济发展摆在真正的首要位置来抓紧抓实，才能以最高的认识，最大的力度，最新的举措，扎扎实实地抓好工业经济发展。下面，我想从4个方面来讲讲工业首位意识的体现和落实。

　　(一)要在舆论氛围上得到体现和落实。要广泛深入宣传县委、县政府确定的“工业强县”战略，宣传县委、县政府为促进工业经济发展而制定出台的优惠办法、优惠措施和奖励政策;要大张旗鼓地对促进工业经济发展的有功人员和优秀企业老总进行表彰，在全县努力形成“抓工业就是抓发展、抓工业就是建小康、抓工业就是构和谐”的共识，形成“办企业光荣、当老总光荣、做纳税大户更光荣”的良好舆论氛围。

　　(二)要在工作安排部署上得到体现和落实。要坚持把加快工业经济发展作为抓好第一要务的首要职责，做到研究经济工作必须先研究工业发展，讲经济工作必须先讲工业发展，抓经济工作必须先抓工业发展。认真做好工业经济发展规划工作，做好工业经济各项工作的安排布置，努力做到工业经济工作早安排，早布置，放在第一位进行安排布置。要坚持工业首要位置的一惯性，抓工业经济发展的调子不能时高时低，措施不能时硬时软，力度不能时紧时松，而要以“人一之、我十之，人十之，我百之”的干劲，持之以恒，长抓不懈。

　　(三)要在人力物力财力保障上得到体现和落实。抓工业经济的发展，仅有思想上的重视不行，空喊口号更不行，而要有人力、物力和财力的有力保障。下步，县委、县政府要采取措施为工业经济发展提供有力的人财物保证。一是在乡(镇)配备懂工业、会抓工业、专抓工业的副乡(镇)长;二是实行县级领导和部门挂钩联系工业建设项目制度，帮助企业协调解决项目建设中遇到的各种困难和问题;三是鼓励应届大中专毕业生到企业工作创业，鼓励机关事业单位有技术、有市场经营能力、有管理经验的国家工作人员在不改变身份、不改变工资待遇的情况下到企业工作创业，切实解决企业管理经营和其他专业人才缺乏问题;四是协调处理各方关系，强化银企、银政合作，多渠道筹集资金，加大财政和金融扶持力度，帮助企业解决融资难问题，支持和推动工业经济发展。

　　(四)要在业绩考核评价上得到体现和落实。要把工业经济的发展情况、工业项目的建设情况、工业提供的税收情况、工业吸纳的就业情况等作为考核评价乡(镇)和有关部门工作业绩的重要内容，要表彰和重用一批重视工业、会抓工业、抓好工业的领导班子和领导干部，在全县形成抓工业有干头、抓好工业有奔头的干部考核任用机制。

　　三、创新措施，狠抓落实，举全县之力推进工业经济跨越式发展

　　刚才，___副县长在报告中提出了“”期间全县工业经济发展的工作思路、目标、任务和重点，可以说，要如期实现确定的全部工作目标任务是一次有难度的挑战，也是一次加快发展的机遇，这就需要我们要敢于战胜困难，迎难而上，善于开拓创新，创新谋变，勇于真抓实干，狠抓落实，努力营造良好的发展氛围，运用超常规的发展思维，采取强有力的工作措施，努力实现全县工业经济跨越式发展。就工作措施方面，我再强调四点。

　　(一)解放思想，创新谋变，坚定加快工业经济发展的信心和决心。俗话说：解放思想，黄金万量，观念更新，万量黄金。没有思想的大解放，就没有经济的大发展;经济发展的过程，就是不断解放思想的过程。发达地区之所以发达，除了有较好的资源优势、政策优势之外，关键在于越是发达的地区越是敢于破除陈规，大胆解放思想。关于中央“区别对待、有保有压”的调控方针，我们不能瞻前顾后，墨守成规，生搬硬套，而因此放不开手脚，迈不开步子，影响到工业经济发展的速度。相反，我们要结合___实际，灵活变通，用好、用活、用足国家的调控政策，用创新的思路和办法把“调控”变成“加快发展”，把“坏事”变成“好事”。在实际操作中，我们既要坚决贯彻执行国家宏观调控政策，逐步淘汰资源浪费大、能耗高、环境污染大的产业和企业，确保国家政令畅通;又要在宏观调控政策的指导下，对我县有资源、有基础、有发展前景的锑黄磷、铁合金等产业和企业，该保护的要进行保护，该改造的要创造条件改造，使其符合产业政策，加快提速发展;更要抓住有利时机，发挥资源优势，加大招商引资力度，加快上一批新项目、大项目，扶持和培育符合国家产业政策的重点产业和大企业，在调控政策下实现全县工业经济跨越式发展。

　　(二)进一步深化县情认识，确定全县工业经济发展的重点。古人说：知己知彼，百战不殆。同样的道理，要加快工业经济发展，就必须进一步加深对___县情的认识。首先，要搞清我们的优势资源有哪些，从而发挥优势，扬长避短。所谓“优势资原”，是指人无我有、人有我优、人优我多、人多我强的资源。与其他县相比，我认为___的优势资源主要有三个方面：一是矿产资源优势。我县的锑、黄金等矿产资源存量较大，并且已形成了一定的发展基础和规模，只要我们抓好行业整合，规范开采，延长产业链，完全有条件把___建成全州的矿业大县;二是水能资源优势。我县大小河流众多，水能资源丰富，并且落差大，建设水电站的成本比较低，这也是吸引外来投资的一大资源优势;三是农产品资源优势。我县的“两茶一米”(茶叶、茶油和八宝贡米)种植面积大，产量高，市场前景好，虽然别的县也有，但面积、产量和规模没有我们的大，这也是优势。其次，我们要根据这三大资源优势和当前加快基础设施建设所形成的巨大建材市场，确定全县的工业经济发展重点就是抓好矿冶业、能源产业、建材业、农产品加工业“四大产业”的发展。我们下一步工作的着力点就是要围绕这这四个重点来抓具体规划，抓具体措施，抓具体企业，抓具体目标，抓工作落实，切忌平均用力，如果抓的面太宽，结果就会一样都抓不好。

　　(三)俯下身子搞好服务，为工业经济加快发展提供全面有力的帮助和支持。一是既要抓好总体的服务，又要抓好具体的服务。所谓总体的服务，就是要加强对工业发展的组织调度，加大对工业经济的政策支持。要进一步整合抓工业经济的领导力量，形成统一、高效的组织调度体制。经济商务部门要适应新的形势，转变工作职能，创新工业经济的调度方式，为县委、县政府推进工业发展当好参谋。各乡(镇)、各有关部门要研究制定支持工业发展的政策措施，加大对工业发展的财政支持，积极建立中小企业发展基金，主要用于扶持民营工业的发展，用于技改贴息等，发挥指导和引导作用。所谓具体的服务，就是要帮助企业协调好煤、电、油、运等生产要素的供应，让企业生产经营正常进行，尽可能地提高生产能力。二是既要提供共性服务，又要提供个性服务。所谓共性服务，就是各级政府和部门要根据企业运行的一般要求，为其提供投资融资服务、人才培训服务等共同性的服务。在投资融资服务上，要鼓励和引导金融机构加大对工业企业的信贷支持，着力抓好中小企业信用担保体系建设，鼓励民间资本投资组建担保公司。在人才培训服务上，要整合社会各类教育资源，开展形式多样、层次不同的职业技能培训，为工业企业培养输送急需的经营管理人才和技能操作人才。同时，还要破除人事管理中的身份和所有制界限，鼓励和引导各类人才到工业企业，特别是民营企业就业。所谓个性服务，就是要根据每个企业、每个投资者的不同要求，做好服务工作。企业需要什么样的服务，只要是法律允许，政府又能够做到的，我们就要提供什么样的服务。对每个企业、每个投资者反映的问题，都要尽心尽力地去帮助解决，把亲商安商的工作做实、做细。

　　(四)真抓实干，狠抓落实，把加快工业经济发展的各项措施落到实处。一是切实加强组织领导。要高度重视工业经济在全县工作中的突出地位和作用，坚持把工业经济摆在首要战略位置来抓，倾注全部的精力和能力来抓。各级各有关部门主要领导要担负起抓工业经济的第一责任，深入开展调查研究，既要抓好大的工作思路和规划，也要抓好具体工作措施和落实;县、乡抓工业的领导和工业主管部门的领导要深入企业，靠前指挥，敢于触及矛盾焦点，及时解决工作难点，把工作落到实处。要认真落实县级领导和部门挂钩重点工业项目责任制，县四套班子联系企业的领导，要积极帮助企业研究制定加快发展的措施，积极地帮助企业协调解决好存在的实际困难。涉及帮扶企业的各部门，要把帮扶工作作为义不容辞的责任，切实做到帮扶人员、帮扶责任、帮扶措施和帮扶目标的“四落实”，诚心诚意地为企业搞好协调服务。加强指挥调度，县经济商务和各有关部门要随时掌握全县工业经济的发展情况，要做到定期调度，经常分析，加强具体指导，及时向县委、县政府反馈信息，提出工作建议。二是营造良好的工业发展环境。要充分认识到离开了工业经济这个战略重点来谈加快___发展就是一句空话。各经济职能部门要把支持工业经济工作作为自己的重要职责，立足本职，各尽所长，调动一切力量，协调各方面关系，给企业以尽可能的帮助和强有力的支持。各乡(镇)、各部门要进一步增强全局意识、中心意识、服务意识，正确处理部门利益与全局利益的关系，执法执纪与服务经济建设的关系，以高度的自觉性和主动性，为企业改革发展服务，形成全社会推动工业经济发展的巨大合力。三是强化目标管理，加强督促检查。“”期间全县工业发展的思路、目标、任务已经明确，各主管部门和企业要认真担负起本部门、本单位承担的各项任务，以高度的责任感抓好落实，保证完成任务。各工业主管部门首先要建立起完善的责任保证体系，把工业目标任务细化、量化、指标化、具体化，层层分解落实到领导班子成员及每个股室和每个干部，明确完成工作的数量、质量、时限等要求。还要建立起有效的责任追究制度，使每个成员、每个岗位、每个环节都要对自己的工作承担责任。县经济商务局和县委办、政府办，要根据这次会议精神，切实加强对各部门贯彻落实情况的督查，掌握进度，了解问题，及时向县委、县政府汇报检查结果，必要时作出情况通报。

　　同志们，大力推进“工业强县”战略，是加快我县经济社会发展步伐，改变我县经济总量小、财政困难的根本措施，也是全县各族人民的共同期盼和强烈愿望。“”期间全县工业经济发展的宏伟蓝图已经绘就，下一步工作的关键就是要坚定信心，下定决心，鼓足干劲，创新措施，举全县之力抓好各项工作的落实，确保各项目标任务的圆满完成，为实现___工业经济跨越式发展作出新的更大贡献!

市长经济工作会议讲话正文 篇9

　　这次经济工作会议，主要任务是深入贯彻中央和省经济工作会议精神，认真分析形势，部署明年的经济工作。会议用两天的时间检阅交流了各县市区、济宁高新区的发展成果。对明年的经济工作，振川同志作了全面安排，各级各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

　　一、辩证看待形势坚定发展信心

　　过去的一年很不平凡，不仅面对着复杂多变的经济形势，而且经受了支援抗震救灾、迎奥运保稳定等特殊考验。在省委、省政府正确领导下，全市各级坚持“科学发展跨越发展”总基调，在挑战中抢抓机遇，在困难中开拓进取，经济整体保持了较好的发展态势，各项工作都取得了明显成绩。这次现场观摩，总的感觉是全市项目建设今年比去年好，下半年比上半年好，整体比预想得要好，看了确实让人感到有底气、有信心。尤其可贵的是，在发展困难加大的情况下，大家保持了干事创业的激情、苦干实干的作风、昂扬向上的士气。信，心是金，士气也是金。这是我们迎难而上、争取更大发展的希望所在。

　　明年经济工作将面临异常复杂严峻的形势。前不久召开的中央经济工作会议，科学分析了形势，鲜明地把保增长作为明年经济工作的首要任务，突出强调了保增长的根本途径、主攻方向、主要动力和工作落脚点。全省经济工作会议确立了“积极作为、科学务实’’的工作基调，明确了全省经济工作的总体要求、目标任务和工作重点，为我们指明了方向。我们一定要结合实际，认真学习领会，把握精神实质，切实把思想统一到中央对国内外形势的分析判断上来，统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。

　　(一)充分看到困难，切实增强忧患意识。全球性金融危机仍在扩散和蔓延，对实体经济的影响仍在进一步加深。受国内外经济形势影响，进入第三季度以来我市经济增速明显放缓，主要经济指标增幅逐月下滑。困难和问题主要表现在：工业经济持续回落，纺织、机械、化工等行业停产限产企业逐渐增多，企业亏损面扩大、亏损额增加，工业经济下滑已成为我市经济发展的。最主要矛盾。市场需求明显减弱，金融危机的负面效应正在从生产性领域向消费投资领域扩散，工业品价格指数和消费物价水平逐月下行，社会消费意愿受到较大影响，房地产市场持续低迷;外贸出口萎缩，受全球市场影响，我市多数出口产品受到冲击，使本来基数较小的外贸经济更加乏力，部分农产品(18.34,-0.33,-1.77%)出口量增价减，外贸出口企业严重受挫。财政增收难度加剧，实体经济困难直接反映在税收上，税收增幅下滑明显，同时政策性减收因素增加。就业形势严峻，企业减员明显增多，大学生就业矛盾更加突出，农民工返乡大量增加。农民增收更加困难，大部分农产品价格下降，农民工工资水平不增反降，农民收入中工资性收入增长放慢。我市经济进入调整“阵痛期”已无可避免。从各方面的分析来看，明年上半年特别是第一季度困难将会更大，如果上半年不能出现新的“拐点”，全年要想翻过来就更难。对此，一定要有充分的思想准备，决不能盲目乐观、麻木不觉，宁可把困难估计得更充分一些，宁可把应对措施准备得更周密一些，防止因缺乏准备而陷于被动。同时必须明确，直面困难是为了克服困难，“事不避难，知难不难”，在困难面前决不能意志消沉，弥散悲观论调和恐慌情绪，更不能把困难当作无所作为的理由。大量事实证明，困难放在头上就是“灭顶石”，就会被击垮;困难踩在脚下就是‘‘垫脚石”，就能拾级攀上新台阶。

　　(二)充分看到有利条件，坚定迎难而上的信心。尽管经济发展面临严重困难和严峻挑战，但做好明年经济工作我们依然有着许多有利条件和积极因素。从大的发展背景看，我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因这场金融危机而发生逆转;我国经济发展的基本态势没有变，中央出台的一系列扩内需保增长政策措施将强化这种态势，应当坚信，我们国家这艘经济巨轮完全有能力抗击风浪。就我市来说，多年的发展奠定了较好的基础，今年经济总量将突破两千亿规模，具备了一定抵御风险和适应市场变化能力;这次危机中各地受冲击较大的外向型产业和房地产业，在我市尚未成为支柱产业，经济受正面冲击相对小一些，一定程度上为我们提供了回旋空间和应对时间;宏观经济一旦触底反弹，我市资源型产业也有望较快止滑回升。还要看到，我市正处在工业化加速期和城市化扩张期，本身有着强劲的内在动力和较宽阔的增长空间。特别是近年来，无论形势如何变化，我们都始终抓住发展第一要务不放松，坚持“科学发展跨越发展”的总基调不动摇，在“学苏北、促跨越”效应带动下，干成了许多过去不曾想、不敢于的事情，发展的上升通道已经打开，这些都是应对危机、战胜困难的重要支撑。更为重要的是，这场金融危机也带来了一系列现实机遇：一是宏观政策机遇。四季度以来，中央对宏观经济政策作出重大调整，实施积极财政政策和适度宽松的货币政策，密集出台一系列政策措施，发展环境更加宽松，投资导向更加明确，政策效应不断加大;出手之快，出拳之重，措施之准，工作之实，前所未有。京沪高铁、南水北调东线工程两湖段、济徐高速、内河航运中心建设等一批国家和省实施的重大基础设施、生态环保工程、文化工程将加快推进，都会对我市产生拉动作用。近年来我们一直强势推进项目建设，储备了一批符合国家投向的大项目;在重点产业领域、基础设施和生态建设领域蕴含着大量投资热点，抓住时机完全能够办成一些大事。二是转型升级机遇。从某种意义上讲，危机实质上是市场对产业和产品结构的强制性调整，从外部形成了“倒逼机制”，在产业发展内在规律和市场外在要求的共同作用下，将有利于缩短我市转型发展的进程。这也使我们在转变发展方式、加快结构调整上，认识更加统一、行动更加自觉。三是改革创新机遇。中央提出“把深化改革作为提振市场信心的最好办法”。改革导向明确，创新空间增大，可以借机加大改革创新力度，加快破解一些困扰我市发展的深层次体制机制问题。四是外向拓展机遇。全球经济、动荡导，致国。际资本对外寻求战略合作的，愿望趋、于强烈，资本、产业、人才等要素加速流动，同时南方和沿诲发达地区一些产业资本，也会加速向内地转移，我市承接产业和资本转移的梯度效应更加明显。只要我们坚持不懈地培植区域综合优势，就有可能成为国内外投资者的新目标市场;同时可以不失时机地低成本开拓市场，引进急需的各类人才，提高对外开放水平。因此，我们有理由坚定信心。各级领导干部要以“主心骨”的姿态发挥主导作用，引导各级干部提振发展信心，引导企业家坚定投资信心，引导城乡群众增强消费信心，让信心转化为引导预期和支撑发展的势能。

　　(三)切实看到竞争压力，增强跨越赶超的紧迫感。我们正处在一个经济大变局中，全球经济减速与国内周期性调整叠加、外部冲击与内在压力并存、短期问题与长期矛盾交织。世界经济格局正在发生重大变化，国内区域发展也进入重新站位的关键阶段。在这种非常时期，区域之间对市场的争夺会更残酷，对要素的拼抢会更激烈，区域竞争压力会更大。我们比学的苏北五市，逆势上行，的势头十分强劲，1—11月份预算内财政收入增幅平均在30%以上，固定资产投资平均增长35%以上，实际利用外资平均增长60%以上。从我省情况看，1—11月份潍坊市地方财政收入已超出我市15亿多元，固定资产投资超出我市580多亿元，并且增幅高于我市;临沂市的固定资产投资总量和增幅也都超过我市。我们必须有危机感和压力感。赛车场有个“弯道超越”现象，困难风险最大的时候，也是拉开差距的时候。现在大家都处在发展的“弯道”竞争阶段，这正是实现跨越赶超的关键时期。我们在拼发展上、一定要咬紧牙关，不走神不松劲，以顽强进取的状态，争取在这一轮波动调整中成为胜出者，为实现跨越崛起奠定基础。

　　二、明年经济工作的目标要求

　　明年是新中国成立60周年;也是实施“”规划的关键一年。保持经济平稳较快增长，意义十分重大。明年全市经济工作的，总体要求是，全面贯彻落实中央和省经济工作会议精神，围绕打造区域发展新高地的战略目标，以保持经济平稳较快发展为首要任务，积极作为，科学务实，坚持“科学发展跨越发展”的总基调，坚持项目建设、招商引资、园区发展“三项重点工作格局”不动摇，突出投资拉动、消费促动、创新驱动，保增长、保民生、保稳定，促就业、促转型、促开放，确保各项主要经济指标增幅高子全省平均水平。明年经济发展的主要目标是，全市生产总值增长12%左右，地方财政收入增长9%左右，固定资产投资增长22%左右，社会消费品零售总额增长16%左右，外贸进出口总额增长12%左右，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长8%左右，节能减排确保完成省定各项指标。确定这些目标充分考虑了现实性和可能性，立足于在全省进位次;同时有利于稳定社会预期、增强发展信心。做好明年的工作，必须进一步解放思想，抓住事关发展全局的重大问题，创新发展理念，拓宽发展思路，进一步打开发展通道。

　　(一)创新现代融资理念。我市的发展布局和开发建设框架已经铺开，现在最需要解决的是钱从哪里来的问题。有两个观点供大家讨论：一个是财政有限论。财政资金数量有限，用途受限。从数量上讲，再有实力的财政，也难以满足城市大规模市政设施和基础设施建设的需要;从用途上讲，财政政策取向是公共财政，主要是保运转保民生保公益事业，不可能拿出太多财力用于基本建设。另一个是市场机制论。现代城市市政和基础设施建设，根本的出路在于市场，这是加快推进基础设施和城市建设的不二法门，也是先进地区的共同经验。用通俗的话说，就是用明天的钱干今天的事、用市场的钱干发展的事、用财政的钱干百姓的事。在市场化融资、适度超前搞建设这个问题上，一定要把思想“扣子”解开。从投资经济性看，“用明天的钱干今天的事”会产生加法和乘数效应。现代经济是城市经济，经济活力取决于城市承载能力和聚集要素能力，而这些能力的前提是完善配套基础设施和市政公用体系。一个地区的自然资源不会自然转变为发展资源，实现这种转化首先要突破基础设施尤其是交通基础设施。基础设施早改善，城市价值就早提升，城市对经济的综合拉动能力就强，投资收益性就好，就会形成良性循环。这样还可以让市民提前享受城市设施改善带来的实惠，受益最大的是老百姓。同时，超前创造良好的基础设施条件，就等于在区域竞争上先行了一步，在吸纳聚集发展要素上取得了先机，这种受益更是难以量化的“高回馈”。仅从投资效益分析，也是一笔合算的经济账，按一般利率和物价系数测算，现在投入1元钱，相当5年后的1.5—2元钱。当前形势下投资导向明确，信贷政策宽松，融资成本和原材料价格低;正是融资建设的大好时机，再不能错过了。在这个问题上，要澄清一些模糊认识：破除片面的政府负债观。每年挤出一定财力用于城市公共设施建设是必要的，特别是在城市建设的扩张期，政府适度举债突破一些基础设施，建设一些场馆、公园等公共服务设施是必须的，但攒多少钱办多少事是建不成现代化城市的。当然我们要量力而行，尤其是在明年经济形势严峻的情况下，更应留有余地。但不能一提扩大市场融资，就认为是政府举债。搞城市资本经营不是简单的政府贷款，“用明天的钱干今天的事”也不能等同于政府负债，而是借助政府信用吸纳社会和金融资本参与城市建设，这是符合市场规律的现代资本运作模式。破除所谓的形象工程观。基础设施建设先行，绝不是急功近利、搞政绩工程，而是利于长远的基础工程、对未来负责的民心工程。要坚决反对盲目攀比、贪大求洋、不切实际、劳民伤财的面子工程，把有限的资金用在刀刃上，用在发展的关键环节上和急要部位，尤其是困难县更要注意，乡镇政府不得举借新债。破除狭隘的经营城市观。有的同志把经营城市看作单纯地炒地卖地，把眼睛只盯在土地级差收入上，这必然导致资本运作渠道的单一，路子也会越走越窄。经营城市就是用市场的理念看待资源、用市场的办法整合资源、用市场的手段运作资源，是实现城市资源变资本的一种可持续发展模式。土地、水务、市政公用设施、文化旅游景点，甚至城市垃圾、污水处理都是可以运作增值的资源。经营城市以政府信用为基础，政府主导，市场运作，动态平衡，既符合现代城市建设规律和市场经济原理，又是先进城市早已走出的成功路子。我们要潜心做好这篇大文章。破除盲目的担心观。认为市场化融资有风险，害怕将来背包袱。这种担心是不必要的。只要按市场规律办事，把资金投在能拉动资源高效配置、提升城市承载功能的项目上，就会形成投资与收益的良性循环。当然，市场化运作既要勇于创新，敢于突破;同时又要建立在科学决策、审慎决策的基础上，保证程序和实体的合法性，保证投向的合理性，保证投资风险的可控性。市政、城建、交通、水利、北湖度假区等5家投融资公司要实质性运转起来，政府原则上是“交任务、给政策、不拿钱”，提供必要的政策和启动条件，资金由投融资公司从市场上找，用市场化的办法找，要尽快把路子闯出来。”

　　(二)确立资源招商理念。我市资源优势突出，但资源优势并不等于产业优势，更不等于资本优势，自然资源也不等于发展资源。济宁要实现跨越发展，必须将资源变成资本。突破点就是资源招商!以煤炭资源来说，我们目前停留在粗放式开发阶段，产业链条短，附加值低，资源优势远没有释放出来。要下决心通过资源招商放大优势，引进有实力的大集团、大企业进行规模开发、上下游产品一体开发，形成突破一个、带来一串的联动效应，真正把煤炭深加工和非煤产业做强做大。鄂尔多斯就是通过引进国内外大企业进行资源开发，建立起煤化工大产业和相关产业，地方财政收入连续6年增长50%以上，创造了资源型城市开放发展的新模式。资源不在于由谁开发，而在于怎样开发，以什么样的模式开发。决不能认为只有济宁人开发才能“肥水不流外人田”，这实际上是一种“小农”意识。要把煤炭资源变为发展资源，变为招商资源，变为吸引大规模投资的牵动性资源。谁按产业链的大思路开发，就支持谁;谁对地方发展贡献大，关联产业做得好，就鼓励谁。要从新批的煤矿和地方矿开始，舍得让渡股权，借助资源招商形成链条式开发的新模式，实现资源的滚动增值和产业延伸膨胀。目前煤矿企业纳税关系已基本理顺，到了办好这件大事的时候了。同时，要树立全新的资源观，不仅矿产、土地、水等自然资源是可以转化利用，人文、生态、旅游等也是重要的招商资源，同样具有招商价值和吸引力，森达美集团到我市合作开发运河港口就是例子。把“开放”两个字倒过来，就是“放开”，要放开一切能放开的资源，下决心走出资源招商的路子。

　　(三)坚持基建先行理念。资源优势转化为发展优势的重要前提，就是要有配套的基础设施支撑。我市不仅资源富集，而且产业聚集也达到一定程度，目前最大的瓶颈就是基础设施特别是交通设施滞后，在很大程度上影响着综合优势的形成和资源优势的转化，也制约着商务成本降低和对外吸引力。在这个问题上取得突破，其意义绝不仅在于促增长的即期效益，而会形成多重支撑带动效应，成为跨越发展的强大推力。发展经济学理论表明，基础设施建设对一个地区的发展是正相关系，处在工业化阶段的地区，基础设施存量每增加1%，经济总量就会增长1%。还要看到，现在已进入加快基础设施建设的“黄金时间段”，国家到20xx年计划新增的4万亿投资中，有2.2万亿用于基础设施，我省新增投资计划中也占有相当分量。明年要把基础设施建设作为“重头戏”，坚持“以路为纲、四个结合”：以交通路网建设为重点，拉开基础设施框架。把交通建设与城市发展相结合，带动城市框架的拓展;把交通建设与园区发展相结合，带动园区承载能力的提升;把交通建设与物流业发展相结合，带动综合物流运输体系的完善;把交通建设与新农村建设相结合，带动城乡一体化进程。

　　(四)强化集约发展理念。集约发展是以提高效益为基础的新型发展模式，在发展受资源和环境承载力制约日趋严重的今天，必须更加坚定地走集约发展道路。就我市土地资源来说，一方面日趋稀缺;另一方面粗放利用的问题比较突出。主要问题是：集中开发不够，这里一片那里一片，没有形成板块“亮点”;土地利用效益低，工业用地平均投资强度每亩只有185万元，低于全省平均水平近90万元;土地闲置浪费严重，城中村、城郊村有大量闲置土地、低效利用土地和废弃厂房院落。高新区的产业密度属于比较高的，去年一次性整理出5000多亩土地，其他地方可想而知。要在执行最严格的耕地保护制度的同时，在政策框架内用活用足政策，决不能把一个地方的发展寄托在大量违法违规用地上。既遵守规矩，又灵活有度;既勇于突破，又反对蛮干;既尊重规律，又讲究方法。这就要求我们领导发展的水平要更高，运筹项目的办法要更多，既要想干，又要会干;既要敢干，又要干成。破解资源约束难题，必须在创新土地集约利用方式上做文章。要向存量要空间，通过合村并点、土地复垦、废弃地利用、淘汰落后产能等办法盘活闲置土地;充分挖掘已供土地潜力，强化批地后的跟踪管理，对批而未用、低效利用土地及时整治。要变低效为高效，要改变靠“圈地”求发展的思路，工业用地要强化“亩产效益”观，提高投资强度和土地利用率，真正实现“寸土寸金”。要分别不同类型研究具体政策，引导园区通过法律、行政、经济等手段，实行土地向高效项目、高新项目、成长性好的项目优先配置;低于一定投资规模和容积率的项目，不单独供地，小项目可以用标准厂房的办法解决;对低效和落后产能占地，要适时进行“腾笼换鸟”。要由零散变集中，下大力整合资源，改变土地无序利用、零星开发的状况，通过城乡用地挂钩、及时修编用地规划、土地复垦等方式，集小成大，集点成片，实现规模化集约化利用。要用政策换资源，以土地流转改革为突破口，在统筹推进城乡发展过程中，通过创新政策，推进“工业进园区、村庄进社区、居住进小区”，实现土地合理转化利用。需要强调的是，不仅土地资源要创新集约节约方式，矿产资源、水资源和其他自然资源都应如此。

　　(五)树立生态优先理念。我市生态资源丰富多样，这是难得的发展优势，必须把生态建设放在优先地位。区域发展已显现出一个基本趋势：生态不仅是发展资源，而且是重要的发展资本;生态的保值增值，是其他发展要素保值增值的前提和基础，也是提升区域竞争力的关键因素。强调生态优先，不是不要发展，而是要改变以破坏生态换取一时发展的粗放增长方式，实现“由环境换增长”向“以环境促增长”的转变。当前我们把保增长放在经济工作的首位，绝不是放松节能减排要求，绝不是让落后产业杀“回马枪”，决不允许再走“两高一资”的老路，“好”字当头不能忘，环境保护“紧箍匝”不能松。这次金融危机给我们上了一课，就是落后产业和低端产品迟早要被淘汰。我们要更加坚定地推进经济战略转型，主动淘汰落后产能和“高耗能、高污染”企业，全力打好节能减排攻坚战。。要尽快编制实施环南四湖大生态规划、九龙山区域山体修复和生态重建规划、都市区大纵深绿化规划、塌陷地治理和生态修复规划，全面启动“大生态”建设，实现“绿色”崛起。

　　三、全力抓好牵动全局的重点工作

　　保增长是一场攻坚战，需要整合各种资源要素和力量，从各个领域全面推进;同时又要抓住重点工作和关键环节，以重点突破牵动全局。对农村改革发展问题，全委会已专门研究部署。还有几项重点工作再强调一下。

　　(一)强力抓项目带动，为保增长提供支撑。任何情况下，抓项目都是抓发展的“牛鼻子”;在当前特殊时期，项目建设更是撬动增长的“黄金支点”。要抓好项目的对接和申报。对近期国家1000亿投资和省确定的重点投资计划，我们工作比较主动，争取成效比较明显。明年中央将安排预算内投资3900亿元、增发国债5000亿元，省里投资规模也将明显扩大，务必抓好项目筛选论证和对接，落实项目报批的各种要件，提高项目申报的成功率，争取更多的项目进入国家和省“盘子”。要抓好项目的策划和包装。在这种特殊时候，策划项目就是谋划发展，策划的好项目越多，赢得发展的机会就越多。决不能在这个问题上被动，决不能在我们工作环节上留下遗憾，决不能出现项目提报后续不继的问题。要按照我们既定的重点领域，突出“大”、保证“优”、注重关联性，分期分批搞好项目的策划、储备和运作，形成“储备一运作一争取一落地”的良性循环。要抓好项目的落地和推进。对在建项目要集中力量加快进度，确保按时间节点投产达产;要不间断地启动具备开工条件的项目，持续形成项目建设的热潮。注重在要素保障、责任落实和督查考核等方面进一步完善项目推进机制，凡是纳入国家、省重点项目计划和市“三重”项目范围的，优先安排土地指标、信贷计划和财政性配套资金，重点保证工程项目的环境容量，确保早日开工见效。对市级以上重点工程、重大项目和投资达到一定规模的项目，要实行土地“点供”，千方百计保证用地需要。

　　(二)强力抓招商引资和对外开放，为保增长注入动力。这次金融危机带给我们这样的启示：打开家门就是世界，危机面前谁也不能置身事外，独善其身;经济遭受冲击不能归咎于对外开放，正说明我们利用外部市场和资源能力不够。开放是区域跨越崛起的必由之路，危机之中也蕴藏着扩大开放的有利因素。我们扩大开放和招商引资的境界要提高，思路要拓宽，方式要创新。有这样几个问题。需要研究和推进：一是产业招商问题。产业招商不是一个新话题，之所以强调这个问题，是因为我们在这方面应该有更大的作为。我市在装备制造业方面招商成效比较好，很大程度上得益于产业链招商，外商看中的也主要是产业上下游配套能力。目前我市在多个领域都初步形成了这种配套能力，应该下功夫把这篇文章做大。一方面，要抓紧搞好“四大千亿级”产业和一批优势产业规划，把规划落实到具体项目，尽可能让产业链条上的每个环节都具有吸引力;另一方面，要搞好园区特色定位，提升主导产业的集聚配套能力，为产业招商提供有效载体。各行业办要在产业招商中牵好头，变守摊维稳为创新发展。二是基金招商且题。私募基金已成为国内外资本市场最为活跃的资本，仅国内市场就有1万亿左右的规模。目前，苏沪浙等一些地区普遍把招商引资的目光盯在私募基金上，我省一些地区也开始突破。本月12日，德州皇明太阳能集团成功吸引了美国高盛和中国鼎辉两大私募基金，注资近1亿美元。对此我们要作为一个重大课题来研究，尽快掌握其运作特点和规律，组织专门力量，加强与基金中介的联系，争取尽快破题。三是对接跨国并购问题。现在跨国并购已成为外商投资的主要方式，占到国际资本流动总量的70%。很多跨国公司为规避金融风险，把我国看作“避风港”，今后一个时期会有大量国际资本流入。招商工作要针对这种趋势，注重从“内线”向“外线”拓展，研究相关政策办法，引导我市优势企业在明确产权的基础上，积极主动地对接合作。四是“走出去”问题。一些同志对这个问题有模糊认识，认为遥不可及。事实上，一些发展水平不如我们的地区，在国外办工厂、建基地、搞开发的不乏其例。最近，国家出台了多项鼓励境外投资开发的政策措施，仅支持到非洲投资开发的基金就达50亿美元。我们应当充分利用当前各种生产要素成本偏低的有利时机，鼓励有条件的企业到境外发展，不断拓展企业发展空间。同时，要研究制定促进外贸产业发展的指导性规划，出台鼓励外贸进口的政策措施，加快培育有竞争力的主导产业，提高我市经济国际化水平。明年的招商引资工作，温度还要升高，力度还要加大，督导还要加强，实效还要提高。已确定的招商引资考核奖惩办法要坚决兑现。

　　(三)强力抓城市发展，为保增长拓展空间。据测算，中等城市的城市化率提高一个百分点，能拉动GDP增长1—1.5个百分点;每建设1平方公里的城市设施，至少可带动1.5亿元投资。我市城市发展进入了量的扩张与质的提升，同步推进的历史阶段，城市建设要按照既定的城市空间布局和特色定位，拉框架、扩规模、出模样。当务之急、急中之重是集中突破城市基础设施。就全市域来说，重点启动建设济徐高速济宁段、机场至峄山连接线(北湖段)，连同日东高速、京福高速，形成市域“井”字形大框架，开工建设滨湖路二期工程等一批重点交通基础设施工程，带动沿线县城和小城镇群的发展。就“都市区”来说，以基础设施建设带动一体化进程，加快太白路东西跨河大桥建设进度，东联邹城、西接嘉祥，做到桥通路通;加快曲阜至邹城孔孟新道改造提升;兖州九州路东延工程建设，整体提升五大板块融合度。就中心城区来说，在全面实施好20xx年已开工续建项目基础上，再开工建设运河路高架桥、古运河南段治理和南部路网等一批城建重点项目;加大城市水系综合整治力度，搞好管网改造，实施雨污分流。按照“一城四区、竞相突破”的要求，年内北湖新区要形成框架，济北新区要聚集人气，西南片区要见到雏形，高新区要提升功能。尤其是北湖新区的路网框架、市政公用设施和南端生态工程要实行“饱和性”投入，基础设施建设要一步到位。老城区改造要抓好重点街区、重点路段、文化景点、已拆迁片区、农贸市场以及居民公共服务设施建设，提升城市环境和宜居条件。

　　在加快城市建设过程中，有两个问题要引起重视：一个是房地产业发展问题。国家把房地产业作为支柱产业来抓，足以看到房地产业在整个经济格局中的地位和作用。我市房地产业规模小，仅占GDP的2.3%，远低于全国全省平均水平。但从另一个角度看，这也正说明我市房地产业蕴含着巨大的增长潜力和发展空间。促进房地产业稳定发展，关键是在找准“症结”，突出一个“放”字，在规范房地产市场秩序的前提下，真正放开房地产开放市场，打破区域壁垒，让更多有实力的外地开发商进入济宁房地产市场;突出一个“保”字，加大廉租房、经济适用房等保障性住房建设力度，我市在这方面欠帐比较大，要抓紧推进;突出一个“活”字，搞活普通商品房消费市场，放宽二套房政策，通过政府补贴等方式激活农村住房建设，促进房地产业加快发展。另一个是城市管理问题。随着城市建设的铺开，城市管理任务越来越重，务必克服“重建轻管”的倾向，切实抓好城市综合整治管理。虽然我市已创建为“省级文明城市”，但城市管理仍存在很多突出问题，要结合扩大创建成果，在创新管理体制和构建长效机制上花大力气，做到“责任有主体，管理无缝隙”，使城市规模与管理层次同步提升，城市品位与市民素质同步提升。

　　(四)强力抓改革创新，为保增长增添活力。任何资源都是有限的，只有改革创新的资源是无限的。在本月27日政治局第十次集体学习时强调，要坚定不移地推进改革开放，不动摇、不懈怠、不折腾。明年国家将在很多领域推出改革措施，改革的波及效应会更大。我们必须争取主动，积极稳妥地配套推进。同时，针对影响制约我市发展的深层次体制机制问题，下决心在重点领域、重点环节的改革创新上迈出更大步子。近年来我市推出的各项改革措施，像园区管理体制改革、城乡统筹配套改革试点、财政管理体制改革、投融资体制改革、旅游体制改革等，有的刚刚起步，有的还未真正破题，必须继续深化完善，确保取得实实在在的效果。有两个问题需要引起重视：一个是加快金融服务体系创新问题。一个区域金融做不活，发展肯定要吃大亏。应该看到，国家适度宽松的货币政策是一种间接调控政策，并不直接作用于微观主体;用好货币政策的关键在于拓展区域金融发展空间。在任何情况下，争取国家金融机构的支持都很重要，必须不断创新银地合作方式;同时要把搞活地方金融的撬动点，放在发展民伺金融机构上。目前国家已启动小额贷款公司试点，央行起草的“放贷人条例”有望近期通过，金融业对民间开放的大门正在开启。我们要抓紧研究相关政策措施，大力扶持民间金融机构发展，加快引进各类股份制银行、小额信贷公司和财务公司在我市设立机构，尽快形成多元化、多层次、多渠道的融资格局。要特别重视完善担保体系，目前我市40家担保机构整体上处于“小、散、弱”状态，只有一家注册资金过1亿元，担保额仅18亿元;德州市注册资金过亿元的就有5家，担保贷款达到140多亿元。必须下决心整合担保资源，研究担保扶持政策，通过风险补偿、免征营业税等方式，尽快培育一批资金雄厚、运作规范的品牌担保公司，以担保业的率先突破，打破中小企业融资“坚冰”。另一个是推进科技体制创新。高度重视科技创新对转型发展的引擎和推动作用，围绕加快科技“长入”经济的步伐，打破区域行业之间封闭格局，整合市内科技资源，建立产学研合作创新公共服务平台;打破科技和资本的隔阂，建立高科技风险投入机制，实现科技和资本的“联姻”，释放高新技术产业发展的爆发力;打破园区内企业之间的封闭研发模式，探索科技创新“园区化”的路子，实现科技资源要素共享共用。

　　(五)强力抓企业运行，为保增长夯实基础。活企业是保增长的基础，没有微观主体的良好运行，就没有宏观基本面的持续好转。要保持对微观运行状况的高度关注，把保企业作为保增长的基础性工作来抓。要千方百计解决中小企业资金难题。政府和金融部门要树立和企业共渡难关的思想，加大政银企对接力度，完善银行贷款风险补偿办法，建立中小企业偿债周转金制度，推广鱼台互联互保模式，帮助企业解决实际困难。要尽心尽力扶持企业开拓市场。在市场不景气的。情况下，保市场就是保生存。各级政府要在这方面多想办法，对涉及主导产业的重点产品，通过各种方式提高本地市场占有率。要结合重点工程的实施，带动促进我市工程机械类产品的销售。注意分行业研究具体办法，引导上下游企业、关联企业加强协作，相互促销产品，合力开拓市场。要想方设法引导企业提升管理水平。管理永远是企业升级的大道。目前一些企业遇到的种种困窘，从内部找原因主要是管理粗放，这在很大程度上制约着企业的竞争力。有关部门要引导企业在强化管理上下功夫，通过现场观摩、新模式推广等方式，推动企业练内功、挖潜能、强素质。要坚持不懈地优化企业发展环境。在这种发展特殊时期，优化环境比任何时候都重要。要突出为企业松绑减负，各类税费能减则减、能缓则缓、能免则免。严格清理各类达标检查，决不允许以检查之名干扰企业正常生产经营。继续强化对部门服务的社会监督，严厉查处不作为、乱作为行为，切实为企业发展创造良好社会环境。

　　四、切实保障民生维护社会稳定

　　越是困难的时候，越要关注和改善民生。以往我们常讲，让发展成果更多地惠及广大群众;现在更应该强调，要把经济波动对民生造成的影响减小到最低程度。无论遇到什么困难，对民生的投入只能增加不能减少，困难群众的生活水平只能提高不能降低，民生工程的覆盖面只能扩大不能缩小。凡是中央和省出台的民生政策要确保落实到位，凡是民生项目资金要一分不少地用在百姓身上，凡是已经作出的民生承诺要不折不扣地兑现。明年的民生工作要这样把握：要把重点放在城乡困难，群体上，突出“雪中送炭”，尽可能让群众直接受益;要体现工作连续性，继续坚持行之有效的民生政策措施;要坚持尽力而为、量力而行，确保民生工程的可持续性。要把就业放在民生工作的首位。经济出现困难，首先要关注就业。当前就业形势相当复杂严峻，由企业减产带来的职工阶段性下岗和失业问题已浮出水面，高校毕业生、复员军人等新增劳动力也将明显增多，大量的返乡农民工也急需就业岗位，就业面临着前所未有的压力。各级必须把就业摆在更加突出的位置，实施更加积极的就业政策，确保就业形势基本稳定。县市区守土有责，书记县长要认真算帐，算清手头有多少就业岗位，做到心中有数。当前形势下解决就业问题，一头要稳住“存量”，引导各类企业承担社会责任，限产不停产、停产不放假、尽量不裁员;一头要扩大“增量”，千方百计挖掘就业岗位，谁手里的就业岗位多，谁就主动。要积极推进创业带动就业，通过落实财政扶持、减免税费、就业信贷等措施，降低创业就业门槛，争取开发更多城镇就业岗位。要把保证城乡困难群体生活作为重点。经济出现困难，最容易受影响的是城乡困难群众。对城乡困难家庭、残疾人、破产企业职工、在校贫困大学生，要进一步摸清底数，掌握他们的实际困难和现实之：需有针对性地加大帮扶力度，确保基本生活水平不降低。要做好社会保障工作。全面落实好中央和省市出台的各项政策，稳步扩大社会保障覆盖面。重视和加快保、障性住房建设，在这方面我市缺口比较大，要结合城市开发建设，加大经济适用房和廉租房建设力度，力争用2—3年时间，全面解决城镇低收入阶层的住房困难问题。

　　现在全市社会大局总体稳定，但多种不稳定因素大量存在，可以预见和难以预见的风险增多，维护稳定的压力明显增大。各级要注意研究经济形势变化带来的稳定问题，增强工作的预见性和敏锐性。要注重加强源头治理，作决策要充分考虑稳定风险，抓工作要主动消除不稳定因素。稳定工作总的要求是“一个强化，三个更加注重”：强化稳定工作责任的落实，坚持“稳定第一责任”，把维稳责任落实到单位、部门和具体人员，凡因责任不落实、工作不到位、失职失察失控造。成严重稳定问题的，要实行责任倒查，严肃予以追究。更加注重超前预防和妥善处置群体性事件，密切关注容易引发社会矛盾特别是群体性事件的敏感问题，加大矛盾纠纷排查化解力度，建立各项应急预案机制。贵州瓮安、云南孟连等群体性事件，有一个很深刻的教训，就是对群众反映的问题处置不及时，把小事拖大，以至于不可收拾。因此切不可忽视小问题，一定要看到小问题连着大稳定，立足抓早抓小抓苗头，把矛盾解决在萌芽状态。要高度重视房市下跌、企业破产、职工下岗、征地拆迁、土地纠纷、涉法涉诉等问题可能引发的群体性事件，做到早做准备，不出问题。更加注重社会面的治安稳控，继续抓好“平安济宁”建设，坚持严打整治，着力解决重点部位、重点领域的突出治安问题，建立全方位多层次的治安防控体系，切实增强人民群众的安全感。更加注重做好群众工作，健全群众工作体制机制，创新群众工作方式方法，畅通群众利益表达渠道。做群众工作要注意跟踪关注热点和敏感问题，特别是关注利益格局调整带来的特殊群体，应该解决的问题要尽早解决，应该兑现的政策要如期兑现。认真落实安全生产的各项措施，加强监督检查，确保不发生重大安全事故。

　　五、努力提高领导驾驭发展的能力

　　做好明年的经济工作，面临十分严峻的考验，是对各级领导干部领导水平、工作能力和干事作风的现实检验。要把解放思想作为应对困难的锐利武器，以即将展开的学习实践科学发展观活动为契机，不断提升思想境界和工作境界，真正做到抓发展有思路有点子，保稳定有举措有成效，干事业有魄力有办法。领导干部要特别注重提高六个能力：一要提高科学决策能力。越是工作头绪多、难度大，越要注重科学思维和辩证思维，防止和避免决策失误。要把敢于突破和严守法度统一起来，既要勇于打破条条框框，敢于探索发展新路;又要严守“底线”，不闯“红灯”。要把抓重点和谋全局统一起来，既要抓住主要矛盾，区分轻重缓急;又要统筹兼顾，搞好相互衔接，协调有序地推进各项工作。要把抓当前和谋长远统一起来，既要全力做好当前工作，又不能急功近利，更多地做一些打基础、搭台阶、管长远的事情。要把措施和成效统一起来，解决任何问题都要尊重规律、讲究策略，不能为追求片面效应采取极端手段，尽可能争取综合效益最大化。二要提高政策对接能力。近一时期国家出台的政策比较密集，而且带有明显的阶段性特点，不仅政策“含金量”高，而且包含着对未来发展的预期，一定要搞好对接。对接政策的前提是研究和掌握政策，对各项政策要逐条下功夫精学细研，吃透拿准，用足用活，最大限度发挥政策效力。汶上县实行专门小组解读对接和争取政策的办法值得借鉴。同时要高度关注国家即将酝酿启动的有关改革措施，像金融创新、增值税转型、燃油税改革等，超前研究，把“帐”算透，未雨绸缪，有效应对。三要提高运作项目能力。抓经济不能大而化之、眼高手低，必须提高实际操作能力，就项目来说，不仅要会策划包装、会谈判推介，还要会协调调度、会推动落地。要掌握项目建设涉及的各个环节和要件，熟悉土地、环保节能等相关政策，真正成为行家里手。要特别注意，经济专门人才的引进培养，提高运作项目的专业水平和实际效果。四要提高运筹资金资本能力。这应该成为领导经济工作的基本功。要加强财税工作，提高精细化管理水平，切实加强税收征管，不断优化收入结构，做到聚财有道;提高运筹调度资金能力，保障财政有序支出，做到用财有方，管好用好政府各类引导资金，探索市场化、专业化资金使用管理新路子。学会市场化运作资金，不能逢事就盯着财政。要学习和掌握现代金融工具和融资办法，拓宽融资渠道，降低融资成本，保障重点建设资金需求。切实抓好推动企业上市和争取发行城市建设债券、企业债券工作。五要提高推动落实能力。特殊时期需要各级领导干部比平时担当更多，现在是更需要拼、更需要干、更需要冲的时候，要特别讲吃苦、特别讲实干、特别讲奉献。继续把苏北作为比学“坐标”，与苏北比精神、比作风、比干劲，不断实现思想状态和工作状态的自我超越。要转变领导工作方式，真正深入到一线，一个项目一个项目地推进，一个难题一个难题地解决，一个环节一个环节地突破。明年继续实行领导干部包保项目责任制，今年的领导干部包保项目考核奖惩要严格兑现。六要提高化解矛盾能力。困难时期矛盾肯定比平时多，必须始终保持高度的警觉。有矛盾不可怕，关键是如何把握和处置。要善于用法律、经济、行政、教育和协商等多种手段处理各种利益冲突。一旦出现突发群体性问题，要不推不拖不躲，靠前指挥，冷静处置，控制事态，妥善化解，防止因处置不当酿成重大事件。

　　最后强调四个具体事情：一是要树立过紧日子的思想。明年各级财政增收节支压力都很大，必须坚持厉行节约，勤俭办事，把钱用在刀刃上;坚决反对铺张浪费，狠刹奢靡之风。严格控制一般性支出，明年行政经费支出要实现“零增长”。现在正值年末岁首，要减化各种茶话会、联欢会，部门单位之间一律不准搞相互宴请，严禁利用过节巧立名目突击花钱，对顶风而上的要严厉查处和追究。二是要严格考核奖惩。对今年的各项工作，要按规定办法搞好年终考核，严格兑现奖惩，决不搞平衡迁就。明年要继续加大对“三重工作”的督导考核力度，继续强化考核的约束性和惩戒性。特别把推进重点工作、面对困难情况时的表现，作为考察发现干部的一个重要途径，对那些不负责任、不敢担当、畏难退缩、经不起考验的干部;要及时进行调整。三是要搞好对困难群众的送温暖活动。元旦春节临近，各级领导干部要多深入困难群众，帮助他们解决生产生活困难，动员社会各界献爱心、送温暖，确保城乡困难群众有饭吃有衣穿，温暖过冬，快乐过节。四是要加强舆论引导。大力营造积极向上的舆论氛围，为保增长加油鼓劲，引导社会预期和市场信心，引导大家心往一处想、劲往一处使，巩固和扩大干事创业、风正气顺的良好局面。

　　同志们，新的一年即将开始。让我们紧密团结在周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在省委、省政府坚强领导下，科学务实，积极作为，开拓进取，扎实苦干，努力实现科学发展跨越发展，以优异的成绩迎接新中国成立60周年!

市长经济工作会议讲话正文 篇10

　　同志们：

　　市政府召开这次全市工业经济工作会议的主要目的是：回顾总结20xx年全市工业经济工作，全面分析当前经济形势，安排部署20xx年工业经济重点工作。借此机会，我代表市政府向为工业经济工作付出艰辛努力、给予大力支持的各有关部门、广大干部职工表示衷心的感谢!向获得市政府表彰的工业企业纳税保持增长前20名大户表示热烈的祝贺!刚才，上官主任做了很好的工作报告，总结去年工作客观实在，安排今年工作思路清晰、重点突出，工作措施切实可行;人行安康中心支行、市国土资源局、市统计局分别围绕提供优质服务，支持新型工业突破发展和采取措施着力培育壮大规模工业做了很好的表态发言;白河县庆华化工有限公司、安康泸康酒业有限公司介绍了如何克难奋进，搞好工业生产的经验，请大家结合实际，认真学习借鉴。下面，我再讲几点意见，供同志们参考。

　　一、20xx年全市工业经济逆势而上，保持了快速发展态势

　　20xx年，是我们遇到严峻挑战、经受重大考验、发展极为艰难的一年，也是全市上下攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展取得显著成绩的一年。面对严重国际金融危机，全市各级各部门、各个经济实体在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中、省、市“保增长、保民生、保稳定”的一系列政策措施，团结奋斗，顽强拼搏，有效遏制了年初工业经济下滑的势头，自二季度起工业经济止跌回升，增速逐月加快，呈现出逆势上行的发展态势，最终圆满完成了年初确定的目标任务。工业经济为全市经济社会发展作出了重要贡献。

　　(一)工业在三次产业中的比重大幅提升。全年完成国内生产总值274.95亿元，增长15%。其中，第一产业65.59亿元，增长6.2%;第二产业95.16亿元，增长17.8%;第三产业114.2亿元，增长17.2%;第一、二、三产业结构由上年的27.3:32.5:40.2调整为23.9:34.6:41.5，第二产业较上年净增2.1个百分点，超出第一产业10.7个百分点。

　　(二)工业经济增速名列全省前位。全市实现工业总产值169.1亿元，增长23%;实现工业增加值61.69亿元，增长16.4%。其中规模工业实现总产值129.97亿元，增长31.4%，增速列全省第一;实现工业增加值52.08亿元，增长19.6%，增速列全省第二。

　　(三)规模工业支撑作用增强。经过各方面辛勤扶持培育，全年新增规模工业企业66户，新增产值25亿元，全市规模工业企业达到246户，其中，工业总产值过亿元企业增至21户、过五千万元企业增至51户，规模工业总产值占全市工业总产值的76.9%。

　　(四)五大支柱工业发展良好。五大支柱工业增势强劲，完成总产值121亿元，增长33.4%，占规模工业总产值的93%，成为工业经济增长的核心力量。其中，清洁能源实现产值23.03亿元，增长22.36%;新型材料实现产值58.13亿元，增长42.57%;富硒食品实现24.97亿元，增长44.56%;生物医药实现产值10.11亿元，增长57%;安康丝绸实现产值6.51亿元，增长27.16%。

　　(五)县区工业发展迅猛。县区工业实现产值97.06亿元，增长51.56%，十县区中八个县增速接近或超过50%，是近年来县区工业增幅最大的年份。其中月河川道汉滨、汉阴、石泉和旬阳、平利“一体两翼”区域工业发展势头强劲。按属地统计口径计算，实现规模工业总产值103亿元，占全市规模工业的79%。各县区抓招商、上项目、兴产业、促增收措施得力，成效显著。呈现出你追我赶、争先恐后的良好局面。

　　(六)项目建设成效显著。列入市委市政府考核的33个重点工业项目累计完成投资12.03亿元，占计划83.25%。尧柏、江华、健平三条水泥生产线、白河、汉阴两个百万吨水泥粉磨站、平利1.5亿块免烧砖项目、PVC扣板和机电厂技改项目、石泉金峰建材、织绸、江兴医化增资扩股、岚皋石门碳化硅一期技改扩能等一大批项目建成投产，成为工业经济新的增长点，全年新增产值15亿元。宝通年产1000辆专用汽车组装项目、净源年产5万吨纯净水项目等一大批项目正在有序推进。招商引资取得突破进展。一批具有较大投资规模和较高技术水准的大项目落地安康。南京雨润集团200万头生猪屠宰加工项目已开工，重钢集团公司投资建设的旬阳小金河磁铁矿开发项目正在加快建设，江锂公司矿产循环产业项目前期工作有序推进，陕西有色、延长、陕旅、陕汽、陕医投和华电、广核、江锂、中电投等知名企业在安康投资的一批重点项目取得重大进展。近年规划建设的一批重大项目，有力地改善了安康工业内部结构，提高了工业经济效益，将成为支撑和拉动我市经济社会发展的坚实基础。

　　(七)对外经济合作更加广泛。20xx年西洽会期间，市政府与省国资委及省属国有大型企业举行了合作项目恳谈会，确定了陕汽、有色、陕医投、陕煤、延煤集团投资安康的战略目标，催生了陕南投资公司、金州矿业公司的诞生。先后成功举办了广东中山黄圃镇国际食品博览会、中国西部中药博览会、中国武汉国际食品博览会，全面宣传了工业产品、展示了安康对外开放良好形象，促进了紫阳县、镇坪县与广东黄圃镇的友好县镇关系的建立，促进了紫阳县食品工业园区1.5亿元合作项目的签署和镇坪县10万头生猪冷鲜肉直销以及富硒矿泉水在深圳、中山销售网络的建立。

　　回顾一年来的工作，之所以能够在极其困难的情况下取得好于预期的成绩，主要原因有以下几个方面：

　　一是市委、市政府始终把工业经济作为实现安康突破发展的战略重点来抓。确定了“大企业引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展”的战略方针，研究制定了安康新型材料、富硒食品等产业发展规划，为工业经济发展指明了方向，抓工业经济已成为各级党委政府的第一要务，广大干部职工抓工业、支持工业发展的热情空前高涨;二是全市上下认真贯彻落实中、省、市工业经济保增长政策措施，应对国际金融危机反应迅速，信心坚定，措施得力。市委、市政府及时召开了项目投资和工业经济保产能保增长动员大会和金融支持工业发展暨工业项目贷款贴息汇报会、经济运行分析会、稳定蚕桑产业发展工作会，进一步增强了各级克服金融危机的决心和信心，落实了各项保增长工作措施。在省政府及省工信厅、财政厅、金融机构的大力支持下，我市95户企业获得新增贷款9.6亿元，获得省补流动资金贷款贴息3276万元;白厂丝和锌焙砂等产品纳入全省促销奖励、增储补助范围，分别获得省507万元、201万元奖补;9个中小企业获得中央扶持资金680万元，18个工业技改、技术创新项目获得省补扶持资金1645万元。市政府在财政十分困难的情况下，安排3000万元资金专项用于工业企业流动资金贷款贴息;增注财信担保资金6000万元，使我市财信担保公司资本金扩大到1.2亿元，帮助中小企业融资3.5亿元，使一批成长性好的企业迅速成长壮大;三是以民营经济为主体的经济实体在金融危机形势下机制优势充分显现。改制以后的企业真正成为市场竞争的主体，企业追求生存、谋求发展的内生动力比以往任何时候都更加强烈。四是产业兴市、项目第一的理念进一步确立，各级各部门牢牢抓住项目不放松，大上项目、上大项目，重点项目建设成为工业经济发展的重要载体和主要增长点，既保证了当年工业保增长，又为今后工业经济增长奠定了坚实基础。

　　在总结成绩的同时，我们必须清醒的看到，我市工业经济依然存在一些突出问题：一是工业基础仍然十分薄弱，支撑全局的大项目、大企业、大品牌十分缺乏。去年全市工业经济增速虽然都排在全省前列，但工业经济总量在全省仍处在“八九不离十”的位置。二是我市工业经济结构不够合理，原料依附性初级加工产品仍是我市工业经济的主体力量，企业技术创新能力不强，增长方式粗放，产业链条短、配套率低，缺乏核心竞争力。三是经营管理人才严重匮乏，企业普遍缺乏快速成长的人才支撑。

　　今年是全面完成“”规划的最后一年，做好今年的工业经济工作，对于外应大势、保持全市经济平稳较快发展、为“”规划的启动实施打下良好基础，具有十分重要的意义。为此，全市各级各有关部门一定要树立强烈的责任感、紧迫感，准确把握发展机遇，再鼓干劲，再添措施，扎实工作，强力推进工业经济继续保持快速发展。

　　二、明确目标，夯实措施，全力做好20xx年工业经济工作

　　20xx年，全市工业经济工作的总体要求和目标是：以中省经济工作会议精神为指导，全面实施工业经济突破发展战略，以循环经济理念，进一步解放思想，加快培育和壮大新型工业，突出抓好招商引资工作;突出破解政策、环境、机制等制约因素，营造有利于工业突破发展的良好环境。全年工业实现总产值要达到210亿元，增长25%，实现增加值75亿元，增长20%。其中，规模工业实现产值162亿元，增长25%，工业增加值63亿元，增长20%。全年要新增规模工业企业30户。市委、市政府对全市工业经济寄予厚望，面对新形势新要求，全市各级各有关部门要坚定信心、不辱使命，变压力为动力，以更加奋发有为的精神状态勤恳务实、埋头苦干，全力确保全年目标任务的圆满完成。

　　(一)抓好保增长政策的贯彻落实。去年，为了应对金融危机，中省市迅速出台了一系列支持工业发展的政策措施，这些政策针对性强、力度大，效果也十分明显，今年国家将继续采取扶持工业发展的相关措施，市上也将继续采取领导包联、财政贴息、税收优惠、融资协调、优化环境等措施，千方百计支持有优势的企业做大做强。全市工业主管部门要全力做好各项措施的贯彻落实工作，真正发挥出政策措施应有的效用;各级政府要积极协调金融机构，搭建银企平台，充分发挥各商业银行的作用，落实企业生产所需流动资金和技术改造资金。各金融机构要以服务支持地方经济发展为己任，实现合作双赢目标，积极向上级争取贷款规模，扩大信贷投放，尤其要加大工业短期贷款的投放力度，提高项目贷款承诺的履约率和资金到位率。

　　(二)抓好产业优化升级。要把调整结构、转变增长方式的发展观念渗透到抓工业的每个环节，强力推进企业技术改造，积极向上争取技改资金，切实加大企业技改投入，增强企业市场竞争力，促使现有企业做大做强。新工业项目论证要在增加科技含量、延长产业链上下功夫，坚决遏制盲目投资，低水平建设。

　　(三)抓好各项工业规划实施工作。要按照循环经济和新型工业化的要求，进一步完善“一体两翼”区域发展规划，着力实施《安康市新型材料产业发展规划》，打造新型材料、清洁能源、富硒食品、生物医药、安康丝绸五大工业基地，依托我市丰富的生物、矿产资源，在“一体两翼”区域打造安康循环经济产业核心聚集区。要加强县域工业园区基础设施建设，促进县域工业园区的快速发展，着力建设汉滨、汉阴、石泉、旬阳、平利、紫阳、镇坪、白河8个功能完备、产业集聚、生产配套、特色鲜明、具有较强竞争力的县域工业园区，实现骨干优势企业和优质生产要素向产业园区聚集，发挥工业园区的示范带动效应。

　　(四)坚持不懈地推进工业重点项目建设。工业强市，项目引领。加快工业重点项目建设，事关当前经济增长和长远发展大计。一是要全力推进重点在建项目。对投资规模大、带动能力强的重大项目要跟踪服务，及时协调解决有关问题。二是要切实抓好新建项目开工。对已经核准的项目，要抓住关键问题，集中攻坚，突破难点，促使早日开工建设。三是要力促竣工项目投产达产。及时解决项目在生产经营过程中遇到的难题，促其尽快达产达效。市经委规划今年投资18.76亿元的30个工业重点项目务必要确保完成，不得欠账。

　　(五)进一步加大招商引资力度。要以“西洽会”、“龙舟节”等大型招商引资活动为平台，不断创新方法，拓展招商引资渠道，上门招商、以商招商，增强招商引资的针对性，提高招商引资的成功率。特别是要加强与省内国有大企业、大集团沟通衔接，寻找合作商机，充分利用这些大企业的引领作用，吸引更多的好项目落户安康。同时，要建立健全优质服务长效机制，为工业重点项目营造良好的建设环境，为外来企业创造宽松的发展条件，确保外来投资能在安康呆得住、留得下、好发展。

　　(六)进一步加强工业经济运行协调工作。全市工业主管部门要切实加强对工业经济运行情况的监测分析，密切关注宏观经济走势和市场变化，准确把握工业经济形势，掌握企业生产经营动态，做好预警预测和服务协调。一是要加强对全市经济实行动态监管，密切关注重点行业、重点企业运行走势和主要产品价格变动趋势，对可能出现的苗头性问题及时发布预测信息，增强经济运行调控的针对性和时效性。二是要强化对重点企业的监管，引导企业节能降耗，提高效益水平。三是要继续加强与中省的汇报衔接，争取电力和运力保障，确保工业生产的电力供应和运输需求，力争更多的优惠扶持。四是要高度重视国有改制企业遗留问题的及时处理，促进企业在新的机制下健康快速发展。

　　(七)切实抓好安全生产工作。安全生产关系社会稳定，事关全市经济社会发展大局。全市各级各有关部门要按照市委、市政府关于安全生产工作的总体部署，深入开展安全生产“三项行动”，全面落实安全生产责任，认真整改事故隐患，抓好安全生产各项工作，确保全市工业企业不发生较大以上安全生产事故，保持工业企业和谐稳定生产。

　　同志们，今年确定的全市工业经济发展目标很高，任务很重。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，以饱满的工作热情，勤恳务实的工作作风，团结协作，克难奋进，不遗余力地抓好工业经济工作，确保圆满完成工业经济发展目标任务，为安康突破发展做出新的更大的贡献。新春佳节即将到来，祝大家工作顺利，身体健康，万事如意!

市长经济工作会议讲话正文 篇11

　　在全市经济发展的关键时刻，市委、市政府决定召开全市开放型经济工作会议。主题是深入贯彻本月上旬召开的苏州市开放型经济工作会议精神，认真总结今年以来全市开放型经济工作情况，动员全市广大干部群众以庆祝建县(市)四十周年为动力，认清形势，振奋精神，抓住机遇，真抓实干，再掀开放型经济发展高潮，坚决完成和超额完成年度目标任务，为进一步加快全市经济社会发展而努力。?

　　刚才，7个乡镇、部门和开发区的领导作了交流发言，各地、各单位要认真学习借鉴，不断提高开放型经济工作水平。曹福龙市长简要传达了苏州市开放型经济工作会议精神，进一步理清了大家的工作思路，明确了今后工作的重点。在此基础上，我再讲两个问题。

　　一、开放型经济保持良好增势，外向带动作用明显

　　今年以来，全市上下以“三个代表”重要思想为指导，把富民强市、率先实现基本现代化作为第一要务，开拓创新，扎实工作，全市经济量质并举，呈现持续健康发展的良好态势。今年1-8月，全市实现国内生产总值231.45亿元，比去年同期增长15.6%;实现财政收入27.64亿元，增长35.2%;工业产品销售收入459.05亿元，增长22.96%，实现利税总额32.19亿元，增长32.66%，其中利润总额18.35亿元，增长34.76%，快于销售增幅;工业用电36.32亿千瓦时，增长25.51%;完成技改投入50.5亿元，增长38.4%，有427个技改项目竣工投产。今年来全市经济主要指标之所以快速增长，运行质量之所以持续提高，发展后劲之所以明显增强，开放型经济发挥了很大的作用。据统计，今年1-8月，外贸出口额已占全市国内生产总值的33.6%，全市财政收入的16.9%、两税的14.6%、工业产品销售收入的34%、工业利润的26.8%、工业固定资产投资的48.9%都来自于外资企业。同时，随着开放型经济的迅速发展，推进了基础设施的建设，加快了第三产业的发展，促进了产业结构调整，对提高经济和社会综合效益都发挥了重大作用。总结今年以来全市开放型经济工作，主要有以下四个方面的特点：

　　1、对外贸易稳定增长，经营能力显著增强。今年以来，全市对外贸易无论是在口岸、品种、数量、商品结构及出口主体等方面都得到拓展，进出口额以月均30%以上的速度递增。一是各类外贸经营主体出口持续攀升，形成了出口创汇的综合优势。今年1-8月，全市自营进出口总额17.86亿美元，同比增长25%，其中自营出口9.36亿美元，增长28.2%，进口8.5亿美元，增长21.7%。在自营出口中，杨舍、西张、合兴、塘桥、三兴、港口、锦丰、大新等8个镇自营出口都超过1000万美元。特别是国泰集团，有效克服了出口商品价格大幅下降，羊毛、棉花等加工贸易出口受阻和出口退税不到位等困难，自营出口继续在全省同行中保持领先地位。 1-8月完成出口5.31亿美元，同比增长22.2%，已有超百万美元商品56只，超千万美元商品10只，成为全市自营出口的中坚。全市三资企业、自营生产企业出口快速增长。1～8月，三资企业自营出口完成2.9亿美元，自营生产企业完成1.15亿美元，同比分别增长32 .9%和48%。全市出口骨干企业明显增加，出口额超100万美元的三资企业和自营生产企业分别增至48家和21家，其中超1000万美元的分别增至4家和2家，涌现出一批三资企业出口新亮点和自营生产企业出口大户。如东海粮油(出口3300万美元，同比增长160%)、爱丽塑料(1250万美元，同比增长159.8%)、鹿苑毛纺(680万美元，同比增长535.5%)、旭勉色织(600万美元，同比增长531.6%)、润忠钢铁(337万美元，去年同期为零)，以及银河集团(800万美元，同比增长529%)、飞翔化学(720万美元，同比增长62%)、沙钢集团(700万美元，同比增长20倍)、华润集团(680万美元，同比增长400%)等。二是出口结构进一步优化，市场份额不断扩大。今年以来，各地根据国际市场变化，在巩固和扩大传统优势产品出口的基础上，实行工贸联合，集中力量开发效益高、发展后劲足的出口新品，加快由原料性产品、半成品出口向最终产品出口，由劳动密集型产品向技术密集型产品出口，增强了出口商品的市场竞争能力。今年1-8月，全市共开发出口新品34只，拥有自营出口超百万美元的产品83只，超500万美元的24只，超1000万美元的16只。纺织、服装和机电产品出口分别为3.65亿美元、1.4亿美元和1.48亿美元，分别比去年同期增长23.7%、27.3%和9.6%，分别占全市出口量的39%、15%和15.8%。同时，各地积极采取“巩固近洋，拓展远洋”的策略，出口市场日趋多元化，欧美、中东、非洲等远洋市场出口明显增加，港澳、日本、韩国等亚洲市场出口规模不减。到8月底，全市出口国家和地区超过103个，对远洋市场出口总额达3.55亿美元，同比增长32%，比全市出口总额增幅高出3.8个百分点，占全市出口总量的37.9%，比去年同期提高了4.3个百分点;亚洲地区出口达5.81亿美元，比去年同期增长26%。

　　2、吸引外资步伐加快，质量和效益不断提高。今年以来，我们充分发挥比较优势，不断加大招商力度，利用外资实现了新跨越。今年1～8月，全市新批三资企业112家，同比增长51%;合同利用外资5.9亿美元，注册外资3.7亿美元，同比分别增长7.5%和82.5%;到帐外资3.29亿美元，同比增长78.6%。一是利用外资的规模和档次有了较大提高。今年以来，全市利用外资大幅回升，大项目明显增多。1-8月，全市共新批超千万美元项目24个，合同外资4.7亿美元，分别占总量的21%和80%。其中超2500万美元的项目有12个，它们是保税区的东海食品(9000万美元)、南港轮胎(2780万美元)、省级开发区的杜邦聚甲醛(6900万美元)、沿江开发区的产业重机(2800万美元)、凤凰的西菱华科(2980万美元)、牡丹汽车股份(3440万美元)、沙钢的宏昌钢板(4830万美元)、恒盛新型建材(2990万美元)、兴荣涂层板(2990万美元)、塘桥广天色织(2980万美元)、南丰的联丰钢铁(2500万美元)、南沙的沐霖森实业(2500万美元)。特别令人欣喜的是，全市利用外资的行业已由纺织、服装、皮革、木材、塑料等传统行业拓展到机械、环保、电子等新兴行业，尤其是华达电子科技有限公司的投产，为今年我市电子行业利用外资开了个好头。二是乡镇利用外资保持良好增势。1-8月，全市乡镇共新批三资企业75家，新增合同外资2.6亿美元，新增到帐外资9684万美元，同比分别增长83%、63%和127%。其中杨舍、晨阳、南沙、港区、西张、乐余等6个镇，新办三资企业均超过5家;杨舍、乐余、凤凰等3个镇合同外资均超过3000万美元，南沙、塘桥、晨阳、三兴、妙桥、锦丰等6个镇均超过1000万美元;杨舍、港区等2个镇到帐外资都超过1000万美元，妙桥、大新、西张等3个镇都超过500万美元。三是一三产业利用外资实现了新突破。各地招商引资坚持三次产业并举，三资项目向一、三产业领域发展实现了较好起步。1-8月，共建办仓储、贸易、房地产开发等三产合资合作项目21个，总投资达4244万美元，其中新长江物流项目合同外资达1200万美元;农业招商引资实现零的突破，建办了联峰宠物、晨阳晶辰园艺、港区丰源水产、杨舍和美植物制品等9家外资企业，总投资达1835万美元。四是日韩投资势头良好，台资规模迅速扩大。1～8月，全市吸引日本和韩国投资项目18个，合同外资2. 6亿美元，分别占全市总量的16.1%和44%;新批台资企业41家，合同利用台资2.1亿美元，分别占全市总量的36.6%和35.6%。

　　3、对外经济合作稳步发展，投资领域日益拓展。对外劳务合作开始全方位推进，已由过去零星的劳务输出发展为成建制的劳务输出，建立了比较稳固的海外市场。今年1-8月，全市新签境外工程、劳务合同额2089.4万美元，同比增长41.1%;完成境外工程劳务营业额1707.95万美元，同比增长17.1%;外派劳务人数339人，在苏州五县市中保持领先地位，其中国泰集团新外派劳务173人，欣荣公司新外派48人。许多企业境外投资意识日益强烈，正千方百计寻找合作机会。江苏海狮集团在俄罗斯举办的工业洗衣机组装项目和市玉龙科技环保建材公司在越南的合资项目已获得外经贸部批准，沙钢拟在澳大利亚合资开采铁矿项目和华昌集团拟在泰国举办化肥包装项目正加紧前期准备，进展顺利。

　　4、开发区建设进展加快，投资环境展现新形象。开发区是我市招商引资的重要载体。今年以来，各开发区以营造适宜未来经济社会发展的投资环境为目标，加大了基础设施建设力度，掀起了新一轮建设热潮。今年1—8月，保税区累计完成基础设施投入4.26亿元，同比增长156%，加快了长江路、东海路等道路工程建设，完成了龙港大厦等2幢高层外装修，建成了1.1万平方米标准型厂房，总投资1.6亿元的热电厂二期工程已完成投入7000万元，国际发展中心、国际金融中心正加紧建设。作为我市发展临港经济重要载体的扬子江国际化学工业园，今年以来，各项建设进程不断加快。到8月底，已投入2.7亿元完成了1900多户农房拆迁，总投资2500万元的污水处理厂已全面竣工，道路等配套设施正抓紧进行。化工市场和长江国际仓储、码头工程已正式投入运营。省级开发区今年以来投入9157万元，加快了道路、供电等9只重大基础设施项目建设，完成了445户农房拆迁，建设了8500平方米标准厂房。沿江开发区投入4588万元，完成了江苏永恒钢铁实业有限公司项目和产业重机(江苏)有限公司二期项目用地前期开发，共拆迁农房154户，投入1919万元为海螺水泥、中东石化等企业配套的道路、供电、供水和防汛墙等工程已按期竣工。各镇工业小区也都加大了投入力度，加快了基础设施建设。如杨舍镇欧洲工业园，今年以来已投入3500多万元，建设了新泾路、育才路，拉开了二类工业区的建设框架;民营科技园已投入1500多万元，实施了纬一路修建和振兴路、新城路路灯及绿化等工程，基础设施日益完善，品位档次明显提升，引资载体功能得到进一步增强。

　　二、坚决完成全年目标任务，牢牢把握发展主动权

　　今年全市开放型经济的目标任务，在年初已经作了明确部署。经过全市上下的共同努力，目前总体发展势头较好。我们要抓住当前有利时机，乘势而上，力争全面完成和超额完成全年目标任务，为今后的发展打下坚实的基础。

　　1、审时度势，抢抓新一轮外向发展机遇。

　　开放型经济是一个国家、一个地方经济发展的立足之本。多年的实践证明，加快发展需要借助外力。没有外资的进入，工业投入将势单力薄，后劲不继，经济发展就缺乏足够的动力;没有外贸的出口，比较优势得不到充分发挥，产业发展就缺乏必要的空间。当前，开放型经济发展正面临着更多新的机遇和挑战，我们必须深入分析形势，敏锐捕捉机遇，积极应对挑战，更加自觉地把开放型经济作为全市经济发展的“牛鼻子”，放上突出位置，倾注主要精力，不断提高对外开放的水平。一要从国际资本流动新趋势中寻找新的机遇。20世纪90年代以来，跨国投资在经济全球化背景下顺势而动，一直保持着30%以上的增长速度。近几年来，国际资本的流量在加大，流速在加快，流向更趋集中，流动方式更加多样化，特别是对我国的投资持续增加。据联合国《20xx年世界投资报告》的中长期预测，中国将迎来新一轮直接利用外资高潮，每年利用外资将由现在的400多亿美元上升至近1000亿美元。从投资领域看，国际资本流向资源开发和劳动密集型传统产业的势头减弱，但向资金、技术密集型产业的投资在增强，代表新经济的IT产业、生物工程等高新产业和现代服务业正在成为投资热点。从投资主体看，中小企业投资力度和作用明显减小，但跨国公司的投资规模在迅速扩大。全球6万多家跨国公司，掌握了70%以上的对外直接投资;世界500强企业中，有近400家在我国投资了20xx多个项目，设立了100多个研发中心。从投资方式看，开始由分散投入转向组团式投入，由直接投资办厂转向更多地采用企业并购，国内一些市场份额较大、有一定劳动力成本优势的行业最有可能成为外资并购的对象。这说明，在今后相当长的时期内，对外开放空间广阔，招商引资大有可为。特别是我市地处的苏南长江三角洲，已经成为国内投资环境最佳、人气最旺的外资集聚地，只要我们顺时应势，把握大局，把开放型经济发展作为当前最有含金量的机遇，把向国际资本要生产力作为加快发展最现实的发展途径，众志成城，集思广益，就一定能抓住有限机遇，争取主动，形成先发效应。二要从应对WTO的具体实践中探索新的思路。加入WTO，就是参与国际竞争，接受国际和国内两个市场的考验。我们必须站在时代和实战的前沿，根椐对外开放的阶段性特点，把应对入世作为推动各项工作的重要契机，做到在开放中抓住机遇，在应对中加快发展，在竞争中提升能力。最近，苏州市被省委、省政府确定为全省应对入世的先行区，专门出台了《苏州市建设应对入世先行区实施意见》，提出要率先建立适应世贸组织规则、现代市场经济和市场全面开放的管理体制和运行机制，率先形成具有明显优势的地区经济竞争能力，率先建立有利于公开、公平竞争的有序市场环境，率先建立与WTO规则相适应的贸易促进和企业保护机制。我们也要从我市实际出发，认真分析应对入世的策略和途径，努力在改革行政管理体制、提高经济竞争能力、完善市场环境建设、教育培养人才等诸多方面取得新突破，不断实践总结，积累经验，为进一步扩大对外开放提供有益的探索。三要从现实的差距中挖掘发展的潜力。我市开放型经济的发展出现了新的不平衡，前进过程中也遇到了新的矛盾和问题。在外贸出口方面，全市三资企业出口仍落后于其他市。今年1～8月，全市三资企业出口居苏州五县市末位，仅为昆山的十分之一，比太仓市还少了1亿美元;自营企业实绩不佳，全市105家自营出口企业中，零出口企业竟达53家，占了一半还多。利用外资方面，“三区”龙头作用还未真正显现。1-8月，“三区”实际批办项目30个，合同外资2亿美元，仅完成年计划的29.8%;乡镇引资表现出很大的起伏性，第二季度项目批办较多，进入三季度势头明显减弱，后劲不足;载体建设还没有完全到位，也影响了招商引资的实际成效。对此，我们要始终保持清醒的头脑，决不能盲目乐观，更不能麻痹松懈。尤其是部分完成目标任务脱幅较大的开发区和镇，更要从主观上找原因，从现实中寻对策，把存在的差距作为努力的方向，克服畏难情绪，切实振奋精神，以大开放的思路和胆识，干大事业的勇气和干劲，在挑战中抢抓机遇，雷厉风行，真抓实干，奋力推动我市开放型经济的新跨越。

　　2、强化措施，切实提高招商引资实效。

　　当前招商引资的竞争异常激烈，我们必须进一步解放思想、拓宽思路，以更高的热情、更新的方式、更活的机制、更优的政策打好招商攻坚战，最大限度地引进外来资本。一要主动出击，广捕信息。今年以来，通过多形式、多批次的活动，招商引资收到了较好的效果，直接促成了一批外资项目的签约，并捕捉到了一批有效项目信息。这再次说明，招商在于活动，招商必须主动，守株待兔、等客上门是不会有什么结果的。当前，我们要充分利用“9.7”大型台商中秋联谊会的效应，趁热打铁，到中国台湾和国内台商聚集地区掀起新一轮对台招商高潮。要加强与台商的沟通，经常邀请他们来访和考察，促进相互了解，消除他们的疑虑;要建立良好的在台关系，多结识一些热心的台商和中国台湾朋友，在以台引台上下功夫;要充分宣传本地特色和优势，最近要在中国台湾《工商时报》上整版刊登我市台资企业发展情况，在《中国大陆华东地区优良经济开发区总揽》上宣传我市各开发区和有关乡镇情况，进一步扩大张家港在中国台湾地区的知名度;要进一步充实招商力量，把最优秀的人才用到招商上来，加强对招商人员的激励，充分调动他们的积极性，努力实现对台招商新突破。要精心组织好建县(市)40周年庆典活动，这既是一次全面展示张家港改革发展成就的盛会，也是一次向海内外客商推介宣传张家港的招商会，全市各镇、各部门一定要高度重视，密切配合，严格按照这次活动的总体要求，不折不扣抓好落实，以节为媒，广交朋友，推动对外开放再上新水平。要继续开展有针对性的招商活动，多批次组织赴中国台湾、日本、韩国及欧美等国家和地区进行专题招商，积极创造条件设立海外招商据点，通过因特网等信息渠道与境外跨国公司进行联络，及时获取投资信息。对现有一批待签、待批大项目，要争分夺秒抓好落实。特别是对日本三井PTA项目，日本三菱化学、帝人化学和美国道化学的聚酞酸酯项目，日本宇部兴产的药物中间体项目等，要紧盯不放，抓紧做好前期工作，争取尽快办成。二要创新策略，拓宽领域。招商引资不能盲目地为引资而引资，必须坚持从本地实际出发，把引资与优化产业结构结合起来，与提升综合竞争素质结合起来，充分发挥自身比较优势，寻找扩大利用外资的有效途径。为此，在招商的主攻方向上，要在主攻台资的同时，积极向日本、韩国拓展。从目前掌握的信息来判断，日本、韩国企业向我国转移生产能力和提升投资档次的意愿明显加强。据资料反映，目前在东京证券交易所和纽约交易所上市的1143家企业中，有一半企业准备在3年内把生产基地外迁，特别是日本打算外迁的企业中有71%把中国作为主要目的地。从我市情况看，近年来日资企业投资意向也开始变多。这是一个强烈的信号，我们必须加紧研究日本、韩国的企业、产业现状，从生产成本、市场定位到投资需求、研发能力等，作全面深入分析，有针对性地宣传我们的比较优势，争取新一轮国际产业转移向我市集聚。在招商的领域上，要从工业向农业和服务业两头延伸。积极鼓励外资参与商业批发零售、旅游服务、咨询、广告设计等行业，在引进百润发等外资企业的基础上，重点发展现代物流业，吸引国际服务贸易领域的知名企业合资合作，提高全市服务业整体水平。要支持培育农业产业化龙头企业，大力推进农业标准化进程，促进土地使用权合理流转，积极组织农业招商和农产品推介活动，争取农业利用外资实现大的突破。在招商的形式上，要大胆采用跨国并购方式。特别是全市十大企业集团和五十家骨干企业，要象沙钢集团那样，主动向位于世界前列的跨国公司推介，吸引外资参股、控股，开展全方位合资合作，主动融入到跨国公司全球生产市场一体化的潮流之中。三要落实政策，积极扶持。充分发挥财政拉动投入“四两拨千斤”的作用，激发全市招商引资的积极性。对符合条件的镇级开发区、镇新办外资大项目、新办外资项目增值税返还和新办外资项目的奖励等优惠政策，要不折不扣地加以落实，对载体建设开发资金，要集中投入，集约利用，尽快形成规模，提升形象。与此同时，各镇也要结合自身实际，落实政策优惠，算长远帐不算眼前帐，舍小利而求大利，尽可能让投资者享受到政策上的比较利益，增强对外招商的吸引力。

　　3、优化载体，加快推进要素集聚整合。

　　吸引国际资本的进入，必须不断拓展区域发展空间，提高承载能力。目前，我市人均耕地不足0.7亩，除基本农田保护区外，可用土地已十分有限;沿江资源经过多年开发，除部分预留岸线外，可用岸线仅剩2公里;再加上镇村农房分散，拆迁成本居高不下，加快发展的要素制约日益明显。近几年，全市建设开发了一批工业园区，除“三区五园”外，全市已建、在建各类工业小区达20个，拟建工业小区6个，总面积13.3万亩，已开发面积2.5万亩，进区企业836家，对招商引资发挥了积极作用。但同时也要看到，全市工业小区缺少系统规划、小区建设投入分散、基础设施建设滞后等问题十分突出，造成了资源浪费，增加了投入成本，也影响了要素的有效集聚。因此，要提高引资水平，必须遵循客观规律，优化载体建设，提高资源利用，增强区域发展的整体合力。在规划建设上，要力求站高一步，营造能够承载产业成长的基础环境。要把开发区规划与全市经济发展总体战略、与城镇建设总体规划协调起来，打破区域界限，重点向中心镇和优势区位集结。原则上，各工业小区规划面积应达到2平方公里，小区选址必须区位优势明显，具备便捷的交通条件，并尽可能在现有工业企业相对集中区域规划建设。基础设施建设要实行分片区集中投入，多渠道筹集建设资金，滚动发展，资源共享。保税区、省级开发区和沿江开发区也要按照基础先行的原则，克服资金困难，加快拆迁进度，集中有限财力，建设一批重点项目，早日出形象、出效益，发挥招商引资的示范带动作用。在项目开发上，要力求看远一步，注重资源的集约利用和可持续发展。鼓励发展高新技术项目，严格控制各类资源的无效占用，除重大项目外，今后原则上不再新批沿江岸线。对个别闲置的货主码头要采取措施，提高利用率。要充分提高土地的综合利用，坚持根椐注册资本确定用地规模，原则上每百亩土地总投入不得低于4000万元，项目达产后年销售不少于1亿元，由此提高单位土地的容积率、产出率和资金、技术密集度，进一步提高开发开放的层次。在发展定位上，要力求想深一步，注重创办功能性特色园区。要注重研究外资投资方式的新变化，结合自身特点，培育特色产业，突出主题招商，形成吸引外资的产业优势。扬子江化工园要围绕建设国际上有影响的化工基地，加大化工产业专题招商力度，引进一批世界著名化工企业投资落户;冶金工业园要以沙钢为主体，加快与韩国浦项公司的全面合作，尽快把冶金产业做大做强;留学生创业园要注重依托全国留学生联合会，突出面向海外人才的个性招商，建办高新产业项目，努力成为国内留学人员的重要创业基地。各镇也要从本地产业实际出发，依托工业小区，通过合作开发、利用境外投资、合资合股、特许权经营等方式，强化一镇一品的块状特色，实现与全市开发开放的配套互动，不断扩大开放型经济的集聚效应。?

　　4、三外联动，努力拓展对外开放更大空间。

　　在突出重点抓好引进外资的同时，还要切实抓好外贸和外经工作，实现更大空间内的对外开放，提高开放型经济的总量和水平。?

　　外贸要千方百计扩大出口，不断增强国际市场竞争力。我们既要抓住国际经济环境趋好的机遇，又要充分考虑到可能出现的困难和问题;既要保持政策的稳定性和连续性，又要及时研究解决发展中遇到的新情况和新问题，学会运用世贸组织规则和争端解决机制，综合运用各种措施，确保今年出口实现更快增长。一要培育壮大外贸出口大户。要强化对出口大户的服务，及时帮助他们解决实际困难，促使他们发展生产，增加出口。对个别出口不尽人意的大企业，要帮助他们分析原因，有的放矢地采取应对措施，及时把脱幅补回来。要继续发挥好国泰集团出口台柱子的作用，以保持全省出口第一为动力，今年力争完成外贸进出口总额10亿美元的“跳一跳”目标。要在深化体制改革、推进股票上市、实施品牌战略和加快实业化步伐等方面，进一步做好引导、协调和服务工作，使国泰出口再上规模和水平。二要加快扩大外贸出口主体。要认真落实政策措施，进一步引导企业申报自营进出口权。要为转制、民营外贸企业的创立和发展提供多层次、多渠道、全方位的服务。通过培养、扶持和引导，促使更多有条件的企业申报企业外贸公司，形成更多有较强竞争力的外贸出口新的增长点。三要努力提高一般贸易出口比重。对国家和省市已出台的一系列鼓励出口的政策措施，要不折不扣地落实到位。要参照其它先进地区的做法，在开拓国际市场、争创出口品牌方面，制定相应的鼓励政策，促使一般贸易有更快的增长。同时，要认真做好出口退税工作，加快出口退税速度，努力解决出口企业的退税问题。要认真贯彻全国科技兴贸和机电产品出口会议精神，抓好外经贸部批准下达的机电产品技改贴息项目，加快我市机电产品的更新换代，扩大机电产品出口。要精心组织参加今年秋季广交会和我市经贸洽谈会的各项工作，争取摆出更多的摊位，提供更多的产品，组织更多的企业参加，为明年拓展出口渠道，扩大出口总量打好基础。?

　　外经工作要加快“走出去”步伐，积极拓展跨国经营。实施“走出去”战略，既是应对入世、与时俱进的必然选择，也是推动经济结构调整和升级，促进全市经济发展的客观要求。各级领导要切实重视这项工作。根据我市目前实际，跨国经营重点是发展境外加工企业。要鼓励和推动有条件的企业跨出国门，特别是要推进有实力的品牌企业、民营企业和各类出口企业开展境外投资，抢占国际市场，带动国内产品和设备出口，为经济增长提供新的动力源。要大力发展以海外工程承包为主要形式的服务贸易输出，注重发展技术型、管理型的对外劳务合作。要按照外经贸部《关于进一步加强对外劳务承包合作管理的通知》精神，抓好外派劳务合作的制度化、规范化管理，关心外派劳务人员的工作和生活，维护他们的合法权益，确保劳务输出健康发展。?

　　5、适应竞争，全面优化投资环境。

　　在我国入世后开放度不断提高、竞争日趋激烈的情况下，要使我市开放型经济、尤其是利用外资有新的发展和突破，必须牢固树立“环境出效益”、“服务就是生产力”的理念，十分重视软硬环境的优化。一要更高标准塑树创新、规范、高效、廉洁的政府形象。入世的关键是政府入世，软环境优化的关键是政府的职能转变。在新形势下实现开放型经济大发展的决定性因素，就是要加快建设创新、规范、高效、廉洁的政府。要建设、运用、发挥好市场机制，把关注目光转向运用市场规律、加强企业发展引导上来，促进行政行为和管理方式从管制型向服务型、从微观管理向宏观管理、从直接干预向间接调控转变。遵循“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，积极推进行政审批制度改革，坚决取消不符合世贸规则、妨碍市场开放的行政审批事项，进一步扩大备案、核准事项范围，对确需保留的行政审批事项，做到规范操作、公开透明、简化程序、限时办理，并落实行政审批责任制。要切实规范行政性收费，严格按照国家和省规定的项目、标准收取。要积极推进电子政府建设，抓紧建立以政府办公业务网、政府业务资源网、政府公众信息网、政府电子信息资源库为框架的政务信息网，发挥政府在国民经济和社会信息化中的示范先导作用。二要着力提高为外商服务的水平。只有服务好外商，才能提高外商的投资积极性，这个道理很简单。过去我们在服务外商、增加外资投入方面，曾十分强调要亲商、安商、富商，这个理念还要进一步增强，并不断赋予新的内涵。要通过经常性的走访、座谈、慰问等活动，尽力解决外商在生产、生活上的实际问题，以情感人、以诚待人，切实拉近与外商的距离，激发外商以外引外的积极性。要认真贯彻落实好全国改善投资软环境电视电话会议精神，以与国际接轨的理念，高起点、高标准全面开展各项服务工作。要积极发展中介服务机构，充分发挥好外商投资服务中心和外商投资企业协会的作用。要不间断地组织有关涉外部门开展宣讲活动，帮助外资企业吃透用活新的外经贸政策。要认真履行公开服务承诺，开展好外资企业对机关服务质量的评议活动，不断提高部门对外商服务的水平。三要努力提高城市基础配套设施建设水平。城市基础配套设施建设的品位，是投资环境的一个重要方面。过去我们靠洁美的城市环境吸引了一批又一批外商前来投资。如今，不仅城市环境优美，而且区位优势突出的城市比比皆是。在这种情况下，我们如何营造城市环境新优势，我感到一定要在富商、安商理念指导下，重点以适应更高层次外资投入的新要求，着力营造适宜外商投资和生活的比较优势。要加快暨阳湖景区的开发建设，形成高品位的居住区。要从长远发展出发，站在更高起点，搞好城市基础设施的规划。要加快市域大交通网络的构筑，优化水、陆运输出入环境，提高承载和通行能力。要提升生态环境和人居环境，注重环境建设的个性化设计，尽力扩大绿量，增加街头景点，以满足外商的独特需求。要加快一流医院、学校、休闲娱乐场所的建设和完善，增加服务项目，提高服务档次，努力为外商提供良好的服务。重要道路、医院、商场等主要公共场所，要有英文标志和说明，既体现国际化要求，也使外商有亲近感。要加强外商居住地的安全防范和环境监测，使外商真正感到这里不仅是一方投资的热土，也是一方生活居住的乐土。四要大力营造文明和谐的社会环境。文明和谐的社会环境也是吸引和留住外商的一个重要方面。要按照“人人都是投资环境”的理念，以创建文明城市、文明乡镇、文明社区、文明单位、文明市民为活动载体，以提高市民素质为根本，坚持用张家港精神激励人、鼓舞人，强化市民道德素质教育，培育爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭节约、敬业奉献的良好社会风尚。这里特别要强调，一定要加快诚信城市的建设。市场经济说到底是诚信经济，与外商打交道如果不守信用，这是自断其路。因此，全社会都要牢固树立“信用就是财富”的理念，形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚，使诚实守信成为绝大多数人共同遵循的行为准则。要切实加强政府信用建设，通过推行服务承诺制、行政赔偿制，保持政策的连续性、稳定性，实现社会承诺。要建立企业、中介机构和个人的信用档案，通过推行相关信用制度，强化契约意识，规范信用行为。要加大对失信的处罚力度，努力提高全社会的信用水平。

　　同志们，加快开放型经济发展，既是我们已经走过来的一条成功路，也是一条必须坚定不移走下去的路。当前，发展开放型经济前有标兵、后有追兵，我们一定要以强烈的事业心和责任感，牢牢抓住入世后开放度不断扩大的机遇，认真借鉴外地先进经验，以创新的思维，争先的信念，扎实苦干的精神，奋力拼抢，不折不扣地完成全年目标任务，努力开创我市外向型经济发展的崭新局面。

市长经济工作会议讲话正文 篇12

　　同志们：

　　今年以来，市上相继召开了两个重要会议，一个是全市发展民营经济大会，紧接着又隆重召开了市第四次党代会，这两个会议对于重庆未来发展特别重要。发展民营经济大会为市第四次党代会谋划未来一段时期全市经济发展提供了制度铺垫，同时也吹响了加快民营经济发展的号角。今天，县委、县政府召开全县发展民营经济大会，主要任务是深入贯彻落实市第四次党代会精神，按照全市发展民营经济大会的部署，动员全县各级各部门和民营经济人士进一步解放思想，抢抓机遇，积极作为，努力推动民营经济在完成“科学发展、富民兴石”重任中发挥更大作用，在全面建设小康社会的进程中作出新的贡献。

　　刚才，会议对全县10户优秀民营企业、10名优秀民营企业家、10户优秀微型企业和10户优秀个体工商户进行了表彰，在全县树起了一批标杆。艾东同志对我县《关于贯彻落实<重庆市人民政府关于大力发展民营经济的意见>的实施意见》作了说明。在艾东同志的讲话和县委、县政府出台的文件中，都强烈地发出这样一个信号，我们这次会议，一方面是组织、动员和号召民营企业家们行动起来、大干快上，另一方面更是表明县委、县政府决心为民营经济创造良好的发展环境，包括转变思想观念、搬掉“障碍物”、出台扶持政策、强化服务功能、优化政务环境等，为民营经济的发展铺平道路，给民营经济人士传递信心、传递力量，实现宏观和微观相一致，党政和企业相结合，携手并肩，共谋发展。对会议的这一精神，大家要结合艾东同志的讲话精神、结合县上出台的文件精神，认真学习，深刻领会，抓好落实。 下面，我讲三点意见。

　　一、站在“科学发展、富民兴石”的战略高度，进一步深化对发展民营经济重大意义的认识

　　党的十二大以来，历届党的全国代表大会都对发展非公有制经济提出了要求，尤其是党的xx大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，党的xx大又提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，党的xx大重申要把“两个毫不动摇”作为长期坚持的方针。由此可见，发展民营经济，是党和国家的大政方针，是改革开放的重要标志。20xx年，国务院出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，也就是人们常说的非公经济新36条，相关国家部委于今年上半年全面出台了相应的实施细则，民营经济迎来了大发展大繁荣的“春天”。

　　市第四次党代会之后，县委明确了“科学发展、富民兴石”的总任务。“富民”，需要民营经济担重任;“兴县”，需要民营经济扛大梁;大力发展民营经济，是科学发展的必然选择。因此，我们务必站在“科学发展、富民兴石”的战略高度，更加充分、更加深刻地认识发展民营经济的重大意义。

　　第一，从石柱的特殊县情看，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，大力发展民营经济十分必要。石柱集少数民族自治县、三峡库区移民县、革命老区县和国家扶贫工作重点县于一体，由于种种原因，长期积弱导致经济社会发展水平相对落后，尽管直辖以来经济社会发展取得了长足进步，但民贫县穷的基本县情没有根本改变，“科学发展、富民兴石”的任务异常艰巨。20xx年，我县GDP、地方财政收入仅占全市总额的0.8%、0.79%，人均GDP只相当于全市平均水平的56.2%，城乡居民收入也只相当于全市平均水平的81.6%、92.3%。民营经济是发展的生力军、市场的“弄潮儿”，作为市场经济中最有活力、最为敏感、最能创新的成分，是一个地方发展实力、发展活力、发展潜力的集中体现，是一个地方加快发展的重要源泉。比如，改革开放30年间，浙江省在民营经济方面率先试验、率先突破、率先发展，由一个既无资源优势也无政策优势的传统农业省，一跃成为经济总量全国第四位的经济强省，以占全国近1%的土地、4%的人口，创造了全国7.5%的生产总值，其中60%以上的税收、70%以上的生产总值、80%以上的外贸出口、90%以上的新增就业岗位，由民营经济创造。浙江的发展并不是一个特例，综观全国各地，凡是经济发展得快、发展得好的地方，往往都是民营经济发展得快、发展得好的地方;凡是经济发展得慢或者相对较差的地方，往往都是民营经济发展缓慢或相对滞后的地方。石柱经济社会相对落后，主要还是民营经济发展滞后，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，必须大力发展民营经济。

　　第二，从民营经济发挥的作用看，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，大力发展民营经济十分重要。近年来，我县民营经济得到较快发展，在优化所有制结构、推动经济社会发展中的作用日益增强，地位不断凸显。主要表现在四个方面：一是非公经济是县域经济的中坚力量，20xx年全县非公经济实现增加值47.5亿元，占地区生产总值的59.3%。二是非公经济是县域经济增长的主要支撑，20xx年至20xx年，非公经济对全县GDP增长的贡献率达到65.2%。三是非公经济成为财政收入的顶梁柱，20xx年全县非公经济纳税4.27亿元，占地方财政一般预算收入的76.8%，成为我县财政收入的活源泉。四是民营经济成为增加就业的主渠道，去年，非公经济吸纳社会就业11.08万人,占全社会二、三产业就业人数的83.2%，有效缓解了社会就业压力，已成为吸纳就业的主力军。由此可见，如果没有民营经济的快速发展，我县科学发展、跨越发展将无从谈起，全面建设小康社会步伐也将止步不前。因此，大力发展民营经济，对于我们完成“科学发展、富民兴石”这一总任务十分重要。

　　第三，从石柱民营经济发展的差距看，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，大力发展民营经济十分紧迫。近年来，我县民营经济虽然取得了长足进步，但如果用“科学发展、富民兴石”这一总任务的要求来衡量，还有很远的距离，还有很长的路要走;如果与“一圈”区县及沿海发达地区相比，差距十分明显，问题不容忽视。主要表现在五个方面：一是民营经济占县域经济的份额较低，20xx年我县非公经济占县域经济总量的比重比“一圈”的渝北区低了7.1个百分点，比同在“两翼”地区的垫江县也低了2.8个百分点，比全市低了2.4个百分点;二是民营经济所处的产业层次较低，我县民营企业主要集中在资源利用、传统商贸等行业，粗加工产品多、精深加工产品少，一般性产品多、名优特产品少，低附加值产品多、高附加值产品少，转变发展方式的压力与日俱增;三是民营经济发展的稳定性不强，仅以20xx年为例，我县注销和吊销的个体工商户、私营企业分别达到208户、20家，而且新增微型企业存活率在考核中排考核圈倒数第2位，这充分说明，我县民营企业健康成长率比较低，稳定性不强;四是全民创业的氛围不浓，20xx年我县户籍人口每百人拥有民营经济单位2.1个，还不到广东省每百人5.2个的一半，这体现了群众创业能力不强，创业氛围不浓;五是民营经济的发展环境不宽松，特别是制约民营经济发展的思想障碍、体制障碍，政策弊端、环境弊端，政府缺失、服务缺失等问题仍然存在。如果以上问题不能得到有效缓解，不仅民营经济发展不起来，而且整个县域经济发展都将受到严重影响。因此，大力发展民营经济，对于我县实现“科学发展、富民兴石”这一总任务十分紧迫。

　　二、拿出坚定的勇气和行动破除各种障碍，努力开创全社会支持民营经济发展的良好局面

　　民营经济是典型的“草根经济”，“一有土壤就发芽，给点阳光就灿烂”，公平、宽松的发展环境，是加快民营经济发展的“阳光”和“雨露”。营造良好的发展环境，是各级党委政府义不容辞的责任，也是发展民营经济的主要抓手。因此，我们一定要拿出坚定的勇气和行动坚决破除影响民营经济发展的各种障碍，放手让一切有利于民营经济发展的活力竞相迸发，让一切有利于民营经济发展的源泉充分涌流，在全县上下形成齐心协力、同频共振支持民营经济发展的良好局面。

　　第一，要坚决破除思想观念障碍。石柱仍然是一个欠开放、欠发达的地区，不少人存在重“国有”轻“民营”的思想，对民营经济从心理上轻视，从感情上歧视，从行动上忽视;部分群众面对落后心安理得，面对机遇不思进取，面对竞争麻木迟钝，缺乏干大事业、闯大市场、当大老板的气魄和雄心，这些落后的思想观念严重阻碍着民营经济的发展。我们必须下定决心解放思想，排除万难更新观念，扫清一切影响民营经济发展的思想观念障碍。重点要牢固树立“三种观念”：一是牢固树立“抓民营经济就是抓发展”的观念。要客观地认识到非公经济占全县地区生产总值59.3%，已成为县域经济发展的主要支撑这一事实，这说明我们提出大力发展民营经济并不是一时的权宜之计，而是推动石柱经济社会加快发展的重大举措。要坚决摒弃对民营经济的任何成见，决不能有任何偏见，更不能有任何歧视，牢固树立抓民营经济就是抓经济建设，就是抓石柱发展的理念，推动全县民营经济加快发展。二是牢固树立“国有经济、民营经济同步发展”的观念。要坚决摒弃重“国有”轻“民营”的错误思想，坚持“放开、放心、放手、放胆”发展的方针，做到不管是国有经济还是民营经济，都要一视同仁，公平对待，不管是知名企业还是中小微型企业，都要加大扶持，培育其不断发展壮大。三是牢固树立“敢于吃苦、勇于创业”的观念。上个月，照兵到我县调研民营经济时讲到：目前，有二三十万浙江人在重庆创业，在他们眼中，重庆遍地是“黄金”。浙江人靠着“走遍千山万水，吃尽千辛万苦，说尽千言万语，想尽千方百计”的“四千精神”，实现了一个又一个创业奇迹。作为石柱人，更应该摒弃“小富即安”、“不富也安”的意识，克服“畏难怕苦”、“等靠要”的心理，激发“自主创业”、“敢创大业”的豪情，充分释放创业兴业激情，充分展现干事创业才干，让一切有利于创业兴业的思想活跃起来，让一切有能力、有胆识、有魄力的人行动起来，促进民营经济加快发展。

　　第二，要坚决破除环境障碍。加快民营经济发展，作为政府不仅要制定优惠的政策，还要营造良好的环境，责任重大。近年来，我县发展环境不断优化，但有的人对发展民营经济仍然是顾虑多于信任，悲观多于乐观，干预多于服务，在少数部门和行业还存在着行政管理“越位、错位、缺位”现象，导致民营经济地位不高门槛高、空间不大风险大，在夹缝中求生存、在忽视中谋发展。对此，我们广大干部一定要体会民营经济人士创业的艰辛，从内心深处感谢民营经济对地方发展所作的贡献，自觉树立“环境就是资源、环境就是效益、环境就是生产力”的理念，自觉破除一切不利于民营经济发展的环境障碍，切实做到“五个零”：一是做到行政审批“零障碍”。要进一步减少审批事项，精简审批程序，优化审批流程，简化办事手续，缩短办事时限，尤其要健全完善县政务服务中心运行机制，让民营企业“走进一扇门，办完全部事”。二是做到落实政策“零折扣”。要充分用足、用活、用好各级出台的优惠政策，并按照“非禁即入”的原则，在力所能及的范围内大胆突破政策“禁区”，做到凡是国家法律法规没有明令禁止的都要放开，凡是对民营经济发展有利的措施和办法都要大胆试行，凡是不利于民营经济发展的规定和做法都要坚决破除，真正打破限制民营经济发展的“玻璃门”、“弹簧门”，消除影响民营经济发展的“土政策”、“潜规则”。三是做到提供服务“零距离”。要对民营企业需要办的事项，立即办、主动办、跟踪办、公开办，做到帮助不包办、帮忙不添乱、帮扶不索取;要对重大项目和企业，积极推行“代办制”、“保姆式”服务，做到多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，切实为民营经济发展服好务。四是做到企业生产“零干扰”。在企业生产过程中，任何部门或单位决不允许违反法律法规向企业收取任何费用，决不允许以任何理由要求企业提供各种赞助或接受有偿服务，决不允许未经批准对企业实施多头检查、重复检查和交叉检查，对破坏和影响民营经济发展的人和事，坚决做到发现一起，查处一起。五是做到政府作为“零缺位”。各级各部门对待民营经济发展，必须要有所为有所不为，做到该做的事情决不推脱，不该做的事情决不越轨，真正当好民营经济发展的“清道夫”和“引路人”。

　　第三，要坚决破除体制机制障碍。目前，我县民营经济管理体制不顺畅，发展机制不灵活，束缚民营经济发展的“紧箍咒”较多。我们必须坚决破除一切影响民营经济发展的体制机制弊端，让民营经济彻底摆脱体制机制的束缚和羁绊，真正让广大民营企业放开手脚加快发展。一是做到发展民营经济“有人管”。目前，就全国而言，尚无一部专门针对民营经济发展的法律来保护民营企业的合法权益，这是国家在制度层面上的欠缺;就我县而言，对民营经济的管理还比较分散，多个行政部门都有民营经济的管理职能，但部门与部门之间缺乏有效的沟通与合作，于是造成多个部门都有管理职责却都无法真正对民营经济进行统筹管理，这是我县发展民营经济在管理体制上的最大漏洞。对此，我们要尽快组建集综合管理、全面协调、指导服务于一体的发展民营经济工作领导小组，专门负责对全县民营经济发展进行综合协调、指导和服务。二是做到发展民营经济“有转变”。当前我县具有民营经济管理职能的个别部门对发展民营经济的认识不足，还存在着重管理、轻服务，重检查、轻扶持，重处罚、轻教育的现象，这对民营经济发展极为不利，必须彻底转变。全县各级各部门要按照新一轮机构改革确定的部门职能职责要求，切实履行起民营经济发展的职能职责，加快实现从“管理”到“服务”的转变。三是做到发展民营经济“有保障”。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的要求，用好市县两级支持民营经济发展的资金，建立健全民营经济金融服务体系和信贷担保体系等，为民营经济发展提供坚强的保障。

　　三、党政和民营经济人士携起手来，齐心协力推动民营经济大发展大繁荣

　　在当前全市各区县经济发展千帆竞发、百舸争流、不进则退的新形势下，谁抓好了民营经济，谁就能在新一轮竞争中取得主动，赢得先机。各级各部门要努力为民营经济发展创造条件、加强服务、加大扶持，民营经济人士要自强不息、艰苦创业、开拓创新，党政和民营经济人士携起手来，齐心协力推动民营经济实现大发展大繁荣。

　　第一，抓好市场主体培育。发展民营经济，既要有铺天盖地的群众效应，又要有顶天立地的骨干企业和遍地开花的中小微企业作支撑。我们要按照“抓大育小”的思路，加大对民营企业的培育和扶持，鼓励民营经济加快发展。“抓大”，就是坚持重点发展和优先发展战略，大力扶持民营龙头骨干企业，使其成长为具有核心竞争力、充满活力的市场主体。县级部门要重点围绕规模以上工业企业、限额以上商贸企业、农业产业化龙头企业和资质以上房地产业开发及建筑施工企业等重点企业，在土地资源、产业政策、融资服务等方面给予支持，积极引导企业集团化、规模化、多元化发展，尽快形成一批在同行业中具有领先地位、拥有自主知识产权、品牌竞争力强、科技含量高的大中型民营企业，力争实现上市公司零的突破。“育小”，就是通过实施“全民创业兴业”工程，鼓励更多的群众起步创业，在竞争中逐步成长，最终实现创业致富。在浙江，大约每天都有200家民营企业诞生、100个人成为小老板，平均每4户就有1户在做自己的产品或生意，平均每19个人就有1个是老板。各级各部门尤其是乡镇一级，要把发展经济的工作重心放在培育专业大户、微型企业、个体工商户上来，依托“万村千乡市场”工程，大力发展商贸型个体私营经济;依托特色农业，大力发展农业种养业主、农产品加工业主，积极发展农村专业合作经济组织和农村经济人队伍，不断壮大农业产业化开发群体;依托民俗生态旅游资源优势，结合新农村建设，大力发展乡村旅游农家乐;依托返乡农民工、大中专毕业生等重点人群，大力发展各类微型企业。

　　第二，抓好支撑平台建设。基础设施完善、运行顺畅的支撑平台，不仅可以促进产业集群发展，而且能够形成“企业高地”和“成本洼地”。德江书记在市第四次党代会上强调，“要以开发区、园区为依托，引导产业集聚，进一步强化电子信息、汽车摩托车、装备制造、综合化工、冶金材料等优势产业集群，加快建设现代制造业基地。”这说明未来五年，全市将集中走产业集群发展的道路。因此，我们一定要把支撑平台建设作为发展民营经济的主阵地，按照“资源集约、产业集聚、服务集中”的原则，加快推进工业园区、“大黄水”旅游景区、县城核心商圈、物流园区等支撑平台建设，采取市场化运作，企业化经营的方式，积极创造民营企业进入园区的条件，引导民营企业不断向平台聚集，全面提高民营经济发展水平。 第三，抓好招商引资工作。发展民营经济，既要依靠自身努力，也要借助外部力量。我们要正确处理好本地民营企业发展与引进企业借力发展的辩证关系，坚持把招商引资作为扩大对外开放、带动民营经济发展的重要抓手，立足重庆、瞄准沿海、面向全国、放眼世界，以更加开放的姿态、更加优越的环境，加大招商引资力度，吸引优秀企业投资石柱，共谋发展。要树立“科学招商、理性选商，诚信引商、服务安商”的理念，构建专业化、市场化、社会化的招商网络，把民营经济作为对外开放和招商引资的主战场，紧紧抓住东部产业梯度转移机遇，积极引进东部沿海地区资源精深加工、农产品精深加工等方面的民营企业;紧跟主城产业“退二进三”和工业“退城进园”步伐，主动承接主城机械制造、电子零配件等产业转移，引进一批规模较大、科技含量较高、带动能力较强的大项目、大公司、大企业来我县投资兴业，助推民营经济加快发展。

　　第四，抓好企业家精神培育。俗话说：“当老板容易，当企业家难”。民营企业家的经营理念，决定着民营企业的发展方向;民营企业家的素质，决定着民营企业的兴衰成败。借此机会，我向全县广大民营经济人士提三点希望，与大家共勉。

　　一要志存高远，永不止步，争做科学发展的“表率”。当今发展，日新月异，竞争激烈，发展民营经济尤如逆水行舟，不进则退。因此，全县民营经济人士要保持吃苦耐劳、勤于奋斗的敬业精神和开拓进取、自强不息的创业精神，不断提高自我、完善自我、超越自我，争做改革开放和科学发展的“表率”。要大胆借鉴国内外先进管理经验，加快建立现代企业制度，积极推进信息化、标准化、精细化和智能化管理，不断提高适应现代市场经济的能力。要坚持走“科技兴企”之路，注重优秀人才、先进技术和装备的引进，加大产品自主研发力度，增强品牌意识，切实提升企业核心竞争力。要以战略的思维、广阔的视野和博大的胸怀，学会用“双赢”、“多赢”的思维来谋划企业发展，敢于与别人合作，善于与别人合作，在合作中谋求企业更大的发展。

　　二要遵纪守法，诚实守信，争做守法经营的“模范”。人无信不立、商无信不活，业无信不成。诚信是成就事业的基本素养，是企业的形象，是为人之道，是经商之本。全县民营经济人士要把追求经济利益与遵循市场法则、法律法规和发扬传统美德结合起来，秉持“重义轻利”、“笃守信用”，诚实经营、守法经营、科学经营，公平竞争，依法纳税，走爱国、敬业、诚信、守法的道路，坚持以诚实赢得市场、以信誉赢得尊敬，争做守法经营的“模范”。 三要致富思源，勇担责任，争做回报社会的“先锋”。利润和效益是民营企业发展的永恒主题，但这不是唯一目的。任何一个民营企业和企业家的成长，都离不开改革开放的大环境，离不开全社会的大力支持。因此，全县民营经济人士一定要力尽所能，多行善举，多积善德，主动承担社会责任，争做回报社会的“先锋”。要增强社会责任感，做到顾大局，讲奉献，致富思源、富而思进，把回报社会、造福人民作为义不容辞的责任和义务。要增强民主管理意识和法制意识，规范用工行为，改善劳动条件，重视人文关怀，注重安全生产，自觉保障员工各项权益，努力构建和谐劳动关系。要以兼济天下的情怀，积极参与公益事业，踊跃投身社会慈善事业、光彩事业，争当富不忘本、富而有德的热心人。

　　同志们，千忙万忙，不抓落实就是“白忙”;千招万招，不抓落实就是“空招”。发展民营经济，政策制定得再好，任务布置得再多，如果落不到实处，也只能是一句空话。因此，全县各级各部门一定要把发展民营经济提到政治的高度，摆上重要的位置，不断创新工作思路，切实加大工作力度，不折不扣抓好落实，促进民营经济加快发展。一要立足当前抓落实。全县各级各部门要深入分析、准确把握当前经济下行压力对民营经济造成的影响，认真研究市上出台的“1+3”系列文件规定，围绕我县出台的加快民营经济发展的意见，细化支持民营企业融资、宽松市场准入等方面的具体办法，确保一系列支持民营经济发展的政策措施真正落到实处。二要统筹协调抓落实。全县各级各部门要认真履行职责，注重统筹，相互协调，密切配合，积极作为，在支持民营经济发展上切实做到方向一致、步调一致、行动一致，形成促进民营经济加快发展的强大合力。三要强化服务抓落实。全县各级各部门要切实增强责任意识、效能意识、服务意识，深入领会县委、县政府关于发展民营经济的各项要求，自觉把服务民营经济作为自己应尽的职责，坚持工作重心下沉，主动靠前服务，积极帮助企业排忧解难。四要严格考核抓落实。要建立科学的考核机制，把民营经济纳入对各级各部门考核的指标体系，尽快将民营经济发展目标、任务及责任分解下达到相关单位，县委、县政府督查室要定期督查、通报进展情况，对工作弄虚作假、失职渎职的，要严肃追究责任。

　　同志们，发展民营经济事关全县经济社会发展全局，是完成“科学发展、富民兴石”总任务的重要举措。我们一定要进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，推动全县民营经济实现新发展、取得新突破，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

市长经济工作会议讲话正文 篇13

　　同志们：

　　今天,我区上半年召开经济分析会,应该说已经筹备比较长时间，市里经济分析会前,区政府就开始对全区上半年的经济情况进行了全面分析。在全市的经济分析会上,区委、区政府作了书面报告。昨天晚上，区委会研究了我区上半年经济运行情况，听取了政府报告以及各个经济部门的汇报。今天上午，各乡镇、8个主要经济部门、3个园区也作了分析，分析得一次比一次好，尤其是几个经济部门分析得比较到位，相比之下，乡镇逊色一点，如果乡镇不懂经济，那就是不务正业。在今后的工作中，每个人对经济要多了解、多掌握、多学习。刚才，区长就上半年的经济运行情况进行了比较深入细致的分析，针对当前面临的形势、存在的主要问题，以及如何做好下半年的经济工作强调了六个方面的意见。大家都分析得很好，在这个基础上，我再谈几点意见：一是运行良好，二是正视形势，三是坚定信心，四是善于运作，五是保障发展。

　　一、运行良好

　　主要体现在六个方面：

　　一是实现“双过半”。GDP增幅达到15.7%，比去年同期10.8%，提高了4.9个百分点，自20xx年以来我区GDP增幅首次超全市平均水平。财政总收入、工业总产值和固定资产投资都能按序时完成，亮点也是比较多的。以前刚来的时候，参加全市经济分析会，人家没怎么问我区的经济运行情况，应该说我区的发展现在已引起了其他县区的关注，引起了市直部门的关注。最近，我走了比较多的市直部门，大家都说我区上半年经济形势不错，将来的形势会更好。

　　二是经济运行质量在提升。体现在工业运行质量在提升，新增规模企业拉动明显。今年上半年，我区新增规模企业20家，加上去年的51家，这71家规模企业新增产值7亿多元，贡献率达到61.5%。同时，规模以上企业产值增幅达到31.1%，去年同期是13.5%，提高了17.6个百分点，增幅全市第二(城厢区31.5%)，这是20xx年以来我区工业增幅首次超过全市平均水平。工业税收比重在提高，达到75.13%，超过全市平均水平13.97个百分点，体现了秀屿经济的可持续发展。财政总收入方面，上半年已经实现2.9亿多元，增幅居全市第三。固定资产投资增幅在20%以上，应该说项目的运作也是很好的。

　　三是园区发展健康。今年上半年，笏石工业园区的产值已经超过去年全年的产值，税收贡献也是如此。园区内企业预计投产的企业也投产了，在这种不利的经济环境下，只有3家企业不正常，其它企业都健康发展。木材园区的基础设施建设已经能够全面适应园区发展的需要，环境也在不断改善，水、电、路都有了保障。园区内的标准木业、海宏木业和中通恒基等企业都在健康发展，今年园区的产值也体现出来了。上塘珠宝城越炒越热，我们的定位是打造“中国银饰第一乡”。记得刚来的时候，我到上塘去调研就提出能不能提出打造“中国银饰第一村”，但是没有第一村的界定，只有第一乡的界定，因此就打造第一乡。今天，中国工艺美术协会组织的考评组正式来我区对“银饰第一乡”进行考评，如果顺利的话，后天就可以公布，这个品牌来之不易，那是一种效应，就像“中国第一村”——华西村一样，影响力将非常大。还有国家级木材园区，其他园区不能与其享受同等待遇，秀屿要多打造几个第一。只有园区健康发展，才能保证税收、工业产值的持续增长。

　　四是城市水平在提升。卫生环境不断改善，城市有了雏形，框架全面拉开。几次吃完饭后我和个别领导一起散步，大家转了环城北路，走下来也得一个小时。过去没得走，只在府东路府西路转，转一周就15分钟。现在要是从住的地方沿着环城北路、后井路走到为民路，再回来，将近一个小时。城市的品位在提升，商品房销售增幅全市第一，房地产开发增幅全市第一。土地运作得很成功，拍出两块土地，价值1.085亿元，全市都在关注。在货币政策紧缩这样的大环境下，这些绝不是偶然的，我区城市环境的改善、品位的提升吸引了投资者来秀屿投资，这是非常大的亮点。

　　五是农民的经济收入在提升。农民的收入在提高，农民人均收入增幅15.5%，农村的发展是健康的，“三农”也是稳定的。

　　六是社会事业不断提升。尤其是今年的高考确实不错。今年的高考本来压力是比较大的，当时不敢提实现“20xx年的大秀屿”，最后还是实现了，超过千人。为民办实事等社会事业都能健康发展。

　　二、正视形势

　　成绩来之不易，这是在市委、市政府的正确领导下，经过区五套班子领导、科局同志等共同努力的结果。成绩喜人，值得肯定，但更要分析形势、正视形势，要把不利形势化作有利形势来推动秀屿发展。

　　一是人民币对内贬值、对外升值的问题对出口企业的影响非常大。我区规模以上企业现有112家，其中30家出口企业有13家企业已经下滑，受影响比较大的是鞋革和服装行业的企业， 16家制鞋企业有5家出口下降，10家纺织业企业3家出口全部下降。毕竟鞋业和服装占我区工业体量10%的比例，影响是非常大的。

　　二是宏观调控政策影响了经济的发展，影响了项目的建设，影响了企业的健康发展。银根紧缩，房地产只能贷一头，要土地抵押就不能按揭贷款，要按揭贷款就不能抵押。贷款额度有了，但是拿不到钱。房地产业在要发展的时候遇到这样的问题，企业也一样，有的中小企业挺过去了，有点还在挺，有的已经下滑。经济分析一定要实事求是，企业发展关键是看运行质量，要良性循环，不要看到它风光的一面，也要看到它艰辛的一面。等到企业发不出工资，资金链就出现问题。晋江鞋业已经倒闭了200多家企业，珠三角等地也都面临着这些问题。银根收缩，对企业的资金流影响很大，对政府来讲，压力也非常之大。土地拍卖，过去是抢着要，现在是到处去推销。形势逼人，宏观调控对我们整个经济的运行影响非常大。

　　三是原材料价格上涨，煤、电、油价格提高，劳动力成本的提高，对企业的影响是非常大的。因为如此，有的产业正在转移。这些形势都是我们需要认真去考虑，要正视这些困难，因势利导，把这些不利的因素转化为有利的因素。

　　三、坚定信心

　　形势严峻，但我们要坚定秀屿发展的信心，既要看清问题和形势，又要看到优势和机遇。

　　一是LNG本月已经上报为规模企业，燃气电厂8月28日开始点火，这样产值和税收就会体现出来。工业税收的比重在提升，稳定性继续巩固，并且更稳定了。这是非常好的形势，下半年就要见成效。

　　二是城市建设高起点规划，高起点建设，拉动了经济的发展。城市功能配套建设舍得花钱，一步到位，市规划局经常表扬我们。环城北路一期、二期如期建设，府东府西路正在对接，工业路拓宽工程进入投招标阶段，莆秀线笏石段和佳通西路也在建设。市政广场要求年内绿树成荫，一步到位，景观工程也要跟上。剪彩的那天要搞个活动，让全市人民知道莆田秀屿有这么一个漂亮的广场，这就是环境，就是城市品位，能够带动周边的房地产开发。旧城改造的手续已经批下来了，只要笏石旧城一拆，新区的面貌就会焕然一新，对秀屿经济拉动是很大的。

　　三是鞍钢、核电、风电等重大项目前期工作进展顺利。大家都在关注鞍钢，这几天运作得很顺利，省国资委已经发函和鞍钢在沟通，下周省国资委要到鞍钢去，政府已经正式进入运作。投资300亿元的核电项目，全省四个地市莆田第一家上报国家发改委，我们的选址、条件都是最好的。南日岛风电三期、东峤风电等进展也顺利。

　　四是港口配套建设面临非常好的机遇。福厦铁路20xx年建成通车，向莆铁路20xx年建成通车，港口支线投资13.3亿元，总长46.5公里，经过我们辖区27公里，已经开始动工建设。莆秀高速公路、城港大道已经在建设，莆田铁路总站下半年开始建设。因此我们要坚定信心，秀屿将面临非常好的发展机遇。

　　四、善于运作

　　秀屿作为莆田的主战场，要一步一个脚印，扎扎实实做好工作，要从运作企业、运作产业、运作行业入手。

　　一是运作好下半年。第一，再造一个“20xx年的大秀屿”和“五个五”工程目标要实现。第二，110个在建重点项目要扎实推进。“四个一”项目工作机制和“六个一”的落实机制要认真加以贯彻，促进度、促竣工，促转化。第三，要做好中小企业的扶植工作。区政府分管领导和区经贸局要认真思考如何扶植中小企业，企业能够挺过来，说明抗风险能力是比较强的。在这样资金困难的情况下，挑战本身是机遇，谁挺过去，谁就能生存，就变强了。现在艾力艾一条生产线的产值就相当于以前一个企业的产值，所以要做好中小企业的扶植，实现企业的提升。第四，为民办实事的事情要办好。村村通自来水工程、陆岛交通码头等12件为民办实事项目要一件一件去落实。

　　二是运作好明年。LNG产业链要延伸，3#、4#储罐要建设，秀屿村要搬迁，以及冷能的利用问题、冷能低温橡胶粉碎项目、活性炭木业产业链项目要落地，现在就要开始做这些事情，不能等到明年才做。南日风电三期、东峤风电、鞍钢冷轧项目等都是非常好的项目，鞍钢项目投入35亿元，产出70亿元，税收5亿元，我们几个园区加起来的产值还没有70亿元，项目前期工作非常充分，整个图纸已经设计，只要省政府一签协议，两个月就开始建设。莆田核电优势明显，要定期和市核电办的同志沟通，埭头镇要紧紧盯住这个项目，这个不是遥远的事情，只要批下来，明年就可以见效。铁路建设带来的机遇一定要把握好，笏石要好好把握，铁路一通，带来的人流、资金流、物流不是一般的。木材原料进口问题，现在我们是全国唯一一家从加拿大进口原木的港口，这对我们来说是很大机遇，要善于经营，运作好木材园区，做到“一根木材进园区、所有产品出园区”，现在产业链进一步延伸，目前就缺附加值高的产品，我们现在正在研究这些问题。

　　三是运作好20xx年乃至“”。秀屿是莆田希望所在，要开发湄洲湾，留住空间，发展工业。第一，开发湄洲湾。今天要统一一下思想，首先必须是开发湄洲湾，其次是规划好兴化湾，必须按这个口径去宣传。现在湄洲湾还没有吃饱，我们的定位是开发港口从湄洲湾开始，那天杨书记带我们去调研港口，从兴化湾到湄洲湾，我一路上灌输的思想就是首先开发湄洲湾，湄洲湾已经具备大开发条件了，要有共识，接下来要规划好兴化湾。铁路支线几公里就到秀屿，绝对在经济半径之内，招商一定要把这些纳入进去，不要单打独斗。五个作业区的资源要实现共享，10万吨的专用码头可以和他们共享，东吴20万吨码头也可以为我们所用。第二，留住空间，向海洋要地，向土地要指标。笏石工业园区三期规划，包括霞塘-月塘片区和石门澳等，可以调出15平方公里土地。只要向海洋要地，向土地要指标，以后主战场就在秀屿，这是没有什么好争议的，这些事情都是马上就要干的。第三，发展工业。要盯住五大百亿产业，特别是钢铁产业有了以后，接下来就是要盯住机械制造业。要认真研究铁路建设带来的发展机遇，将来铁路支线在哪里，一定要认真研究。

　　五、保障发展

　　一是强化四种意识。责任意识。领导挂钩项目就要有责任意识，要召开协调会，解决问题，加快项目进度。不要把问题推来推去，责任一定要到位。服务意识。窗口只能收件不能退件，去年有家房地产商送上去三次，被退了三次，整整拖延了7个月。所以要规范我们的收件，要退件就要领导签字，这样可以大大提高我们服务的质量。每个部门都要研究两件事情，一是我为发展怎么做，二是我为稳定怎么做。效率意识。几条路做通了，这是效率的体现。效率意识要强，要快。成效意识。我们工作是要有成效的，不要到最后还不见成效。

　　二是资金保障。我们要靠运作来筹集资金，最近土地运作得还可以，市里面还欠我们几千万。银行一定要解放思想，和政府做生意一定不会亏的，有的银行是做的不错的，有的银行就不行。

　　三是稳定保障。近段时间稳定压倒一切，要确保北京奥运会顺利召开，挂钩领导一定要到挂钩乡镇去，认真做好信访工作。

　　四是廉政的保障。我们的干部要自己把握好自己，最近不错，包括工程项目等。前一段招聘也很公平公正，21个研究生来报名，3个进我们秀屿。今年拿出来的花名册和去年就不一样，我们招考56人，报名800多人。估计有人会讲这肯定是你们秀屿拿出来作秀的，我们就不管这些了，我看完方案就改了一个地方，本来晚上面试的，我就把它改为早上进行，这样就公平公正。机制的不断创新，环境的不断优化，保障了发展。

　　这是我今天想谈的五个方面。接下来谈两件事情，一个是计生工作，一个是抗台风工作。计生工作朱副书记都已经部署了，要按照朱副书记的部署认真抓好贯彻落实。这个季节是台风的高发期，要到8月15以后，台风才会逐渐减少，前段时间的工作都已经落实到位，一旦有台风，我们就要进入状态。把这些工作做好，也是保稳定，一定要落实好。

市长经济工作会议讲话正文 篇14

　　同志们：

　　这次会议是地委、行署召开的一次重要的会议，主要任务是全面贯彻落实党的xx届五中全会精神和全省发展非公有制经济工作会议精神，交流我区发展非公有制经济的经验，表彰奖励全区发展非公有制经济先进县(区)局、乡(镇)场、非公有制经济10强企业、优秀企业家，认真分析全区非公有制经济发展形势，提出加快发展的目标、任务和措施，推动我区非公有制经济实现新的历史性跨越。下面我讲三点意见。

　　一、我区非公有制经济发展迅速成效显著。

　　“十五”期间，地委、行署把加快非公有制经济发展作为经济结构调整和企业改革的重点，并做为“实施生态战略、发展特色经济”的突破口。推动了全区非公有制经济的健康快速发展。20xx年非公有制经济产值预计完成22.2亿元，比20xx年的9.0亿元增长146.7;20xx年实缴税金预计完成7100万元，比20xx年的3066万元增长131.6。非公有制经济的税金由20xx年占税金总额的18，提高到20xx年的29，提高11个百分点;非公有制经济总户数由20xx年的19837户增加到20xx年的35000户，增长76.4;从业人员由20xx年的47639人，增加到20xx的86000人，增长80.5。非公有制经济呈现快速发展的态势，成为我区经济增长中最具有活力的增长点，在全区经济和社会发展中发挥着重要的作用。纵观全区非公有制经济发展，主要呈现以下特点：

　　1、非公有制经济对我区国民经济增长的拉动作用十分明显。近年来，我区非公有制经济规模不断壮大，20xx年非公有制经济增加值已占全区GDP的，全区非公有制经济增长速度高于全区经济增长百分点。非公有制经济实缴税金比上年增长6.8，来自非公有制企业的投资达4.9亿元，比上年增长，占全社会投资总额的。大户拉动作用明显。全区非公有制企业仅为600户，仅占非公有制经济总户数的2，却集中了从业人员24920人，占全区非公有制经济总从业人员的28.9;产值实现80400万元，占全区非公有制经济总产值的36.2，税收实现3400万元;占全区非公有制经济总税收的47.8。

　　2、非公有制经济已成为我区吸纳就业的主要渠道。随着木材减产、林区下岗职工不断增多，非公有制经济的不断发展，为我区创造了大量的就业机会。20xx年全区非公有制从业人员已达86000人，不仅有效地缓解了下岗失业职工和城镇新增就业人员的就业问题，而且还吸纳了部分农村剩余劳动力。

　　3、非公有制经济已成为结构调整，国企改革的重要推动力。非公有制经济的快速发展，使独木支撑的林区经济向着多元化的产业结构方向发展，原始的木材粗加工企业已被新兴起的绿色食品开发、北药加工、特色养殖、生态旅游、木材精深加工等产业所取代，形成各业竞相发展的新格局。

　　20xx年，在全区600户非公有制企业中，木材加工企业仅为132户、占22，由“十五”初期的75下降53个百分点，非林非木产业在“十五”期间得到了快速发展。非公有制企业通过购买、兼并、参股、租赁、合作等多种形式积极参与国有、集体企业改革，20xx年全区有户非公有制企业通过不同形式参与国有企业改革，注入资金亿元，盘活国有存量资产亿元，安置下岗职工达人。

　　4、非公有制经济已成为我区出口创汇的主要力量。“十五”初期，全区非公有制经济出口创汇为零，20xx年全区非公有制经济出口创汇达到480万美元，占全区出口额的80以上，仅松岭一木雪条棒厂20xx年出口创汇就高达150万美元。

　　5、非公有制经济已成为我区县域经济发展的重要支柱。随着非公有制经济的迅猛发展，非公有制经济在一些发展好的县(区)局已占到重要位置，如：加格达奇区非公有制经济增加值已占县域经济GDP的比重超过30，税收占加区税收的46.2;漠河县非公有制经济增加值占全县GDP达到?，税收占全县税收的?。在加区、漠河县有很多非公有制经济企业已经成为立县、立区骨干企业和纳税大户。

　　6、非公有制经济的发展，推动了企业产品不断上档次、上水平。我区非公有制企业依托科技，坚持产学研结合，走“校企联姻”之路，先后与哈尔滨商业大学、黑龙江中医学院、东北林业大学等科研院所合作，已开发出29项新产品并通过省级新产品鉴定，均填补了国内和省内空白。仅20xx年新开发了11项新产品，如：大山科工贸大豆多肽9种功能食品、绿源蜂业芪蜂胶囊、富林公司珍宝胶囊、兴安有机食品公司黑尔康源软胶囊，还与哈尔滨商业大学创办了3所非公有制企业科研机构。

　　7、积极营造非公有制经济的发展环境，加大扶持力度。积极营造了政策环境，在20xx年颁发《关于加快非公有制经济发展的暂行规定》基础上，今年又制定了《大兴安岭地区关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》;加大了减轻企业负担力度，为了避免“三乱”发生，非公有制经济主管部门还向企业印发了《非公有制企业收费明白册》，对19个部门145项收费标准向企业公开，加大了扶持力度。积极开展了银企对接活动。各经济部门积极向非公有制企业倾斜，加大投入力度，“十五”期间为非公有制企业协调各类资金近1亿元;还积极组织非公有制企业参加全国和全省人才招聘会，并收到了良好的效果，仅20xx年非公有制企业招聘各类人才就达近100人。

　　8、加大了对非公有制经济的领导力度。推行了《地级领导包扶非公有制企业大户制度》。地委出台颁发了《地级领导干部包扶非公有制企业大户方案》，进一步明确目标、任务和责任。全区有20多名地级领导与26户非公有制企业结成包扶对子，帮助企业协调解决发展中的各种困难。人大地工委主任张进运同志多次深入到被包扶企业筑安集团，引导企业进行结构调整和帮助谋划开发新产品。政协地工委主任禇凤同志深入到盛业粉煤灰科技开发公司帮助企业协调建厂选址的问题。行署副专员李廷祥同志帮助被包扶企业松岭一木雪条棒厂，解决了出口退税问题。管局副局长徐守乐同志深入被包扶企业大山科工贸公司帮助解决新上项目的难题，从而促进非公有制经济的发展。

　　这些成绩的取得是全区上下共同努力的结果，同时也凝聚着非公有制企业家们的智慧和辛勤汗水。在这里，我代表地委、行署向这次会议受到表彰奖励的先进企业和先进个人表示热烈的祝贺!并通过你们向全区非公有制企业的创业者和从业者表示亲切的慰问和崇高的敬意。

　　尽管我区非公有制经济呈现出蓬勃发展的态势，这一成绩取得是在基数低的情况下获得的，但必须看到与经济发达地区相比，还存在企业规模小、经济总量不足，发展不平衡等问题。目前，制约我区经济发展的政策性、体制化、机制性的障碍依然存在，还存在政策落实不到位、企业融资渠道窄、社会化服务体系不健全、部分企业自身素质也有待提高的问题，之所以出现这些问题主要有以下原因：一是思想还不够解放。个别部门在观念上和行动上对非公有制经济还存在不同程度的歧视，有相当一些人办理非公有制事务远不如办理国有企业事务那样理直气壮，坦然从容，而是冷淡消极，缩手缩脚，必须尽量躲着点，防着点。二是政策落实不到位。最近一个时期国家和省制定了一系列发展非公有制经济方面的政策，但在一些县(区)和部门中仍然存在着对这些政策执行不力，落实不到位的问题，致使一些政策够用不管用，流于形式，人们将这种现象称为“玻璃门”，看着是打开的，实际进不去。三是自主创业的社会氛围还没有形成，主要体现在创业的门槛高，新设立企业程序复杂;其次是创业税收扶持力度小;再就是自主创业缺乏信贷支持力度，还有相当一些下岗职工、失业人员还存在着重国企轻民企的思想和求安稳怕风险的保守观念。四是社会服务体系不够健全。主要是缺乏对非公有制企业的创业辅导、企业诊断、技术支持、信息咨询、法律援助、员工培训以及对外经济合作等政府服务和社会服务，我区有相当一些非公有制企业深感创业难、经营难，有了问题解决难。五是融资渠道窄、贷款困难。仅20xx年，全区非公有制经济贷款不足5000万元，实际缺口达3—5亿元，融资难已成为制约非公有制经济发展的瓶颈，也是我区非公有制经济企业反映最为强烈的问题。以上这些问题的存在，一定程度上影响了我区非公有制经济的发展。

　　二、我区非公有制经济发展的总体思路和目标

　　按照全省发展非公有制经济工作会议的总体思路和发展目标的要求，结合我区的实际情况，今后一个时期，我区非公有制经济发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实全省发展非公有制经济工作会议精神和国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》要求，解放思想转变观念，充分依托我区资源优势，全力推进非公有制经济发展。进一步解放思想、转变观念，努力营造良好发展环境、切实抓好政策的落实;唤起全民发展热情、不断加快规模扩张;健全和完善服务化体系、构建良好的创业环境;采取积极有效措施解决融资难的问题，实现我区非公有制经济发展历史性的新跨越。

　　发展目标。非公有制经济对全区发展的贡献目标：“”期间非公有制经济创造的增加值由占全区GDP的比重由目前的27，提高到52;实现税收额占全区地方财政的比重由目前的提高到;非公有制企业新增就业人员的比重由目前的提高到以上。非公有制经济对全区经济增长的拉动目标：出口创汇额的比重由目前的?提高到;民间投资占全社会投资的比重由目前的?提高到?。非公有制经济的发展规模和质量目标：年营业收入(产值)1亿元以上的非公有制企业实现零的突破增加到3户;非公有制企业的省内知名品牌由目前的个增加到个;全国驰名商标和中国名牌产品要实现零的突破，达到2个以上，全区非公有制企业的技术创新能力和市场竞争能力明显增强。20xx年非公有制经济产值25亿元，同比增长12.6;增加值亿元，同比增长;税收实现7455万元，同比增长5;从业人员达到9.1万人，同比增长2.5;非公有制企业户数户，增长2。根据上述思路和目标，我们要举全区之力，认真做好以下四项工作：

　　(一)迅速扩大非公有制经济总体规模,实现量的扩张和质的飞跃

　　1、进一步壮大非公有制企业队伍。我区要抢抓国家省出台的扶持非公有制经济发展政策的有力机遇,扬长避短、趋利避害,乘势而上，要在迅速扩大非公有制经济规模和企业做大做强上下功夫。要充分利用好生态保护、西部开发、东北老工业基地改造等政策,进一步发展为基层服务和配套的非公有制规模企业;要充分利用好林区自然资源、农副产品资源、矿产资源优势进一步发展非公有制精深加工企业;要利用好漠河口岸开通,以及建设中俄黑龙江大桥的有利时机,进一步发展对俄经贸科技合作的非公有制经济企业,实施跨国经营;要坚持“校企联姻”科技兴企的好做法,进一步拓展非公有制经济高新技术企业的领域,开发出更多更好的高科技含量、高附加值产品。要积极鼓励民间资本投资兴办非公有制企业,采取积极有效措施激发全民发展非公有制经济的热情。动员和引导民间储蓄用于发展非公有制经济,民间投资项目符合产业政策，一次性投入超过500万元以上的政府将给予20的项目匹配资金支持。要积极引导和鼓励相关单位和相关人员发展非公有制经济,尤其是在行政管理体制改革、事业单位改革和国有企业主辅分离、分离企业办社会过程中允许非公有制企业优先进入.要积极鼓励科技人员、尤其是掌握一定专业技术的科技人员领办、创办非公有制科技企业,政府部门要为其保留工职5年;要鼓励和引导机关干部、退伍复员军人、大学毕业生、林区下岗失业人员和城镇新增加就业人员创办、领办非公有制企业.认真落实国家和省、地鼓励自主创业的各项政策。对确定为地区非公有制工业园区的要加大投入,给予资金支持。“”期间全区要在加区、塔河、漠河建立3个工业园区,以资源为纽带,形成独具特色的产业集群。

　　2、积极鼓励非公有制企业参与国企改革,我区还有37户国有企业、集体企业还没有退出竞争性领域，要进一步调整所有制结构，将其尽快地改造成为非公有制企业。我区将结合实际进一步制定《全区非公有制企业参与国有(集体)企业改革方案》制定政策，明确步骤，强力推进。我区在国企改革方面也积累了一些丰富的经验，通过改制促进企业做强做大的有大山科贸有限公司，原由一户不足500万元资产的国有粮食企业发展成为6000多万资产的大豆精深加工产业化龙头企业。今年即可生产，达产达效后可形成年加工5万吨大豆的能力，实现产值1亿元，利税20xx万元。要积极引导有实力的非公有制企业参与国企改革，促其尽快转制，即可盘活国有闲置资产又可以形成一批新的培植财源建设的非公有制企业。

　　3、要采取以商招商的形式，努力引进一批具有一定规模和实力的非公有制企业。要充分利用我区的丰富的林上林下资源优势，进一步创造良好的环境，采取独资、合资、合作等形式，积极引进省内省外先进地区的非公有制企业，特别是战略投资者，带动我区非公有制企业上规模，上档次。哈尔滨盛兴集团等非公有制企业已经落户我区，这是一个良好的开端。我们要认真总结这方面成功的经验，吸引更多的外来企业，壮大我区非公有制经济规模。

　　4、积极扶强、扶壮非公有制“龙头”企业。要积极引导企业以资产为纽带，以市场为导向，通过并购重组，联营联合，参股控股等形式组建产权多元化集团。我区将组织制定《全区非公有制龙头(骨干)企业考评方案》，重点评选那些发展前景好、带动作用强、吸纳就业多的产业龙头(骨干)企业。对评为龙头(骨干)企业的实施挂牌保护，并重点给企业政策扶持，资金支持，促使企业进一步壮大实力。对年产值(收入)1，000万元以上的非公有制企业，地区中小企业局将其载入网站，分别建立数据库，实行动态管理、开通服务直通车，实行服务跟踪服务。

　　(二)迅速提升非公有制经济的发展层次，实现理念、科技、制度、营销创新。

　　要不断提升非公有制经济的发展层次，就要坚持“四个创新”。

　　1、坚持理念创新。由于我区从计划经济圈子走出来比较晚，受计划经济体制和传统观念影响很深，所以在发展非公有制经济的理念上与发达地区相比还存在较大的差距。那么，解放思想更新观念将是摆在我们面前的一项重要任务。思想解放观念更新的程度必将决定着非公有制经济发展程度。

　　2、坚持科技创新。必须以科学发展观为统领，我区非公有制经济的发展要坚持高起点，高科技含量，高附加值，高市场分额，要继续坚持走产学研之路。加大与科研院所的联系，实施“校企联姻”,要把大兴安岭独具特色的绿色食品，北药开发等产业做强做大，要积极引导具有一定经济实力的非公有制企业向高科技产业进军，通过自主创新和引进消化吸收新技术，不断促进现有产品升级换代，依靠科技创新提高市场竞争力。要设立科技研发中心，在哈尔滨人才资源聚集地建立科研中心。有条件的非公有制企业也可设立科研机构使之形成自主科技创新能力。

　　3、坚持制度创新。建立现代企业制度是我区非公有制企业面临急待解决的问题。有相当一部分企业名义上改成了有限公司，但内部组织结构未变，管理制度也不健全，投资者与管理者合一，一个人说了算，家族式管理盛行。所以非公有制企业要改革其管理模式和经营方式，完善产权治理结构，建立现代企业制度。要大力推进股份制，以适应市场经济发展的更高要求。非公有制企业要因地制宜、因企制宜，积极探索具有自身特点的制度创新之路。

　　4、坚持营销创新。我区有相当一些产品是很受市场青睐，但由于缺乏必要的经营手段和宣传力度，导致一些好产品走不出山门。所以不断创新和增强市场开拓能力，拓展市场空间对促进我区非公有制经济发展至关重要。我们要借鉴和学习省内外市场营销经验，通过中小企业网站开拓全国市场，建立市场营销快速反映网络体系，完善市场营销战略。要积极引导非公有制企业树立品牌意识，省政府决定凡注册商标被认定为中国驰名商标或产品被评为中国名牌产品的企业，给予100万元的奖励。我区也将给予一定数额的奖励。

　　(三)迅速壮大非公有制经济的发展实力，打造和培育产业集群。

　　目前，我区在产业集群发展方面还存在着缺乏专业特色市场，组织化程度低，市场占有率少，产业带动效应和积聚效应不明显，产业分散缺乏集群效应。要做大做强产业集群，要坚持“四个集聚”。

　　1、以龙头企业促进产业集聚。坚持以龙头企业为核心，全力营造产业化骨干企业发展集聚作用。引导社会资源向龙头企业集聚，进一步加大对产业化龙头企业的有效服务，综合运用金融，财税、土地政策措施推进以产业化龙头企业为中心的产业集聚。

　　2、以大项目带动促进产业集聚。建立完善大项目储备库和组织实施机制。加强产业集群项目的调研，按照市场缺什么项目补充完善什么项目的要求，有目的、有针对性地策划包装一批产业配套项目，积极开展产业链招商，整合产业集聚的配套项目体系。对产业集群的重点项目尽可能给予贷款保证，各级担保机构应优先为各产业集群企业提供担保。促进一批综合效益好，带动性强的大项目和产业配套项目在我区落户。

　　3、以园区建设促进产业集聚。建立和完善加格达奇区、漠河县、塔河县3个非公有制经济工业园区，以园区建设为平台，坚持政府扶持、社会参与、市场化运作的原则，拓宽融资渠道，加大园区基础设施投入，提高配套水平，增强园区的项目承载能力。加大园区招商引资的力度，加快入园区项目建设。进一步强化地直各部门为园区服务意识，计划、土地、建设、规划、环保等部门对产业集群项目主项审批资金补助要优先办理，把工作重点落实到入驻园区项目的引进、建设和服务上来。

　　4、以人力资源促进产业集聚。要积极引进高级技术人才，发挥人才的作用。要采取“校企联姻”等方式，引导企业与高校、科研院所建立利益共享、风险共担的长效机制，探索多种合作模式，建立科技成果对接转化机制，建立健全科学、合理的人才激励机制。切实做到用创业精神鼓励人才，用事业发展激励人才，用物质奖励吸引人才，大力开展熟练技工的培训，培养一支综合技能较强的技术工人队伍。对在产业集群发展中做出贡献的各类人才要进行表彰奖励。

　　(四)迅速提高非公有制企业的整体素质，增强发展后劲。

　　要使我区非公有制经济持续健康快速发展，必须提高企业和企业经营者的素质，这也是决定企业生存发展的关键因素。

　　1、要开展经常性的学习培训和参观考察活动。要有针对性地对非公有制经营管理者进行培训。通过中央党校、省、地、县四级培训，不断提高企业经营者的素质;要经常组织企业经营者到省内外经济发达地区进行学习考察和招商活动;还要组织优秀企业家到南方优势企业进行挂职锻炼，尽快提高非公有制企业经营者的决策能力和管理水平。

　　2、要正确引导非公有制企业守法经营，照章纳税，积极为企业员工交纳社会保险金，积极参加社会公益事业;树立起遵纪守法照章纳税光荣，违法经营偷税漏税可耻的良好风气。严格按照安全生产、环保、卫生、质量、财会、金融、劳动保护、统计等方面的规定，规范企业的经营行为。通过正确的引导，使非公有制企业在发展中不断规范，在规范中不断发展壮大。

　　3、要积极推进非公有制企业诚信建设。牢固树立诚信为本，以德治企的理念，建立企业信用自律机制，不断提高企业信用等级。鼓励企业打造诚信品牌，对信用等级高的非公有制企业，政府各部门在融资担保、技术改造、立项、招投标、土地使用、人才引进等方面给予重点扶持。

　　4、要积极倡导非公有制企业文化，凝聚力量鼓舞人心。通过企业文化的感召力来影响企业职工爱岗敬业，发扬有利于企业发展的团队精神和奉献精神，从而增强企业的吸引力和凝聚力。漠河北极木业总经理郑光林坚持用企业文化鼓舞人、教育人，在企业形成了浓厚的企业文化氛围，使其转化为推动企业发展的强大动力。

　　三、转变作风，强化服务，加大对非公有制经济发展的支持力度

　　地委、行署号召全区各级党政机关、企事业单位和全区人民，切实把发展非公有制经济摆上重要的战略位置，按照党的xx届五中全会的要求，“毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济的发展”。

　　(一)要确保发展非公有制经济的各项政策落实到位。近年来，我区相继出台了一些政策，但在落实当中，还存在着“中梗阻”现象，采取上有政策下有对策，顶着不办。这些问题严重影响了非公有制经济的发展，我们必须引起高度重视，认真加以解决。这次国务院新出台的鼓励支持和引导非公有制经济发展的意见，是改革开放以来国务院出台的一部最全面、最系统的促进非公有制经济发展的政策性文件。省委、省政府也相应出台了26条实施意见，我区也出台了实施意见。一定要以更坚定的决心、更有力的措施，将这些政策和意见认真落实到位。一是加强政府服务，促进政策落实。要按照党的xx届五中全会关于“加强和改进对非公有制企业的服务和监管”的要求，切实转变工作作风，强化服务意识。认真解决政策不落实、服务不到位的问题。二是加强督促检查，推进政策落实。各级督办部门要把政策落实情况作为督查工作的重点，省政府已对各市(地)下达了督办要点，所以我们更要督办力度，组织专项检查，督促全省发展非公有制经济工作会议和各项政策的落实。三是加强民主评议，强化政策落实。各级中小企业主管部门及有关部门，每年要组织一至两次对政府职能部门政策落实情况和管理、服务情况的民主评议，将评议意见作为目标责任制考核的重要依据，强化政策的落实。

　　(二)要积极拓宽非公有制企业的融资渠道。资金不足是我区非公有制经济发展的一个瓶颈，必须在进一步拓宽融资渠道上下功夫。一是进一步增强银企间的互信合作。要积极为银企之间牵线搭桥。开展经常性的、多种形式的银企对接活动，建立长期稳定的对接合作机制，推进银企互信合作。要积极为非公有制企业提供贷款服务。同时还要督促企业建立信用自律机制，自觉强化信用意识，避免逃废债务的发生。二是不断扩大政策性担保规模。进一步完善地、县两级担保机构配套协作、运作规范的信用担保体系，简化担保程序，开展担保贷款等业务。各级财政部门和林业财务部门要设立非公有制企业发展基金。20xx年计划安排300万元，还将继续逐年增加投入。积极建立完善担保风险补偿机制和奖励机制。要对那些信誉很好、经营稳定、贷款额度在100万元以内的非公有制企业，经担保公司审核，实行即保即贷。鼓励非公有制企业和民间资金注资设立中小企业担保机构，有针对性地为非公有制中小企业提供融资担保等服务。三是积极探索新的融资途径。支持具有条件的非公有制企业境内外上市融资、发行企业债券，拓展融资渠道。鼓励非公有制企业学习南方的先进经验，积极探索非公有制企业组建互助性金融组织。要千方百计吸纳民资，充分利用我区的高额民间储蓄资金发展非公有制经济，解决企业发展融资难的问题。

　　(三)要切实维护非公有制企业的合法权益。对在行政监管中出现的侵害非公有制企业利益问题，应该切实加以解决。一是进一步规范行政监管行为。各级政府要严格按照《行政许可法》实施依法监管，不得违反行政执法的标准、程序、权限，不得滥用自由裁量权。严格控制各类专项检查，限制重复检查，对“三乱”等违法违纪行为，对利用职务之便“吃、拿、卡、要”和以权谋私等行为，一经查实，必须严肃处理。二是切实维护企业和职工的合法权益不受侵害。各级政府和部门要依法保护非公有制企业投资者的财产权、知识产权、自主经营权和企业家名誉、人身等合法权益，建立和完善保护非公有制企业合法权益的机制，非公有制经济主管部门和相关部门要设立非公有制企业维权投诉受理中心。开通投诉热线电话。非公有制企业的合法经营活动，任何单位和个人不得干预，一旦受到侵害，要及时受理，公正处理。各级司法部门在受理非公有制企业案件中要依法秉公办理，杜绝久拖不决、推诿扯皮现象的发生。

　　(四)要大力营造有利于非公有制经济发展的社会氛围。要调动全区人民发展非公有制经济的积极性，激发全民自主创业的热情。一是进一步加大宣传力度。要充分发挥舆论导向的重要作用，广泛宣传非公有制经济群体中涌现出的先进企业和优秀企业家的典型事迹，大力弘扬非公有制企业经营者那种敢担风险和勇于拼搏的自主创业精神，形成良好的社会效应。我们必须清醒地认识到非公有制经济的经营者和从业者是中国特色社会主义事业的建设者，是依法生产和经营的劳动者，是社会财富的创造者，是履行纳税人义务的奉献者。努力在全区形成人人关心、支持非公有制经济发展的良好社会氛围。二是进一步提高社会地位和政治待遇。要对发展速度快、交税数额多、社会贡献大的非公有制企业和优秀企业家给予表彰奖励，对其中的突出者要实行重奖，增加在各级人大代表和政协委员中非公有制企业家的比例;邀请非公有制企业家代表参加各级政府召开的有关会议和政府组织的参观考察活动;为做出突出贡献的非公有制企业家提供地级医疗服务待遇等等，真正使非公有制企业家在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠。

　　同志们，发展壮大非公有制经济，使命光荣，任务繁重。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，开拓创新，充分发挥群众中蕴藏的活力和创造力，推动非公有制经济的大发展、快发展，努力开创我区非公有制经济发展的新局面，为实现全面建设小康社会的奋斗目标而努力奋斗!

市长经济工作会议讲话正文 篇15

　　同志们：

　　昨天，书记代表市委会做的报告，全面总结了“十五”取得的重大成就，明确了“”全市经济社会发展的奋斗目标和战略重点，提出了20xx年全市经济工作主要任务。会议审议通过了《市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(草案)。今天会议，主要是分析当前经济形势，部署明年工作任务。下面，根据市委会议和市政府常务会议讨论意见，我讲两个问题。一、20xx年全市经济和社会发展的基本评价

　　20xx年是“十五”计划的“收官”之年。一年来，各级党委、政府和各部门深入贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕加速经济隆起、构建和谐两大任务，实施工业强市方略，不断推进改革开放，积极调整产业结构，全面提升城市综合竞争力，老工业基地振兴又迈出较大步伐。主要表现在：一是国民经济在高起点上保持高增长。预计全年实现地区生产总值1250亿元，比上年净增244亿元，超过“十五”前三年增量的总和，增长速度由上年16.1提高到16.5。在全国百强城市排名从去年第50位跃升至第44位。二是经济运行质量和效益持续提升。全口径财政一般预算收入达到160.3亿元，增长44.9。全口径税收收入达到148.3亿元，增长48.1,占GDP比重由上年9.9提高到11.9。地方财政一般预算收入完成55.2亿元，增长37.4。实现出口创汇12.5亿美元，增长25。全市规模以上工业实现销售收入1060亿元，增长26.3;实现利润130亿元，增长22.6。鞍钢全年实现销售收入660亿元，增长40.6;实现利润112亿元，增长24.2。实缴税金92.3亿元，占全口径财政一般预算收入57.6，其中形成地方财政一般预算收入25亿元，对市本级财政贡献率达到69.1。三是培育经济增长点取得新突破。预计全社会固定资产投资完成280亿元，增长29.9。其中城镇集体以上完成197亿元，增长30.8。鞍钢新区500万吨精品板材基地相关项目陆续竣工。南亚实德塑胶管材等33个亿元以上项目建成投产。四是发展循环经济初见成效。有22户企业实现了清洁生产，鞍钢被确定为国家循环经济试点单位。全市万元GDP综合能耗、水耗分别下降4.5和5.1。五是和谐建设步伐加快。新型农村合作医疗参合农民达到50万人，有6.3万人直接受益。防控禽流感实现无疫区、零病例目标。棚户区和危房改造全面启动。在省内率先消除“零就业家庭”。完成实名制就业15万人次。全年城市居民人均可支配收入预计可达到9460元，农民人均纯收入预计可达到4618元，分别增长14.5和8.6。

　　全年我们主要做了以下六个方面工作：

　　(一)着力调整优化产业结构，加快构筑“一个基地、三大产业”格局。紧紧抓住项目这个核心，新建续建亿元以上项目138个，竣工投产33个，当年完成投资110亿元。安排2.5亿元专项资金，用于支持鞍钢项目建设。鞍钢新区500万吨精品板材基地建设捷报频传，代表鞍钢自主集成技术2150A热连轧生产线热负荷试车一次成功，具有世界一流水平的新二号高炉开炉出铁，从炼铁到热轧生产线全线贯通。高新区新增超亿元项目15个。全市省级高新技术企业达到173家。完成6户企业搬迁改造。鞍钢集团铁路用钢轨和西洋集团三元复合肥成为全国名牌产品，“海诺”成为中国驰名商标。同时，开工建设了北方五金机电城等33个旅游商贸物流项目，景子街改造完成主体工程，大福源超市等6个项目竣工营业。

　　(二)坚持以开放促改革、促调整、促发展，全面推进体制机制创新。成功举办了香港投资推介会等一系列招商活动，对台经贸工作成效显著，新签东亚不锈钢等16个重大外资项目，引进中油天宝等22个投资亿元以上项目。全年实际利用外商直接投资按老口径计算2.8亿美元，比上年增长45;按新口径计算6500万美元，增长71.6。引进内资到位35亿元，增长40。一工、北铸、第二污水处理厂等重大重组项目取得实质进展。全面完成104户国有企业改制任务，对74户企业实施依法破产，基本实现国有资本从一般竞争领域退出。落实促进非公有制经济发展的各项政策，新增非公有制经济单位8693个。完成28家各类事业单位改革任务。农村信用社改革试点取得阶段性成果。成功剥离了商业银行21亿元不良资产。在省内率先推行政务信息公开，全面启动“诚信”建设，成为省诚信体系建设示范城市。

　　(三)坚持城乡统筹发展，认真解决“三农”问题。全面提高农业综合生产能力，完成水土流失治理面积14万亩，发展节水灌溉6.5万亩，改善涝区面积9万亩，全年粮食总产量达到120.9万吨，为历史上第三个高产年。全面取消农业税，当年免征4600万元，发放

　　“三补”资金5904万元，农民人均政策性增收61元。积极推进第二轮土地延包工作，“两证”发放率达到99。建设了南台种禽场、感王镇节水灌溉、台安县良种基地等一批农业产业化项目，规模以上龙头企业发展到116家，农民专业合作组织发展到234个。省级无公害农产品基地达到32个，新增无公害农产品95个、绿色食品25个、有机食品9个。三县(市)一区实现财政一般预算收入12.6亿元，比上年增长33.6。南果梨通过国家地理标志保护产品申请，填补了历史空白。西柳镇被评为全国文明小城镇示范点。

　　(四)加强资源保护和环境治理，不断改善城乡面貌。认真整顿矿业秩序，查处违法违规案件51起，炸毁违法违规坑口24处，取缔无证开采和环境污染选矿企业26家。完成了玉佛山隧道北洞拓宽、杨柳河支线明沟改暗渠、鞍海路和千山东路大修改造等一批基础设施建设工程。南沙河综合整治工程全面启动，建成2号橡胶坝，整治河道2.2公里。完成12项重点大气和水污染治理工程，取缔建成区4吨以下燃煤供暖锅炉130台，实施100公顷生物抑尘工程，矿山复垦112公顷。改造居民小区52个，绿化植树2917万株，新增城市基础绿地10万平方米。植树造林9.2万亩，封山育林12.5万亩。城市医疗垃圾全部实现无害化处理。城区全年空气质量有273天数达到国家二级标准，比上年增加17天。千山风景区被评为全国十大文明景区。

　　(五)大力发展社会各项事业，加快推进和谐建设。制定和颁布地方性法规和政府规章9件，全面启动食用农产品市场准入制度，规范了小区物业和城市供热管理。新一中校园正式启用，建设5所农村九年制寄宿学校，城乡中小学标准化建设步伐加快。人民来访接待中心投入使用。妥善处置了鞍钢部分居家人员和厂办大集体职工群体聚集上访事件。社区“一站四室”全部达到省规定标准。打击非法营运出租车专项行动取得阶段性成果。基本取缔城区祭祀烧纸。“平安钢都”建设迈出新步伐，人民群众安全感进一步增强。

　　(六)注重民本民生，切实维护群众切身利益。对先进性教育活动中征求到的意见和建议认真组织整改，一大批群众关注的热点难点问题得到解决。社会养老、失业和医疗保险参保人数分别达到52.3万人、64.5万人和84.5万人。为1.9万名“4555”人员落实了社保补助资金。城镇22.1万人和农村4万人纳入最低生活保障。资助了3万名困难家庭学生就学。34片棚户区已拆迁27片、31.7万平方米，完成拆迁总量的76.2。城镇人均居住面积达到20.73平方米，农村达到21平方米。

　　今年全市经济社会发展成绩来之不易。农业生产前期低温寡照、中期防洪、后期受周边地区禽流感疫情影响，工业生产煤电油运全面紧张。在困难面前，各县(市)区、各部门做了大量卓有成效的工作，付出了辛勤努力。在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，全市经济社会发展中长期积累的体制性、机制性和结构性矛盾还没有根本解决。按照科学发展观要求，在发展进程中又出现了一些新的矛盾和问题。一是经济增长方式没有实现根本转变。资源浪费和生态环境破坏现象仍十分严重。单位GDP能耗高于全国、全省平均水平。二是城乡发展不平衡，农民增收的基础不牢、渠道不宽。农业基础设施薄弱，农村公益事业发展相对滞后，城乡差距有进一步拉大趋势。三是经济发展环境没有根本改善。尽管我们做了许多努力，但与国内先进地区相比仍然存在较大差距。四是关系群众切身利益的问题仍比较突出。鞍钢居家职工和附企下岗人员问题还没有得到彻底解决。劳动就业和社会保障压力加大，低收入群体生活还比较困难。在土地征用、企业改制、医疗卫生、教育收费等方面还存在损害群众利益的现象，维护社会稳定的任务还相当艰巨。对上述问题，我们一定要高度重视，不断增强忧患意识和责任意识，采取更加有效的措施认真加以解决。

　　二、20xx年全市经济和社会发展的主要工作

　　20xx年是“”开局之年。综合分析，明年形势是外部环境向好，内部条件有利，机遇大于挑战。国家宏观调控政策将保持连续性和稳定性，国内投资需求不减，消费需求旺盛，工业化和城镇化进程加快，煤电油运紧张状况也将得到一定缓解。特别是国家促进东北老工业基地振兴的相关政策正在深入落实，在扩大对外开放、解决历史遗留问题、重大基础设施建设等方面加大支持力度。我市经济连续两年保持16以上增长，处于新一轮加速发展的上升期。明年以鞍钢新区500万吨精品板材基地和一大批地方规模以上项目将陆续竣工投产达产，为全市经济快速增长提供有力支撑。同时，我们也要看到，当前，国内和省内地区间竞争加剧，东南沿海地区产业结构升级步伐加快，沈阳、大连等地发展势头强劲，优势更加突出。为此，我们一定要紧紧抓住振兴老工业基地和环渤海开发的双重机遇，开拓创新，埋头苦干，努力使经济保持一个较长的、稳定的快速增长期。

　　(一)关于预期目标和总体要求

　　按照市委九届十一次全会做出的总体部署，20xx年全市经济和社会发展主要预期目标是，地区生产总值比上年增长13以上;地区财政一般预算收入增长14以上;全社会固定资产投资增长30以上;城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10以上。这些预期目标安排，是充分留有余地的。在具体执行过程中，对各县(市)区、各部门提出的总体要求是，确保实现“三高两低一稳定”。

　　“三高”，即高起点开局，高质量运行，高效益增长。高起点开局，就是在连续两年保持较高增长速度的基础上，确保明年主要经济指标增幅高于东南沿海发达地区平均水平，高于全市上年实际水平。在此基础上，力求能快则快。各县(市)区、各有关部门对所有担负经济发展任务的实体单位都要按此要求安排明年工作，锁定增长点和增长量，倒排时间和进度，认真排查制约目标实现的难点问题，研究和找到破解之法，落实责任体系和奖惩办法，实现“”开门红。高质量运行，就是以“五个统筹”为前提，树立“绿色GDP”理念，不仅不能以牺牲环境为代价换取经济增长，而且环境质量要有新提高，确保境内河流水质按功能区达标，城区空气质量二级以上天数达到80以上，城市周边、海城东部山区及岫岩部分乡镇矿产资源和生态环境保护明显改善。高效益增长，就是全市财政一般预算收入增长高于GDP增幅;全口径税收收入占GDP比重高于今年水平;各县(市)区财政收入增长达到或高于全市平均水平;企业实现利润和实缴税金实现大幅度提高。

　　“两低”，就是低消耗和低失业率。低消耗，一是降低能耗，通过加大产业结构调整，大力发展循环经济，加速淘汰落后设备和工艺，单位GDP能耗下降4.7以上;二是降低水耗，通过大力推行新工艺和新技术，全面推广使用节水产品，单位GDP水耗同比下降5.4以上;三是降低物耗，通过拉长产业链条，矿产品深加工率提高5个百分点。经委要按照上述要求，把各项降耗指标落实到各县(市)区和重点企业，做到能统计、能考核，确保完成降耗任务。低失业率，就是实施就业优先战略，贯彻落实国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》精神，继续深化1 X就业模式，鼓励和引导全民创业和自主创业，逐步建立有利于扩大就业的经济结构和增长模式。全年完成实名制就业10万人以上，实名制培训3.1万人，其中进城务工农民1万人，发放再就业小额贷款3000万元，扶持创业带头人500名，城镇登记失业率控制在5以下。按照上述目标要求，劳动和社会保障局要将就业和培训等相关任务分解落实到各县(市)区和各部门，确保全年目标完成。

　　“一稳定”，就是在避免经济发展大的起落基础上，保持社会稳定。从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，认真排查各类社会矛盾，把问题解决在基层、消灭在萌芽状态，确保来市去省进京上访人数和批次比上年大幅度下降，确保不发生重特大安全事故和影响重大的群体性事件。

　　(二)关于重点任务

　　按照上述预期目标和总体要求，明年要集中精力抓好以下九个方面重点工作。

　　1、加速推进产业结构调整，全面提升核心竞争力

　　产业结构调整，是全市经济工作必须紧紧抓住的主线和关键。要继续坚持以项目为核心，落实《增强自主创新能力专项工作实施方案》和《品牌立市、名牌兴市专项工作实施方案》，加速推进重大项目建设，全面构筑“一个基地、三大产业”新格局。

　　加快建设精品钢材基地。全力支持鞍钢新区500万吨精品板材基地投产达产。推进中油天宝石油套管、峰驰集团50万吨冷轧薄板和海城东四型钢扩建等33个项目建设，当年完成投资106亿元，确保5个项目竣工投产。到年底，全市钢和钢材加工产能均达到1700万吨。

　　做大做强先进装备制造业。以鞍钢重机为龙头，建设全国大型冶金成套设备生产基地。在土地征用、财政贴息、金融担保等方面制定特殊扶持政策，加快培育冶金设备、矿山设备、工程机械、特种汽车、环保设备和智能化设备六大产业集群。重点推进中油天宝挖掘机等50个重大项目，促进市重型矿山机械厂年产680套振动筛等6个项目竣工投产。明年先进装备制造业增加值占全市规模以上工业比重提高至少1个百分点。轻纺工业，重点推进海城纺织工业园配套项目等49个项目建设，促进万鑫集团年产120万条高档真丝被等9个项目竣工投产。矿产品深加工，重点推进澳安7万吨高档耐火材料等25个项目建设，促进海城牌楼镁矿高档镁砂等4个项目竣工投产。

　　大力发展高新技术产业。扶持科大聚龙、清华同方、鑫普新材等49个产业化项目，支持22个院校合作项目和20个海外学子合作项目建设。新增拥有自主知识产权企业40家，新增省级高新技术企业10户，全年实现高新技术产品产值230亿元，比上年增长30。高新区当年完成投资10亿元，实现地区生产总值比上年增长35以上，财政一般预算收入增长30以上。

　　全面促进工业优化升级。以企业为主体，通过政府引导，加快培育拥有自主知识产权的名牌产品，着力打造具有核心竞争力的国内外知名企业。加速推进城区企业搬迁改造，年内完成20户以上。引导和支持鞍钢附属企业“退二进三”，协助鞍钢推进厂区内64户附属企业搬迁。落实国家支持企业技术创新和技术改造的税收、贴息、补贴等政策措施，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工艺和设备。支持鞍钢二发电西区CC等5个循环经济项目建设。完成15家工业企业清洁生产审核。

　　2、加速城乡一体化进程，扎实推进社会主义新农村建设

　　统筹城乡发展，全面落实《城乡一体化专项工作实施方案》。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求，搞好规划，先行试点，加大投入，建立工业反哺农业、城市支持农村的新机制，确保社会主义新农村建设明年迈出有力的一步。

　　继续深化农村改革。落实党在农村的各项政策，及时足额发放三项补贴资金。全面推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为重点的农村综合改革。建立新的土地流转制度，积极发展以土地承包经营权入股为主的股份合作制经济。稳步推进林权制度改革，用两年时间落实561万亩集体林木所有权和林地使用权。适时推进城乡统一的新型户籍管理制度改革，对本市户籍人口按实际居住地实行一元化户口登记。

　　大力推进农业产业化。全面落实农业产业化经营规划，市财政安排20xx万元支持产业化重点项目。启动汤岗子高科技农业示范基地建设。推进海城正羽现代畜牧园区扩建、台安京沈高速公路两翼农业园区、千山区宁远现代农业园区等11个重点产业化项目。扶持仁泰肉禽、三合畜禽、晋丰达牧业等18个销售收入过亿元龙头企业。新增农民专业合作组织50家，实现58以上农户进入产业化经营。无公害农产品生产基地达到45万亩，新增无公害农产品50个，绿色食品25个，大白菜等15个品种全面实现无公害生产。总结禽流感防控经验，构建饲养业规模化、标准化、清洁化生产体系，建成标准化养殖小区60个。

　　加快农村工业化和城镇化进程。结合全市“”工业布局调整，做好农村工业发展规划。各县(市)区要集中规划建设工业园区，在有条件的乡镇设立工业小区，引导工业企业向园区集中，引导城市工业向农村转移，实现城市产业链条向农村延伸。大力发展特色农副产品精深加工业，积极扶持县域骨干企业，培育县乡支柱产业。以小城镇建设为重点，引导农民到小城镇从事二、三产业和外出打工，当年转移农村劳动力2万人。

　　全面改善农村生产生活环境。制定小城镇建设和村屯改造规划。按照布局合理、设施完善、环境优美、协调发展的标准，五年完成60的小城镇改造和建设;以清垃圾、清路障、清柴垛和改水、改灶、改厕为主要内容，五年完成50的村屯改造任务。明年重点加快6个省级中心镇建设，全市新建村镇住宅65万平方米，排水设施30公里，新增自来水用水人口3万人，生物质燃气、沼气和太阳能等清洁能源使用率达到15。实施村屯绿化工程，大力营造环镇林、环村林和环宅林，高标准绿化村屯50个，绿化乡村公路150条。改扩建海城长途客运站、西柳客运东站和台安客运站场，新建改建农村路网692公里，基本实现村村通客车。

　　3、加速发展现代服务业，全面提高社会化水平

　　现代服务业发展水平，是衡量城市现代化的重要标志。要从促进结构升级、扩大社会就业和提升城市综合竞争力的战略高度，重视和发展现代服务业。坚持市场化、产业化、社会化方向，制定和完善促进服务业发展的政策措施，全年实现服务业增加值增长15以上，从业人员占社会劳动者比重提高3个百分点。

　　发展壮大旅游经济。建设梅园绿色生态旅游运动中心、千山游客服务中心和中国岫玉会展中心等旅游设施。抓住沈阳举办世界园艺博览会的机遇，加大旅游产品的宣传促销力度，拓展客源市场。高水平办好第六届中国•千山国际旅游节暨20xx年中国()森林旅游博览会和第三届中国•宝玉石博览会，筹办首届中国•西柳服装博览会和南台箱包博览会。全面融入东北4 1区域旅游联合体，打造跨地区精品旅游线路。深度挖掘特色旅游资源，发展县域旅游和农事旅游，壮大产业规模。全年接待境内外游客突破880万人次，旅游综合收入超过65亿元，比上年增长15以上。

　　加快发展商贸物流业。积极推进北方五金机电城、二十一世纪购物广场、铁西温州小商品城等22个重大项目建设。吸引沃尔玛、家乐福等国内外著名企业入驻。站前商业区各类专卖店发展到600家，成为辽宁中南部著名的中央商务区。引进战略合作伙伴，推进国际酒店、银座、天河、联营、民贸等商贸服务业对外合资合作。建设海城西柳物流配送中心，提高西柳服装批发市场和南台箱包市场的档次和水平。加快铁西人民路、立山广场、湖南和深沟寺等商业副中心建设。壮大粮油、蔬菜、果品等农副产品批发市场。深入推进“万村千乡”市场工程，建成2个万平配送基地和3个配送中心，新增265个连锁农家店，初步构建起农村现代流通网络。

　　引导和改善金融服务。落实《搞活金融及解决融资难专项工作实施方案》。加强与国家开发银行合作，搭建开行软贷款的市级平台和县区平台。市级平台争取授信额度100亿元，当年到位资金20亿元。积极引进国内外金融机构来鞍设立分支机构。积极发展各类融资担保机构，充分调动金融机构信贷投放积极性，破解中小企业融资难问题。

　　继续强化市场监管。完善市场准入机制，扩大食用农产品市场准入范围，加强对食品和药品的管理。继续严厉打击不正当竞争、欺诈经营、制假售假等违法行为，整顿和规范市场经济秩序，维护消费者合法权益。

　　4、提高对外开放水平，加速建设开放型地区经济

　　坚持以开放促改革、促调整、促发展，全面建设开放型地区经济，是实现老工业基地振兴的根本途径。明年要全面落实《关于进一步扩大对外开放的若干意见》和《提升城市对外吸引力专项工作实施方案》，着力改善投资环境，实现对内对外开放的新突破。全年实际利用外商直接投资要超过8100万美元(新口径)，比上年增长25以上;实际到位内资要增长30以上。

　　全力抓好对外招商工作。加快先导区建设，扩大高新区用地规模，加大基础设施建设力度，当年完成投资6亿元，新增项目用地2平方公里，新建标准厂房5万平方米，成为外资项目的重要承接地。加快海城和腾鳌两个省级开发区建设步伐，扩大用地规模，强化项目引进，成为全市发展外向型经济的重要增长区。开发建设达道湾工业区、羊草庄工业区和灵山工业区。完善外经贸指标考核体系和奖励政策，落实各县(市)区、各部门招商引资主体责任。办好中国(香港)推介会和韩国投资说明会，争办20xx年辽宁中国台湾周活动。继续把中国台湾、香港、日韩、欧美作为招商重点区域，以钢材深加工、机电产品、矿产品精深加工产业链为重点领域，改进招商方式，强化以商招商，提高招商成功率。

　　积极推进对外经贸合作。完善鼓励外贸出口政策，帮助企业争取国家和省外经贸发展资金，鼓励和引导出口企业联合重组。整顿矿产品出口市场秩序，严格限制镁砂和滑石等初级产品出口，实现出口产品由资源型向效益型转变。引导企业赴东盟及周边国家开展境外投资和工程承包。争取国家政策支持，推进三冶蒙古铁矿等10个外经项目建设。全年签订对外工程承包和劳务合同额5500万美元，实现对外劳务输出5000人。

　　全面推进区域经济合作。落实《辽宁中部城市群(沈阳经济区)合作协议》，筹备办好辽宁中部城市群20xx年市长联席会议，推进七城市在基础设施建设、产业配套发展和建立共同市场等方面的深度合作，积极参与辽宁装备制造业基地产业分工。组织企业参加国内各类展洽会，以长三角、珠三角、成渝地区和闽南地区为重点，开展招商推介活动，全年引进内资45亿元。

　　5、加快推进各项改革，加快体制机制创新

　　实现体制机制创新，是落实科学发展观、全面振兴老工业基地的内在要求。明年改革的重点是，解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，在重点领域和关键环节上实现突破，消除影响科学发展的体制障碍。

　　深化行政管理体制改革。按照政府充分履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求，加快法治政府、服务政府、责任政府建设。调整规范部门职能和市县(区)分工，深度推进政企分开、政资分开、政事分开和政府与中介组织分开。改革水务和交通管理体制。对政府投资项目试行代建制。健全国有资本经营预算制度和经营业绩考核体系，完善国有资产监督管理体制。加强地方立法工作，进一步完善与国家法律相配套的地方法规体系。抓好城市综合执法体制改革试点工作，建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系。完善责任监督、效能监督和责任追究制度，健全机关行政效能考评机制。

　　继续深化国有企业改革。通过引进国内外战略投资者，积极稳妥地推进自来水公司和粮食系统等24户公益企业股份制改造。采取合资合作、整体转让、依法破产等形式，完成60户事业单位转企改制任务。启动国有企业改革准备金，加大资产变现力度，全力做好改制和破产企业职工保险接续、并轨补偿、就业安置等后续工作，用两年时间解决工资拖欠和内欠偿还问题，切实维护职工合法权益。

　　促进非公有制经济加快发展。全年非公有制经济实施千万元以上项目300个，当年完成投资60亿元。重点支持鞍千矿业300万吨精矿粉二期工程等60个亿元以上项目建设。健全市县乡三级创业服务体系，指导10家行业协会建设，建立10个创业基地，全年新注册非公有制经济单位2万个。落实《创造适合非公有制经济发展环境专项工作实施方案》，以纳税、参保、就业、环保为主要考核内容，完善非公有制经济奖励政策，继续表彰纳税和就业五十强企业，建立非公有制企业履行社会责任的激励机制。

　　搞好鞍钢厂办大集体企业改制。抓住鞍钢厂办大集体企业列为国家首批改革试点企业的机遇，积极争取国家政策支持，确保用三年时间全面完成376户企业改制任务。完善地方配套政策，免收鞍钢厂办大集体企业转制过程中发生的资产置换、土地、房屋、车辆过户、保险接续等各项行政事业性收费;对转制后安置在岗职工并吸纳富余人员达到30以上的企业，三年内免征企业所得税;对转制后仍在鞍钢内部提供劳务的企业，三年内免征营业税。

　　完善公共财政体系。依法加强税费征管，不断壮大各级财力。按照公共财政原则，理顺支出分配关系，优先安排人员、公用等基本支出，严格控制一般性经费，集中财力办大事。重点加大对“三农”、社会保障、义务教育、公共卫生和促进就业等方面投入，增加对困难县区的财政支持，保障社会公共安全和生产安全的资金需求。同时，要加强资金管理，严肃预算执行，强化审计监督，提高财政资金使用效益。

　　6、大力发展社会事业，提高社会管理水平

　　按照统筹经济社会发展的要求，深化社会事业体制改革，加大对社会事业的投入，加强社会管理，提高各项事业发展水平，实现人的全面发展。

　　把教育放在优先发展的战略位置。落实《维护教育公平、普及高中阶段教育、提高高等教育专项工作实施方案》，加快推进教育现代化建设。加强基础教育，铁东区和千山区在省内率先实现“双高普九”达标，新建6所农村九年一贯制学校，对民办学校取消“公助”，实现基础教育均衡发展。强化素质教育，建设10所艺体特色学校。推进普及高中阶段教育，新建扩建八中、海城高中、南台高中、析木高中和岫岩二高，重点高中公费生明年扩招10以上。整合职业教育资源，建立覆盖城乡的中、高等职业技术教育体系，逐步将技师学院建成国内职业技术教育的品牌院校。改善办学条件，提高办学质量，*科技大学和师范学院逐步实现提级升位。

　　更加重视卫生事业发展。巩固国家卫生城市建设成果，开展创建国际健康城市活动。扩建市中心医院病房，改造汤岗子医院治疗中心。整合区域卫生资源，组建精神病康复中心、老年病医院和结核病防治医院。完善公共卫生体系，提高社区卫生服务能力，改造29所农村卫生院。综合防治艾滋病、流行性出血热、人禽流感等传染病，确保无重大传染病疫情发生。进一步加强人口战略研究，继续稳定计划生育政策和低生育水平，提高人口与计划生育工作服务水平。

　　积极发展文化、体育事业。改造群众艺术馆，开工建设市博物馆。深化文化体制改革，将文化艺术表演团体逐步推向市场。建设16个大型文化广场，开展丰富多彩的群众性文化艺术活动。发展文艺演出、电影音像、文物旅游、文化娱乐、图书发行、艺术教育六大文化产业。规划和实施体育场整体搬迁改造。广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平，确保省十运会成绩位列前三名。

　　落实人才强市战略。继续推进10大人才工程。加强党政人才队伍建设，组织出国(境)培训260人次，继续教育培训6000人次。与国内知名院校合作举办非公有制企业家高级管理培训班，当年培训500人次。建设博士后工作站、民企博士后科研基地、引智示范基地、大学生见习和就业辅导基地，全年引进博士后8名、外国专家90人次、海外留学人员80人次，引进和接收大学本科以上毕业生2200人。

　　做好维护社会稳定工作。争创社会治安综合治理工作先进城市，继续完善社会治安防控体系，建立电子警务系统，加强流动人口和出租房屋管理，做好第二代身份证换发工作，创建和谐平安社区，建立打造“平安钢都”的长效机制。巩固出租车营运市场秩序整治成果。深入开展“五五”普法，全面建设法治。进一步完善信访工作责任体系，积极有效化解社会矛盾。加强对重大危险源的安全监管，防止重特大安全事故发生。

　　7、深入开展国家环保模范城市创建活动，加快建设资源节约型、环境友好型社会

　　重点落实《拓展城市空间和区划调整专项工作实施方案》、《建设资源节约型社会专项工作实施方案》、《建设环境友好型社会和绿色专项工作实施方案》和《完善城市防洪专项工作实施方案》，全面提升城乡建设管理水平。

　　调整完善城乡建设规划。完成城市总体规划的修编和土地利用总体规划的调整。深化鞍海经济带规划研究。启动市域城镇体系规划编制，全面完成省级中心镇规划修编。完成城市基础设施建设和城乡综合交通规划的编制。完善企业搬迁和承接地控制性详细规划;完成汤岗子组团开发控制性详细规划;配合南沙河整治，做好两岸土地综合开发控制性详细规划;结合开发区用地调整，做好高新区和先导区控制性详细规划。

　　加快城乡基础设施建设。严格按照相关程序，加快推进汤岗子组团启动建设。规划建设西部等3个500千伏和海城英落等15个220千伏变电所。开工建设引汤入鞍二期、城市集中供热和第二污水处理厂二期等打捆项目。开工建设丹海高速公路。建成深营路南段及西线隧道工程。建设千山中路科大过街天桥。改造大修园林路部分路段和西解放路、陈家台路、工农街。安装鞍海路、矿工路和湖南街明达段路灯。在城市主街主路和主要公共场所规划建设一批公厕。改造劳动路、安全街、铁西九道街、千山西路中部暗渠和杨柳河上游排水明沟，全面完成城区内暗渠改造工程。

　　加大环境污染治理力度。深入推进国家环保模范城创建活动，确保28项考核指标全部达标，通过省环保局预验收。治理低空大气污染，完成鞍钢化工总厂三回收系统改造等11项大气环境污染治理工程，整治燃煤企业二氧化硫排放，控制尾矿库、操场、道路和建筑工地扬尘。完成流域内247户企业排污口规范化整治，城市污水处理率达到70。建成100平方公里噪声达标区。继续实施矿山生态恢复工程，完成前峪尾矿库、齐大山矿区和眼前山矿区植被恢复200公顷。实施环境综合治理，基本解决占道经营、露天烧烤和流动商贩问题，着力解决城乡结合部和部分社区卫生脏乱差现象。

　　加强资源保护和合理开发。合理开发利用地下水资源，取缔全部非法自备井，有计划关闭有证自备井。开工建设首山水源除铁除锰改造工程，提高城市供水质量。全面整顿和规范矿产资源开发秩序，有效遏制无证勘察开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源等违法行为，及时查处越界开采、非法转让探矿权等违法行为，确保矿山安全事故及破坏生态环境行为明显减少。落实土地开发复垦项目，全年整理复垦土地1500公顷，新增耕地700公顷。

　　8、完善公共行政服务体系，进一步改善经济发展环境

　　优化发展环境，是实现老工业基地全面振兴的重要保障。明年，围绕改善经济环境，要进一步完善公共行政服务体系，建设科学合理、方便快捷、优质高效的服务平台。

　　深化行政审批制度改革。深入落实行政许可法，进一步压缩行政许可事项，简化行政审批程序，缩短审批时限，提高服务效率。将各部门面向公众、面向企业的行政许可审批事项全部纳入公共行政服务中心管理，建立统一的办事制度、公开制度和收费方式，实行“一条龙”服务。引入ISO9000质量管理标准，对各部门行政审批实施全程监控。全面加强二级公共行政服务中心建设，规范各县(市)、区行政审批和便民事项，提高制度化和规范化水平。

　　全面推行政务信息公开。建立政务公开的长效机制，充分发挥和利用新闻发言人载体，拓宽政务公开渠道，构建倾听民生、反映民意、服务民众的信息平台。拓宽政务信息公开领域，重点公开与人民群众生产生活、企业生产经营密切的相关内容。聘请人大代表、政协委员、各民主党派以及社会各界人士为政务公开监督员，保证信息公开的真实性和公正透明。

　　加快推进诚信体系建设。完善诚信体系联席会议制度，拓宽信用信息收集范围。增强企业信用信息平台服务功能，建立企业失信惩戒联动机制，强化企业失信惩戒手段。推进个人信用信息体系建设，以领导干部、企业经营者和个体私营业主为重点，在人民银行设立个人征信系统，逐步实现全社会信息共享。

　　9、努力为城乡人民办实事，让振兴成果惠及广大群众

　　坚持以人为本，全面落实《将振兴发展成果惠及广大人民群众专项工作实施方案》，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为城乡居民办好十个方面实事。

　　(1)解决困难群体再就业问题。落实《促进厂办大集体企业改制分流人员再就业专项工作实施方案》，帮助厂办大集体和棚户区有就业需求的下岗失业人员实现再就业。对零就业家庭实行动态管理，建立消除“零就业家庭”的长效机制。

　　(2)切实维护职工经济权利。落实《强化社会保险扩面征缴专项工作实施方案》，用两至三年时间，实现社会保险应保尽保和应缴尽缴。明年养老、失业、医疗参保人数分别增加3万人，保证各类社保资金及时足额发放。认真落实最低工资标准，严厉查处克扣劳动者报酬、恶意欠薪和肆意延长劳动时间等违反劳动法行为。保证农民工工资不拖欠。

　　(3)加快棚户区和危房改造。完成剩余7片、9.9万平方米棚户区拆迁。当年投资6亿元，新建住宅50万平方米，回迁安置居民20xx户。改造危房67.7万平方米，涉及居民1.93万户。其中，鞍钢危房44.5万平方米，涉及居民1.37万户;市属及企业弃管房23.2万平方米，涉及居民5600户。

　　(4)全面推进南沙河综合整治。建设一号、三号橡胶坝和七号桥上下游防洪及污水截流工程，建成南沙河长大铁路桥至陈家台桥防洪工程，形成89.6万平方米水面景观，城区防洪标准提高到百年一遇。

　　(5)改造和建设城市公园。改造和完善二一九公园主要景区和基础设施，完成永乐公园周边306户居民和16家企事业单位搬迁任务，新增公园面积70万平方米;投资160万元，对孟泰公园儿童乐园进行改造;投资800万元，在深沟寺新建眼镜湖公园，为广大市民提供更多更好的休闲娱乐场所。

　　(6)进一步改善城市社区环境。改造居民小区50个、200万平方米，配套建设街巷路20条。新建40个体育健身活动广场，每个社区至少有一处安装体育健身器材的健身场所。年内创建10个绿色社区和20个安静小区。

　　(7)深入开展扶贫帮困工作。推进农村开发式扶贫，完善市领导包乡、部门包村、支部包户扶贫帮困体系，把扶贫开发项目落实到户，使5400个贫困户直接受益，4000户实现稳定脱贫。为农村困难户建房300户，维修房屋300户。开展资助贫困母亲活动，筹集资金20万元，帮助3000名特困母亲解决生活困难。

　　(8)解决困难家庭子女就学问题。从20xx年开始，用两年时间全部免除农村义务教育阶段学杂费。继续对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助，残疾人和低保家庭子女全部免费就学，确保义务教育阶段无一人因家庭贫困而失学。对低保家庭考入大学的子女，入学时每人一次性资助3000元。

　　(9)解决城乡居民看病难、看病贵问题。在省内率先普及新型农村合作医疗。积极向国家和省争取补助资金，市财政补助由每人每年6元提高到10元，让171万农民受益。安排财政资金950万元，用于城乡群众重大疾病医疗救助。设立8家救助定点医院，对未参加医疗保险的城市低保对象实施门诊和住院即时救助，每人每年享受门诊救助100元，住院补助20xx元，大病补助4000元。安排资金200万元，对农村实行计划生育独生子女户和双女户60岁以上家长，每人每年发放奖扶金600元。

　　(10)解决达道湾污水灌溉水稻种植问题。上半年完成中部排水暗渠、运粮河污水截流管线和农田灌溉回水管线工程，启动第二污水处理厂，解决水田灌溉问题。调整种植结构，扩大适宜经济作物种植面积。调整土地利用规划，当年安排项目建设用地4100亩。

　　(三)关于落实措施

　　在谋划明年工作时，我们提出要以项目、实事、专项工作为载体。落实明年工作任务，我们仍然要坚持把项目、实事和专项工作作为重要抓手。这次会议之后，市政府办公厅要把上述九个方面主要工作任务，按照项目、实事、专项工作三个载体，以任务书的形式，分解下达到各县(市)区和各部门。各县(市)区和各部门也要按照三个载体，将任务分解下达给所有承担工作任务的实体单位，使发展的基础更加稳固，发展模式实现创新，发展成果惠及群众。下面，就如何按照三个载体落实明年工作，我再强调四点意见。

　　1、要突出项目核心。经济工作必须坚持以项目为核心，工作要围绕项目来开展，目标要依靠项目来实现。目前市级规划和实施亿元以上项目已经达到300个。明年项目工作既要注重数量，更要注重质量和规模，提高项目技术含量，抓出几个对全市经济社会发展起牵动作用的大项目。市里将全面加强对上项目工作的检查指导，并选择适当时间组织一次县(市)区长和主要部门负责同志，赴先进地区学习招商引资上项目经验，在全市形成招商引进一批、开工建设一批、竣工投产一批、策划储备一批的项目工作格局。

　　市发改委作为全市重点项目的综合协调部门，要主动加强与各县(市)区、各部门的沟通配合，尽快落实项目法人主体和实施进度，落实项目推进责任主体，完善项目调度、考核和奖惩机制，调动方方面面招商引资上项目的积极性。

　　各县(市)区、各部门及各乡镇在承担市一级重点项目推进主体责任的同时，要参照市里做法，加快充实自己的项目库，完善工作机制，争取多上项目，快上项目，上好项目。

　　2、要确保实事办好。实事包括两个方面：一方面是过去始终强调的大事，另一方面是关系群众切身利益的实事。明年工作安排中提出的10个方面实事，是从7个县(市)区和47个部门上报的实事中挑选整理出来的，是政府要公开向社会承诺为城乡群众办的重点实事，也是目前具备条件、能够办到的实事。对这些实事，政府将逐一明确责任部门、办理要求和完成时限，由政府督察室负责督促检查。

　　当然，政府要办的实事绝不止这些，所有人民群众最关注、最迫切、最期盼解决的，以及全市经济社会发展过程中最突出的，政府工作中绕不开、躲不过的大事，不限数量，都要认真研究解决办法。各县(市)区、各部门除承担全市重点实事办理任务外，还要根据自身实际，结合人大代表建议、政协委员提案和群众来信来访，认真梳理明年本地区、本部门要办的实事，建立责任目标体系，公开向社会承诺，给人民群众一个满意的答复。

　　3、要抓好专项推进。研究“”规划时，市里列出了今后五年需要重点解决的14个重大问题，并责成有关部门制定了详细的实施方案，明确了责任分工，提出了阶段性目标。这14个专项工作实施方案，各责任部门和相关单位要按计划全面启动，扎实推进，确保明年取得阶段性成果。特别是对推进社会主义新农村建设、增强自主创新能力、提升城市对外吸引力、拓展城市空间、建设资源节约型和环境友好型社会等专项实施方案，要作为重点中的重点，通过成立专门机构、明确专人负责、落实工作责任、加强组织协调，确保迈出较大步伐，取得重大突破。各县(市)区、各部门也要参照市里做法，结合自身实际，提出“”期间要着力解决的重大问题，研究破解之法，制定专项方案，扎实有序推进，确保取得实效。

　　4、要树立实干精神。实现明年良好开局，仅有项目、实事和专项工作还不够，还要加上实干精神。实干精神，就是兴正气、压邪风、树形象，就是敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为，就是想大事、干大事、成大事，通过各级领导干部的表率和带动作用，在全市形成奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好局面。对明年工作，各县(市)区、各部门必须做到动手要早、力度要大、工作要实、效果要好。市委、市政府对落实情况将定期进行督查。检查内容：一是检查完成任务、实现目标的进度和质量。抓工作和落实任务，绝不能停留于开会部署和制定方案阶段，一定要追求实际效果。抓项目，就看开工建设和投产达产;办实事，就看问题解决程度，群众是否受益;专项推进，就看工作是否落实，阶段性目标是否完成。二是检查工作在全省、全国所处的位次。各县(市)区、各部门都要在国内找到自己学习和赶超的样板，这个样板可以是全面综合的，也可以是单项工作，研究制定学习赶超计划，实现工作的创新突破。三是看群众满意程度。明年对机关工作要组织两次由企业和群众参加的民主评议。尤其是明年市县乡三级党委将进行换届，人大、政府、政协也将进行届中调整。在这一时期，希望大家沉下心来，扑下身子，以良好的精神状态，扎实的工作作风，全身心地投入工作，确保“”有一个良好开局。

　　同志们，全面振兴老工业基地，我们已经迈出坚实的一步。在新的起点上，让我们在市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，团结一心，锐意进取，扎实工作，为振兴老工业基地、建设和谐而努力奋斗!

市长经济工作会议讲话正文 篇16

　　同志们：

　　这次全市经济工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的xx大、中央和全省经济工作会议精神，分析当前形势，部署全年经济工作。下面，我讲四个问题。(开篇点明召开此次会议的主旨，即：学习贯彻中央和省委关于今年经济工作会议精神，分析形势，安排部署全年经济工作。单刀直入，言简意赅，令人一目了然。)

　　一、20xx年是我市调整转型、夯实基础的一年

　　一年来，全市各级各部门坚持以科学发展观为指导，按照市委“创新实干、跨越发展”总要求，围绕“工业立市、农业强市、商贸兴市”主体战略，做了大量扎实有效的工作，全市经济在调整转型中保持平稳增长，蓄势后发的态势已经形成。(简要总结回顾了去年全市整体经济情况，指明了取得的成绩。)

　　一是积极有为地加强经济运行调节，发展的质量有所改善。主要经济指标平稳增长，综合实力得到增强。预计20xx年，地区生产总值完成亿元，比上年增长4%;全部财政收入亿元，增长8%，地方一般预算收入亿元，增长16%;规模以上工业实现利润亿元，增长2%;地税收入增长18%;城市居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元，分别增长11%和1%。

　　二是坚定不移地推进经济结构的战略调整，发展的支撑力有所提升。农业基础地位进一步巩固。粮食总产亿斤，我市被评为全国粮食生产先进市;强力实施优质奶牛翻番和斯格猪商品化两大工程，新建和改扩建标准化奶牛养殖小区个，新增优质奶牛万头，畜牧业占农业总产值的比重达到40%;积极推进农副产品加工，绿色大地食品、澳地淀粉等一批投资超亿元项目顺利落地，农业产业化率达到47%，提高了3个百分点。工业集中度进一步提高。工业园区聚集效应日益凸显，新进区项目个，总投资亿元。

　　三是实实在在地运作了一批兴市立市的大项目，发展的后劲有所增强。深入开展“项目建设年”活动，着力推进“三个一百”工程，全市亿元以上在建项目个，完成投资亿元;千万元以上项目个，个开工建设。

　　四是毫不放松地深入推进改革开放，发展的活力有所增加。各项改革稳步推进。全市家国有集体企业，完成改制家，新改制家。深化行政审批制度改革，取消审批事项项，个部门项审批事项入驻政务服务中心。对外开放的层次和水平进一步提升。预计全年实际利用外资万美元，完成出口总额亿美元。

　　五是加快推进城市建设步伐，市民生活环境有所改善。着力实施了总投资亿元的项市区城建重点工程。狠抓老城区的建设管理，实施了亮化、净化、畅通三大工程，规范街头摊点，占道经营等影响交通的问题得到初步缓解。

　　六是坚持以人为本，加大解决民生问题的工作力度，发展的成果惠及更多群众。在财力非常紧张的情况下，市本级刚性支出增加亿元用于民生问题。进行农村义务教育经费保障机制改革，并且市财政投入万元，用于市区中小学改造。新型农村合作医疗不断完善。全市养老金、失业保险金按时足额发放率均达到100%。农村交通、水利设施建设为\您搜进一步完善。同时，加强安全生产和社会治安防控体系建设，全市政治安定、社会稳定、人民安居乐业的良好局面进一步巩固和发展。

　　(以凝练的语言分类进行归纳总结，用大量数字、事例表述去年经济工作所取得的巨大成绩，数字最鲜明，也最能说明问题，达到了鼓舞士气的目的。)

　　二、在跨越发展的征程中，我们面临着难得机遇和严峻挑战

　　纵观当前形势，国内外宏观环境总体上有利，支撑经济快速发展的基本要素没有发生变化，为我们跨越发展提供了良好的时代背景。xx大胜利召开，为我们又好又快发展提供了新的强大动力。具体看，我们正面临着诸多难得的发展机遇。一是发展要素加速流动的机遇。随着京津冀及环渤海经济圈的加速崛起，以及沿海经济强省的启动建设，国内外资本正在向这一地区集聚，为我市吸引国内外资本提供了更加广阔的空间。二是省委、省政府统筹区域经济发展，对经济落后地区加大资金扶持力度，必将为全市发展注入新的活力。三是自身日益凸显的机遇。一年多来，经过经济上的调整转型、思想上的大解放，我们已经站在一个新的历史起点上，全市上下力量已经聚起来、干劲已经鼓起来，你争我抢上项目、你追我赶求发展的浓厚氛围已经形成。同时，我们也具备较多独特优势。如：区位优势、特色产业优势、丰富的农副产品和人文资源，后发优势进一步显现。

　　(“一年之计在于春，一日之计在于晨”，经济工作也不例外，做好全年经济工作年初就要未雨绸缪。此部分详细分析当前有利形势，要抢抓机遇，机不可失，时不再来，目的就是强调要突出抓住发展机遇。)

　　在看到面临诸多机遇和有利条件的同时，更要清醒地认识到，我们面临着巨大的压力和挑战。概括起来，就是“急、难、险、重”四个字。所谓“急”，就是面对难得的发展机遇，如何牢牢把握显得十分急迫。看到机遇是能力，抓住机遇是水平。对于我们这样的欠发达地区，机遇不是任何时候都有的，更不会是一成不变的，如果我们抓不牢、用不好，贻误了发展，那将是难以弥补的损失和遗憾。所谓“难”，就是我们自身存在着诸多问题，发展的道路并不平坦。主要是：农产品加工增值创收能力差，缺乏增收新渠道，农民增收难度大;建市晚，社会事业欠账较多，民生问题难度大;既要转变经济发展方式，又要保持较快增长，如同弯道加速，调整转型难度大。所谓“险”，就是面对日趋激烈的区域竞争，我们与周边地区差距进一步扩大，随时有被边缘化的危险。所谓“重”，就是面对今年较多不确定因素，实现经济增长的任务很重。一是投资和项目建设任务加重。二是财政支出任务加重。三是节能减排任务加重。

　　(仅用“急、难、险、重”四个字就准确、鲜明地概括出了全市在经济工作方面存在的压力和挑战，分析客观实在，说明了当前经济形势不容乐观。)

　　总之，机遇催人奋进，挑战逼人奋起。我们正处在一个大有作为的时代，只要我们牢牢抓住机遇，利用好有利条件，的发展就完全可以迈出更大的步伐。

　　三、提速攻坚，重点突破，推动全市经济快速发展

　　20xx年是全面贯彻落实党的xx大精神的第一年，是实施“”规划承上启下的关键一年，也是我市推进科学发展的提速之年、见效之年。做好今年的工作，对于完成“”各项任务目标、建设富强文明和谐的新，意义十分重大。全市经济工作的总体要求是：(略)。全市经济社会发展的主要目标是：(略)。具体要求就是六个字：攻坚、提速、突破。做好今年的经济工作，最根本的就是以科学发展观统领经济社会发展全局，把握好以下四个原则：一是坚持“好”与“快”并重。二是坚持改革与开放并重。三是坚持经济发展与改善民生并重。四是坚持总体推进与重点突破并重。

　　(明确了全年经济发展的总体要求、主要目标和做好经济工作的主基调，工作思路清晰，目标明确。)

　　20xx年经济社会发展的任务相当艰巨，要统筹安排，精心组织，力争在以下六个方面实现新突破。

　　第一，加快发展现代产业体系，在经济结构转型升级上实现新突破。从全国全省看，以科学发展为核心的新一轮竞争已经强势展开。谁调的快、转的快，谁就能赢得主动、赢得未来。就我市而言，必须把科学发展与市情相结合，加快调整升级步伐，关键要在三个方面快速推进。

　　再提速，工业发展要有大提升。(略)

　　再升温，服务业要有大进展。(略)

　　再加力，重大项目要有大突破。(略)

　　(提出了经济结构转型升级的三方面措施，用三个排比句提纲挈领式开头，不仅结构严谨，节奏明快，而且语言流畅，铿锵有力，极富鼓动性。)

　　第二，用现代发展理念引领农业，在提升农业发展水平上实现新突破。目前，农业农村正在发生重大而深刻的变化。我们要按照城乡经济社会发展一体化新格局的要求，以全新的标准、全新的思路、全新的举措，加速推动传统农业向现代农业的转变。一是用现代产业体系提升农业。二是用现代工业改造农业。三是用现代物质条件改善农业。四是用现代经营形式推进农业。五是用现代知识培育新型农民。

　　(指出了提升农业发展水平的五项具体措施。)

　　第三，加快改革开放步伐，在增强发展活力上实现新突破。关键打好三张牌：一是外引，就是引进战略投资者。二是内激，就是激活市场主体。三是合作，就是加强区域合作。

　　(简单的“外引”、“内激”、“合作”六个字便道出了经济增活力的具体做法，比用大量的语言讲道理效果要好得多。)

　　第四，统筹城乡规划建设，在城镇化发展上实现新突破。

　　第五，打好节能减排攻坚战、持久战，在生态环境治理上实现新突破。

　　第六，加快社会事业发展，在改善民生上实现新突破。

　　四、加强执政能力建设，为又好又快发展提供保证

　　一要着力提高领导科学发展的本领。完成今年经济工作的各项任务，必须不断提高领导科学发展的本领。要牢固树立和强化“四种意识”，即强化危机意识和跨越发展的意识、克服畏难思想和悲观情绪，强化攻坚克难、以快赶强的意识;强化求真务实、创新实干的意识;强化整体意识和全局意识，努力探索走出一条符合科学发展观要求、具有特色的强市之路。

　　二要着力提高依法办事的本领。要坚持依法行政，规范执法行为，改进服务方式，简化办事程序，提高服务基层和社会的水平。

　　三要着力提高做好群众工作的本领。做好新形势下的群众工作，必须注意把握好三点：一是紧紧抓住群众关心的热点和难点问题。二是坚持群众利益无小事。三是关注弱势群体的基本保障。

　　四要着力提高真抓实干、拒腐防变的本领。

　　(增本领才能更好地干好工作，此讲话中提出的四种本领不仅对经济工作适用，而且对做好其他工作也非常适用，站位高，指导性强，意义深远。)

　　同志们，正处于加快发展的关键时期，重任在肩，时不我待。我们一定要以党的xx大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，奋力进取，创新实干，用实际行动谱写我市科学发展、跨越发展、和谐发展的新篇章!

市长经济工作会议讲话正文 篇17

　　同志们：

　　今天会议的主要任务是：深入贯彻中央、省、市经济工作会、全省经济和信息化工作会和市“两会”精神，总结20xx年工作，分析当前形势，部署20xx年工作。

　　一、肯定成绩，唱响遵义工业率先好声音

　　过去一年，是我市工业经济发展不平凡的一年，全市上下认真贯彻市委、市政府“全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业”的决策部署，努力克服各种困难和挑战，始终坚持稳中求进、提速转型、又好又快的总基调，加强运行调度，强化帮扶措施，夯实发展平台，深化改革创新，着力破解难题。总体来看，全市工业发展呈现“稳中有进、进中提升”的良好态势。一是工业总量迈上新台阶。工业增加值总量突破800亿元大关，20xx万元口径规模工业增加值完成818.85亿元，同比增长12.4%;500万元口径规模工业增加值完成872.64亿元，同比增长17.4%，超过贵阳、六盘水、毕节120.5亿元、349.6亿元、469亿元，领先优势分别比20xx年扩大30.4亿元、82.3亿元、106.1亿元。二是平台建设取得新进展。“1531”产业园区成长工程成效显著，仁怀—习水名酒工业园率先建成500亿元级园区，园区功能不断完善，部分工业基础较弱地方园区建设实现突破，全市完成园区固定资产投资834.9亿元，新建成标准厂房153万平方米，污水处理厂17座。完成信息基础设施投资23亿元，移动4G网络在全省率先实现乡乡通，贵遵安实现通讯同城化，完成电网改造投资12亿元。三是规模企业增添新动力。完成工业投资868亿元，茅台酒厂技改、以晴光电、肯富来、正安吉他产业园等一批项目建成投产，3000万元以上产业项目建成投产78个，全年建成产业项目111个。新增入库规模企业219户，比20xx年多109户。新增企业贡献率达20%以上，高于去年同期5个百分点。四是服务企业取得新成效。深入开展“百千万”工程和“双服务”行动，市委、市政府出台了《深入实施工业强市战略的实施意见》、《关于支持工业企业加快发展若干政策措施的实施意见》等文件。市、县联动共同给力，26位市领导、591名县处级领导，738名科级干部深入1966户企业调研帮扶，帮助解决了一批突出问题。采取有力措施促使遵铝等企业复产，参与或组织了黔酒中国行等活动，帮助企业拓展市场、确保稳定。积极促进企业科技创新，新增院士工作站3个，高新技术企业10家，省级产学研结合示范基地4个。五是改革开放取得新突破。积极推动深化国企改革，协助省国资委完成赤天化集团整体改制，出台了市属国企改革整体方案和国企人员薪酬管理制度。完成了工商、质监管理体制改革，推进公司住所登记、注册资本金认缴制、先照后证等改革，激发市场活力，全市市场主体达28.68万户、注册资本金达1976.23 亿元，新增从业人员13.22万人，同比分别增长16.79%、48.7%、28.67%。开放力度加大，深入推进沪遵等地合作，启动遵义上海产业园建设，成功引进清华同方等企业。六是作风建设激发新活力。面对宏观经济下行的不利局面，面对遵义工业既要转又要赶的双重压力，面对全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业的新要求，全市工业战线深入开展党的群众路线教育实践活动，认真落实“五梳理三带头”，坚持“5+2”、“白加黑”，迎难而上，开拓创新，奋力拼搏，以实际行动向全市人民交上了一份较为满意的答卷，充分展示了工业战线的良好素质和形象!

　　成绩来之不易!是在市委坚强领导下，市政府认真贯彻落实各项决策部署，在市人大、市政协的监督和支持下，全市上下齐心协力、攻坚克难的结果。回顾这一年的工作，真可谓是几多困难几多喜，一路艰辛一路歌。引用在新年贺词中的一句话概括——大家也是蛮拼的!借此机会，我代表市人民政府，向在座的各位领导和同志，向所有奋斗在工业战线的广大干部群众和企业员工，向所有关心、支持和帮助遵义工业发展的各界人士，表示最衷心的感谢并至以崇高的敬意!

　　过去的工作实践，使我们对抓工业经济工作有几点深刻的体会：一是必须坚持实施工业强市的战略定力。经济发展规律告诉我们，工业化是现代化不可逾越的发展阶段。遵义工业化进程才刚迈入中期阶段，而全国已进入工业化发展后期阶段，赶上全国仍需要付出长期的辛苦努力。我们必须深刻领会和落实好市委、市政府实施工业强市战略的决策部署，坚持“全党抓经济、重点抓工业、首要抓园区、核心抓招商、突破抓转型”的基本思路，聚焦工业不动摇、不走神、不散光、不懈怠。二是必须坚持稳中求进的总基调。遵义工业经济的主要问题，仍然是总量不大;遵义工业的主要矛盾，突出是结构性矛盾。我们肩负着工业发展赶与转的双重使命和责任，必须保持较快的速度，扩大在省内的领先优势，缩小与发达地区的总量差距，加速工业化进程;与此同时，我们必须加快产业转型升级步伐，改造提升传统产业，大力培育新兴支柱产业，奋力打造遵义工业经济的升级版。三是必须坚持夯实平台的工作路径。栽下梧桐树才能引来金凤凰，集聚发展才能实现跨越发展。产业园区建设是遵义工业实现后发赶超的根本路径，是坚守发展与生态两底线的必然选择。要坚持“全神贯注抓园区”不折腾，加速完善配套基础设施，提升园区经营建设水平，增强产业承载能力和招商引资吸引力，搭建承载工业腾飞梦想的发展平台。四是必须坚持企业为基的工作理念。企业是经济发展的主体和基础，企业家是极其宝贵的人才资源。我们要象尊重科学家一样尊重企业家，对企业家要高看一眼、厚爱一分，大力营造尊重劳动、崇尚创业、鼓励试错的社会氛围;我们要想企业之所想、急企业之所急，全面加强和改进为企业服务，全力做好保障企业要素供给的“加法”，减轻企业负担的“减法”，鼓励技术创新的“乘法”，淘汰落后产能的“除法”，为企业发展壮大营造良好环境。五是必须坚持求实创新的作风保障。经济发展是靠数据说话的，工业发展是靠项目和企业支撑的。没有多年来矢志不渝重点发展工业经济的坚守，没有全市上下助推工业发展的强大合力，没有各级干部群众和广大企业员工艰苦奋斗、开拓进取的作风保障，就没有遵义工业发展在全省的领先地位。我们必须保持和发扬这种韧性、合力和作风，铸就遵义工业发展的新辉煌。这“五个必须坚持”，既是我们在过去工作中的切身体会，也是我们抓好今后工作的重要经验。这些经验和财富，需要在今后工作中不断保持和发扬、不断丰富和完善，切实提高驾驭复杂经济形势和繁重工作任务的能力。

　　二、认识新常态，坚定遵义工业转型发展信心

　　今年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。省委、省政府和市委、市政府对遵义工业发展寄予厚望，要求遵义工业在全省全市经济发展中走前列、多贡献、作支撑。然而，我国经济发展进入新常态，遵义工业何去何从，对今后遵义工业能否保持良好的发展态势，有担心，有质疑，有迷茫，也有期待。因此，我们必须正确认识。

　　第一，要正确解读新常态。

　　新常态是当下的一个高频“热词”，最早出现在20xx年中央政治局会议上的讲话。上个月召开的中央经济工作会议上，用9个方面深刻阐述了我国经济新常态带来的趋势性变化，即：一是从消费需求看，模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流;二是从投资需求看，基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现;三是从出口和国际收支看，我国低成本比较优势发生了转化，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生;四是从生产能力和产业组织方式看，新兴产业、服务业、小微企业作用更凸显，生产小型化、智能化、专业化将成产业组织新特征;五是从生产要素相对优势看，人口老龄化日趋发展，农业富余人口减少，要素规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步;六是从市场竞争特点看，市场竞争逐步转向质量型、差异化为主的竞争;七是从资源环境约束看，环境承载能力已达到或接近上限，必须推动形成绿色低碳循环发展新方式;八是从经济风险积累和化解看，经济风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间;九是从资源配置模式和宏观调控方式看，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索产业发展方向。

　　立足我省实际，省委赵克志书记在全省经济工作会上，提出了贵州发展新常态四个具体体现，即：一是坚持既要“赶”又要“转”，加快推进“四化”同步发展是一种新常态。二是坚持发展和生态两条底线，实现百姓富和生态美有机统一是一种新常态。三是坚持开放带动、投资驱动、创新驱动，共同推动发展是一种新常态。四是坚持领导干部以上率下、勇于担当，以自己的辛苦指数换取人民群众幸福指数是一种新常态。省委、市委王晓光书记在全市经济工作会上指出：这“四种新常态”，既是全省发展的新常态，也是遵义发展的新常态，全市要努力实现单项争第一、团体争冠军，在全省争先锋、打头阵、走前列、作贡献，引领贵州经济社会发展新常态。市政府王秉清市长在全市经济工作会上和“两会”作的《政府工作报告》提出：要正确认识新常态、主动适应新常态、科学引领新常态，必须突出“赶、转、改、创、治”五个重点，并贯穿今年工作始终，奋力谋求新突破。以上内容，都值得工业战线认真研究和解读，准确认识和把握其深刻内涵。

　　第二，新常态面临新挑战。

　　今年及今后一个时期，遵义工业发展面临着突出的困难和问题，主要有以下几个方面：一是宏观经济下行压力持续加大。当前世界经济仍处于国际金融危机的深度调整期，我国经济运行虽然处于合理区间，但面临的困难和挑战不少。20xx年全国GDP总量超过60万亿，增长7.4%，创1990年以来新低。20xx万元以上工业增加值增速8.3%，作为工业经济“风向标”的PPI同比下降1.9%，连续34个月负增长，创近30年工业领域通缩最长时间。PPI的持续低迷，说明了经济增长内生动力不足。受宏观经济下行的深度传导，工业经济下行压力仍将持续甚至加大，消费需求不旺、投资信心不足、市场深度调整等问题将更加突出。据了解，今年全国20xx万元以上工业增加值增速预计为8%左右，全省目标是12%、工业投资增长为16%。二是发展竞争压力更加激烈。在遵义、贵阳、六盘水、毕节这全省工业前四强中，去年我市工业在总量领先情况下，仍然实现12.4%的较高增速。今年，贵阳、毕节、六盘水三市的总量和增速两个方面的低基数效应将显现，我市要继续保持并扩大领先优势，必须付出加倍的努力。同时，在园区建设上，我市与贵阳差距很大，近日公布的全省21个100亿产业园区中，尽管500亿元级园区贵阳、遵义各占据1席，但分布到区域为：贵阳7个，六盘水4个，黔南州4个，遵义、安顺、铜仁各2个，遵义仅有仁怀—习水名酒工业园、苟江(和平)循环经济工业园区入围，少于贵阳、六盘水、黔南州，这与遵义工业总量第一的地位不相称。园区是工业发展的主战场，是工业长远发展的承载平台，园区建设的差距就意味着发展后劲的差距，这需要我们引起高度警醒和深刻反思。三是部分产业和企业生产经营十分困难。受市场等多种因素叠加影响，我市传统产业出力不足，原材料、煤炭产业仍然持续低迷，尤其是占据工业半壁江山的白酒产业，在市场消费不振、国家限酒令加大的持续压力下，今年增长乏力。据了解，地方小酒厂小作坊压缩产能1/3以上，茅台酒厂将采取限量保价措施，不少企业纷纷降价保市场。卷烟产业在限烟令情况下，增长后劲不足。部分企业资金周转十分困难，面临着保生产保稳定的巨大压力。此外，园区投资因进入还债期、债务管理政策调整等受到严重影响。四是区域发展不平衡。20xx年，全市工业增速前三位是道真县、绥阳县、正安县，分别增长22%、20.5%、18.8% ;后三位是红花岗区、汇川区、习水县，分别增长13.7%、12.7%、12%。按四大区域分析，中部、东部、北部区域增加值占比略有提升，中部占比34.7%、同比提高0.9个百分点，东部占比4.4%、同比增加0.3个百分点，北部占比1.8%、同比增加0.4个百分点;西部占比略有下降，占比59.1%，同比减少1.6个百分点。四大区域增速较20xx年均呈回落态势，中部回落5.2个百分点，西部回落2.9个百分点，东部回落3.8个百分点，北部回落0.7个百分点。五是常规工作方式与新形势不相适应。随着国发43号、国发62号文件的出台，以前工业招商采取的让利招商、投资采取的举债方式等已不符合新政策要求，在新常态下如何抓好工业发展，是对各级干部适应能力、决策领导水平的重大考验，尤其需要工业战线在抓运行、抓招商、攻项目、破瓶颈方面更加开拓创新，更加专业化，更加提高精准度。

　　第三，新常态迎来新机遇。

　　新常态下，尽管我们面临着较大的困难和挑战，但新常态也蕴藏着新机遇，新常态就是新机遇。我认为可以体现在以下方面：一是宏观政策带来的新机遇。为适应新常态，中央坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，强调积极财政政策要有力度、货币政策要更加注重松紧适应，预计将出台定向调控及降低银行准备金率、贷款利率等刺激政策，这有利于促进消费、有利于企业争取信贷支持。同时，国发62号文件促使我们招商方式的转变，有利于改变恶性竞争、同质化发展问题，促使大家比配套、比产业补链、比软环境，因地制宜发展产业项目。对发达地区而言，我们在竞争力上存在差距，但对全省甚至西部地区而言，遵义具有的较好工业产业基础、日益改善的物流和园区基础设施条件、丰富的人力资源，有利于提升招商竞争力。目前，大家都感受到，现在来洽谈投资信息产业、装备制造、医药大健康项目的客商多了，谈投资能矿产业的很少了，以晴光电、肯富来、遵义服务外包及呼叫中心产业示范基地等新项目应运而生，为工业发展提供了新的有力的支撑。二是改革释放的红利机遇。随着改革深入推进，正加速改变着创业的发展环境。如工商登记制度等商事改革，将极大地释放市场主体的活力，预计市场主体在一定时期可能会呈现井喷式增长。再如当前加快推进的电力体制改革，正倒逼各利益相关方加快转变适应，我省今年加大用户直接交易力度，我市12户企业纳入直接交易范围，有关企业支付电价将下降5分以上，有助于企业渡过难关。三是市场调整形成的倒逼机遇。市场的深度调整是十分痛苦和残酷的，但也逼使各行业各企业深刻认识到闭关自守、惯性思维、抱守残缺是没有活路，必须痛定思痛、求索思变才是出路。如白酒市场的调整，促使了国台、珍酒等企业迅速转变策略，从名酒向民酒转变，从传统营销向现代营销转变，有的产品卖得十分红火。再如赤天化集团在濒临破产的边缘，班子成员带头自身“革命”，开创国内大型企业国有产权全部退出的改制先河，目前总体平稳，纸业公司已恢复生产，并将投资建设下游生产线。四是聚焦工业和作风建设带来的合力机遇。随着“工业兴则遵义兴、工业强则遵义强”的理念深入人心，全市上下对工业的重视程度和工作力度前所未有，为工业经济发展营造了良好氛围。在“聚焦工业”实践中，锤炼了一支作风过硬、开拓进取的干部队伍，这是推动遵义工业转型升级的中坚力量和宝贵财富。

　　因此，在新常态下，我们既要清醒地看到困难和挑战，在工作中努力地加以克服和解决，也要正确地分析面临的希望和机遇，在工作中努力地把握。只要我们认清形势，扬长避短，趋利避害，顺势而为，开拓奋进，就一定能够开创工业发展新局面。

　　三、适应新常态，奋力打造遵义工业经济升级版

　　基于以上分析，今年全市工业经济工作的基本思路是：按照市委、市政府经济工作会上的决策部署，始终坚持主基调、主战略不动摇，坚守生态和发展两条底线，坚持“全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业”不动摇，主动适应新常态，坚持稳中求进，以工业转型升级为主线，以“遵义智造”品牌为引领，以“百千万工程”为抓手，以“绿智园区”为发展平台，以重大项目建设为突破口，统筹推进四大区域工业经济发展，不断扩大工业在全省的领先优势，加速打造遵义工业经济升级版。

　　在发展目标上，奋力实现“3个1000目标”。一是500万元以上规模工业增加值突破千亿元大关，达到1100亿元以上，同比增长17%左右(其中20xx万元以上规模工业增加值完成930亿元、增长13.5%)。二是工业固定资产投资突破千亿元大关，达到1100亿元，增长20%以上。三是500万元以上规模工业企业突破千户，新增150户以上，新建成投产项目100个以上。

　　围绕以上目标，将着力抓好以下七个方面的工作：

　　第一，适应新常态，奋力在工业转型升级上做文章。

　　要向结构调整要动力，向转型升级要助力。一要突出概念引领，着力打造“遵义智造”品牌。以创新驱动为引领，充分发挥遵义产业基础优势，学习德国“工业4·0”，推进信息化与工业化深度融合，充分运用互联网、物联网等技术，提升遵义制造业水平，促进“遵义制造”向“遵义智造”转变。“旅游学瑞士、工业学德国”是遵义发展的现实和长远路径选择。遵义智造，能够凸显遵义特色。贵阳以大数据产业为抓手，吸引了全省全国眼球，抢占了全省工业发展的高地。而六盘水市、毕节市以大项目为抓手，发展态势逼人。而我市在全省虽有总量领先之名，却无叫得响的、能够代表遵义、得到各界认可的品牌。因此，提出“遵义智造”理念，可以充分体现遵义在工业发展上的领先地位及与其他市州的产业差别，有利于促使工业企业提升科技含量、加快转型升级步伐。“遵义智造”，具有较好产业基础。目前，我市除能源产业以外的制造业比重达到80%以上，“遵义智造”可以涵盖绝大部分产业领域。依托特色食品、装备制造、材料、化工、战略性新兴等产业，依托茅台集团、遵义卷烟厂、061基地企业、贵州钢绳集团、长征系列企业、以晴集团等，我们有产业基础、有底气。“遵义智造”，能够充分展示遵义工业发展愿景。由“制造”到“智造”再到“创造”，是一个渐进演变的过程，没有“智造”就不会有“创造”。在第三次工业技术革命浪潮席卷下，德国提出“工业4·0”概念，即利用信息化技术促进产业变革，也就是智能化，引领世界工业发展潮流。在新常态下，原有的劳动力、资源、环境等传统竞争优势正在减弱，单纯加工制造的粗放发展模式已行不通，经济增速的放缓及人口、资源、环境压力将倒逼企业利用创新实现可持续发展。“遵义智造”概念具备两化融合、协同增效以及品牌价值提升的特征，同时符合守住生态与发展“两条底线”的新要求。因此，唱响“遵义智造”品牌正当其时，需要全市工业战线深入研究，入脑入心，采取有力措施推进。二要着力提升传统优势产业。加快打造茶酒“姊妹篇”，围绕“一看三打造”战略目标，重点打造白酒全产业链，以酒旅一体化为纽带，强化国酒茅台引领作用，培育壮大一批新型白酒企业，积极帮助企业拓展市场，确保白酒产值稳定发展;实施遵茶品牌战略，引导和支持茶叶企业加快发展，促进扩大规模、创建优势品牌。提升发展能源原材料产业，充分用好扩大大用户直购电范围的机遇，加快推进自备电厂建设，帮助三家铝厂、钛厂、碱厂等企业渡过难关;深入推进煤矿兼并重组，实施标准化和机械化建设，有效降低成本，并为今后发展打牢基础。大力挖掘遵义装备制造业巨大潜力，与061基地、长征系列等企业深入合作，大力促使军民融合产业发展，提升装备制造业水平。三要加速发展新兴产业。按照全省信息基础设施建设三年会战要求，加快信息基础设施建设，力争实现WIFI中心城区全覆盖和免费接入。确保以晴光电项目全面建成投产，加快发展以手机及触摸屏、电子元器件、传感器、可穿戴设备、电脑配件及成套设备等为主的信息制造业;大力推进“遵义服务外包及呼叫中心”项目实施，力争信息产业规模总量达到900亿元。加速发展大健康为目标的医药养生产业。抢抓3月初在北京举办大健康医药产业推介会的机遇，加快推进我市药材基地和健康产业园区建设，进一步充实完善项目库。紧盯全球100强国际医药集团、全国300强医药制造企业，积极对接国药集团、科伦集团、贵州圣济堂等知名药业，争取将赤水金钗石斛、绥阳金银花、遵义医疗城等一批标志性项目纳入签约范围，确保完成250亿元签约目标，早日实现签约一批项目、开建一批项目、投产一批项目。

　　第二，适应新常态，奋力在夯实发展基础上求突破。

　　园区是工业发展的平台，必须创新方式方法大力推进，引领全省园区建设。一要大力实施“绿智园区”建设工程。进一步完善园区规划，优化园区规划布局，运用低碳环保节能及信息化技术，对园区及园区企业实施“循环经济化”和“智能化”改造，提升园区生态环保和“智慧化”水平。集中力量完善产业园区配套基础设施，加速推进园区标准厂房、污水处理等基础设施建设，确保新建标准厂房200万平方米、园区道路180公里，产业园区核心区实现“八通一平”，未建成污水处理厂的园区全部建成投用，提升园区产业聚集能力和承载水平，打造科技含量高、经济效益好、信息化水平高的现代新型产业园区。对“绿智园区”建设工程，市县两级要进一步细化目标和责任，强化督促检查，确保扎实有效推进。二要大力实施“1531”工程。围绕培育千亿级、百亿级园区，主动承接上海对口帮扶，加快遵义国家经济技术开发区漕河泾产业园区、新蒲开发区遵义(上海)产业园区建设步伐，全面推进沪遵双方在产业转移、园区共建等方面取得新突破。推进仁怀—习水名酒产业园产值突破600亿元，遵义经济技术开发区、苟江(和平)和湘江产业园产值分别突破350亿元、300亿元，更多园区挤入100亿元园区。三要创新经营管理理念。认真贯彻落实国发43号和62号文件，科学制定投融资计划、偿债计划和风险管控方案，做好应对存量债务偿债高峰期的应急预案。强化园区经营理念，运作好园区经营管理公司，打造产业园区投融资平台，整合资产广泛吸引社会资本，推进园区投资主体社会化、经营方式市场化、经营管理企业化，提高园区经营能力，形成发展合力。

　　第三，适应新常态，奋力在精准调度上下功夫。

　　始终把稳增长作为首要任务，确保工业平稳运行，不断增强工作发展后劲。一要盘活存量做大增量。在千方百计盘活存量方面，要充分挖掘白酒、能源原材料等产业的潜能，加大技术改造和市场拓展力度，促使产能最大程度发挥。在千方百计做大增量方面，要大力发展电子信息产业、大健康医药产业、节能环保等新兴产业，培育新的经济增长点。要抓企业入规工作，新增20xx万规模以上企业170户。二要抓好精准化调度。刚才，与各县(市、区)政府分管工业负责同志签订了目标责任书，各地要层层明确责任，细化分解目标，按照以旬保月、以月保季、以季保年，一个环节一个环节抓好，确保完成任务。政府分管同志要随时研判运行情况，切实做到心中有数。各级工业、统计部门要适应新形势，不断提升工作精确度和专业化水平，及时作好预测研判和预警分析，更好地为党委和政府提供决策参考;要精准到企业、项目、园区、产业，强化对支柱产业、重点企业、新投产项目的动态监测分析，注重产能释放、产值增长、市场拓展、产品研发等全方位的监测。三要抓好风险防控。各地要建立完善运行监测与企业帮扶紧密结合的工作机制，重点加强对产品链、资金链以及骨干企业、困难企业的分类监测。更加重视现有企业产出，综合施策推动大型特困企业加快改革脱困步伐，支持成长性好、培育性强的企业做大做强，全力以赴稳住工业经济基本面。

　　第四，适应新常态，奋力在市场主体培育上做增量。

　　一要着力培育企业上市。抢抓国家支持资本市场发展机遇，充分发挥资本市场在优化资源配置中的作用，大力培育上市资源，推进企业上市。积极引导和推动更多企业到资本市场募集发展资金，着力培育一批主业突出、成长性好、带动力强、符合国家产业政策的企业上市。落实奖励政策，在主板上市的企业奖励1000万元，在中小板、创业板、海外主要证券市场上市的企业奖励500万元。力争培育百花医药集团等在主板上市，一批企业在其他板块或在股权交易中心挂牌上市。二要着力培育新的市场主体。破解制约民营经济发展的瓶颈，深化工商注册登记制度改革，深入实施提高民营经济比重五年行动计划、“3个15万元”政策和“万户小老板工程”，促进微型企业发展，新扶持微型企业1900户以上，创业带动就业9600人以上。健全中小企业社会化服务体系，重点打造好14个县级中小企业服务中心，推进中小企业服务中心进园区，建立全方位、多层次、广覆盖的服务网络。三要着力培育名优品牌。积极动员、指导园区申报国家、省级知名品牌创建示范区，引导企业强化品牌战略意识，牢固树立抓质量必须抓品牌的理念，以知名品牌助推市场开拓。加强工业质量与品牌建设，加大知识产权保护，培育一批市场竞争力较强的知名品牌。

　　第五，适应新常态，奋力在深化改革开放上求创新。

　　要坚持抓改革开放，用好改革关键一招。一要全力深化改革。深化国有企业体制改革，推进产权多元化，发展混合所有制。协调配合省国资委分企业制定改革方案，推动省属国有企业改制，继续做好赤天化集团改制发展后续工作。大力推进科技创新战略，打造一批科技创新平台，培育一批新技术企业，加强科技成果转化与孵化，增强企业科技创新能力和市场竞争力。新增各类创新平台20个，高新技术企业达80户。二要全力扩大开放。加强对接长三角、珠三角、环渤海、成渝经济圈，积极融入长江经济带和“一带一路”。要以沪遵、渝遵等合作为重点，承接产业薄弱环节和产业链补链项目，在共建产业园区合作上有所突破，发展“飞地园区”和“园中园”，重点在电子信息、新医药、装备制造、节能环保等新兴产业转移合作实现突破。加强协同配合，各级各部门要从“聚焦工业”大局出发，加强协同配合，尤其是市投促局和市工能委要进一步密切配合。投促部门要充分发挥外联优势，重点在找项目、建桥梁、引进来上下功夫。工业主管部门要切实发挥业务优势，重点在产业政策把握和协调服务上下功夫，实现项目引进到落地投产无缝对接。

　　第六，适应新常态，奋力在服务企业上有提升。

　　要不断提升服务企业质量，将“百千万”工程作为有效解决工业企业生产经营困难的主要抓手，实现“有协调，有成效”。一要改进服务方式。政府重点发挥好市场“守夜人”的作用，加强监管营造良好氛围，充分发挥行业协会的自律和管理作用，以发布“遵义智造”品牌名录等形式，助推本地企业产品扩大影响力，同时引导市场健康有序发展。二要提升服务质量。市“百千万”工程办公室要认真梳理、完善台帐，为帮扶工作提供科学参考。各县(市、区)和市直有关部门要以“钉钉子”精神推动问题逐个解决，金融机构要想方设法帮助企业走出融资困境，银企联动实现长远共赢。企业要坚定新常态下的发展信心，以市场为导向，以创新为内核，不断提升市场竞争力。三要强化项目责任制。对重点项目实现“一个项目、一组人员、一抓到底”，重点抓好“十大技改项目”、“十大重点项目”建设。今年要确保全面建成投产以晴光电、茅台技改、茅台循环经济产业园、二郎电厂一期等项目，开工建设一批新项目，新建成投产重点项目在100个以上。绥阳煤电锰一体化产业基地项目、务正道煤电铝一体化项目，主体工程要在年底前完工，明年6月30日前建成投产。四要强化督促检查。市“百千万”工程办公室要建立项目督查制度，会同市政府督查室抓好工作开展、问题解决和政策落实三个方面的督查，避免活动上热下冷、流于形式。要会同宣传部门继续加大在各级主要媒体的报道力度，加强舆论引导和监督，形成深良好舆论氛围。

　　第七，适应新常态，奋力在作风建设上见成效。

　　抓工业要拿数据说话，靠作风吃饭。晓光书记在全市经济工作会上强调：“只要有质量、有效益的速度，能搞多快就搞多快”。今年确保工业增速13.5%的目标固然有难度、有压力，但是越有难度，越需要我们迎难而上，越需要我们敢于担当。开局即是冲刺，开局即是决战。我们要坚持全程冲刺、尽职尽责的主旋律，从一开始就发力，不观望、不气馁、不懈怠，继续发扬不怕疲劳、连续作战的优良作风，发扬“5+2”、“白+黑”的拼搏精神，以自己的辛苦指数换取人民群众幸福指数，以工业经济的加速发展确保全市经济社会的快速发展。同时，工业战线的同志们要坚守住两条底线。一要守住安全生产的底线。牢固树立安全第一、生命至上的理念，时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产责任制，认真组织开展安全生产大检查，坚决做到“先安全后生产，不安全不生产”，始终保持抓安全生产工作的高压态势，确保不出现重特大安全生产事故。二要守住廉洁自律的底线。公生明、廉生威。要时刻绷紧清正廉洁这根弦，把廉洁自律作为做人做事的底线。要以底线思维开展工作，把握好工作的“尺”与“度”，严格遵守党风廉政建设各项规定，把依法依规贯穿工作始终，真正做到“忠诚、干净、担当”。

　　最后，特别强调三件事。一要全力确保一季度“开门红”。各地要遵照今天会议下发的《关于确保20xx年工业经济工作确保一季度开门红的通知》要求，抓紧细化分解任务，按时间节点向前推进，确保实现“开门红”。二要科学编制“十三五”规划。深刻学习领会新常态的具体特征，做好“十三五”规划前期研究工作，尽快启动“十三五”规划编制，科学论证目标任务，努力补短板、增后劲、促均衡、上水平。三要抓好节后复工复产工作。市工能委和各县(市、区)要加强调度，以春节慰问帮扶为契机，了解企业节后复工复产安排情况，重点帮助协调解决用工、资金、原材料供应等问题，为企业复工复产提供保障支持。

　　同志们，新常态面临新挑战、充满新机遇、孕育新希望。风正劲足，自当扬帆破浪;任重道远，更须策马扬鞭。让我们齐心协力、迎难而上、砥砺奋进，确保今年各项目标任务圆满完成，为“十三五”遵义工业转型升级奠定坚实基础。

市长经济工作会议讲话正文 篇18

　　今天召开区委xx届七次全体会议暨全区经济工作会议，主要任务是：学习贯彻党的xx届五中全会、中央经济工作会议、省委十二届八次全会和市委六届十二次全会精神，总结20xx年工作，部署20xx年各项任务，动员全区上下凝聚力量、创新实干，以五大发展理念为引领，全力加快“五个秦都”建设步伐，奋力实现“十三五”良好开局。

　　下面，我代表区委会讲几点意见。

　　一、关于去年的工作回顾

　　去年以来，区委会全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，认真学习系列重要讲话精神，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领全区广大干部群众开拓进取、苦拼实干，以法治思维和改革创新精神全力加快“五个秦都”建设步伐。我们突出抓了两件大事。

　　第一件大事，就是扎实开展专题教育。坚持把开展“三严三实”专题教育作为一项重大政治任务，作为推动全年各项工作的有力抓手，紧紧围绕“践行三严三实、建设五个秦都”的总载体，突出学习教育、强化思想自觉，突出领导带头、层层示范带动，突出问题导向、着力破解难题，突出严格督导、体现从严要求，推动专题教育扎实有效开展、取得了实实在在的效果，在全区形成了践行“三严三实”、持续改进作风的浓厚氛围，为推动各项工作顺利开展筑牢了思想根基、提供了坚强保障。

　　第二件大事，就是全力推进深化改革。坚持把深化改革作为全年各项工作的统揽，贯穿于经济社会发展全过程，注重把贯彻中央和省市部署与自主探索创新相结合，不断推进各领域、各方面体制和机制创新，行政机构改革、审批登记改革、医疗卫生体制改革、镇村综合改革、公车改革等都取得了显著成效。一项项改革举措的实施和推行，为加快发展增添了新动力、注入了新活力，也有力推进了全年各项目标任务的圆满完成。

　　一年来，全区干部群众紧盯目标不动摇、狠抓落实不松劲，主动担当作为，勇于攻坚克难，圆满完成了各项既定目标任务，区域经济社会继续保持又好又快的发展势头。工作成效集中体现在“六个新”上。

　　一是经济发展再上新台阶。面对错综复杂的宏观经济形势，我们牢牢扭住招商引资和项目建设这个“牛鼻子”，坚持不懈建园区、抓招商、上项目，加快产业转型升级，坚决淘汰落后产能，推动经济实现有质量有效益没水分可持续的增长。先后引进项目106个，其中10亿元以上项目11个，全区生产总值完成466.5亿元，同比增长11.8%，超全国4.9个百分点，超全市3.2个百分点，各项主要经济指标再创新高。

　　二是城乡一体迈出新步伐。我们把加快城市化进程作为事关发展全局的重大战略工程，主动融入“大西安”建设，先后配合实施征地9698亩、拆迁123万平方米，在与各新城协作共建中实现了互利共赢;加快城乡统筹步伐，先后实施村改居59个、撤并行政村89个，马庄撤镇设办顺利完成，农村“三权改革”取得重要进展;深入实施城市容貌提升工程和城乡环境卫生综合整治，铁腕推进治污降霾，大力实施生态绿化，创建全国绿化模范城市顺利通过国家核查，人居环境持续改善。

　　三是市民素质实现新提升。我们以创建全国文明城市为契机，以培育践行社会主义核心价值观为重点，以“见贤思齐?感恩秦都”精神文明建设系列活动为载体，深入推进精神文明建设，“五型”文明社区(村)创建、群众文化艺术成果展演、身边好人评选、书香秦都、道德讲堂等各类创建活动广泛开展，进一步在全区弘扬了主旋律、传播了正能量、提振了精气神，市民文明素质不断提升，凝聚起了团结奋进的强大正能量。

　　四是人民群众得到新实惠。我们连续第五年将新增财力全部用于保障和改善民生，从群众最关心关注的热难点问题出发，从群众最迫切最紧要的生产生活需求着手，大力发展社会事业，全力办好惠民实事，积极推进社会保障体系建设，全年实施民生工程项目224个、完成投资13亿元，“两免”工程、大病救助、两癌救助等惠民政策力度不断加大，弱势群体生活得到有效改善，全区群众拥有了更多“获得感”。

　　五是社会治理呈现新成效。坚持把创新社会治理作为维护和谐稳定的基础工程，扎实推进社区建设，新设立城市社区10个、农村社区14个，建成社区服务站27个，社区基层基础得到进一步加强;积极推进平安建设，城区技防覆盖率达到95%以上，农村视频监控实现全覆盖，群众安全感显著提升;深入开展安全生产排查整治活动，持续推进大接访、大走访和领导包抓信访积案制度，有效排解了隐患、化解了问题，确保了全区社会大局和谐稳定。

　　六是党的建设得到新加强。坚持把抓好党建作为最大的政绩，引导各级党委聚焦主业主责，以“三严三实”专题教育为契机，以“三争三做创五星”活动为载体，不断提升党建工作水平。全面加强基层组织建设，大力整治软弱涣散党组织，基层党组织的战斗力、凝聚力显著增强;坚持从严管理干部，教育党员干部主动适应从严治党“新常态”，“党性强、品行正、重实干、爱百姓”成为党员干部新的精神坐标;自觉履行党风廉政建设主体责任，持续正风肃纪、层层传导压力，推动全区形成了风清气正、干事创业的浓厚氛围。

　　同志们，成绩来之不易，发展伴随艰辛。以上这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是区级四大班子精诚团结、共谋发展的结果，是全区上下务实进取、真抓实干的结果。在此，我代表区委会，向全区各级党组织和广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　二、关于当前的形势分析

　　20xx年是实施“十三五”规划的开局之年，能否准确预判和把握当前发展态势，事关“十三五”良好开局，事关新一年各项目标任务圆满完成。

　　从宏观形势看，世界经济仍延续疲软复苏态势，我国经济正从粗放向集约、从简单向复杂的高级形态转变，经济下行压力依然较大、风险隐患明显增多。在复杂多变的宏观经济形势下，我们要继续保持经济持续健康发展，面临的困难更多、压力更大。对此，我们必须保持战略定力、坚定必胜信心，在冷静分析形势中趋利避害，在沉着应对挑战中砥砺奋进，牢牢把握加快发展的主动权。

　　从政策导向看，国家实施创新驱动发展战略，推动大众创业万众创新，必将释放多重制度红利和发展潜力，特别是随着“中国制造20xx”、“互联网+”和“一带一路”战略的加快实施，必将在基础设施、产业发展、公共服务等方面进一步向西部倾斜，尤其向“一带一路”的起点陕西倾斜。这一系列重大战略的实施，为我们充分发挥区位和资源优势，进一步加快转型、弥补短板创造了有利条件、提供了难得机遇。

　　从自身发展看，经过多年的不懈努力，我们的投资环境持续优化，产业结构更加合理，基础设施日趋改善，发展根基更加牢固，综合实力连续两年入围全省“五强区”。更为难得的是，以区委为核心的区级四大班子步调一致、精诚团结，全区上下人心思进、风正劲足，加快发展的热情空前高涨、务实创业的氛围日益浓厚，这些都为我们加快发展奠定了坚实基础。

　　总体来看，做好我们新一年的工作，有压力、也有动力，有挑战、更有机遇。基于以上判断，我们确定了今年的发展目标，希望大家都发挥“跳起来摸高、跳起来摘桃子”的精神，自我加压、自我超越，倾尽全力向更高的目标冲锋。怎么完成这个目标，就是我们今年的开年词：以五大发展理念为引领，全力加快“五个秦都”建设步伐。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是我们做好各项工作的思想引领和行动指南，全区上下都要认真学习、深刻领会，以此来指导和推进各项工作顺利开展，确保各项目标任务的圆满完成。

　　三、关于今年的工作

　　今年的工作任务，《区委工作要点》已经做了总体部署，韩区长就经济工作也作了具体安排，大家要认真抓好贯彻落实。这里，我重点强调6个方面。

　　一要全面深化改革，激发经济社会发展活力。今年是全面深化改革的第3个年头，也是全面攻坚、精准发力的关键一年。关于改革，我重点想讲两个问题。一个是对改革的认识。在深化改革方面，存在的一个突出问题就是不愿改、不敢改、不会改，这些说到底还是思想不够解放、认识不够到位。市委岳书记多次在全市大会上强调，“改革是发展的动力，不改革、慢改革都是死路一条”，“谁改革谁受益，早改革早受益”。所以，大家一定要大胆解放思想，多学多看、敢闯敢试，善于用改革的思路和方法解决工作中的困难和问题，既把上级安排的改革任务落实好，又结合实际大胆改、主动改、尽早改，确保改有所进、改有所成。另一个是供给侧结构性改革。从去年下半年开始，中央反复强调要推进供给侧结构性改革。所谓的供给侧，是和需求侧相对应的一个概念，我们经常讲的投资、消费、出口“三驾马车”，就是需求侧。过去我们抓经济，主要抓得就是需求侧，强调的是总量和规模，但随着经济发展进入新常态，长期以来供需不对等的矛盾更加突出，只关注消费、不重视供给的增长方式难以为继，出现了产能过剩和有效供给不足的问题。在这种情况下，中央及时提出要“推进供给侧结构性改革”，通过提高供给体系质量和效率，使供给更好地适应需求、创造需求、提升需求，为经济增长提供新的动力。作为我们来讲，推进供给侧结构性改革，就是落实好“三去一降一补”的重点任务，也就是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，引导企业准确把握市场需求，下大力气调整产业结构、淘汰落后产能、提升核心竞争力，更好地适应市场、占领市场、开拓市场。

　　二要狠抓第一要务，推动经济持续健康发展。发展是第一要务，这一点大家都形成了共识，也一直是这样做的。在加快经济发展上，今年要全力做好三方面工作。一是要抓好招商引资。始终把招商引资作为引领发展的第一要务，突出创新招商、精准招商、叩门招商，用心用情用智做好优质项目、重大项目的跟踪洽谈和签约落地，切实提高招商引资的针对性和成功率。二是要加快推进园区建设。园区是产业的平台，对园区建设全区各级各部门都要高度重视、形成合力，千方百计破解制约园区发展的土地、融资等瓶颈因素，加快完善园区配套功能，让园区真正成为带动发展的强大引擎。三是要全力做好项目服务。项目是发展的支撑，我们要始终把项目建设抓在手上，全力为项目建设服好务、做好保障，促进项目快建设、早投产，不断增强跨越发展的后劲。

　　三要统筹城乡发展，加快推进城市化进程。上周大家都参加了全省城市工作会，去年年底的时候中央也专门召开了城市工作会，这些都为我们进一步做好城市工作指明了方向、提供了遵循。就我们秦都来讲，做好城市工作，就是要做好“软件”和“硬件”工作。“软件”就是要通过一系列的精神文明建设主题活动，不断提升市民的文明素质。“硬件”就是“管”和“建”。关于城市建设和城市发展，市上正在按照省上的精神要求紧锣密鼓的筹备城市工作会。全区各级各相关部门要按照全市城市工作会议的部署要求，扎实抓好各项工作任务的落实。在“建”上要做好市政基础设施、生态工程建设等工作，不断提升城市承载能力。在“管”上就是要落实属地管理责任，不断提升城市管理水平，积极营造干净整洁、文明有序的城市环境。

　　四要持续改善民生，不断提升群众幸福指数。20xx年，我们将继续把新增财力用于保障和改善民生，重点抓好两项工作。一是扎实推进脱贫攻坚。春节前，我们召开了脱贫攻坚动员会，提出了“一年脱贫、两年巩固”总体目标，今年的任务就是实现贫困人口全面脱贫。各街办、各相关部门要切实负起责任，加强工作衔接，逐级夯实责任，全力以赴把脱贫攻坚工作抓实抓好，确保脱贫任务全面完成。二是抓好惠民实事办理。这几年，我们坚持把新增财力全部用于保障和改善民生，先后实施了“两免”工程、大病救助、妇女两癌救助等一系列惠民举措，有效减轻了城乡群众特别是困难群众的生活压力，群众反响很好。对此，我们要再接再厉，坚持把惠民实事及各项民生工程抓好办好，积极解决群众在住房、医疗、教育等方面的难题，让秦都的每一名群众都能共享发展成果。

　　五要加快创文步伐，全面提升市民文明素质。去年，通过全区上下一年的努力，创建全国文明城市工作取得阶段性成果。按照全市的统一部署，创文工作要实现“七年任务三年完”目标，今年是特别关键的一年，任务也非常重。区创文办要充分发挥牵头抓总作用，对今年的各项工作任务，认真思考谋划，及时安排分解，尽快启动实施;各街办、各部门要对各自承担的任务早动员、早部署，把工作全面铺开，确保创文各项工作顺利开局。同时，要运用好“见贤思齐、感恩秦都”精神文明建设系列活动这个载体，积极培育和践行社会主义核心价值观，持续性开展文化惠民活动，唱响秦都人精神，凝聚正能量，倡导新风尚，全面提升市民文明素质和社会文明程度，为加快发展营造良好的社会环境。

　　六要落实主体责任，全面提升从严治党水平。抓好党建是各级党组织和各级书记的使命所在、职责所在。各级党组织要把主体责任担当好、把管党治党责任落实好，特别是各级党组织书记作为第一责任人，要切实把党建工作放在心上、抓在手上。今年要重点抓好三件事。一是要抓好学习教育。围绕正在开展的“三新”集中学习教育，以及即将开展的“两学一做”学习教育，切实抓好党员干部思想建设和作风建设，巩固“三严三实”专题教育成果。二是要抓好基层组织提升年工作。按照中央和省委、市委的安排部署，以严实为标准，以农村、社区、非公经济组织、社会组织“四位一体”为重点，扎实推进基层党组织建设。三是要抓好党风廉政建设。要落实“两个责任”，学习贯彻《条例》和《准则》，深入扎实推进，持续抓好落实，进一步巩固全区风清气正的政治生态和从政环境。

　　四、关于抓好任务落实

　　事业成败，关键在人。今年的工作任务异常繁重，做好今年工作，关键还是要看在座的各位和全区党员干部。在这里，给大家提三点要求。

　　一是要加强学习，提升素质能力。新常态提出了新要求。作为基层干部，如何清醒的认识新常态、适应新常态、引领新常态，最关键的要靠什么?就是学习。面对新常态，我们谋发展、干工作不能再照搬照抄过去的老思路、老办法，规则变了还用老套路，肯定会事倍功半。如果不学习、不思考，就肯定搞不清新要求、找不到新办法、解决不了新问题，更谈不上谋跨越、促发展。因此，大家要始终把学习作为提升素质、增长才干的根本途径，认真学习党的各项路线方针政策，深刻领会党的、xx届三中四中五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，系统学习市场经济、法律法规等专业知识，通过持续深入的学习进一步提升思想境界、开阔眼界思维、提高素质能力，努力在新常态下树立新形象、展示新作为。

　　二是要振奋精神，主动担当作为。总体来讲，我们秦都的干部队伍整体素质是很高的。但客观上讲，在新常态下，也有一些干部出现了不适应的情况，守摊子、混日子，精神萎靡、一推一动、不推不动，等等。这些问题，我们过去也给大家讲过，既然在这个位子上，就要把自己的工作干好，这不但对工作有利，对个人的身心健康也有利。所以，希望大家都能珍惜自己的岗位，珍惜干事创业的这个平台，把工作干好、把职责履行好，在干事创业中实现自己的人生价值。要振奋精神，始终保持良好地精神状态，满怀激情的去干工作;要敢于担当，在其位谋其政履其责，不怕困难、勇于攻坚，尽职尽责的干好工作;要转变作风，大力发扬“马上就办、办就办好”的优良作风，雷厉风行抓好落实。

　　三是严格管理，强化责任落实。管好班子、带好队伍是“一把手”的一项最基本、也是最重要的工作职责。要严于管理。在新常态下，对干部管的越严，其实对干部的保护也就越大。各单位“一把手”要切实负起责任，把“严”字作为干部队伍建设的主基调，贯穿到干部管理的全过程，敢抓敢管、严抓严管，形成从严约束、从严管理、从严监督干部的浓厚氛围。要善于管理。对每一项工作任务落实都要心中有数、有条不紊，及时细化分解落实，同时定责任、定目标、定时限，确保人人有事干、事事能落实。要完善单位内部考核奖惩机制，旗帜鲜明地褒奖担当者、支持干事者、保护尽责者，真正让担当、勤勉、奉献成为干部的共同追求和行动标识。要带头示范。各级领导干部要严于律己、以身作则，带头转变作风、带头狠抓落实，以自身的严格要求和实际行动为党员干部做好示范。

　　同志们，新起点开启新征程，新蓝图激发新梦想。让我们在市委的坚强领导下，团结带领全区干部群众，立足新起点、适应新常态、抢抓新机遇，以五大发展理念为引领，低调务实不张扬、埋头苦干，全力加快“五个秦都”建设步伐，奋力实现“十三五”良好开局!

市长经济工作会议讲话正文 篇19

　　同志们：

　　下面，我就全区党委办公室工作做个发言。

　　一、20xx年工作情况

　　一年来，党委办公室严格按照“建强一支队伍，狠抓三项建设，落实五项工作”的思路，扎实推进办公室规范化建设，全区党委办公室工作呈现良好势头。

　　队伍建设有成效。去年，我们以塑造学习型机关、学习型干部为目标，采取集中学、强化练和大家帮的办法，全区举办信息、文字、会务、小康、保密、档案等各类培训班6期，区委办带头开展封闭式岗位练兵活动，先后选派5名文秘人员到省委办公厅、市委办公室综合、信息等相关处室跟班学习，干部业务水平明显提高。有2名同志被市委选拔，有10多篇调研材料被《中办通迅》、省市《内参》刊发。

　　三项建设有成果。机关建设。五大家机关带头整治办公秩序，全区独立的机关院落管理明显进步，脏乱差得到有效扼制，大多数乡镇结合公租房建设改善了机关院落，建立了机关保洁和门卫制度，外在形象得到提升。制度建设。区委办结合本区工作实际，在全市率先编印了《办公室业务工作流程》，将每项工作进行规范细化，提高了工作效率。去年，我们还出台了《鼎城区党政机关国内公务外出、公务接待及会议管理实施细则》《关于进一步改进文风会风的意见》等约束性制度，带头规范了车辆、接待和经费管理，明显提高了管理效益。通过健全完善现有规章制度，确保了各项工作规范有序推进。作风建设。在党的群众路线教育实践活动中，我们在全区党委办公室系统叫响了“当典型，树样板”的口号，办公室系统组织的“群众在我心中”演讲和知识抢答赛，反响较好。践行“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水相送、一次办理妥善”的要求，服务意识明显加强。全年会议较上年减少了11.9%;文件较上年减少了20.6%。采取电子简报方式取消了全区所有纸制简报，整合取消了26个议事机构。

　　四项工作有进步。督导检查。一年来，“两办”督查室紧紧围绕区委中心工作，项目建设、城市创建、农村低保等开展督查30余次，编发《鼎城督查》《政府督查》22期，向省委、市委督查室推介调研文稿、经验材料10余篇，承办省、市、区领导批示件32件，受理群众来信48件，做到了批必查、查必果、果必报，清理腾退办公用房7743平方米，得到省、市肯定。信息报送。一年来，各单位向区委报送信息2200余条，区《每周信息动态》采用125条，向省、市报送信息1200余条，其中被中共中央办公厅采用1条，省委办公厅采用25条，市委办公室采用150条，全区党委信息工作位居全省领先位置。保密工作。采取自查与抽查相结合的方式，在全区所有党政机关开展了保密专项整治活动，对副科级以上单位进行了大排查，切断了所有公文处理电脑的外网联接，为部分涉密单位安装了保密装置，邀请市保密局长为全区上了一堂保密专题教育课，扎实完成了高考、中考及公务员选拔试卷保密工作。综合协调。一年来，各大办公室坚持每月一联席，每季一通报，基本实现了全区办公室思想相通、工作相连、目标同向，全区一盘棋。我们还注重对乡(镇、场、街道)党政办公室和区直部门办公室的指导，进一步密切了区委办公室和基层办公室的联系。区委办承办各类大型会议35次，小型会议40余次，先后筹办市委三大战役现场会、园区现场调度会及省、市领导视察等30余次的迎检、展示、现场接待及服务工作，得到各级领导的高度评价。

　　另外，档案、党史、接待、小康、改革等工作推进有序。在省、市档案局组织的“开启身边记忆，讲述档案故事”征文活动中，我区入选市《走进档案》征文集11篇，为全市最多;部分乡镇档案室规范化建设试点推进，档案管理进一步加强;特色档案资源收集与建设工作取得一定成果。党史陈列馆维修进展顺利，党史大事记、《鼎城年鉴(20xx)》编纂工作圆满完成。接待工作程序规范，勤俭节约，礼节周到，全年接待经费较上年减少了50%。

　　二、20xx年工作

　　20xx年，全区党委办公室工作的重点是创新“三项工作”、优化“三个服务”、打造“三型机关”。

　　创新“三项工作”。一是创新信息调研工作。今年，我们将把信息调研作为一项重中之重的工作，重点围绕市委部署在我区的五大项目和区内热点难点问题，安排一定经费，整合各大办公室人力物力，选定精干力量，开展专题研究，拿出实在成果，为区委区政府提供决策参考。二是创新督查督办工作。我们将拿出主要精力，带领“两办”督查室进行强势督查，对经济工作会议上部署的任务、区委区政府决策议定内容、社会反响强烈的热点事项、主要领导安排的专项工作进行严格督查督办。区委办将采取立榜挂牌督查的方式，对一些项目推进和效能情况，在媒体上公布，在区委办楼下张榜公示，重大工作推进落实不力的，请主要领导亲自挂牌督办。三是创新综合协调工作。充分发挥好党委办公室牵头管总作用。区委办将进一步加强部门之间，尤其是几大机关之间的协调，确保领导活动、日常事务、工作安排等科学合理、井然有序。各单位和部门也要服从区委办的统一调度，按程序办事，不允许出现越级请示汇报、随意举办活动、随意安排领导活动等情况。全区各单位党委办公室要担负起统筹协调职能，搞好部门、科室、股室之间各项工作的协调，确保本部门本单位工作高效有序。

　　优化“三个服务”。一是要服务好党委。要忠诚履职。办公室无论任何时候都必须讲政治、讲原则，坚定不移维护党委领导、维护工作大局。要规范运行。全区各办公室都要编制好工作流程，严格按流程办事，做到井然有序，不打乱仗。要杜绝差错。继续推进无差错活动，通过强化责任、规范制度、精准流程、严格审核，严防通知、文电、活动组织中可能出现的差错，为党委提供高质量服务。二是要服务好部门。要当好后盾。上级及管线部门办公室要成为下级办公室、线管单位办公室的坚强后盾，要加强业务指导和交流，共同提高工作水平。要架好桥梁。为部门之间、部门与领导之间联系沟通架好桥梁，营造齐心协力干事创业的良好环境。三是要服务好基层。要切实改进作风，改进接待服务，把各级办公室打造成亲民、高效的服务窗口。

　　打造“三型机关”。机关建设关键在于队伍建设，要大力提高综合素质，打造一流的干部队伍。一是打造“学习型”机关。开展“读、写、说、评”四项主题活动。“读”，即每月推荐一本优秀书籍，深刻阅读，增强办公室干部对时政的理解、对工作的熟悉和对生活的感悟;“写”，即在全区党委办公室系统开展文字练兵活动，提升办公室干部的写作能力;“说”，即不定期开展演讲和座谈交流活动，让办公室干部在经常谈人生感悟、工作所得和时政理解中增强观察和表达能力;评，即每半年在办公室系统评比优秀文稿、学习标兵。通过四项活动，让干部更好更快地成长。二是打造“奉献型”机关。通过树立典型、加强交流、开展学习，在党委办公室系统全面加强干部教育引导，强化奉献意识。要勤于付出，有“牺牲小我、成就大我”的精神;要甘于吃苦，有“百折不挠、敢移泰山”的意志;要乐于平淡，有“板凳要坐十年冷，文章不写半句空”的品质。三是打造“活力型”机关。办公室干部以年轻同志居多，年轻同志要在机关里营造出一种积极向上的氛围。精神上要有朝气，要充满激情;生活中要有热情，要有健康的爱好;工作中要有闯劲，要敢于创新、敢于担当，不要畏首畏尾。各级领导干部，特别是区直单位和各乡(镇、场、街道)的主要负责人要进一步重视、关心和支持办公室工作，要经常过问，要敢于放手，要给予保障。特别是要关心办公室干部的成长，通过言传身教培养出优秀的年轻干部，这既是工作上的成就，更是人生中的成就。

　　同志们，办公室工作极端重要，决定着一个地方一个单位的效率和秩序。让我们共同关注、全力支持、齐心协力抓好办公室工作，为全区经济社会发展提供坚强保障。

市长经济工作会议讲话正文 篇20

　　同志们：

　　这次会议是继全市领导干部会议之后，市委召开的又一次非常重要的会议。刚才，道晋书记作了重要讲话，对做好今年的经济工作提出了明确要求，大家要认真贯彻落实。下面，我讲七个方面的问题。

　　一、攻坚克难，奋力拼搏，20xx年全市经济运行逆势上扬

　　20xx年，是我市发展进程中很不寻常、很不平凡的一年。在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，努力克服特大冰冻灾害和国际金融危机的严重影响，奋力推进“一化三基”，经济运行在困境中开局、在危机中突破、在奋进中回升，抗冰救灾取得重大胜利，灾后恢复重建成效显著，呈现出经济增长、结构优化、民生改善、社会和谐、大局稳定的良好态势。预计实现地区生产总值734.1亿元，比上年增长7%;财政总收入65.7亿元，一般预算收入38.4亿元，分别增长11.3%和12.9%。大灾之年农业实现增产增收，农业增加值增幅比上年提高2.8个百分点，粮食增产15.5万吨，总产量创历史新高。工业经济在特大自然灾害和国际金融危机的双重压力下逆势上扬，工业增加值增长4.1%，高新技术产业产值增长20.2%。万元GDP能耗下降5.5%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降2.37%和25%。抢抓灾后重建和扩大内需机遇，加快推进交通、城建等基础设施建设，厦蓉高速、衡武高速、107国道绕城线、衡茶吉铁路等重大项目建设全面启动。全社会固定资产投资增长20.5%。加快发展生产性服务业和生活性服务业，全社会消费品零售总额增长22.8%。成功引进台达电子、华阳电子、华磊光电等产业转移重大项目，实际利用外资3.9亿美元，增长17.8%;外贸进出口总额5.65亿美元，增长20.2%。人民生活进一步改善，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10.7%和6.9%。为民办实事项目全部完成或超额完成任务。教育、科技、卫生、文化等社会事业进一步发展。面对历史罕见的挑战和风险，取得这些来之不易的成绩，为我们在新的起点上推动科学跨越发展打下了较好基础。

　　二、分析形势，抢抓机遇，科学谋划20xx年经济发展目标

　　20xx年的经济工作，将面临前所未有的挑战，也蕴含前所未有的机遇。从不利因素来看，当前，国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响继续加深，国际贸易和投资缩减，世界经济趋向衰退，我国经济下行压力加大;受宏观经济环境的影响，我市部分企业特别是矿业、出口以及中小企业经营困难，不利影响还可能扩大，就业形势严峻，市场消费低迷，财政增收和农民增收困难，保增长、保就业、保稳定的压力增大。但是，危机中蕴含着机遇，从有利条件来看，我们面临着千载难逢的国家增加投资、促进消费、扩大内需的政策机遇，面临着千载难逢的省委、省政府赋予郴州先行先试的政策机遇，面临着千载难逢的加快项目建设的机遇。从地缘特征和区位优势来看，郴州既熔铸湖南特色、具有湖湘文化敢为人先的精神，又兼容广东风格、具备岭南文化开明开放的观念，并且处于两大城市群之间，南有珠三角、北有长株潭。当前，珠三角为应对国际金融危机而加快产业升级、产业内移，长株潭借力“两型社会”试验区建设快速崛起、向外辐射，为我们吸收和聚集两大城市群外溢的资源、要素、政策等，提供了难得的机遇，郴州将从“边缘区”转向“对接区”，从“塌陷区”转向“隆起带”。

　　根据对国内外经济形势的综合分析，贯彻落实中央、省委经济工作会议和全市领导干部会议精神，今年全市经济工作的主要目标是：地区生产总值预期增长11%，工作目标12%;财政总收入和一般预算收入预期增长12.5%，工作目标15%;全社会固定资产投资预期增长25%，工作目标30%;实际利用外资预期增长18%，工作目标20%;进出口总额预期增长16%，工作目标18%;社会消费品零售总额预期增长18%，工作目标20%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预期分别增长9%和6%，工作目标分别为10%和7%。居民消费价格指数控制在4%以内;城镇登记失业率控制在4.8%以内;人口自然增长率控制在6.8‰以内;万元GDP能耗下降4.5%;化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在5.61万吨和5.47万吨以内。

　　今年的经济增长目标，是有基础、有支撑、经过努力能够完成的目标。首先，从“三驾马车”拉动来看，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，特别是启动4万亿投资计划，我市实现固定资产投资增长25%-30%是完全有可能的。1996-20xx年我市固定资产投资年均增长21.8%，GDP年均增长10.9%;十五期间固定资产投资年均增长26.6%，GDP年均增长11.9%。据测算，投资需求增长1%将拉动GDP增长0.31个百分点。今年投资增长25%，可拉动GDP增长7.75个百分点;投资增长30%，可拉动GDP增长9.3个百分点。20xx年我市城乡居民人均储蓄存款突破万元大关，城乡居民恩格尔系数分别为36.3%、48.4%，在国家采取一系列刺激房市和车市、增加居民收入等扩大消费的政策支持下，市场消费必将逐步回暖。据测算，消费增长1%可拉动GDP增长0.76个百分点。如果参照亚洲金融危机后三年消费需求9%左右的增长率，可拉动GDP增长6.84个百分点;如果按照1996-20xx年我市居民消费需求11.1%的年均增长率，可拉动GDP增长8.4个百分点。虽然净出口对经济增长是负拉动，但出口占我市经济的比重很低，负拉动的程度有限。其次，从三大产业支撑来看，农业在正常情况下将保持5%以上的稳定增长;工业年内将新增一批规模以上企业、新投产一批企业，预计下半年矿业行业将逐步复苏，工业经济实现20xx年以来13%-15%的平均增长率是有基础的;服务业将继续保持12%左右的增长。因此，三大产业将共同拉动经济增长。再次，从经济运行的走势看，去年上半年受冰灾影响，我市经济是负增长(GDP下降3.5%，工业增加值下降17.1%)，由于去年的基数低，今年冰灾因素不复存在，上半年我市经济运行可以走出一波高速增长的行情，将为全年经济较快增长奠定良好的基础。全市上下要坚定信心，抢抓机遇，紧紧扭住项目建设不放松，大力推进“一化三基”，化危机为转机，变压力为动力，按照工作目标来推进工作，按照工作目标进行考核，确保完成全年目标任务。

　　三、突出项目建设，努力扩大投资，强力拉动经济增长

　　要把项目建设作为经济工作的重中之重来抓，以项目大建设推动经济大发展。今明两年，全市启动“千亿投资计划”，实施500个建设项目，全社会投资总额过1000亿元。20xx年，要大力开展“项目建设年”活动，推进430个项目建设，确保完成投资370亿元。

　　(一)加快交通项目建设。实施34个重点项目，力争完成投资137亿元。抓好武广铁路客运专线和衡茶吉铁路郴州段建设，确保武广铁路客运专线年底试运行。加速推进厦蓉、衡武、宜凤高速公路郴州段建设，启动岳汝高速公路建设，加快实施107国道绕城线、汝城至广东桥、永兴至安仁、临武至桂阳、桂东至汝城、嘉禾至宁远等干线公路及县乡公路联网线改建，力促郴州大道延伸段、槐树下至万寿桥、资兴至五里牌、嘉禾至蓝山等项目开工，基本完成通乡公路建设，20xx年完成通村公路建设。通过开展交通大建设，加快构建市内“半小时经济圈”和“1小时经济圈”，加快融入珠三角和长株潭城市群“3小时经济圈”，对接粤港澳和长株潭，加快承接产业转移。

　　(二)加快城市项目建设。安排78个建设项目，力争完成投资38.9亿元。中心城区要加速推进并完成武广新区一期、东江边路、郴资大道城东出入口改扩建、骆仙西路二期、香雪大道西段及下行线、郴江河曹家坪至东街桥段、燕泉河国庆南路至香雪路段、同心河一期综合治理等项目建设，加快实施郴资桂大道城区段扩改建工程、相山大道、前营大道、香雪大道东段、苏仙区政府东进搬迁、青年大道提质改造、船洞小区开发、衡阳至郴州天然气长输管网，以及郴江河、同心河二期、西河、骆仙河综合治理等项目建设。各县(市、区)要加大投入力度，加快推进城市道路、供水、防洪、治污等扩容提质工程建设。通过开展城市基础设施大建设，拉开城市骨架，拓展城市空间，提高城市综合承载力和辐射带动力。

　　(三)加快产业项目建设。围绕增强优势产业竞争力，重点推进华磊光电、台达电子、华阳电子、高斯贝尔、宇腾化工、金贵银业、银星有色、铋业集团等高新技术产业及工业技术改造项目建设，抓好中醇清洁替代能源、仰天湖风电场、凯迪电力、500千伏输变电站、嘉禾和资兴220千伏变电站、农村电网改造等能源项目建设，积极争取华润A厂和B厂扩建、嘉禾煤矸石综合利用电厂等重点电源项目核准，加快实施舜华鸭业、裕湘面业、东江鱼业、新湘养殖等农业产业化项目建设，以及物流园区、旅游开发、湘南风情石博园、房地产开发等现代服务业项目建设。共计220个项目，力争完成投资141.1亿元。产业项目建设以企业投资为主，政府引导、市场运作、金融支持、社会参与。

　　(四)加快民生项目建设。安排54个建设项目，力争完成投资28.6亿元。重点抓好100所义务教育合格学校、高等职业技术学院和市中医院搬迁、农村卫生和计生服务体系、市一医院扩建、市体育中心、应急救援指挥平台等项目建设。通过加快民生项目建设，让人民群众共享发展成果，提高幸福感。

　　(五)加快水利生态项目建设。实施39个项目，力争完成投资24.5亿元。重点抓好江源水库、沤菜水库、县城防洪、100座病险水库除险加固、15座大中型灌区配套改造、21座城镇污水和生活垃圾处理、林业生态恢复，以及嘉禾春陵江、资兴东江和程江治理等项目建设。

　　(六)加强项目建设保障。一是融资保障。加快搭建城市建设、行政经营性资产、资源性资产等融资平台，通过金融机构贷款、发行企业债券、集合信托资金计划、企业上市、资源资产化等多条渠道，力争各类融资120亿元以上。积极争取国家、省级预算支持，积极引导和扩大民间投资。二是用地保障。争取上级新增用地指标，大力盘活存量土地，清理处置闲置用地，整合现有园区用地，优先保证承接产业转移先行先试项目用地、重点项目建设用地、重点园区建设用地。三是质量保障。加强项目监管，全程落实工程监理，确保工程质量，坚决杜绝“豆腐渣”工程。健全政府投资项目综合监管和事后评估制度，提高财政资金使用效益。四是责任保障。市级领导按照分工对所联系的重点项目总负责、总协调，各级党政主要领导亲自抓，项目分管领导全程抓，项目责任单位和项目业主全力以赴抓。所有重点项目全部实行“倒计时”制，实行一月一调度、一季一通报、半年一督查，按项目工作量和实物量进行考核和奖罚。

　　四、积极先行先试，大力招商引资，加快承接产业转移

　　在当前金融危机等不利因素的情况下，仍然要坚持实施扩大开放战略，善于从危机中捕捉商机，善于在低谷中利用机遇，进一步加快承接产业转移。

　　(一)先行先试，制度创新。要用活用足省委、省政府赋予的先行先试政策，按照建设湖南最开放城市的要求，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，引领全省新一轮改革开放风气之先。需要省委、省政府给予支持的政策，我们要积极争取。对于我们自己可以探索实施的，市委、市政府提出的22条政策，要主动抓紧试。如，发行城市基础设施建设企业债券，开展资源资产化和资产证券化融资;省级园区兴办项目区，农村集体土地以多种形式参与建设标准厂房;行政许可直接认可制，园区项目初审认可开建制;对郴州有色金属产业园(出口加工区)、市经济开发区赋予市级综合经济管理权限;对郴州有色金属产业园规划范围内的部分乡镇、村组，实行由园区管委会托管，等等。市直有关部门和县(市、区)要抓紧研究、细化具体操作办法，尽快组织实施。各级各部门要勇于先行先试、支持先行先试、宽容先行先试，不争议、不设障、不“告状”，为先行先试营造宽松的环境。

　　(二)打造载体，筑巢引凤。各县(市、区)和产业园区要利用短暂的产业转移低迷期，抓紧进行承接平台建设，夯实基础环境。今明两年，全市重点加快建设9个承接产业转移基地和湘南现代物流园，建成50-100万平方米的标准厂房，完善相关配套设施。市级财政每年安排的5000万元、示范县和示范工业小区各安排20xx万元的专项资金，主要用于转移园区基础设施和标准厂房建设的贷款贴息，发挥政府投资的导向作用和乘数效应，撬动、吸引和放大外来投资和民间资金参与园区标准厂房和配套设施建设。今年，郴州有色金属产业园(郴州出口加工区)要建设50万平方米的标准厂房和外来员工宿舍，启动出口加工区二期工程;郴州经济开发区要建设12万平方米的区域科技总部基地;各承接示范县(市、区)要依托现有园区，建设5万平方米的标准厂房和配套服务设施。

　　(三)招商引资，注重实效。树立“大招商、招大商”的理念，紧密跟踪产业转移的新动向，主攻珠三角，拓展长三角，放眼闽三角和港、台、日等地，联络世界500强和跨国公司，对接中央和省属大企业、优质上市公司、大型民营企业，引进一批战略投资者，大商小商一起招，外资内资一起引，力争在龙头企业招商、配套产业招商、集群式承接产业转移上取得重大突破。组织行业(产业)招商小分队，开展产业链招商、驻点招商、委托代理招商和以商招商，定人定责定目标，兑现招商引资奖励政策。组织参加“港洽周”、“中博会”、“珠洽会”、“湘商会”等重大招商活动，有选择地参加区域性专题招商活动，举办20xx年中国(郴州)有色金属产业发展高峰论坛暨矿山旅游节，争取举办第八届中国(国际)白银年会。力争全年实际利用外资4.7亿美元，实际到位内资150亿元以上。

　　五、立足产业支撑、城市带动、城乡统筹，加快推进新型工业化、新型城市化和新农村建设

　　(一)提质增效，加快推进新型工业化。要加强对企业的服务。制定出台扶持工业企业的政策措施，开展“千名干部联企业、排忧解难促发展”活动，在税费减免(缓)、金融服务、信贷贴息、招工稳工、市场营销、资源储备、政务服务等方面，给予重点企业和困难企业实实在在的帮助和支持。加大国有企业改革力度，力争年内市属国有企业改革面达到100%，职工安置分流率100%。着力缓解中小企业融资难问题。各级金融机构要用足用够国家实施适度宽松的货币政策，落实国办发“30条”意见，进一步加大对地方经济发展的金融支持力度，积极创新金融产品，提高服务效率，加大对产品有市场、管理较规范、就业容量大的中小企业的信贷支持力度。各级政府要加快完善中小企业信用担保体系，有关部门要简化信用担保手续，降低相关费用，坚决杜绝乱收费、乱摊派。尽快把市信用担保公司的资本金扩大到1亿元的规模，增强其担保能力;有关县(市)政府也要增加县级担保公司的资本金。针对当前有色金属市场价格大幅下跌的情况，加快推进矿产资源整顿整合，探索建立有色金属产品收购储备制度，支持有实力的重点企业开展矿产资源整合、储备矿产品，提高我市优势资源的市场定价话语权。推动产业优化升级。支持华磊光电、台达电子、华阳电子、高斯贝尔、宇腾化工等高新技术企业率先发展，培育壮大电子信息、新材料、新能源等高新技术产业。鼓励企业加强与高校、科研院所合作，加快科技成果转化。力争高新技术产业增加值增长30%。加快运用信息技术、先进制造技术、节能降耗技术改造提升有色、能源、建材、食品等传统产业。切实加强节能减排，重点抓好“千家企业节能行动”、“百家企业节能行动”和年5000吨能耗企业的节能降耗，加快推进华湘化工、玉山水泥、桥氮化工等节能减排重点项目建设，支持永兴国家循环经济示范园建设。淘汰小造纸、小水泥、小冶金等落后产能。培育优势产业集群。依托核心企业、重大项目、工业园区，延伸上下游产业链条，重点支持宇腾化工10万吨电锌、金贵银业和银星有色10万吨电铅、柿竹园10万吨萤石及6万吨无水氟化氢、金旺实业超细氧化铋深加工、湖香锡业5000吨电子锡料生产等精深加工项目建设。力争3-5年内，通过重大项目建设和联合、重组、兼并等形式，重点将宇腾化工、金贵银业、银星有色、台达电子、华阳电子、高斯贝尔、郴州烟厂、华润电力等骨干企业，培育成为年产值过30亿、50亿、100亿元的龙头企业或企业集团;将电子信息、能源、建材产业和铅锌、钨、铋、萤石、白银等矿业特色产业，培育成为年产值过200亿、300亿的产业集群，把有色金属产业培育成年产值过1000亿元的大产业。

　　(二)扩容提质，加速推进新型城市化。围绕建设湘粤赣省际区域中心城市，以中心城区为重点，加快扩容提质步伐，扩大城市规模，提升城市品位和经济首位度。完善中心城区规划。按照城区面积80-100平方公里、人口80-100万的规模，开展城市总体规划修编。加快编制城东新区核心区、槐树下物流园和下湄桥西片区等控制性详细规划和专业规划，确保控规覆盖率达到70%以上。要引进城市规划专业人才和高水平的专业团队，提高城市规划编制水平。城市总体规划和单项建设规划都要有亮点、有个性、有品位，体现依山就势、显山露水的理念，突出郴州林中之城、山水林城的城市特色，构建“山在城中、城在林中、人在绿中”的生态宜居环境，实现空间规划、产业规划、土地利用规划的有机衔接。要树立规划权威，增强规划的调控导向作用，强化规划管理，严格规划执法。加快中心城区建设。按照“南延东进、西扩北提、东进优先”发展战略和“一体两翼三中心”建设格局，20xx年新建、续建和改扩建基础设施项目74个，力争完成投资33.8亿元，其中新建项目43个。重点打造一条形象路(郴资桂大道)、形成一个城市环(外环线)、整治一条母亲河(郴江河)、建设一个延伸片(武广新区延伸至石盖塘镇)、开发一个新城区(城东新区)，统筹推进其他各类项目建设。加强城市绿化，启动五岭阁绿地、山头绿化、北湖公园改造二期、石榴湾东坡岭园林公园等绿化美化工程。加快配套设施建设，改造背街小巷16条，新建公厕6座、垃圾站10座。通过大干三年、投资百亿，打造和美宜居福城，实现城市面貌“一年一变化，三年大变样”。全面加强城市管理。尽快理顺市与区城市规划、管理体制，完善和强化区级政府城市建设、管理职能，推进城市建设区级分担、城市管理重心下移，把城市建设的任务分解到北湖区、苏仙区，把城市管理精细到路段、街巷，延伸到城中村、城乡结合部。要着力整治和规范渣土运输、交通秩序、工程施工、油污和尾气排放、卫生保洁、占道经营等突出问题。加快推进市政维护、园林绿化、环卫保洁市场化进程。制订实施创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市、中国最佳旅游城市的工作方案和行动计划。加快县城和小城镇建设。资兴、桂阳、永兴、宜章要着眼于建成次中心城市，以道路建设为重点加快县城(市区)扩容，以配套设施建设为重点完善县城(市区)功能，以生态建设为重点提升县城(市区)发展质量，以园区建设为重点增强县域经济竞争力。其他县要结合各自实际，做大做优做强县城。中心镇和重点镇要切实加强城镇基础设施建设，打造一批经济强镇、旅游名镇、文明城镇。

　　(三)城乡统筹，加快新农村建设。积极发展现代农业。加强粮食生产，确保粮食总产保持在200万吨以上。加快邦尔泰油茶、香满楼养殖、台商农业示范园、桂东草食牲畜和桂阳金叶等规模化、标准化特色农产品生产基地建设，培育壮大粮油、畜禽、水果、烤烟、蔬菜、茶叶、竹木等优势产业。大力发展农产品精深加工业，重点培育舜华鸭业、裕湘面业、东江鱼业等10个年销售收入过5亿元的农业龙头企业，支持农业龙头企业上市，提升加工型、品牌型农业发展水平。积极发展农民专业合作组织，加强农业科技创新和农技推广，大力推进农业机械化。加强农村基础设施建设。重点抓好农田水利建设、病险水库除险加固、大中型灌区配套改造，新解决13万农村人口的安全饮水问题。加快农村电网改造、新能源和信息化建设。加强农村教育、医疗卫生、文化等公益设施建设。继续推进600个新农村示范村和郴资桂沿线新农村示范带建设。大力促进农民增收。认真落实各项惠农政策，引导农民发展农业生产增收。着力抓好农民实用技术培训、引导性培训和“农村劳动力就业计划”、“阳光工程”等技能培训，培训农民80万人次以上，扩大农民就业增收。引导鼓励有技术、有资金、懂管理的返乡农民工创业增收。大力发展农村二、三产业，增加农民非农收入。积极组织劳务输出，增加农民外出务工收入。深化农村改革。积极引导、规范和有序推进农村土地流转，促进农业生产规模化、集约化。加快推进集体林权制度和农村水管体制改革。健全农村金融保险服务体系。继续推进乡镇机构改革。

　　六、加快发展现代服务业，扩大消费需求，提高经济发展质量和效益

　　发展服务业是转变经济发展方式的必然要求，是扩大消费、促进生产、增加就业、改善民生的重要渠道。

　　(一)加快发展房地产业。房地产业能直接带动38个相关行业的发展，在经济增长中的作用十分明显。20xx年我市房地产业增加值仅占第三产业的5.5%，占GDP的2.02%，发展潜力很大。当前及今后，要把房地产业作为城市经济的支柱产业和骨干财源来培育，结合城市扩容和旧城改造，举办专题招商会，引进房地产知名企业开发一批配套设施完善的大楼盘，提振房地产市场，提升房地产发展水平。要加快建设廉租住房，大力发展普通商品住房，积极发展经济适用住房，适度发展高档住宅小区，形成多层次的房屋供应格局，满足居民多样化的住房消费需求。针对当前房地产市场低迷的情况，市政府制定出台了扶持房地产业健康稳定发展的政策措施：对实行土地招拍挂全额交缴土地出让价款的房地产开发新项目，免收基础设施配套费;下调房地产开发项目资金监管比例25个百分点，下调房地产企业所得税核定征收率1.5个百分点;个人购买首套普通自住房的公积金贷款提高到25万元，还贷期限延长至20xx年;个人首次购买普通商品住房的契税率下调至1%。通过实施积极的房市政策，促进房地产开发和消费，力争全年完成房地产投资33亿元。

　　(二)大力发展现代物流业。加快君鑫物流、义捷物流、矿业物流、烟草物流、有色金属交易大厦等物流平台建设，大力发展物流中介服务和企业服务外包等新型物流业态。提升北湖市场、五岭大市场等区域性商品市场功能，加快建设专业化市场，积极推进“万村千乡市场工程”，以大市场集散大物流。积极推动“家电下乡”，扩大农村消费市场，以农村消费带动物流业发展。

　　(三)提升壮大旅游文化锄业。对内整合开发特色旅游产品，对外抱团营销刺激大众旅游消费，扩大休闲度假旅游，积极发展商务旅游，推动旅游文化产业转型升级、提质增效。大力发展会展经济，打造特色会展品牌，带动旅游文化产业向高端发展。加快实施宝山和黄沙坪工矿旅游、资兴黄草松林岛、郴州宾馆改扩建、梦里故乡生态休闲山庄、现代农庄等旅游项目，推进东江湖创5A、万华岩创4A、王仙岭创3A景区工作，打造旅游文化精品。加快建设游客服务中心。

　　(四)积极发展金融等服务业。加快金融业发展，争取外地股份制商业银行在郴设立分支机构，申办村镇银行、小额贷款公司，深化银企合作，新增贷款增长20%以上。规范发展现代商务、商业保险、专利代理、会计、评估、咨询等专业服务业，积极发展教育培训、保健健身、家政代理等新兴服务业。

　　(五)拓展对外贸易。争取尽快开通铁海联运专列、“五定班列”，争取郴州出口加工区叠加保税物流功能尽快通过海关总署验收，促进加工贸易加快发展。重点培育20家进出口额千万美元的出口龙头企业，扩大高新技术和高附加值产品的出口。实施市场多元化战略，巩固发展欧美市场，积极开拓非洲、南美、中东和东盟市场。支持郴建集团、郴电国际等优势企业开展境外投资、工程承包和劳务合作。

　　七、着力改善民生，优化发展环境，维护社会和谐稳定

　　(一)扩大社会就业。实施更加积极的就业政策，加大就业培训力度，在税收减免、社保补贴和公益性岗位补贴等方面落实自主创业扶持政策，以创业带动就业。鼓励企业采取岗位培训、协商薪酬等方式稳定就业岗位，引导工业园区吸纳就业，发展服务业扩大就业。加强就业援助，重点帮助零就业家庭稳定就业。统筹指导高校毕业生、城镇复退军人和新增劳动力、返乡农民工多渠道灵活就业。新增城镇就业3.9万人，失业人员再就业1.8万人，稳定农村劳动力转移就业80万人。

　　(二)完善社会保障。落实企业退休人员增加养老金待遇政策，人均月增110元。积极推进城镇职工、市内转移就业农民工和失地农民基本养老保险?开展新型农村养老保险试点。完善城乡低保制度，提高低保补差标准，做到应保尽保。扩大城镇居民基本医疗保险，力争80%以上的城镇居民参保。健全新型农村合作医疗制度。积极发展城乡救助、社会福利、慈善事业和残疾人事业。着力解决低收入群众和受灾户住房困难，新建廉租房面积20万平方米、经济适用房面积10万平方米、农村安居房16000户。

　　(三)发展社会事业。坚持教育优先发展，推动教育强市建设。加大义务教育经费保障力度，加快建设农村义务教育合格学校、特殊教育学校，加快城区中小学校扩容提质。大力发展职业教育。高职院新校区秋季开学招生，办好郴州技师学院。加强城市社区、乡镇卫生院、县级医院及卫生监督机构建设，做好重大疾病防控工作。广泛深入开展“和美创建”活动。加快市演艺中心、文化服务中心和县(市、区)“两馆两室”建设，继续推进广播电视“村村通”工程。进一步加强人口和计划生育工作。广泛开展全民健身活动。认真做好经济普查工作。积极发展其他各项社会事业。

　　(四)加强社会管理。落实信访工作责任制，继续开展“大接访”活动，对信访积案实行挂牌跟踪督办。认真开展“综治工作基层基础年”活动，大力推进平安郴州建设。进一步加大对违法犯罪的打击力度，重点打击黑恶势力和“两抢一盗”等犯罪，加强对“地下六合彩”、黄赌毒的整治，不断增强人民群众的安全感。始终紧绷安全生产这根弦，坚决落实安全生产责任制和责任追究制度，加强对煤矿、非煤矿山、病险尾矿库、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、人员密集场所等重点行业和领域安全隐患排查整治，严防发生重特大安全事故。加强食品、药品、餐饮卫生监管，确保人民群众健康安全。

　　(五)优化经济环境。大力整治项目建设施工环境，坚持源头治理、重典治乱，坚决查处严重阻挠、破坏项目建设的人和事。大力优化政务环境，深化行政审批制度改革，进一步削减行政审批事项，缩短办结时间。在市有色金属产业园(出口加工区)、市经济开发区、市政务服务中心全面推行项目审批代理制，继续实行行政审批首席代表制。加快电子政务、电子监察、网上审批系统建设。严格行政问责制和行政过错责任追究制，坚决整治行政不作为、乱作为和慢作为等行为。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，市直党政机关和领导干部要带头过紧日子，严格控制公务消费，严格控制新建楼堂馆所，坚决制止铺张浪费，切实把有限的财力用到促进发展、改善民生上。

　　同志们，做好今年的经济工作，意义重大，任务艰巨。我们一定要以深入开展学习实践科学发展观活动为推动，解放思想，振奋精神，坚定信心，扎实工作，确保完成今年全市经济社会发展目标任务。

市长经济工作会议讲话正文 篇21

　　这次全市县域经济工作会议的主要任务是，总结县域经济发展经验，明确县域经济发展目标，进一步推进县域经济跨越式发展。近期我们还将相继召开城区工作会议、全市开发区工作会议并组织城建观摩和工业项目观摩，努力在全市上下形成你追我赶、争先进位的生动局面。

　　这次会议在邳州召开，主题就是争先进位，通过争先进位形成跨越式发展的格局，推动全市县域经济更好更快发展，进而建成全面小康社会。上午，我们看了 7 个点，大家很受启发和鼓舞。近几年，邳州的发展一直保持着强劲的势头，新型工业化年年取得新成效，城乡面貌年年发生新变化，综合经济实力年年有新提升，走在全市和苏北县域经济发展的前列，今年又与铜山县共同步入了全国百强县的行列。邳州的经验表现在很多方面，但最关键的是三条： 一是始终保持昂扬向上的斗志。 思想解放、精神振奋、斗志高昂是邳州干部群众的一个鲜明特色。大家到邳州都会感受到，这里的干部对事业充满激情，对工作充满热情，对群众充满感情。我始终有这样一种感觉，每次见到邳州的干部，都是嗷嗷叫的一种态势。他们在落后面前敢于跨越发展，在困难面前勇于迎难而上，敢于提出“徐州率先、苏北领先、江北争先”和“加快建设苏北新昆山”的目标，用高目标引领跨越发展，用高定位激发内生动力，推动发展不断攀越新高峰。在县域发展当中，这种敢于攀高的精神是非常宝贵的。 90 年代苏州形成你追我赶、“六虎逐鹿”的格局，实际上就起自张家港提出要超越苏州各县(市)的最强项，在苏州勇夺第一。这就是通常所说的，取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下。邳州在经济发展当中也有一些挫折和困难，我每一次到邳州来对连玉同志最喜欢说的一句话，就是“最好的防御就是进攻”。因为始终保持这样一种昂扬的斗志，你就能把很多困难克服掉，这是一种用简单对付复杂最好的方法。连玉同志在邳州干了 8 年县长、书记，一个干部在一个地方干了这么长时间，还能够带领一群人始终保持这种昂扬的斗志，这就是一种很大的能力，我觉得要鼓励这种人。 二是始终保持争创一流的精神。邳州的发展目标高、气魄大，整体发展瞄准先进地区，项目建设瞄准一流水平，争第一、创一流是各项工作的鲜明导向。正是有了这种精神，他们才能连续六年夺取全市综合考核一等奖，进入了苏北县域前五强和全国百强。邳州在工业化、农业产业化等单项上可能不如其他县(市)，但是邳州在新型工业化、城市现代化、经济国际化、农业产业化、城乡一体化“五化”全面推进上是最好的。很多地方都来参观学习邳州的城市建设，济宁市还请连玉同志去作报告。经济国际化县域最好的就是铜山和邳州。县乡联动方面邳州发展也很好，全市十强镇中邳州和铜山最多，上午看的运河、炮车、官湖、议堂等几个中心镇，整体发展态势十分强劲。 三是始终保持干事创业的激情 。 引领干部群众不比基础比精神，不比条件比干劲，只为发展想办法，不为落后找理由，强化鼓励干事、激励有为的用人导向，实行工作倒逼机制，用激情激发锐气，用锐气推动发展，开创了邳州县域经济发展的新局面。与邳州快速发展一样，近几年各县(市)和贾汪区也呈现出蓬勃发展的良好态势：铜山县形成了四大产业格局，未来发展可能在徐州四大支柱产业中“三分天下有其一”;沛县在煤化工和铝产业方面形成了产业集聚，铝产业加工能力达到了 40 万吨;丰县电动车产业异军突起，在县域中电动车产量位居第一，煤化工、盐化工产业发展也很快;睢宁县在政治小生态环境变好的形势下，发展起白色家电、纺织等一批大产业、大项目，较好地实现了“洼地崛起”;新沂市加快推进农化工产业转型，在煤化工、精细化工和机械制造方面有很大发展;特别是徐州经济开发区，近几年来发展成效十分显著，今年上半年全市好的大项目近一半都集中在开发区，这一点是非常难能可贵的。通过这次会议，希望各地互相学习借鉴，促进县域发展不断达到新水平。

　　下面，我根据市委、市政府研究精神，讲四个方面意见：

　　一、围绕加快全面小康社会建设进程，进一步掀起县域经济你追我赶、争先进位的发展热潮

　　当前，县域经济发展的新形势可以概括为三句话：发展态势良好，竞争压力加大，发展潜力巨大。一是发展态势良好。近几年来，我市县域经济发展步伐明显加快，主要经济指标增长连续三年高于市区平均水平，铜山、邳州、沛县进入苏北县域经济前五强，今年又有两个县携手跨入全国百强县行列。这说明我市县域经济已经进入发展快车道。我算了一下，沛县、新沂完全有可能进入县域经济前百强，如果徐州有四个县进入县域经济百强的话，对于凝聚人心、振奋精神、鼓舞士气都有极大的作用。进入了百强，就只能进不能退，这一点我深有体会。我刚去昆山工作的时候，昆山列全国百强县的第三位，在此基础上我们着力实现再跨越，可以说一路拼搏的过程就是落实科学发展观的过程，就是做大做强主导产业的过程，就是调动和激励干部不断超越的过程。最后通过艰苦努力我们超过了顺德、南海，我觉得在超的过程中，有很多压力，也有很多幸福。二是竞争压力加大。目前，全国、全省各地高度重视县域经济发展，采取了一系列政策措施，加快县域经济发展步伐。可以说，改革开放以来，中国经济发展中最成功的事情之一，当然也是最有争议的事情之一，就是形成了“诸侯经济”。“诸侯经济”的好处在于：激发了我们中国经济的内生动力，使各个地区展开了激烈的竞争，正是在竞争当中，各个县市得到了大力发展。当然，在竞争当中大家也感觉压力比较大。现在，苏南主要是比质量而不是比速度，因为省里要给他们一个产业转型升级的考核指标，但是苏中和苏北必须兼顾速度和质量，特别是苏北各县(市)都在制定争先进位的目标，一个比着一个干，一个盯着一个超，稍有放松，前面的就可能掉下来，后面的就会超过去，可以说是不进则退，慢进也是退，竞争态势越来越激烈。三是发展潜力巨大。我市六县(市)和贾汪区幅员广阔、资源丰富，产业有特色，市场有纵深，发展的优势很多，前景很好。但是我们也必须清醒地看到，我市市强县弱的格局仍没有发生根本改变，县域经济总量仍然偏小，去年六县(市) GDP仅占全市的 48% ，而苏州 5 县(市)经济总量已达全市的 60% ，徐州县域 GDP 仅占苏州县域 GDP 的24% 。这一方面说明，我们与先进地区的差距很大，另一方面也说明，我们提升的空间也很大。全市各级一定要正确分析县域经济形势，充分认识到实现建设全面小康社会的目标，重点在县域，难点在县域，关键在于加快县域经济崛起;实现振兴徐州老工业基地的目标，县域经济责任重大、任务艰巨，从而牢固树立你追我赶、争先进位的观念，全力推进县域经济跨越发展。从徐州经济指标看，有几个是很有潜力的，第一，我们现在虽然是城乡二元结构，市区 GDP 占全市的 52 %，但是反过来这个不足正是我们的潜力所在，如果我们实现了县域达到 60 %，市区达到 40 %，在这样动态的过程中，我们经济的总量就增长上去了;第二，我们城乡二元结构很明显，这正说明我们城市化的潜力更大。所以我觉得，大家在推进新型工业化的同时，要大力推进城市化，现在徐州整体城市化率为 47% ，其中市区达到 91% ，邳州和新沂达到 40% ，其他县(市)都接近40% ，靠近西北部的两个县城市化率只有 30% 。城市化和工业化是互相促进的，城市化每提高一个百分点，将对整个国民经济产生巨大的拉动作用。还有，我们市区的经济“南重北轻”，这是区域发展的不协调，也是徐州明显的不足，在泉山、云龙等地看，感觉徐州城市建设还不错，但是到了鼓楼、九里一看，徐州好像是欠发达地区。这两年鼓楼发展比较快，再过 3-5 年，我们要实现 3 个主城区区域协调发展，但是九里发展还是比较慢。贾汪对自己的总结是非城非县，不近不远，实际上还有不高不低，因为有很多采煤塌陷地，贾汪要从思想上、从交通上、从产业上与徐州对接，只有这样才能加快融入徐州的发展。

　　第一，要坚持在解放思想中争先进位 。经济欠发达地区发展落在人家后面，但思路要走到人家前面，只有这样才能实现后发崛起，缩短赶超进程。我们要把解放思想作为加快发展的强大动力，敢于树立高目标，善于谋划新思路，努力走出具有鲜明地域特色的跨越发展途径。在发展县域经济上解放思想，最重要的是两句话：第一句是敢于对标比差、争先进位;第二句是坚持扬长补短、科学发展。对标比差、争先进位，就是在前有标兵、后有追兵的情况下，找准自己的发展途径，形成自己的目标对策，敢于跨越，敢于超越。所谓扬长补短、科学发展，就是要瞄准自己存在的问题，根据问题找出解决办法和措施。解放思想不是一句空话，是和解决实际问题联系在一起的，有很多事情从理论到理论，从逻辑到逻辑，从观点到观点，大家都想得通，但是一到实际问题大家都想不通，这就是空对空的解放思想。大家常讲的一句话就是徐州有后发优势。我从来都是辩证地看待这个问题，后进不是优势，要善于吸取别人的经验教训扬长补短，把后进变成后发，才能形成真正的后发优势。苏南在工业化进程中有许多成功的经验，我们要积极吸收借鉴这些经验。但是苏南在经济发展过程当中有许多教训，这些教训就不要在徐州重复上演。比如要坚持集约化发展，开发区过去搞的是“蛙式”跳跃型的开发，哪里有空地就搞一块工厂，然后中间有村庄，发展到最后就成了难题，到本世纪初，很多地方都改变“蛙式”发展，代价很大，所以我们千万不能再搞“村村点火、处处冒烟”。再比如环境保护，苏南对环境保护的认识也有一个过程，我经常讲从苏南人对金山银山和绿水青山二者关系认识的变化中，可以反映他们环保理念的变化，我们要发挥后发优势，一开始就要认识到这个问题。我刚到苏州时他们说的一句话是：既要金山银山也要绿水青山，很明显金山银山第一位，绿水青山第二位;后来到 90 年代中期讲既要金山银山又要绿水青山，二者放到了平等地位;然后到本世纪初，又讲只有绿水青山才有金山银山，这是把环保放到了优先的位置上。所以我们一开始就要注意环保，在徐州这个水资源不是很丰富的地区，小化工、小水泥、小焦化、小钢铁等“六小”、“八小”企业千万不能搞。再比如说民生项目，有些开始时候是“只长骨头不长肉”，到后来“又长骨头又长肉”，有些项目在开始时是只发光不发热，到后来是又发光又发热，这都是一个过程，但我们在一开始要统筹考虑。还有传统产业，我一直强调在苏北要发展传统产业，因为传统产业不等于落后产业，但是我们发展传统产业要特别注意，第一要发展那些具有高新技术的传统产业，第二要发展那些具有品牌优势的传统产业，第三要发展那些能够解决就业和税收的传统产业。过去讲安居乐业，实际上是乐业安居，不是住下来就安稳了，关键要有一个好的职业你才能安稳，所以发展传统产业要考虑到这三条。

　　第二，要坚持在弯道超越中争先进位。 国际金融危机既是危机，又是挑战，叫危中有机。国际金融危机对徐州的影响比苏南、苏中要小些。国际金融危机的影响大小与外贸依存度的大小是成正比关系，外贸依存度越高，金融危机影响就越大;外贸依存度越低，金融危机影响就越小，因此金融危机的影响从沿海到内地呈现出逐级递减的状态。在新疆，人们就感觉不到经济危机的影响，因为它是内源型而不是外源型经济。徐州的外贸依存度只有 12% ，我们影响也就在这 12% ，或者更大一点。我们克服金融危机就是要把金融危机给我们带来的影响降低到最小程度，通过金融危机所形成的倒逼机制，把我们的经济调高、调优、调强。

　　第三，要坚持在改革创新中争先进位 。在县域经济发展的新形势下，用老经验、老办法很难解决不断出现的新情况、新问题，这就需要我们以改革创新的精神，探索建立新的体制和机制，不断为县域经济发展注入新的活力。解放思想和创新观念两者是对立统一的，解放思想是个“破”的关系，创新观念是个“立”的关系，要通过解放思想来赢得创新发展。创新又是个综合体系，包括体制机制、技术、发展路径、工作措施、具体思路等。但我反复说，创新不要搞抽象的创新，要搞具体的创新，各县(市)区要根据我们现在发展面临的一些难点和瓶颈来推出一些具体的创新。市委、市政府要设置创新奖，来鼓励解决具体问题的创新举措。现在我们发展有许多瓶颈，像土地、资金、人才等。在这种情况下，我们要用创新思路来解决问题。比如资金问题，负债经营是个很合理的事情，只要控制在一定的比例和范围之内，不要形成财政很大的风险就正常。企业哪有不负债经营的，政府哪有不负债投入的，越是经济发达的地区和县(市)负债越多。关键要控制风险，并有科学的投入产出机制。上次我和敬华市长一起听了我们五大投融资平台建设情况，正是这些投融资平台，支撑了我们徐州这些年的城市建设和发展。高铁站场建设已经悄无声息地做完一期工程，二期动迁全部结束，基础设施已经开工，也是投融资平台的作用。还有干部使用的问题，我觉得在苏北这个地方，发展有一个重要的问题，就是善于把干部政治上追求进步的要求和经济发展的要求结合起来。一个干部要求政治上有进步这不是坏事，就像企业家想把资产做大，教师想把职称调高一样，这是正常的。但是，只有让他在科学发展的过程中实现进步，才能够推动社会的进步。我感觉，从县域经济发展的方面来说，创新就是要从具体方面来创新，这样对我们以后的发展是有好处的。今后，市里要充分尊重县一级经济和社会发展的自主权，在政治上加强领导，在发展上加强指导，在政策上加强引导。下一步我们考虑要制定一个政策来鼓励县(市)和乡镇加快发展。

　　二、全力抓好“三重一大”，不断开创改革发展稳定的新局面

　　重大产业项目、重大基础设施项目、重大城建和实事工程项目以及事关改革发展稳定全局的大事，是全市工作的重中之重，也是县域经济发展的牛鼻子。抓好“三重一大”，就要排出来发展有什么大事、改革有什么大事、稳定有什么大事，只有这样，我们才能把整个工作的重点牢牢抓在手上，切实抓出实效，用大项目支撑大发展、大跨越。

　　抓好“三重一大”，重点在于深化细化具体化 。各地根据全市“三重一大”项目，初步排出了自己的“三重一大”项目，总的情况是好的，但也存在着不深不细不具体的现象。各地要在此基础上认真研究，提出完善计划。深化就是要突出“重”和“大”两个字，所谓“重”和“大”，必须对全局发展产生重大的影响。比如市里的产业大项目定在 5 亿元以上，县一级可以从自身实际情况出发，定一个标准进行排列。细化就是对“三重一大”项目要深入研究、科学论证，征求干部群众的意见，在此基础上制定科学的规划方案，认真组织实施。具体化就是要把“三重一大”项目目标任务、分工领导、责任单位明确起来，便于督查，便于监督。沛县的大事当中有一件排得比较好，就是关于苏鲁微山湖边界稳定问题，这不仅是事关沛县的大事，也是事关徐州的大事，而且是长期的大事。

　　抓好“三重一大”，关键在于求实务实抓落实。 各地对“三重”项目要实行统一协调、统一规划、统一政策、统筹运作，特别是党政一把手要把“三重”项目牢牢地抓在手上，对事关全局发展的大事，要牢牢盯住不放，坚持不懈争取，做到每件大事都有一个工作方案、一个分管领导负责、一笔工作经费、一套工作制度，确保每个“三重”项目都能有力有序推进，确保每件大事都能抓出实际成效。通过求实务实抓落实，把“三重一大”由蓝图变为现实。实际上，基层干部的能力，最重要就是体现在抓落实的能力上。一个干部的落实过程，就是他思考决策的过程，统筹协调的过程，调动干部群众积极性的过程，也是他创新的过程。我觉得特别是在县处级岗位上，抓落实的能力太重要了。一位领导同志到南方参观曾说过这样一句话：“文化不高水平高，工资不高觉悟高”，就是讲有些干部善于抓落实，善于把蓝图变为现实。我觉得抓好“三重一大”，特别需要培养一批能够抓落实的干部。

　　抓好“三重一大”，核心在于正确处理改革发展稳定的关系。 改革发展稳定是相互联系的，“三重一大”本身就反映了这个问题。因此，我们在抓好“三重一大”落实过程中，一定要立足全局，正确处理好三个方面的关系。发展和稳定两者并不是对立的，我们既要实现大发展，也要实现大稳定。一个领导干部的本领高低，就在于能否正确处理改革发展稳定的关系，能否推进经济社会的跨越式发展。

　　对于改革我们要持一种积极进取、稳妥实施的策略，特别要注意两种方法：第一种方法，对于凡是阻碍发展稳定的体制机制问题，我们要大胆地改革;凡是与发展稳定联系不大的，可改可不改的，可早改可晚改的，那我们就缓一缓。第二种方法，就是对涉及群众重大利益的改革要慎重稳妥。群众利益无小事。当时搞改革曾经提过一个口号，叫作“注重发展的速度、改革的力度、群众的承受度”，要求把这三者结合起来。可以说，现在群众对改革的承受度比较小。那个时候讲“拿起筷子吃肉，放下筷子骂娘”，其实他骂娘的时候改革的承受度还是蛮大的。我感觉 90 年代末到本世纪初，群众对改革的承受度比较高，因为那时外资、民资在大发展，国企经营状况又普遍不好，大家都认为慢改不如快改、晚改不如早改。

　　同时，凡是搞重大改革，风险评估是很重要的。安徽合肥拆迁 500 万平方米没有一户上访，一条重要的经验就是搞风险评估。下一步，我们对于徐州城市管理和拆迁建设等方面也要搞一些风险评估。比如说棚户区改造，泉山区的同志告诉我，有一个棚户区，政府要补贴一个亿让它旧貌换新颜，可一了解民情， 30% 以上的居民反对。我就和泉山区的同志讲，如果工作做不通，就暂时缓拆。像类似的拆建改建工程都要建立风险评估机制，大家统一思想再做工作，这么好的政策，一定要让群众理解党委、政府是关心他们的，如果谈下来，达到大多数，我们就启动;如果达不到，我们就延期。还有一些重大的举措，也可能涉及到老百姓的利益，我们也要搞风险评估。比如说大家反映较多的“残的”问题，对社会稳定影响也比较大。那么我们就要进行论证，论证的过程就是细化方案的过程。首先考虑他们的收入，成立“货的”公司，免费培训司机，把人妥善安置好，然后把出租车市场和“货的”市场统一管理，使整个城市井然有序。我们不要把必要的论证、必要的程序、必要的方法看作累赘，其实现在繁琐，以后就简便。做任何工作都是这样，开始细致、后面轻松;今天不走路、明天就跑步;今天你不把活干得细致，明天你就得干更多的活。

　　我觉得正确处理改革发展稳定的关系，还要在维护稳定上下功夫，建立健全信访调解机制和维稳工作快速反应和处置机制。只有稳定了，才敢大发展。下一步，要建立一个稳定工作责任制。无论是市委，还是政府副市长，包括各部门单位负责人，大家都是一岗双责。有人说我们是业务部门，没有维护稳定的工作手段。其实关键不在于维稳手段，而是要靠做大量的深入细致的思想工作。要建立一个大的稳定协调机制，真正做到“预防在先、发现在早、处置在小”。人们对一个城市的了解，往往从你的经济发展数据、社情民意、有没有大的案件三个方面来看。有时候一个城市有一个大的案子、大的乱子，就对这个城市的影响非常巨大，我们一定要严格控制住这种情况。

　　三、大力实施“东进”战略，加快徐连经济一体化进程

　　伴随江苏沿海开发上升为国家战略，江苏沿海正在成为对外开放的先行区、我国东部地区新的重要增长极。作为与我省沿海地区接壤的重要腹地，徐州要在振兴老工业基地的同时，承接沿海开发上升为国家战略的机遇，实现两个机遇的叠加，加快实施“东进”战略，主动融入沿海开发，加强与连云港国际大港的共建合作，全力推进经济一体化进程。

　　第一，要用足用好“两大机遇” 。省委、省政府加快振兴徐州老工业基地是我市特殊的历史机遇，国家实施江苏沿海开发战略是我市面临的重大机遇，这两大机遇同时出现在我市加快发展的关键时期，可以说是机遇难得，适逢其时。我们一定要不失时机地实施“东进”战略，把两个机遇抓紧抓牢，叠加起来发挥最大的效应。振兴老工业基地政策的含金量很高，把这个政策用足、用好、用活，关键一条是各有关部门要在政策实施期间加强对上争取和沟通联系。市委近期将召开振兴徐州老工业基地调度会，全力抓好各项工作落实。在借力沿海开发上，要充分认识到“东进”战略对我们徐州来讲既是机遇，又是必然选择。徐州城市正在沿着新城区、开发区、高铁站区齐头东进，形成全市大的发展格局。徐州向西发展没有出路，只有向东发展，尽快实现与沿海开发的对接。如果对接得好，我们很可能成为沿海开发最大的受益者。正如上海浦东开发最大的受益者不在“龙头”上海，而是在“龙脊”苏州、无锡等市。正是在浦东开发的过程中，整个苏南地区抓住机遇，实现了产业由内向外、由低向高、由散向聚的转变。我们对接沿海开发，不单纯是连云港，还包括盐城、南通等整个沿海地区。总之，我们要借助江苏沿海开发的机遇，力争成为沿海开发最直接、最大的受益者。

　　第二，要加快实施“三个对接”。 一是思想对接，解放思想，放宽视野，开阔胸襟，主动牵手连、盐、通，融入大开发，坚定不移地加快徐连经济一体化步伐。二是基础设施对接，要以大交通对应大港口，加强与沿海地区快速通道联接建设，加速形成通江达海、连接东西、沟通南北的快速交通网络，提高集聚国内外生产要素的能力和水平，特别要充分发挥率先进入高铁时代的优势，做大做优高铁工程，加快一类开放口岸的验收步伐，加快大通关建设，加快国际航空线路的开辟，借沿海开发之力形成大开放的新格局。三是产业对接，发挥四大支柱产业优势，加强与沿海城市分工合作，进一步增强产业竞争力。特别是东陇海线上邳州、新沂两市，要形成既有竞争，又有对接，在竞争中发展，在发展中对接沿海开发的生动局面。

　　第三，要着力推进“四项工作”。 一是抓住国家重大产业项目在沿海布局的有利时机，发挥我市装备制造业优势，积极为沿海石化、风电等产业项目提供装备，推进先进制造业大发展。二是抓住连云港国际大港建设机遇，发挥我市区位和综合交通优势，进一步做大做强现代物流业。三是抓住沿海开发集聚外商投资的机遇，积极吸引项目、资金、技术、人才向我市汇聚，提升我市经济国际化水平。四是发挥我市沿海腹地中心城市的优势，为沿海开发提供科教、金融、人才、商务等综合服务，进一步提升区域性中心城市的集聚辐射能力。各县(市)都要统一思想认识，加快实施“东进”战略，加速融入沿海步伐，不仅要与沿海地区共同发展，而且要争取比沿海地区发展得更好更快。

　　四、深入贯彻落实科学发展观，推动县域经济社会又好又快发展

　　各地要以深入组织开展学习实践科学发展观活动为强大动力，树立理性执政的理念，科学驾驭县域经济发展的全局，统筹推进新型工业化、城镇现代化、经济国际化、农业产业化和城乡一体化，努力实现县域经济社会全面协调可持续发展。特别是要正确处理好“三个关系”：

　　一要正确处理增速、结构、投资三项指标的关系 。增速指标、结构指标、投资指标具有紧密的相关性，处理得好，经济发展就协调，就可持续;反之，就会影响和制约经济健康发展。这三类指标是我们把握科学发展的一个重要导向。实际上落实科学发展观，主要就在于控制好这“三大指标”，同时注意解决好“四大问题”：一是环境保护，二是集约发展，三是自主创新，四是关注民生。各县(市)区主要负责同志一定要增强这方面的分析，通过数据分析，坚持发展速度与发展质量相协调、保增长与调结构相统一，着力处理好“好”与“快”的辩证关系，切实做到速度加快、结构变优。要充分发挥好投资的导向作用，既要重视扩大投资，保持较高水平的增长速度，更要重视提高投资质量，以有效的增量带动存量的调整，推动结构优化和产业升级，真正做到既能顺利完成近期保增长促发展目标任务，又能为长远发展增添后劲。这里特别要指出，各县(市)和贾汪区正处在需要扩大投入的发展阶段，要在国家收紧银根之前，抓紧做好融资工作，尽可能地多争取一些资金，赢得发展的主动权。

　　二要正确处理经济发展和社会事业的关系 。经济发展是社会事业发展的前提和保障，社会事业发展又为经济发展提供了人才、科技等要素支持。我们要在加快经济发展的同时，创新促进县域社会事业发展的各项机制，加大公共财政对社会事业的投入力度，大力提升各类教育特别是义务教育现代化水平，完善农村公共卫生、医疗卫生服务体系，加快镇村文化设施达标建设，完善现代农村流通体系，加强农村社会保障体系建设，切实做好被征地农民基本生活保障、农民最低生活保障、新型农村合作医疗和农村养老保险等社会保障工作，努力改善广大农民群众的生产生活条件，实现经济与社会事业快速、稳定、协调发展。

　　三要正确处理城镇建设和农村发展的关系 。城镇是农村发展的龙头，农村是城镇建设的基础。要坚定不移地推进城乡统筹发展。在经济发达地区一般讲城乡一体化，在经济欠发达地区，比较妥当的是讲城乡统筹发展。工业化的过程是农村向城市转移、农村资源向城市流动、农村人口向城市集中的过程。在这个过程当中，我们特别要坚持“三个集中”，就是：工业向园区集中，人口向城镇集中，农业向规模化集中，这是多年来各地经济发展过程中的成功经验，绝不是一句空话，必须把它转变为一种思维、一种实践。比如徐州所有的城市改造都遵循集约发展的理念，绝不搞零散的、孤立的项目，要建就按功能、按道路、按片区建设。县一级在遵循“三个集中”的同时，还要做到“三个避免”：一是避免全面推开村镇建设，集中建设各个中心镇，二是避免沿路开发，三是避免功能分散。同时要扎实推进新农村建设，总结各地新农村建设的成功经验，充分发挥广大农民建设新农村的主体作用，进一步加大指导推进力度，落实新农村建设以奖代补资金，办好新农村建设六件实事，确保今年实现 150 个示范村提档升级，推动农村整体面貌有明显改观。在新农村建设过程中，我们可以搞新的示范村，但前置条件是必须拆掉旧的。如果建新不拆旧，对于徐州来讲将是一场灾难;如果建新的、拆旧的，我们就既能利用建设社会主义新农村的好政策，又能够促进城乡增减挂钩应用实施。

　　同志们，当前加快县域发展机遇难得，振兴县域经济正当其时。我们一定要乘势而上、抢抓机遇，奋发有为、争先进位，以县域经济跨越式发展助推老工业基地振兴，以经济社会又好又快发展的优异成绩，迎接新中国成立 60 周年!

市长经济工作会议讲话正文 篇22

　　同志们：

　　今天我们召开全县经济运行分析会，主要任务是贯彻落实省、州上半年经济形势分析会议精神，把脉当前经济发展形势，分析研判影响我县经济增长的矛盾、问题和风险，研究部署下半年特别是第三季度重点工作，动员全县上下凝聚力量、迎难而上、主动作为，确保完成今年的各项目标任务。刚才，县发改、财政、经济商务、统计部门分别作了交流发言，数据准确，分析到位，针对性强，对下半年的工作具有较好的指导作用，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

　　一、认真总结，上半年经济运行情况不容乐观

　　今年以来，面对国家宏观经济政策调整、复杂严峻的发展形势，全县上下严格按照“稳增长、调结构、抓落实”的政策方针，采取有效措施积极应对变化，但由于受多方因素影响和制约，经济增长极度困难，主要指标塌进度严重，发展态势十分严峻，形势不容乐观。

　　地区生产总值方面，全县实现地区生产总值21.7亿元，居全州第六，同比增长2.5%，增速排全州倒数第一，低于全州平均增速(9.4%)6.9个百分点，其中，第一产业同比增长5.6%，低于全州平均值0.1个百分点;第二产业同比增长7.8%，低于全州平均值3.3个百分点;第三产业同比增长8.8%，高于全州平均值0.1个百分点。规模以上固定资产投资方面，完成规上投资18.95亿元，同比下降15.5%，增速排全州倒数第二，低于全州增速(6.8%)22.3个百分点。工业经济方面，完成工业总产值34.6亿元，同比增长6.4%，增速同比回落11.3个百分点;实现规模以上工业增加值5.73亿元，同比增长4.1%，增速排全州倒数第二，低于全州平均增速(11.4%)7.3个百分点;实现主营业务收入8亿元，同比下降17.8%;实现利税1.69亿元，同比增长5%。财税收支方面，完成财政总收入2.65亿元，居全州第六，同比增长5.8%，增速排全州第五。其中，地方公共财政预算收入1.65亿元，居全州第五，增长1.1%，增速排全州第六，低于全州平均增速(3.6%)2.5个百分点;公共财政预算支出12.12亿元，居全州第五，同比增长14.8%，增速排全州第四，高于全州平均值(13.5%)1.3个百分点。实现全县各项存款余额64.1亿元，同比增长9.1%，增速排全州第六，低于全州平均增速(10.3%)1.2个百分点;各项贷款余额42.3亿元，同比增长19.6%，增速居全州第四，高于全州平均增速(14.5%)5.1个百分点。国内和边境贸易方面，实现社会消费品零售总额16.41亿元，居全州第四，同比增长9.8%，增速排全州第四，高于全州平均值(9.6%)0.2个百分点;实现外贸进出口总额3.12亿元, 同比增长15%。城乡居民收入方面，实现城镇居民人均可支配收入9425元，同比增长7.6%，增速排全州第五;农民人均现金收入3782元，同比增长9.6%，排全州倒数第二。

　　二、理性分析，正确认识经济运行中的困难和问题

　　从上半年主要经济指标完成情况来看，如果我们现在不能打破局面，外部形势的影响、复杂环境的挑战、内部结构的不优、要素瓶颈的制约等一系列问题，必将导致下半年全县经济发展困难重重，想要完成年度目标任务将会更加艰巨。当前，全县经济运行主要存在以下困难：

　　(一)主要经济指标持续下滑。一是gdp增速持续走低。上半年全县仅完成年度目标任务72.78亿元的29.8%，增速从一季度的4.3%回落到二季度的2.5%，增幅比去年同期低9.9个百分点，低于年度目标任务(10%)7.5个百分点。二是社会消费不足。上半年实现年度社会消费品零售总额38.96亿元的42.1%，增幅比去年同期低2.6个百分点，低于年度目标任务(12%)2.2个百分点。三是财政收入低位徘徊。上半年完成年度财政总收入目标6.23亿元的42.5%，其中地方公共财政预算收入完成目标任务4.2亿元的39.3%，增幅比一季度回落0.5个百分点，比去年同期回落11.2个百分点，预算支出完成年度目标26亿元的46.6%。四是城乡居民人均可支配收入增幅下滑。上半年城乡居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别完成年度目标任务的39.8%和47%，增幅比一季度均回落0.4个百分点，低于计划任务(10%、12%)2.4个百分点。所有指标均未实现时间任务双过半，下半年追赶任务较重。

　　(二)工业经济仍处下行趋势。一是主导产业支撑不力。我县工业以原煤、矿冶、中药材加工等行业为主，在市场疲软、原料价格上涨、工业成品价格下跌的多重压力下，全县停产半停产企业增加，17户规模以上工业企业，亏损面达43.8%。其中，花甲锰粉厂停产至5月底恢复生产、铁合金公司一直停产，**公司因安全设备检修整改停产到5月下旬恢复生产，大山木业因原料保障困难处于半停产状态。二是工业投资增长乏力。上半年，全县非电工业投资仅完成4232万元，同比下降74.8%。在没有新的大项目建成投产的情况下，工业投资回升难度较大。三是企业整体缺乏核心竞争力。我县工业以中小企业居多，产业层次不高，以传统制造和生产原料粗加工业为主，自主创新能力较弱，产品技术含量不高，产品市场竞争力不强。四是企业融资难度加大。国家不断提高对高耗能企业准入门槛，淘汰落后产能，企业必须不断加大生产设备、技能的更新和研发，资金需求量大，由于市场低迷，银行对此类企业贷款较为谨慎，企业普遍资金紧张。

　　(三)固定资产投资缺乏有效支撑。一是投资增长后劲严重不足。上半年，全县固定资产投资下降15.5%，对全县经济增长形成了负拉动，拉低全县经济增长0.58个百分点。从产业投资情况看，一、三产投资分别同比下降47.4%、29.8%。投资下滑较大的行业分别是：交通行业8.37亿元，下降13.4%;房地产业2.33亿元，下降25.8%;教育行业600万元，下降62%;非电力工业0.43亿元，下降74.8%。从施工项目及规模情况看，全县施工项目58个，同比减少39个，下降40.2%;新开工项目20个，同比减少29个，下降60%。其中，投资在500—5000万元的项目同比减少30个，投资额下降60.6%;投资在5000万元—1亿元项目同比减少9个，投资额下降93.4%。二是房地产开发投资大幅下降。全县完成房地产开发投资同比下降25.8%，商品房销售面积仅完成7822平方米，同比下降94.2%，在短期内无法扭转负增长的局面。三是要素瓶颈制约日趋凸显。受大环境和发展速度较快影响，我县在土地、环评、融资、供水、人才等方面遇到的困难越来越多，节能减排的压力增大、土地指标不足、投入产出比例小、配套统筹不够优等矛盾尤为突出，导致项目落地难度加大。加之部分项目推进困难，如老城区改造、水电站开发、矿产资源整合等已实施项目进展缓慢，甚至停滞不前。

　　(四)财税金融形势严峻。由于没有重大项目支撑，企业效益下滑，税收收入持续下降，上半年全县非税收入同比下降1.8%，加之我县税源结构单一，投资税收尚未形成有效税源点，收入增长后劲不足。上半年全县13家限额以上批零企业销售额同比下降47.7%，消费税收拉动力减弱，而投资、房地产及相关产业出现不同程度的下滑，其他行业不景气的经营状况难以在短期内扭转，税收增长难度较大。另一方面，随着机关事业单位养老金制度改革、自治州津贴等政策的出台，所增加的刚性支出数额巨大，财政收支平衡矛盾十分突出，据分析，预计全年地方公共财政收入缺口高达1.12亿元。

　　三、提前冲刺，竭尽全力完成年度各项任务目标

　　下半年，全县上下抓住黄金时期，争时间、抢速度，着力上项目、调结构、转方式、壮产业，对照目标找差距，强化措施补短板，奋力冲刺，提前决战，要做到“四保”，即：保经济增长，各项发展指标必须按照计划全面完成或超额完成;保项目建设，“三个二十”重点项目必须按时限完成投资计划;保财政收入，必须完成或超额完成财政总收入和一般预算收入，进一步优化收支结构;保任务落实，对《政府工作报告》分解的各项重点任务，除极特殊原因外，必须卡死时间节点，确保如期完成。为此，要着力做好以下六项工作。

　　(一)突出项目建设，全力以赴赶进度。抓项目、增投资是拉动我县经济增长的主要抓手，要扭转当前经济运行的困境，确保全年经济社会发展目标任务得以完成，抓项目建设是重中之重。一是全力促开工。项目建设要趁热打铁，绝不能搞成马拉松工程，时间越长，成本越高。会后，发改、经济商务、招商、工管委要对所有已签约未开工项目和未复工项目进行再梳理、再推进、再落实，查找存在问题，找出症结所在。认真做好县城垃圾处理厂迁建、水库、水库等项目前期工作，对未做好前期的，一律纳入“绿色通道”审批，集中力量攻坚，形成新一轮开工热潮。具备条件的要力促开工，不具备条件的，要及早进行替换，保证完成投资计划。二是全力保投产。要加强督导，优先落实资金、水电等要素保障，最大限度地完成更多的实物量，重点加快推进云桂铁路富宁段、富那高速公路、国道323线改建、富田路入城段和里达至至公路建设;做好国道323线至归朝段、至等国道省道公路改建前期工作;加快农村公路建设步伐。加快推进平耶、金竹坪、那哈等重点水利工程和农村饮水安全项目建设;加快丽江观音岩至富宁500千伏里地换流站项目建设。力争实现规模以上固定资产投资70亿元，增长18%以上。三是全力增效益。会后，各职能部门要主动深入企业调研，针对企业生产经营面临的困难，采取分类指导、“一企一策”的办法，尽最大努力解决。县发改、经商外事局要牵头重新梳理省、州稳增长各项优惠政策，将管用有效的政策重新修订整合，全力寻找支持空间。要切实加强政银企对接力度，推动银企、政企协作，尽快完善中小企业贷款担保体系，解决企业融资难问题。要积极破解土地制约问题，认真组织土地报批，加大用地保障，特别要加快清理批而未用的土地，全力提高供地率，保证土地指标争取工作不受影响。要坚持节约集约用地，清理嫁接批而未建、久不开工的项目，为项目入驻提供空间。四是扎实抓好“十三五”规划编制工作。认真做好“”规划终期评估，扎实抓好“十三五”规划编制工作。积极谋划、包装和申报项目，争取跨省经济合作园区、富宁港二期工程及过船设施、富宁至麻栗坡至马关沿边高速公路等更多项目纳入国家、省州“十三五”规划盘子，得到国家和省州更大的支持。

　　(二)突出协调服务，提振工业强支撑。一是做好企业生产服务。认真贯彻落实好省、州加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见，重点做好现有17家规上工业企业的各项服务，鼓励企业技术创新和更新改造，帮助企业解决生产经营、项目建设、项目融资等方面的困难和问题，特别是要做好铁合金的复产工作，重点抓好普阳煤矿、永鑫糖厂、金泰得的生产营销，确保企业满负荷生产。二是强化园区承载能力。重点抓好跨省经济合作园区以及归朝、板仑工业园区建设，加快完善水电路基础设施和标准厂房等相关配套，提高园区承接东部产业转移的竞争力，争取升级为省级重点园区，吸引大企业、大项目入园落地，聚集更多的人流、物流、资金流，促进工业与一、三产业相互推动和融合发展。三是积极培育新的工业增长点。加强富州水泥厂、富海热果加工厂等规模以上企业的扶持培育，全力推进润嘉公司中药材厂、稻香公司米业加工等项目建设，促其尽快投产达产，形成新的工业经济增长点。加快以金矿为主的者桑—洞波金矿区整合进度，有效推进铁矿、铜镍等矿种整合工作，提高矿产资源对经济增长的贡献率。四是坚持招商引资引智。瞄准重点产业、重点地区开展招商引资引智，挖掘潜在投资客商，采取ppp合作、企业垫资建设等方式，重点运作启动一批市政工程、交通设施、农田水利和园区基础设施建设。

　　(三)突出农业生产，全力以赴促增收。要立足区位条件和资源优势，大力发展现代农业，努力促进农业增效和农民增收。一是推进粮食生产。要深入实施高原粮仓建设工程，组织农民加强田间管理，严防病虫草害发生，及早做好抗旱排涝准备，确保粮食生产再获丰收。二是推进示范园区建设。继续抓好睦伦农业科技示范园建设，完善农田水利设施，全力壮大优势农产品基地，提升农业生产水平和效益。加大对农民专业合作社、家庭农场、农业庄园等新型农业经营主体的扶持力度，引导现有农民专业合作社规范发展。三是推进农业产业化经营。继续落实甘蔗、罗非鱼、肉牛产业发展奖励扶持办法，抓好5000亩甘蔗高产示范基地建设。引进蔗糖下游产品和开发油茶、八角精深加工项目，大力推进基地、龙头企业、合作组织、市场要素等四个方面的建设，在企业与农户之间建立起“利益共沾、风险共担、互惠互赢”的产业化经营机制，让企业有稳固、优质的农产品基地，让农民有牢固、持续的增收途径。四是扎实开展精准扶贫。深入开展精准扶贫各项工作，着力解决好山区贫困群众的脱贫问题。稳步推进花甲乡扶贫整乡推进、归朝民族团结示范镇项目建设，按时完成34个整村推进、美丽乡村、特色村寨等项目和6个产业扶贫项目建设，改造农村危旧房1500户。建成农村饮水安全工程219件、小水窖668口，解决2.85万人1.37万头(匹)大牲畜饮水问题。

　　(四)突出第三产业，全力以赴优结构。要高度重视第三产业发展，大力调整优化产业内部结构，提升产业层次和效益。一是着力搞活流通。加快火车站物流园区建设进度，完善城乡集贸市场和农副产品冷链系统，加快天赢农贸市场、花甲、等“万村千乡”市场建设，构建县、乡、村三级批发零售市场体系，合理规划建设城市商业网点，规范发展批发零售及住宿餐饮行业。依托产业基地和交通枢纽，大力发展现代商贸物流产业，加快推进机动车交易中心、大型停车场等项目建设，培育打造五金建材、土产百货、农产品交易等市场。二是着力扩大消费。认真落实国家、省州出台的拉动内需、扩大消费政策，积极培育信息、文化、健身、培训、家庭服务等消费热点，引导群众转变消费观念，刺激消费增长。三是着力激励创业。加快服务业融资担保体系建设，大力发展电子商务、信息技术服务等新兴产业，释放民营经济活力。依托支持小微企业发展政策，搭建全民创业融资平台，建立以电子商务、技术研发等为重点的小微企业创业孵化基地，鼓励和支持大中专毕业生回乡创业，逐步形成大众创业、万众创新的新局面。四是着力提升旅游产业。围绕红色文化、边境风情、民族文化等优势资源，把富宁低海拔体育训练基地、坡芽壮族特色村打造成旅游新景观新亮点。要坚持保护与开发并重的原则，严格执行旅游规划，对不符合规划的项目坚决不予审批，对违规建设的项目坚决予以取缔，宁可慢发展、不发展，也绝不破坏旅游资源。

　　(五)突出城镇建设，全力以赴抓升级。坚持规划先行，把改善基础设施条件和提升城镇建设水平作为重点，在完善县城总体规划修编的基础上，加快城市控制性详规、专业规划、乡镇规划编制，不断完善规划体系。一是加强城市基础设施建设，加快县城片区开发，重点推进环城路、火车站联络道、站前广场及其配套设施、老城区改造等市政工程及房地产开发项目，实现年内环城路路基全线挖通。抓好头塘、火车站、安广、玉林等片区土地收储工作，坚持“招、拍、挂”供地制度，牢牢把握土地一级市场。做好硕峰金座、丰尚国际、壮风水韵、香樟苑二期等房地产开发项目监管服务。完成县城至火车站40米大街一期工程路面铺筑和二期工程路基全线开挖;尽快启动富里路入城口改造建设，抓好天然气城区集中供气、110千伏新城输变电工程建设，全面完成污水管网建设，加快老城区“五桥一堤”和城北片区开发治理项目建设进度。二是完成20xx年300套保障性住房建设任务，启动建设20xx年保障性住房300套，着力解决困难群体住房问题。三是突出城乡管理，强化城市交通、环境综合治理，改造完善水电、通信管网系统，解决群众反映强烈的环境脏乱、交通拥堵、城市内涝、重复开挖等突出问题。加大“两违”打击力度，继续依法推进全县违法用地和违章建设专项整治，确保城乡建设按规划有序进行。规范进城农民建房用地，努力营造宜居、宜业、宜商的城市环境，确保城镇化率提高2个百分点以上。

　　(六)突出民生保障，全力以赴惠群众。要千方百计改善民生、保稳定、促和谐，确保改革发展成果惠及广大群众，为经济社会发展提供不竭动力。一是加快推进惠民项目建设。加快推进思源学校建设和睦伦中学、中心小学迁建，建成花甲中学综合楼、谷拉中心校教师周转宿舍等校舍33栋。完善社会救助、医疗等社会保障制度，确保城乡居民社会养老保险参保率达100%。建成板仑、谷拉等5个乡镇卫生院业务楼及23个标准化村卫生室。抓实革命遗址遗迹修护工作，鼓励创作文学、艺术和影视作品。抓好富宁低海拔体育训练基地项目运营，积极申办国际网球女子巡回赛、击剑、摔跤等竞技体育赛事。二是切实解决群众合理诉求。目前，企业改制、山林土地纠纷、弱势群体生活困难、老上访户越级缠访等问题较为突出。涉及到的主管领导和部门要抓紧研究，能解决的必须尽快解决，防止矛盾越拖越大、越积越多。同时，要按照属地管理的原则，加强矛盾排查调处力度，坚决把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。三是千方百计维护安全稳定。要认真吸取近期全国各地发生的安全事故，尤其是天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故教训，深入持久地开展安全隐患大排查、大整治行动，突出排查矿山、企业、建筑工地、人员密集场所、水库塘坝等领域，消除死角死面，严防各类安全生产事故发生。要不断完善应急管理体系建设，有效提升应对突发事件和保障公共安全的能力。全面推进社会网格化管理，完善县城监控技防网络和乡镇治安视频监控平台，充实群防群治力量，提高街面见警率和现行抓获率，有效预防和严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感，着力打造平安和谐富宁。

　　四、强化保障，坚决保持经济社会的良好发展态势

　　截至目前，第三季度已经过去一半时间，可以说，已经到了一季管全年的关键时期，各级各部门要咬定目标不放松，采取超常的思路、非常的举措，努力完成年初确定的各项目标任务，全力保持我县来之不易的良好发展态势和局面。

　　(一)监测分析要坚持。统计、发改、经济商务、财政等经济部门要将指标监测工作常态化、制度化，定期组织召开指标协调会、分析会，随时对任务目标完成进度、运行质量等情况进行监测分析，提出工作意见，做到心中有数。特别是上半年指标完成不好的乡镇和部门要积极与上级部门协调沟通，及时掌握相关政策动向，想尽办法克服困难，完成任务。同时，经济商务局要围绕企业的市场、资金状况、成本、产值、税收等，建立重点企业监测服务机制，全面了解企业的产品销路、成本变化、税收波动、能源供给状况。加大对达规工业企业、资质内建筑业企业和房地产开发经营企业、限额以上批发零售和住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业的培育力度，做到成熟一个，纳规一个。

　　(二)资金争取要突破。向上争取项目资金是加快发展最直接、最有效的途径，上半年的工作效果并不理想，这说明一些单位和部门还是没有真正重视起来。会后，发改等部门要及时搜集、公布上级产业政策和投资导向，做到有的放矢。各乡镇、部门都要组建专门班子，集中精力、集中时间跑项目、跑资金，重点在新兴产业发展、城镇化建设、对外贸易等方面，谋划包装好项目，打一个漂亮的项目资金争取翻身仗。

　　(三)财税征管要加强。财税部门要针对税收收入增速不高、结构不优等问题，认真分析研究税源增长点和“营改增”试点后的影响，在抓好税源培植的同时，进一步强化税收征管，全力提升税收比重。要做到把政策因素分析透、把市场因素分析透、把潜在税源分析透、把采取的措施研究透，加大税费和基金清缴力度，采取超常规措施，力争用1—2个月时间，打一场攻坚战，确保所有税费及时足额入库，顺利完成年度目标。同时，相关部门要给予配合，坚决清理吃空饷的人员和收回各单位的结余资金，保证把财政资金花在刀刃上。

　　(四)服务环境要优化。要结合正在开展的“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，下基层倾听意见，对群众满意、赞成的事要大办、快办，不满意、不赞成的事要缓办、不办，真正把群众满意度作为衡量工作成效的最高标准。要切实加强为企业服务，如果把企业比作圆心，我们的部门就是半径，半径必须围绕圆心转。各级领导干部包括职能部门股所级干部一定要筑牢为企业服务的思想，真正视投资者如亲人，把客商的事当自己的事，做到硬件不足软件补，政策不足服务补，优惠不足感情补，以最快的速度、最好的质量把企业的问题解决好，打造更高、更优的服务环境和品牌。

　　(五)工作作风要转变。我们，无论是领导还是一般干部，想问题、干工作，都要从大局出发，牢固树立“一盘棋”思想，不埋怨、不添乱，多沟通、多协调，和衷共济度难关、齐心协力谋发展，凝聚加快发展的强大合力。一是要进一步强化服务发展、服务基层、服务群众的意识，面对宏观调控，我们不能乱闯“红灯”，也不要坐等“绿灯”， 要满怀工作激情， 敢想、敢干、敢闯、敢试，用足用好政策，找准结合点，争取上级更大支持。二是要进一步强化责任担当意识，坚持党性，突出服务宗旨，解决好“德行”问题，恪守为民执政之责，永葆清正廉洁的政治本色。三是要切实整顿机关工作作风，严格督查考核，加大问责和通报，集中解决“严格不起来、落实不下去”的问题，对那些工作推来挡去的“太极高手”，无所事事的“撞钟和尚”，滥竽充数的“南郭先生”， 吃拿卡要和中梗阻的工作人员，一定要严肃处理，绝不手软。

　　同志们，一分部署，九分落实，狠抓落实是关键。全县上下必须立即行动起来，抓住关键，精准发力，主动作为，形成合力，只争朝夕，全力以赴抓好下半年工作，确保年度目标任务圆满完成。

　　谢谢大家!

市长经济工作会议讲话正文 篇23

　　同志们：

　　按照会议安排，我先就经济工作讲几点意见。

　　一、肯定成绩，认清形势，进一步增强加快发展的信心

　　今年以来，面对复杂的国内外经济环境和不断加大的下行压力，全区上下按照“省考保位、市考夺优”目标，突出“十抓十促”，精准施策，定向发力，推动经济在合理区间运行，特别是二季度，许多指标出现回升势头，经济发展的动力增强，有效提振了各个方面的信心。

　　从经济运行看，呈现出缓中趋稳、稳中向好的发展态势。上半年，尽管个别指标没有达到计划进度，但从统计数据来看，二季度指标较一季度均有所提升，全市的排名位次前移，经济发展逐步好转，回暖趋势明显。一是经济下行压力加大，但增长势头不减。今年一季度，我区受经济下行压力影响，除地方财政收入外，其余主要经济指标全面下滑，个别指标增速全市排名靠后。进入二季度，在“稳增长、促投资”等政策措施作用下，通过两个新城和各街办、各部门的共同努力，全区主要经济指标增速回稳向好。上半年，全区gdp完成136.5亿元、增长5.5%，较一季度提高1.5个百分点;财政总收入完成50亿元、增长30%，占全市总收入的40%;地方财政收入完成4.3亿元、同口径增长14.3%，总量全市排名第二、增速全市排名第三。特别是固定资产投资逐步回暖，增长较快，较一季度提升了23个百分点。截止6月底，全区共引进项目38个，签约资金287亿元，完成投资67.8亿元。100个区级重点项目完成投资161亿元，占年度计划的76%。二是农业生产平稳，园区经济带动明显。五陵塬都市农业长廊加快建设，秦汉鲜花港、义陵竹柳绿化等项目有序推进，以西部芳香植物园、格桑花海为代表的乡村观光休闲游人气大增，10大农业园区实现产值7亿元。上半年，全区农业增加值完成5.4亿元、增长5.8%。三是工业经济指标完成不理想，但企业效益较好。上半年，全区规模以上工业总产值完成195.8亿元、同比下降11.8%，规模以上工业增加值完成50亿元、增长1.1%，与去年同期相比下滑严重。特别是能化行业受宏观经济形势和市场因素影响，产值大幅下滑。1—6月份，长庆石化、大唐电厂、渭河电厂产值共减少35.7亿元，一定程度上影响了全区工业经济发展，也影响了gdp快速增长。但从辖区企业生产经营情况来看，截止6月底，全区85户规模以上工业企业实现营业利润12.9亿元、增长30.3%，实现税金总额49.7亿元、增长57.3%，成本费用利润率达到8.5%、较去年同期提高2.8个百分点，企业的经济效益逐渐向好。四是结构调整步伐加快，第三产业发展迅猛。坚持一手抓稳增长，一手抓调结构，着力培育新的经济增长点。电子商务、现代物流和商贸流通等产业快速发展，乐道家政、赶集网运营中心等项目落户我区，圆通速递西北转运中心、普洛斯空港物流园已建成运营，北平街关中名特小吃一条街、仪凤东街回民饮食文化一条街已入驻商业门店26家。第三产业各行业投资同比翻番增长，尤其是批发零售业投资增长较去年同期提高756.5个百分点，第三产业的规模和效益不断提升。上半年，社会消费品零售总额完成46.4亿元、增长12.2%，增速高于全国和全省平均水平。五是全域统筹同步发展，城乡发展一体化稳步推进。北大门文兴路沿线苏家寨村、陈老户寨村改造项目全面启动;东方明珠、马家堡区域改造等项目正在加快建设，累计完成投资11.7亿元。城建项目推进有力，文汇西路、乐育北路等道路改造工程加紧施工，文渊绿地项目即将启动。新型社区建设进展顺利，空港花园、渭柳佳苑一期已回迁群众300多户。“多城同创”和城乡容貌大提升工作扎实推进，北平街亮化工程已经完工，亮化效果喜人，街区特色凸显。渭河**段滩面生态治理一期等项目即将启动建设。六是财政投入力度加大，民生保障能力不断提高。截止6月底，125个民生项目已完成投资3亿元，一批事关群众切身利益的民生问题得到有效解决。全面落实各项惠民政策，社会保障力度逐步加大，上半年，新增城镇就业4853人，发放城乡低保保障金1427万元、失地农民养老金676万元。深入推进平安建设，不断加强和创新社会治理，加快安全生产“三化”建设，积极化解矛盾纠纷，社会大局和谐稳定。七是各项改革深入推进，发展活力加快释放。稳步推进政府机构改革和行政审批制度改革，推行权力清单和责任清单制度，及时清理各部门行政审批事项，上半年，共取消4项、承接省市下放3项。“四证合一”审批办理工作扎实开展，市场活力不断增强。积极做好镇村综合改革，完成了北杜镇撤镇改办工作。扎实推进社会服务信息化系统建设，实现了区、办两级网上同步办理，政务服务效率不断提高。同时，公务用车制度改革全面启动，各项工作有序推进。

　　从完成全年任务看，压力依然很大。主要有四个方面：一是保位争优压力大。虽然二季度经济指标较一季度有所提升，但gdp、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速没有达到计划进度，也低于全市平均增速，完成全年目标任务，我们感到压力很大。上周，市上召开了市委六届十一次全会，对全市各县市区的重点工业项目进行了现场观摩，部分兄弟县市区的发展速度之快、势头之好，让每一位与会人员为之震撼，更让我们感受到前所未有的压力。全省24个城区的竞争也十分激烈，稍有松懈，就可能被甩在后面。如果我们再不加油提速，奋起直追，将很难完成全年目标任务，更难实现“省考保位、市考夺优”目标。二是项目进展不平衡。上半年，虽然全区重点项目建设整体进展较快，但五洲国际西北商贸博览城、国际快件中心、西咸空港枫叶国际学校等7个项目进展缓慢，没有实质性开工建设，一定程度上影响了固定资产投资快速增长;部分建设类民生项目由于前期手续办理缓慢，截止6月底，仍有21个没有开工建设，仅完成年度计划投资比例的35%，开工率低，欠账较大。三是维护稳定任务艰巨。因村级换届选举、非法集资、征地拆迁引发的问题不断增多，信访形势依然严峻，给维护社会稳定带来一定压力。四是干部作风有待进一步改进。面对新常态，部分干部职工作风不实、状态不佳，感到无所适从，缺乏担当意识，干事创业的劲头有所衰减。

　　从发展趋势看，经济有望企稳回升。根据有关方面预测，下半年中国经济有望进一步企稳回升，我们一定要看到这一发展大势，科学准确地把握经济发展走向和形势。随着国家刺激经济发展的政策不断出台，在支持“大众创业、万众创新”、“互联网+”行动、推进“一路一带”和棚户区改造等方面的政策叠加效应将会加速释放，这有利于我们向上争项目、争资金。省市配套出台的一系列“稳增长、促投资”政策措施，将在下半年发挥更大作用，必将推动经济快速增长。西咸新区空港、秦汉两个新城经过四年多的开发建设，发展势头更加强劲，中国—新加坡西部现代服务业产业园、全球最大的航空航天业公司—波音公司两大项目正在积极洽谈，年内有望落户新区，加之引进实施的大批项目也即将陆续建成，为我们加快发展增添了动力。近几年，我区产业结构调整步伐明显加快，经济结构日趋合理，新的产业体系逐步形成。因此，各街办、各部门都要充分认识目前面临的形势和机遇，遵循发展规律，坚定发展信心，掌握发展主动权，用更大的努力和耐力来推动全年目标任务的完成。

　　二、明确目标，突出重点，确保圆满完成全年任务

　　当前，正是干工作、上项目、搞建设的黄金时期。各街办、各部门要紧盯“省考保位、市考夺优”目标，抢抓有效工作时间，突出重点，强化措施，全力以赴赶进度、提效率、促落实。重点抓好七个方面工作：

　　(一)抓工业生产，力促工业经济稳定增长。工业是稳增长的关键。各街办、各部门尤其是区工业发展局要紧紧围绕全年工业经济目标任务，深入开展工业企业“优质服务年”活动，在做大总量、激活存量、提升增量上想办法、做文章。

　　一要支持企业加快生产。区工业发展局要进一步加强对重点行业、重点企业的运行监测，按照“一企一策”的原则，逐行业、逐企业制定帮扶措施，帮助企业拓展市场，促其以销稳产、以销促产。各区级领导、各街办和相关部门要严格落实包抓帮扶规模以上工业企业制度，确保每一个企业都有一名包抓区级领导、有一个责任部门，每一个部门都有具体包抓服务的责任人。当前，要着重加大对停产、半停产和减产企业的帮扶力度，定期深入企业走访调研，协调解决生产经营等方面存在的困难和问题，促进工业经济企稳回升。对长庆石化、天宏硅业、有色光电、化工、西北医疗等大块头企业，要实行“一企一策”保姆式帮扶措施，为企业提供全天候服务，促使企业开足马力，满负荷生产，力争年内规模以上工业增加值增速达到14.5%。在这里，我想对在座的企业负责人多说几句。目前，受经济下行压力影响，给辖区企业也带来了一些压力。但是，我们要看到，越是困难的时候，恰恰越是大好的机遇期，谁动手早、行动快，谁就能变危为机、抢占先机。为此，辖区各企业要牢固树立“进攻是最好的防守”意识，变被动为主动，变压力为动力，与时俱进，积极适应市场变化，进一步提振发展信心，加快新产品研发，提升产品档次，扩大经营规模。

　　二要加快工业园区建设。重点抓好新兴产业园、新能源产业园和空港临空产业中小企业园建设。区工业发展局和两个园区推进办要切实发挥职能作用，加大协调服务力度，简化办事程序，促进园区项目快速建设。8月底前固德石油、中石化等项目必须开工建设，10月底前有色光电一期、亚华电子正式投产运营，年底前华星电子一期、宇奥电器等项目全面建成。同时，要围绕园区产业发展定位，继续联合两个新城，紧盯投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目，主动出击，强化对接，年内引进大型工业企业2户以上。要加快推进标准化厂房、中小企业孵化基地建设，力促10月底前完成项目选址工作，年底前实质性启动建设。

　　三要全面落实各项政策。坚持促销稳产保市场，认真落实《陕西省扶持小型微型企业健康发展的实施意见》、全市工业稳增长“八抓八保”措施和全区《关于扶持奖励民营企业发展的意见》，支持企业建立产业联盟，实现“区域互采、抱团取暖”。要扎实推进工业发展和非公经济两个“1113”工程，加大对45户重点企业的政策扶持，促其扩大规模，加快释放产能，确保全年培育规模以上工业企业12户。要进一步创新银政企合作交流模式，为中小企业牵线搭桥，发挥好工业企业贷款风险补偿资金的作用，切实解决企业资金难题。区工业发展局、区发改局要积极与省市有关部门对接，争取早日解决长庆石化、化工、有色光电等企业的直供电问题，降低企业生产成本，提高企业效益。

　　(二)抓项目建设，促进投资快速增长。项目是促进固定资产投资快速增长的关键，也是推动经济发展的重要支撑。各街办、各部门要始终扭住项目不放松，坚定不移地抓招商、上项目、促投资，确保固定资产投资增长22.5%以上。

　　一要狠抓重点项目建设。对于100个重点项目，各责任部门每周要至少抽出1—2天时间，深入项目现场，加大跟踪服务力度，做好项目建设环境保障工作，全力协调解决问题，为项目快速、顺利建设扫清障碍。特别是第四军医大学医教研综合园区等推进较快的项目，要排除一切干扰，加快建设进度，能快则快、能超则超;对国际快件中心等进展缓慢的项目，要加强与新城对接，逐个分析研究，制定推进计划和措施，确保赶超进度。同时，要聘请国内一流团队，尽快完成周礼小镇项目规划设计工作，力争年内有突破性进展。总之，三季度末，100个重点项目必须完成年度计划投资的90%以上，年底前超额完成任务。

　　二要加大项目引进力度。首先，要充实招商力量。继续与两个新城捆绑招商，进一步理顺招商体制，组建招商小分队，分赴珠三角、长三角、京津冀等地区招商，同时，下半年再组织几次外出招商活动，不断增强知名度和影响力。其次，要创新招商方式。突出工业招商、以商招商、产业链招商，有目的、有计划地叩门招商，力争年底前再引进一批重大产业项目。当前，重点要抓好际华园、艾尔菲等项目不放松，主动出击，持续攻关，促其尽快签约落户。第三，要明确主攻方向。按照新城产业规划和发展方向，围绕光伏电子、装备制造、高新技术、临空和电子商务等主导产业链，主动加强与大企业、大集团联系，及时捕捉投资动态，广泛搜集招商信息，突出重点，持续跟进，争取洽谈一个、落地一个、带动一批。第四，要加大招商引资力度。目前，各街办、各部门对招商引资工作仍然重视不够、热情不高，没有形成全民招商、全员招商的浓厚氛围。对此，各街办、各部门要认真反思，强化招商意识，主动搜集和提供准确信息，共同为项目对接、洽谈、落地献计献策、出力流汗。

　　三要精心策划包装项目。围绕中省政策要求和投资动态，认真策划包装项目，不仅有利于争取中省更多支持，更有利于我区的项目建设梯次推进。对此，我曾多次安排部署，也听取了有关部门的汇报，提出了具体要求。上半年，全区共策划包装项目91个，其中9个已经列入中省计划盘子。下一步，省市还将出台一系列项目策划包装方面的政策，不断加大资金保障力度。对此，区发改、住建、城改、农牧、教育等部门要充分发挥职能，加强与新城和上级对口部门联系，重点围绕城市建设、生态建设、民生改善等领域，聘请专业团队，高质量策划包装项目，并建立区级项目储备库，有针对性地进行挖掘、整理、论证和包装。同时，区发改局、区招商局要积极组织开展产业政策和招商技能培训，加强对部门的业务指导，不断提升项目策划包装质量，千方百计争取更多项目进入中省市计划盘子，更多资金投放我区。

　　(三)抓结构调整，加快发展现代服务业。坚持把现代服务业发展作为我区产业结构调整、转变发展方式的一项重要举措，全面提高服务业发展档次。

　　一要加快特色街区建设。结合棚户区改造和全区商业网点布局规划，围绕北平街、清泰街、东风路、清渭楼和钟楼周边区域，着力打造一批特色街区和城市商圈，不断繁荣城市经济。城区四办要认真落实全区《关于加快推进特色街区建设的意见》，大力实施“一办一街、一街一特色”工程，年内分别引进1—2户知名三产企业，建成1条特色街区。当前，要重点围绕北平街关中名特小吃一条街、仪凤东街回民饮食文化一条街、东风路商业一条街，积极策划包装项目，加大招商引资力度，着力引进一批有特色的三产企业和品牌门店，年底形成一定规模。

　　二要大力发展乡村旅游。区文物旅游局要紧紧围绕机场周边服务业发展，进一步提升大石头村、边方村等田园新村档次和水平。当前，最紧要的是要对辖区农家乐、农家宾馆的建设、运营、监管等方面制定统一标准和标识，并加强规范化管理，以此提高乡村旅游服务品质。**办、正阳办要结合区内自然地貌，与秦汉新城联手打造坡刘村秦汉古城项目，加快芋子沟开发建设，着力发展乡村旅游、民俗风情旅游。区农牧局要深入调研论证，科学制定规划，加快实施“乡村百园计划”，打造全市乃至全省美丽乡村典范。区商务办和各街办要认真研究消费的新趋向、新特点，充分利用中秋、国庆等节假日，针对不同消费群体，组织策划举办各类节会及宣传促销活动，进一步活跃市场，培育消费热点，确保年内培育限额以上商贸企业18户，社会消费品零售总额完成96.7亿元以上。

　　三要积极推进城北电子商务产业园建设。优先发展电子商务产业，已经是我区产业结构调整的重点。目前，经过积极争取，市上已经同意我区规划建设城北电子商务产业园。区发改局、区住建局要结合文兴路区域开发建设，主动与市级相关部门对接联系，大力推进城北电子商务产业园建设，加快制定城北电子商务产业园发展规划和建设规划，10月底前报区委、区政府研究审定。同时，区商务办、区招商局要加大园区项目引进力度，培育发展小微电子商务企业，力争年内引进一批重大产业项目，并实质性启动建设。

　　(四)抓城乡统筹，稳步推进城乡一体化发展。

　　一要全力推进新城建设。目前，新城的建设与发展高度融合。各相关街办要进一步落实主体责任，不断加大协调服务和支持力度，强力推动新城建设。要认真落实省市关于加快西咸新区建设的有关文件精神，加强与新城沟通联系，不断完善对接机制，互通情况，共商对策，破解难题。要联合新城定期召开项目推进会、观摩会，及时解决项目建设中存在的困难和问题，确保项目建设顺利推进。同时，各相关街办和部门要结合各自职能，全力做好征地拆迁、环境保障等工作，为新城发展创造良好的外部环境。

　　二要加快棚户区改造提升步伐。今年，区城改办、区住建局等相关职能部门在这方面做了大量工作，并取得了显著成绩。目前，已争取国开行贷款5.6亿元。下一步，要继续抢抓国家实施棚户区改造的重大机遇，加大棚改资金申报工作力度。区城改办要切实发挥牵头抓总作用，联合区发改、住建、国土、环保等职能部门，积极与市级部门对接联系，全力做好凤凰台、文汇路高铁沿线等八大区域、25个改造项目策划包装工作，力争所有项目进入省市计划盘子，年内争取资金不少于全市棚改资金总量的50%，并做好跟踪落实，确保资金足额到位。当前，要重点抓好北大门、电影院十字东南角等项目征迁工作，全力推进东方明珠、仁和天地等项目建设，年内完成投资20亿元以上。区住建、城改等部门和相关街办要大力实施中心城区“3+6”工程，8月底前开工建设文科路、毕塬东路等项目，9月底前完成上林路上跨咸铜铁路桥拆迁尾留工作。

　　三要切实做好群众回迁安置工作。区城乡一体办和相关街办要继续深化“双带双进”模式，配合新城加快新型社区建设。要稳步推进空港花园、渭柳佳苑社区群众回迁安置工作，完善社区服务配套设施，力争年内社区办公用房、社区卫生服务中心等建成使用。同时，要进一步深化户籍制度改革，抓好失地农民培训就业、医疗卫生、义务教育、社会保障等工作，积极探索新型社区管理服务新模式。

　　四要不断提升城镇管理水平。要深入推进“多城同创”，区创建办、各街办和相关部门要对照创建标准，进一步加大人力、物力、财力投入力度，扎实推进创建各项工作，力争8月底前完善创建国家绿化模范城市相关资料，9月底前顺利通过国家卫生城市复审和全国文明城市初审。要扎实开展“治污降霾•保卫蓝天碧水”行动，严格落实节能减排责任，加大环境监管执法力度，坚决淘汰关闭重污染落后产能，确保圆满完成年度节能减排任务。要切实抓好农村环境连片整治工作，8月底前建成北杜生活垃圾填埋场和北杜办龙岩村、杨家寨村污水处理项目。要继续深化环卫体制改革，健全完善市容环境卫生监管机制，不断提高城市精细化管理水平;积极探索城乡清扫保洁、公厕管理等市场化运作模式，年底前“四化”示范村达到28个。要大力实施生态绿化工程，尽快启动厚德绿地项目，年底前建成文渊绿地和渭河**段滩面生态治理一期工程。

　　(五)抓园区建设，精心打造五陵塬都市农业长廊。一方面，要切实抓好10大现代农业园区建设。区农牧局、各园区推进办和相关街办要加强与项目单位对接，强化政策扶持，完善园区内部基础设施，切实做好环境保障工作，全力推动园区项目建设，确保年底前义陵竹柳绿化和二十八星宿梅花园等项目全面建成，秦汉鲜花港达到一定形象进度。另一方面，要加快推进农业基础设施建设。全力抓好陕西省第六批中央财政小型农田水利重点县项目，8月底前正式启动建设，力争年底前完成一期工程。要积极做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加强与省市相关部门对接联系，取得航拍底图，确保按期圆满完成各项工作任务。

　　(六)抓民生保障，不断提高群众生活水平。

　　一要加快民生项目建设。各街办、各部门要认真落实各项惠民政策，切实抓好125个民生项目建设，扎实推进“便民惠民十大工程”，确保年底前全部兑现。对已经实施的项目，要严格标准，加快进度，确保三季度末完成任务90%以上;对至今尚未启动的项目，要加紧完善前期手续，8月底前必须全部启动实施。区财政局要加强资金调度和监管，及时落实配套资金，确保所有民生项目迅速启动、顺利建设，早日发挥效益。

　　二要不断提升服务保障水平。要深入推进“双高双普”和省级“教育强区”创建工作，加快文林学校项目建设，尽快启动职教中心、文林幼儿园等项目，争取早日建成使用。要结合行政审批制度改革，加快推进社会服务信息系统建设，不断完善“一窗式受理、一厅式办公、一网式服务”工作模式，大力推行社区网格化管理，不断提高服务群众的质量和效率。要全面落实城乡低保、五保供养、困难救助等扶助政策，关注残疾人、孤寡老人等弱势群体生活，尽快启动区级中心敬老院和残疾人托养中心建设。要加强与省市文物部门对接，尽快完善公益性公墓建设手续，规范陵园管理，切实为群众提供良好的殡葬服务。同时，要加快成国右岸限价商品房、望贤小区公租房二期项目建设，严格规范申报审批流程，确保公开公平公正分配。加紧办理区综合档案馆和区司法业务用房前期相关手续，10月底前实质性开工建设。

　　三要全面落实各项就业政策。区人社局、各相关街办要不断拓宽就业渠道，强化职业技能培训和创业培训，认真落实新型职业农民培育三年规划，促进高校毕业生、失地农民等未就业群体充分就业，确保年内新增城镇就业6000人，转移农村劳动力4万人次。

　　四要全力维护社会稳定。要深入推进平安建设，进一步完善治安防控体系，加大社会治安综合治理力度，严厉打击各类黑恶势力和多发性犯罪，不断提高群众安全感和满意率。要切实抓好安全生产工作，加快推进安全生产“三化”建设，大力开展安全隐患大排查、大整治活动，强化重点领域和重点行业监管，彻底消除各类安全隐患，坚决遏制重特大安全生产事故发生。要扎实开展矛盾纠纷排查化解活动，下势解决信访重点案件，及时解决征地拆迁、农民工工资拖欠等突出问题，做好重点群体稳控工作，努力维护社会和谐稳定。

　　(七)抓数据统计，确保应统尽统。统计是反映经济社会发展的晴雨表、信息库，也是我们准确把握经济发展趋势，科学施策的基础和前提。为了进一步加强全区统计工作，区上在10个街办原统计站的基础上设置了统计信息中心，落实了办公场所和人员，配齐了办公设备。下一步，区统计局和各相关职能部门、街办要针对当前统计工作中存在的薄弱环节，强化措施，紧密协作，切实提高统计工作质量和水平，确保应统尽统。一方面，要加大巡查监督力度，坚决杜绝统计数据漏报、瞒报。区统计局要积极联合区发改、工业、商务等部门和各街办，采取巡回抽查、联动检查等形式，依法加强对已入库“四上”网报企业、投资项目的统计巡查监督，坚决杜绝漏报、瞒报现象发生，确保“四上”网报企业和投资项目统计数据应统尽统。另一方面，要强化跟踪监测，确保及时入统上报。区统计局和各街办要认真对辖区规模较大企业进行摸排，提前收集企业的相关证照信息，建立“四上”企业储备库，加强跟踪监测，确保及时纳入统计。尤其是对陕西凝远绿色建材等证照均在我区且满足入库要求，目前处于试生产阶段的企业，要加强对接联系，帮助企业及时协调解决问题，促其尽快正式投产;对东航机库、新竹特种装备、陕西电缆厂等已投产运营，但因证照问题而不能纳入统计的企业，各相关街办、两个新城发展服务中心要加强与新城和企业的沟通对接，帮助企业办理相关证照，确保尽快纳入统计。

　　同时，区编办、区车改办等相关部门要统筹抓好政府机构改革和公务用车制度改革工作，9月底前完成各项改革任务。区发改局等部门要加快全区“十三五”规划编制工作，立足区情实际，注重规划的科学性、前瞻性和指导性，确保年底前全面完成编制任务。

　　三、强化措施，真抓实干，全力推动各项工作落实

　　同志们，下半年是完成全年任务的关键时期、攻坚时期。各街办、各部门要以开展“三严三实”专题教育为契机，以开展“基层基础建设年”活动为主线，紧盯“省考保位、市考夺优”目标不放松，把握时间节点，强化工作措施，统筹兼顾，全力推进，确保各项目标任务圆满完成。

　　一要夯实工作责任。各街办、各部门要进一步增强责任意识、担当意识、实干意识，始终坚持把推动发展作为中心工作，勇挑重担，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，真正做到人人肩上有担子，个个手中有任务，件件事情有人管，全力推动各项工作落实。特别是对各自承担的重点指标、重点项目和重点工作，要放在心上、拿在手上，认真算账对比，找准差距所在，及时研究制定切实可行的推进措施，以创新的思路和举措，下大气力解决各种困难和问题，确保按时间节点顺利推进。

　　二要强化协作配合。各街办、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，时刻与区委、区政府保持高度一致，增强大局观念、协作意识和创新意识，不讲困难、不讲条件，甩开膀子干工作，沉下身子抓落实。要进一步加强沟通协作，心往一处想、劲往一处使，在工作上合力、步调上合拍，坚决杜绝各自为政、推诿扯皮、互相掣肘现象，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的人和事，努力在全区营造团结协作、相互配合、相互支持、相互补台、齐抓共管的工作氛围。

　　三要严格督查考核。奖罚分明才能考出干劲、考出压力。区委区政府督查局、区考核办要紧紧抓住督查考核这个关键，进一步细化完善考核奖惩办法，继续实行颁发“流动红牌”、“流动警示牌”制度，不断加大督查考核力度，尤其是对“十抓十促”10个方面50项重点工作任务，要紧盯不放，反复督查，发现问题，跟踪问效，并及时通报情况。各区级领导要加强对分管工作的督促检查，并将检查情况以图文的形式发送到“田园新区微信群”中，让全区领导干部及时了解掌握工作进展情况。下半年，区委、区政府将适时组织人大代表、政协委员对今年的重点项目、重点工作进行集中视察，现场观摩评比。年底，区委、区政府将严格奖惩兑现，对工作推进快、标准高、超额完成目标任务的街办和部门，予以重奖，激发干劲和动力;对工作进展缓慢、不能按期完成任务、年终考核拖了全区后腿的街办和部门，将严肃进行问责，绝不姑息迁就。

　　总之，希望大家以今天的会议为契机，严格按照区委、区政府的统一部署和要求，进一步坚定信心、鼓足干劲、再添措施，确保三季度赶超进度，年底超额完成任务，顺利实现“省考保位、市考夺优”目标。

市长经济工作会议讲话正文 篇24

　　尊敬的各位企业家、同志们：

　　今天的会议十分重要，是深入贯彻精神、在新的历史时期推动襄阳民营经济跨越发展的一次盛会，是一次庆功会、动员会、交流会。下面，我讲三点意见。

　　一、肯定贡献、既往开来，充分释放民营经济巨大潜能

　　历经改革开放30多年的风雨洗礼，民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，已成为中国经济发展中最活跃的因素，成为转方式、调结构、稳增长的中坚力量。全国如此，襄阳也是如此。

　　首先，民营企业贡献大。到20xx年底，全市民营经济市场主体数量17.5万户。其中，民营企业达到22238家，占全市企业总数的74%;规模以上企业1073家，占全市规模以上企业总数的93%;民营经济吸纳就业占城镇就业人员的85%，完成了82%以上的技术创新，创造的最终产品和服务价值相当于全市地区生产总值的50%，纳税额占全市税收总额的85.4%，固定资产投资占全市总额的67%。以上各项指标占比，较五年前普遍提高了5个百分点以上，而且近两年还在加速，每年以2个百分点以上的比例在增加。

　　其次，民营经济发展潜力大。一方面，市场主体快速增加，大大增强了全市经济发展的活力和动力。在创业政策的有力支持和日益向好的发展文化驱动下，全民创业热情高涨，市场主体增加迅猛。今年1-11月，全市新增各类市场主体6.1万户，同比增长68.4%，增幅一直在全省处于领先地位。市场主体总数达到23万户，比上年末净增5.1万户，市场主体新增注册资金252.5亿元，同比增加99.6亿元，增幅达65.1%。市场主体总注册资本金达1079.48亿元，比上年末净增246.2亿元。另一方面，中小企业快速成长，大大提升了全市经济发展的核心竞争力和内生驱动力。40%的民营企业与高等院校和科研院所开展了产学研合作，民营企业中建立了1家国家级企业技术中心、22家省级企业技术中心和工程技术中心。骆驼蓄电池、回天胶业、台基半导体等3家上市民营企业已发展成为行业领军企业。有100多家上市后备企业，通过资本运作的方式，吸引了埠外风险投资、基金投入，为培植发展后劲、加速产业扩张，奠定了坚实基础。

　　其三，民营经济的作用大。全市民营经济的快速发展，不仅增加了员工的工资性收入，而且通过资本、技术、管理等要素参与分配，增加了投资者财产性收入，扩大了中等收入者比重。一大批民营企业不仅注意研究和把握产业发展规律和发展趋势，努力发展成为行业内的领军企业，而且积极参与和服务地方党委、政府的发展战略，为促进“四化”同步发展作出了贡献。值得欣慰的是，众多的民营企业家社会责任感显著增强，在扶贫济困、兴学助教、抗灾救灾、新农村建设等方面，响应党委政府号召，回报回馈社会，主动积极作为，充分展示了民营企业家良好的素质和社会形象。

　　总的看，民营企业不仅成为我们这座城市经济发展的中坚力量，也成为襄阳营造良好政风民俗的积极践行者。我们必须对民营经济发展取得的成就给予充分肯定，必须对民营企业家的成长成功给予大力表彰，必须对民营经济的不断发展壮大给予充分重视。从党的xx大提出两个“毫不动摇”，到党的xx大提出“两个平等对待”，到这次党的报告明确指出“要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。这些从思想认识上的不断飞跃，从体制机制上的不断创新，从支持力度上的不断加大，为民营经济发展提供了新的理论依据、政策支持和发展空间。在这样的大好环境下，广大民营企业家要充分认识到，是党的改革开放政策为民营企业发展提供了时代的机遇，是中国经济持续高速的发展为民营企业提供了广阔舞台，是国家的创业政策和社会的发展文化为民营企业提供了生长的土壤。凝聚高度共识，以感恩之心回报党委政府、回馈人民群众、回应社会关切。未来十年，是我国经济社会发展的“黄金十年”，也是民营企业转方式、调结构、上水平的“黄金十年”。面对新的形势、新的任务，新的机遇、新的挑战，全市广大民营企业家要认清形势，把握机遇，乘势而上，做大做强。

　　第一，全面建成小康社会将为民营企业发展创造巨大的市场空间。提出，到20xx年实现全面建成小康社会的宏伟目标，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比20xx年翻一番。其一，“两个翻一番”的目标预示着到20xx年之前，中国的经济仍将继续保持较高的增长势头。中央经济工作会议确定20xx年经济发展目标仍然与去年一样，增长7.5%，国家仍然会通过宏观调控的方式保持经济的稳定增长，这必将为民营经济发展创造巨大的市场空间。其二，城乡居民人均收入翻番将创造巨大的市场需求。城乡居民人均收入翻一番的增长，必然会刺激市场的需求，让内需拉动经济增长成为一种现实。如果说，我们前30多年的改革开放主要依赖外部市场的话，那么，从现在到20xx年，国家将在继续巩固出口市场的同时，要让内需成为拉动经济的重要动力，这也为民营企业在市场布局上提供了很大的机遇。其三，全面建成小康社会将加快“四化”协调发展的步伐。工业化、信息化、城镇化、农业现代化，是一个重大的经济发展战略。这个战略的深入实施，会派生出许多新的产业、构建新的市场空间、提供新的市场需求，民营企业家要善于从战略布局中抢抓机遇、寻求发展。

　　第二，稳中求进的主基调将创造信心回升的市场环境。中央提出，明年经济工作的主基调是稳中求进，中心是提高增长的质量和效益，方法是加强和改善宏观调控，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，深化改革，扩大开放，创新驱动，增强核心竞争力。中央反复强调，要进一步发挥城镇化在扩大内需中的带动作用。对新型城镇化作了全新的表述，强调要走“集约、智能、绿色、低碳”新型城镇化道路，要重视新型信息技术类的基础设施建设。可以预见城镇化的提速提质是必然的。从经济发展的一般规律看，城镇化每增长1个百分点，将带动人均GDP增长2.25个百分点;城市每增加一个人口，将拉动基础设施投资增长50万元。按这个比例计算，全国每年有1500万农村转移人口要市民化，将有数十万亿的消费需求增长。襄阳未来五年，中心城区将会新增60万城市人口，这是我们身边的巨大市场需求。民营企业家要增强市场信心，善于把握中央经济工作的总基调，抓住国家宏观调控的政策，用好城镇化的市场空间，以更大的勇气与魄力推动产业加速扩张。

　　第三，“两个中心、四个襄阳”的蓝图将为创业创富孕育无限的商机。一年来，在省委、省政府的高度重视和全力支持下，在全市党员干部和广大人民群众夜以继日的奋斗下，襄阳发生了很大的变化。战略目标变了，襄阳不仅要当好省域副中心城市，而且要努力成为区域中心城市;发展理念变了，襄阳的发展不再是工业的单边突进，而是坚持工业领先，服务业跨越和现代农业发展同步，建立有竞争力的产业体系;工作标准变了，我们虽然是省域副中心城市，但是工作要高标准，要“对标一流，敢于超越”;区域地位变了，周边城市的竞争关系已逐步演变成竞争与合作关系;干部作风变了，互相推诿的少了，帮企业想办法的多了;社会认识变了，国内外的评价机构、企业界以及社会各界对襄阳的认知在发生巨大变化。20xx年国际权威组织仲量联行将襄阳评为“中国内陆新兴城市50强”，中部地区非省会城市只有洛阳和襄阳进入。福布斯发布20xx年中国大陆最佳商业城市100强报告，襄阳在去年入选的基础上，位次上升9位，是湖北前进位次最多的城市。这一系列的评价，都标志着在国际国内、在社会各界的心中，襄阳已经不是一个中等城市的概念，而是一个即将成型的区域中心城市，是一个具有巨大潜力的大都市。有志的民营企业家，都应该以战略的眼光看好在襄阳发展的巨大潜力，在襄阳这片热土奋力谱写创业创富的崭新篇章。

　　二、鼓励创业，支持做强，促进民营经济上规模上水平

　　大力支持市民创业，大力发展民营经济，既是发展社会主义市场经济的内在要求，又是全面建成小康社会的重要举措。从一定意义上讲，民营经济就是民生经济、惠民经济、富民经济。各级党委、政府要把民营经济的发展放在全局工作更重要的位置，让创业成为襄阳的政风民俗，高举建设国家级创业型城市的旗帜，以特别之为推动民营经济发展实现更大的跨越。

　　第一，消除各种门槛，鼓励创业创富。首先，要坚决消除“玻璃门”现象，让政策落地。今年以来，我们围绕降门槛、全推进、增贷款出台了一系列的政策，这些政策一定要落实好，不能成为一纸空文。市委、市政府把明年确定为“落实年”，就是要推动出台的政策在企业中落到实处。其次，要消除“弹簧门”，让政策接轨。要在今年改革创新成果基础上，继续推动政府管理创新，切实建立与发达城市和国际惯例无差异的体制机制。襄阳可能暂时还做不到城市能级最好，但是一定要做到政府服务最优。三是要消除“有色门”，让政策普惠。就是要建立无身份差异、无地域差异、无学历差异、无行业差异的就业创业体制机制。只要是在襄阳注册，在襄阳创业，在襄阳发展，就是襄阳人，都要一视同仁地支持、帮助和扶持。尤其是对大学生创业和回归创业，要高看一眼，厚待三分。

　　第二，集中优势资源，扶优助强做大。襄阳民营经济的发展进步是巨大的，但是差距也是明显的。20xx年，全市民营经济增加值占GDP的比重为50%，比全省低0.9个百分点，比洛阳低2个百分点。20xx中国民营企业500强中，湖北有17家企业入围，其中武汉10家，宜昌4家，襄阳没有1家。全省百强企业，武汉54家，宜昌14家，黄石8家，襄阳只有4家。支持民营经济发展，扶优助强做大，是市委、市政府一以贯之的指导思想。首先，要对龙头企业的优惠政策实施动态管理。今年，我们对21家有可能过100亿元、29家有可能过50亿元的企业，出台了7条优惠政策，没有企业产权属性的差别。无论是国企还是民企，只要能做大做强，就能同等享受7条优惠政策。二是对跨地区整合资源，建立区域总部的，要制定更加优惠的政策机制。这是我们明年工作的一个重点。三是对民营企业引进高端人才要纳入市委、市政府推行的“隆中人才支持计划”。今年引人才的重点是行政机关公务员队伍，明年的重点是企事业单位的专业技术人员。我们一定要持之以恒地把招才引智作为襄阳未来发展最重要的战略资源来培养。四是对建立国家级研发中心和创建国家级品牌的企业，给予财政补贴，民企与国企，都享受同等待遇。 第三，弘扬创业文化，营造发展氛围。一个城市，只有“经济人”多了，发展才有活力，社会才能进步。要让“产业第一、企业家老大”成为全市行政机关的服务理念和各级党员干部的行为自觉。政府经济管理创新要以企业家的需求为导向。要进一步加强法制建设，提振市场信心，提高企业家的安全感。鼓励党员干部与企业家群体交朋友。企业家是我们创造财富的先锋，是襄阳最稀缺、最宝贵的资源，各级党员干部要向企业家学习，同企业家交流，帮企业家解难，真正为民营企业发展提供贴心的服务。

　　三、学习创新、超越自我，树立襄阳民企团队的新形象

　　1820xx年前，法国经济学家萨伊首次提出，企业家就是将经济资源从生产率和产出率较低的领域转移到较高领域的群体，企业家之名由此产生。200多年，这个论断在实践中历久弥新，“企业家”之名在内涵和外延上不断丰富，这其中起推动作用的就是企业家精神。企业家精神就是不断地学习，持续地创新和蝶变式地超越。学习、创新、超越而形成的企业家文化，引领了时代文化，带动了社会进步。未来“黄金十年”的机遇能不能把握住，能不能实现更大的发展，关键取决于企业家整体素质的提升。

　　第一，善于学习，以国际化视野提升能力素养。经济全球化、产能过剩、同质化竞争是当代经济的流行语，这意味着长期依赖低能源资源成本、低劳动力成本、低环境成本的“三低时代”即将成为历史，意味着只要有产品，不愁没钱赚的买方市场已经成为历史，也意味着守在家门口、依靠区域市场、过小富即安的小日子必将成为历史。民营企业家要打破“天花板论”、“富不过三代论”等旧“定律”，关键在于企业家团队的力量，在于对新一代企业家的培养，在于职业经理人市场的培养。因此我们的企业家要把学习作为永恒主题和终身追求，从全球看市场，从全局看方向，从创新看动力，不断向先进学习，用先进的理念开展竞争合作，不断提高和改善我们的管理团队、经营团队和企业家团队。

　　第二，勇于创新，以合作共赢的思维做大做强。全国每年有许多民营企业生成，同时又有很多退出，形成了中国民营企业的万花筒现象，各领风骚三五年，成为中国经济生活中的一个难解之谜。所以，做百年老店，成为众多有识之士的梦想。怎么样做百年老店，怎么样实现持续的经济增长?企业家必须持续推动经营方式、合作模式、管理机制的全面创新。要善于寻求战略合作者，建立利益共同体。要善于运用低成本实现扩张。要善于用技术的领先占领利润的制高点。要善于通过市场细分和专业合作形成企业的比较竞争优势。要做到这些，需要我们持续地追踪世界经济发展的最前沿、制度管理的最前沿、模式生成的最前沿，而不要让民营企业成为落后管理模式和落后经营模式的代名词。这样，民营经济才能引领时代，民营企业才能在全球竞争中占有一席之地。

　　第三，勇于超越，以感恩之情回报社会。最近十年，中国企业家队伍出现一种新的现象，概括地讲，就是“国学热、佛学热、慈善热、公益热、义工热、文化热，责任热”。这些“热”都是社会进步的表现，是企业家理性的回归，是企业家价值的体现，是企业家责任的担当。我们应该关注这种文化现象，遵循这种文化现象。希望更多的企业家能够融入这个主题，追寻这个足迹，成为这个潮流的一分子。首先要善于调整个人的价值取向。不仅仅把企业办成赚钱的工具，而且要当成自己人生事业来做。二是要善于调整行为的方向，学会扮演公众人物的角色。现在，社会对企业家关注度较高，企业家个人的成功或失败不仅影响一个家庭，而且影响数千人，甚至数万人。企业家的一言一行都广为社会关注，企业家是公众人物，不是普通老百姓，必须有公众人物的要求。三是要调整人生的目标，以社会的认同作为人生最高的价值。对于众多的企业家而言，钱是一种符号，多一点少一点没有关系，关键在于如何运用手中的财富去谋求发展、回馈社会、造福人民，以此得到社会的认同。

　　各位企业家、同志们，我们生逢盛世，遇到一个最好的时代;我们身在襄阳，拥有一个最好的平台。时代的机遇、城市的机遇，为民营企业的发展创造了大显身手的舞台。我们要政企同心，干群同心，以党的精神为动力，持续推动全社会创新、创业、创造，在复兴襄阳的奋斗征程中实现每位企业家和每一位市民的光荣梦想!

市长经济工作会议讲话正文 篇25

　　同志们：

　　轶民书记的报告，全面总结了去年我镇的经济工作，深入分析了当前经济形势，并就如何贯彻落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，切实抓好我镇今年的经济工作，进行了科学部署。质彬同志代表镇党委宣读了表彰通报。

　　会议开得非常圆满非常成功。下面，我就贯彻落实今天的会议精神，全面抓好20xx年的工作，讲以下三点意见。

　　一、坚定以经济发展为第一要务的执政理念

　　今天的会议，在回顾总结经济工作的基础上着重就我镇20xx年的经济工作作出了全面的规划和部署。这些规划和部署，既是中央、省、市、县经济工作会议精神的贯彻落实的举措，也科学地结合了我镇的实际状况，是做好经济工作的基本指导思想。书记的讲话，对“经济发展主导一切，一切围绕经济发展”主题进行了全面的阐述，突出了“抓安全就是抓经济，抓党建就是抓服务，抓项目就是抓发展”的工作导向，深度融合了当前产业转型，绿色环保，创新协调的发展思路，坚定树立了经济发展是镇党委、政府20xx年工作的第一要务的执政理念。对此，我们必须认真做好三个方面：

　　(一)统一思想形成共识。轶民书记报告中提出的工作目标，就是镇党委、政府共同确定的20xx年乃至较长一段时间的奋斗目标。为确保目标的实现，全体党政领导、镇、群工办、村(居委会)干部职工必须高度统一思想，形成共识，在今后的实践工作中进行全面落实。

　　(二)坚定信心，稳中求进。今天会议所提出的各项经济工作预期目标，不是凭空想象，信手捏来，是镇党委、政府对当前经济形势的科学分析，是镇党委、政府对镇域经济结构的集中把握，预期目标是稳健可行的，我们采取的方式是稳中求进，既不盲目急躁，也不在滑退中浮躁。稳住支柱产业煤矿企业底线，抓好旅游兴镇方向，突出项目推进主线，加快小城镇建设重点，预期经济目标是切实可行，催人奋进的。只要大家凝心聚力，共同努力，预期目标一定能实现，因此我们必须坚定信念，携手同心，负压前行。

　　(三)优化服务，提高效能。面对当前全球经济继续下行，煤炭支柱产业持续低迷，涉企涉农矛盾尖锐等不利形势，我们必须清醒认识到困难的存在，压力的存在，挑战的艰巨。为确保预期经济目标的实现，我们在优化服务上要做到“三个精确到位”。一是服务的方式方法要精确到位。服务不要流于形式，只求应付，要切实为企业找到脱离困境的有效思路。二是服务的手段和措施要精确到位。服务不要停留在口头上，只求好听，要切实为企业解决实际问题，扫除障碍。三是服务的效果和作用要精确到位。服务求实不求虚，要切实为企业的生存和发展产生实质性效果。唯有优化服务，提高政府的工作效能，才能保障预期经济目标的实现。

　　二、全面落实会议精神做好三篇文章

　　本次经济工作会议召开后，后段的工作关键是抓好会议精神的贯彻落实。如何贯彻落实会议精神，我认为必须做好“调结构，争项目、惠民生”三篇文章，寻求新的经济增长方式和方法。

　　(一)调整经济产业结构

　　全镇经济产业结构的调整具体分为“传统产业转型”和“新型产业升级”。传统产业转型以传统煤炭支柱产业和传统农业转型为主。温塘建镇以来，工业经济结构单一，一直依赖于煤炭产业。煤炭产业政策的重大变化调整对产能低、自然灾害严重的矿井带来了制约和影响，必须正确引导资源枯竭的煤矿关退向地面企业转型。传统农业转型要充分利用土地确权和土地流转政策，加大力度重点扶持专业合作社向现代化和产业化发展。新兴产业升级是对接当今世界进入“旅游经济时代”，迎合旅游产业具有逆经济周期增长的特征，融入到新化“全民兴旅，企业融合，全景梅山”的整体发展思路之中，把我镇的旅游资源进行整体规划和科学开发，以此带动第三产业的全面发展。

　　(二)把握机遇项目带动

　　温塘是新化的库区移民乡镇，是全国小城镇建设重点，是全省新型城镇化建设示范乡镇，这三个“重量级”的称号为争取项目带来了千载难逢的机遇，再加上新化是国家小农水重点县，我们要充分利用优惠政策的叠加效应，全方位进行对接，努力把政策转化为项目，把政策优势转化为发展优势。20xx年重点跟进的项目主要是自来水厂新建、小农水改造、石漠化治理工程、高速公路的建设、集镇棚改、农村危房改造整镇整村推进、煤矿沉陷区治理、教育设施改善等重要项目。把握机遇，积极主动争取项目，以此带动地方经济的增长。

　　(三)惠民生减负担保农民增收

　　温塘六万余人口是一个广大广泛的整体，农民增收增支是经济工作的另一个重点。惠民生既要全面落实精准扶贫措施，同时必须着力推进“六到农家”工程建设，切实抓好农民就医、就学、养老、低保、五保、村级整体经济发展“六个落实”工作，确保贫困人口精准脱贫。全力争取移民后扶工程项目，加大财政投入帮扶库区移民，积极引导剩余劳力外出务工，采取不同的方式方法，促进农民增收增支，以此保证地方经济的稳定增长。

　　三、谋篇开局抓好当前工作

　　一年之计在于春。面对千头万绪，繁杂冗重的各项工作任务，今天的会议是擂响了战鼓，拉开了帷幕，全体镇村干部必须迅速以欢快放松的节日氛围转入到紧张的工作状态，轶民书记的报告已经明确了目标和任务，我就当前的几项工作，做简单的布置安排：

　　(一)坚定不移抓好安全生产和环境保护工作

　　安全生产是全镇工作的重中之重。20xx年，在同志们的共同努力下，取得了前所未有的良好成绩，实现了“零事故，零死亡”的安全生产目标。然而，安全生产只有更好、没有最好，安全生产是一项动态、常态工作，成绩只能代表昨天，今天和明天任务更加艰巨，安全生产之弦只能越绷越紧，绝不能有任何松懈。请安全各线的分主管领导会后立即组织相应的部门制订全年的监管方案和第一季度监管计划。隐患险于明火，请安委下设的六个安全工作组在一个星期之内开展一次全面的地毯式的隐患排查整治，建筑安全的重点在镇区小城镇范围，食品药品安全的重点在各学校和幼儿园;企业安全的重点在煤矿企业和烟花爆竹生产企业和经营销售网点;交通安全的重点在小型面包车整顿、小车和车田江水库的航运船舶。请质彬、文清、建斌组织召开第一季度镇安委全会，做好20xx年度安全工作总结大会的准备，对安全生产工作做出具体的部署安排。环境保护工作要点：1、车田江旅游资源的环境保护;2、坚决惩处非法采煤挖黑土的人和事，在温塘范围内不允许有保护伞、特殊关系、特殊人物的出现;3、高度关注和跟进冷江国盛锑业尾砂库建设引发的群体性争端，我们只能寻求真理，服从真理，遵循科学和事实，请卓辉、质彬、建斌继续跟踪和关注并进行正确引导。4、对有可能引发环保事件的污染源进行重点监控监测。

　　(二)固本培新惩偷防漏抓好财源建设和税费征管工作

　　财贸税收因受当前经济形势、煤炭市场持续疲软和煤矿关闭退出等不利因素的影响，呈现出整体下滑的趋势，为减轻企业的负担，我镇又取消了煤炭支农费和基础设施建设费用的收取，直接造成我镇可用财力减少1000万元以上。财政收支矛盾表现明显，为保障财政体系的正常运行，必须做好六件事情：1、努力争取现对乡镇新一轮财政包干任务的科学合理;2、财源建设、财源培植方面要出台新的举措和办法，形成新的财源体系;3、精心谋划产业转型与升级，使旅游与农产品深加工成为新的经济增长点;4、持之以恒做好增收节支文章;5、全面清收国税、地税，实现20xx年税收任务“开门红”;6、规范村级财务管理。以上工作请条珍抓紧抓实。

　　(三)切实抓好森林防火、春耕备耕和精准扶贫

　　今年2月以来，因气温回升较快，天气干燥，春节放假期间7-9三日我镇连续数处发生山火，镇机关、群工办的值班人员、森林应急防火分队和相关村的村干部、群众全力以赴，积极主动进行扑灭，有效控制了火情。在此，我代表镇党委、政府向你们表示衷心的感谢并致以慰问：大家辛苦了!下阶段即将进入森林防火高峰期，请黎光、玉平同志要组织林业部门加大宣传力度，对重点区域要严防死守，对故意纵火的违法行为要彻查严惩。今天的大会资料已发放了森林防火通告，请大家仔细阅读。春耕备耕工作要以耕地抛荒整治为主线。对农业基础设施进行普查整修。农技部门要加强种子、农药、化肥进货渠道的规范和监管，积极推广优良品种的使用，促进粮食作物品种的更新换代，搞好科技服务;加快推动科技兴粮进程。水利方面加快完成7座病险水库的改造，全面推进小农水项目，林业方面要重点推进石漠化工程治理。精准扶工作要点：1、建档立卡贫困户的精准再核对; 2、严格按政策发放产业扶持资金;3、坚决完成脱贫人数、脱贫村数的任务;4、制定好全镇扶贫计划，计划的制定要科学合理，产生实质性效果。5、要及早和扶贫、移民等部门进行计划对接和工作衔接，确保项目落实到位。

　　(四)着力抓好综治维稳和信访排查

　　综治维稳要认真按照《新化县重大事项社会稳定风险评估暂行办法》要求，建立健全社会稳定风险评估体系，畅通群众诉求反映渠道，完善解决机制，健全矛盾纠纷排查调处工作网络，从源头预防矛盾纠纷的发生，提高矛盾纠纷化解能力。进一步建立健全稳定风险预警机制，完善处置工作预案，预防和及时妥善处理各类群体性事件和突发性事件。组织推行“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”“依法、及时、就地解决问题”的工作方式。全面完善禁赌禁毒责任制。2月16日我和卓辉、革新组织政法部门已开展了春节禁毒“流动课堂”宣传活动。信访工作要以提高初信初访办结率，提高息诉罢访率，降低重要来信来访率，越级上访率，集体上访率为工作目的，进一步推进信访积案的化解。县、市、全国“两会”即将召开，请卓辉、革新要对全镇有可能借此机会进行上访的人员和群体进行全面排查，确保两会期间赴省进京“零登记”。

　　(五)加快推进小城镇建设打造亮点

　　我镇的小城镇建设，在镇党委、政府的共同努力下，已取得了阶段性成果，小城镇的基础设施逐渐完善，综合承载能力得以明显提升，政府南路、光明路的建设如火如荼，根本没有受到当前经济形势的影响。20xx年，镇党委、政府会更加进一步加快配套设施的建设，权利推进集镇棚改项目。平安大道的“五化建设”将全面铺开，在已完成硬化、亮化、畅化的基础上，将争取在今年内完成墙体格式化和“白改黑”工程。为全面整顿平安大道市容市貌，推进城镇规范化管理，将迅速启动农贸市场的建设,并将由政府和平安居委会组建长期城管执法队伍，在未完成整顿前这支队伍将继续存在，集镇污水处理设施和配套管网建设、垃圾处理体系等项目将陆续启动等等。完善基础配套和公共服务设施，完善城镇管理体系，将温塘的小城镇打造成全省的可复制式亮点。

　　(六)扎实开展春季计生服务活动

　　春季计生服务活动在2月21日已正式启动。活动实施方案已分发给大家。集中宣传教育，推进“诚信计生”是本次活动的主要目的。各群工办要把全面推进诚信计生作为当前工作的首要任务。要以群众自治为基础，充分发挥村居两委、村计生协的主导作用，进一步完善计划生育村规民约，健全工作网络;要以诚信组织为依托，广泛征求群众意见，理解群众生殖体系需求，在群众自觉自愿、互相信任的基础上建立计生诚信组织，签订和落实诚信计生协议。昨天市委召开了各乡镇参加的全市计划生育工作会议，请汪明、盈盈按照会议精神，结合温塘实际，对已出台的方案进行再完善，特别是本次春季计划生育集中服务活动，请各群工办严格按照明确要求在县站落实的女扎手术任务，是雷打不动要完成的，是坚决兑现奖惩措施的，将严格开展“三查四术”各项服务。将全面清理期内出生，澄清出生人口底子;将强化标准，对20xx年10月1日以来的违法生育对象进行清理，将采取法律、行政的手段来开展社会抚养费的征收，各群工办、各行政村提前开展征收工作，未征缴到位的一律征缴到位;将全面清查20xx年新增帮扶、特扶对象。

　　(七)有序推进道路交通、城乡环境整治建设和教育卫生工作

　　道路交通工作20xx年有两大主题。一是农村道路十三五规划的数据采集、编制和申报，这项工作关系到我镇以后五年的公路建设以及项目的争取。二是湄琅高速这一重大项目即将启动，这不仅关系到温塘交通格局的重大改变，更关系着温塘区位优势的整体提升，之于温塘经济的长远发展具有重大意义，请周超、爱斌要提前谋划相关工作，请所有有建设任务的群工办、行政村的干部职工高度警觉，无条件积极主动配合到位，对高速拟征地段非法抢建、搭建等行为，按上级的要求及镇人民政府上次布置的意见，组织国土资源、拆违等职能部门依法依规处置到位。

　　城乡环境整治及建设工作要以整章建制，抓好常态保持为中心，各村必须认真推行“入户评比公示”制度，狠抓保洁员的管理，调整垃圾清运措施。3月份定为全镇的评比月，各村的入户评比一定要严格落实并公示到位，各群工办必须入村指导，整建办要逐村督查。请俊鹏、康斌要认真组织，严格按方案兑现奖惩，对工作不到位的责任单位和责任人该处罚的就处罚，该约谈的必须约谈，该组织处理的坚决阻止处理，9个垃圾分类村(祥星、共升、联合、星火、利华、桥冲、神仙岭、彭关、居委会)必须入户宣传分类知识，督促各农户按要求分类处理，确保垃圾分类规范运行。

　　教育工作要以办全镇人民满意的教育为目的，着力促进教育公平，着力调整教育结构，着力提高教学质量。20xx年全县中考综合评估排队我们要力求实现“保八争五”。在抓好教学质量的同时，要加快推进教育信息化建设和加强法制教育建设，深入推进课程改革。在完善学校基础设施建设方面，今年上半年必须完成晏家中学、邱住学校、车田江中学、神仙岭小学、繁荣小学5所学校D级危房的重建任务。年度内完成车田江学校三栋主楼的建设，卫生工作只强调新农合筹资扫尾的问题：坚决按去年年底驻村干部、村主职干部参加的新农合升温加压会议所宣布的奖惩方案兑现。请俊鹏、长春按此意见督促、推进工作。

　　同志们，20xx年的经济工作目标已经明确，任务已经下达，下阶段的工作就是抓紧抓实抓好。轶民书记的报告让我们激情荡漾、斗志高扬。让我们在镇党委的坚强领导下坚定信息，负重拼搏，为全面完成今年各项目标任务，为实现温塘经济社会新一轮辉煌而努力奋斗!

市长经济工作会议讲话正文 篇26

　　同志们：

　　春节刚过，省政府就召开这次全省工业经济运行电视会议，主要是认真贯彻在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上的重要讲话，按照中央和全省经济工作会议部署，紧紧围绕实现今年工业经济发展各项目标任务，动员全省上下迅速恢复节后生产，大力开拓市场，促进技术创新，抓好技术改造，坚定不移地转方式、调结构、抓管理、上水平，确保工业经济开好头、起好步，为全面完成工业经济各项目标任务打下坚实基础。

　　据初步统计，除夕至初五，全省规模以上工业企业完成增加值117.2 亿元，同比增长20.6% (与去年春节相比，下同)。全省累计用电量30.25 亿千瓦时，同比增长31% ;电煤库存达到404.1 万吨，按日耗煤30万吨相当于13.5 天存煤量。全省规模以上工业企业中坚持节日生产企业达到13363 户，同比增加2462 户，占规模以上企业的30.5% ;坚持节日生产的员工达到289.8 万人, 同比增加33 万人，占规模以上职工人数的34.1% 。铁路、交通、民航等部门精心安排春节运输，圆满地完成了节日期间客货运输任务。全省安全生产形势稳定，为人民群众过一个欢乐祥和节日创造了良好氛围。在这里，我代表省委、省政府向春节期间不辞辛苦、坚守工作岗位的同志们致以崇高的敬意!

　　刚才，淄博、威海、滕州三市政府和五征、海信两家企业分别作了典型发言，介绍了他们的经验和做法，讲得都很好，听了很受鼓舞，希望各级各部门和广大企业认真学习借鉴。下面，我就抓紧抓好当前各项工作讲几点意见。

　　一、迅速恢复节后生产经营，为一年工作开好头、起好步

　　刚刚过去的20xx年，面对百年一遇的国际金融危机的严重冲击，省、市、县三级政府都迅速建立了工业经济运行指挥部，坚持保企业就是保增长、就是保民生、就是保稳定。广大企业坚定信心，积极应对，为实现全省经济增长目标做出了积极贡献。全年规模以上工业完成增加值18848 亿元，增长14.9 %，超额完成了12% 的增长目标;实现利税7253 亿元、利润4390 亿元，分别增长12.9% 和14.4% ;完成技术改造投资6508亿元，增长28.9% ;亏损企业亏损额下降57.5% ;经济效益综合指数达到286.6 ，提高26.4 个点。在国际金融严重动荡、世界经济陷入衰退、国内外形势严峻复杂的情况下，这样的成绩来之不易。这是党中央、国务院正确领导的结果，是把市场经济和政府宏观调控有机结合的结果，也是全省各级各部门和企业开拓创新、顽强拼搏的结果。

　　工业是经济发展的重要引擎，保持经济社会平稳较快发展，关键在工业，出路在工业，重点和难点也在工业。今年是应对国际金融危机的关键之年，总体上看，工业发展环境要好于去年。但必须看到后国际金融危机时期的经济环境更加复杂, 经济回升的基础还不牢固，经济增长的内生动力和活力依然不足，保持工业平稳较快发展和转方式调结构面临的任务非常艰巨。原材料、劳动力、煤电油运等重要生产要素价格不断走高，一些领域产能过剩，市场需求不足，部分行业和企业生产经营存在许多困难。受贸易保护主义和发达经济体消费模式变化等影响，扩大出口和利用外资的难度还很大。行业之间、地区之间发展也不平衡。预测全年工业经济有可能呈现“ 前高后稳” 甚至是“ 前高后低” 的走势。因此，必须全力做好上半年工作，为全年工业经济平稳较快增长打下一个坚实基础，巩固经济回升向好的势头。对此，我们一定要有清醒认识，切不可掉以轻心、盲目乐观。春节已过，一季度还有一个多月的时间，要认真分析不利因素和困难，全力抓好节后恢复生产的各项工作，为新一年工作开好头、起好步。第一，各级政府有关部门和企业，要确保实现工业增长首季开局良好。第二，各级政府和有关部门要发扬去年应对金融危机的好做法，学习威海等市组织企业督导员的经验，立即组织对节后生产恢复情况进行督查，深入企业一线，调查研究，听取反映，减轻企业负担，积极协调解决企业生产经营和项目建设中存在的突出问题，促进企业生产和发展。第三，各重点企业要切实抓好市场开拓，组织营销人员尽快回到第一线，对今年的技改建设项目要积极推进，确保实现省人代会提出的工业增长13% 的目标，确保在转方式、调结构、保增长中做出新贡献。

　　二、早觉悟、早动手、早主动，在“ 加快” 上下功夫、见实效，坚决打好工业转方式、调结构这一硬仗，确保全省工业经济平稳较快增长。

　　全省人代会、经济工作会、经信工作会议对工业经济转方式、调结构、保增长已经提出了明确要求。二月三日，在中央党校发表重要讲话时强调，紧紧抓住历史机遇，承担起历史使命，毫不动摇地加快经济发展方式转变。强调转变经济发展方式，关键是要在“ 加快” 上下功夫、见实效，他提出了8 点加快意见，其中专门讲到加快推进产业结构调整，加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，加快推进自主创新，加快推进节能减排，加快建立资源节约型技术体系和生产体系等，我们必须见事早，行动快，早觉悟，早动手，早主动，认真学习领会，增强紧迫感、主动性、自觉性，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，坚决打好这一场硬仗。

　　(一)加快市场转型，创新营销方式，努力开拓国内外市场。转方式、调结构对于企业来讲，很重要的是抓好市场转型，认真分析金融危机以来市场发生的新变化，改变单一市场结构，坚持一手扩内需、一手稳外需，认真研究市场，适应市场，创造市场，既要立足国内、充分发挥国内市场潜力大的优势，又要采取有效措施大力扶持出口企业，巩固和扩大国际市场份额，实现单一市场向内销外销均衡型的转变。

　　一是切实抓住政策机遇。实践证明，扩内需政策对培育消费热点、调整消费结构、推动消费升级有极大的促进作用。今年中央决定增加家电下乡品种、扩大补贴范围，延长家电以旧换新政策时限，将汽车下乡政策延长到年底，加大汽车“ 以旧换新” 补贴力度。企业必须深入研究这些消费政策，按照市场需求结构的变化，及时合理地调整产品结构和市场结构，抓住机遇，增加产品销售，扩大市场份额，加快发展壮大自己。各级各有关部门要把着力点放到为企业服务上、放到改善生产与市场的衔接上、放到优化市场环境上，加强对国内外市场变化的监测和分析，及时向企业传递市场信息;密切关注国家政策的实施效果，加强对政策执行情况的监督检查, 及时发现、准确反映政策执行中存在的问题，提出建议，采取措施，确保政策实施效果;要结合建材下乡活动，下大气力抓好农村散装水泥推广工作。

　　二是大力实施差异化战略。广大企业要始终坚持以市场为导向的经营理念，找准市场定位，按照市场需求来组织生产。要学会细分市场，大力实施差异化战略，瞄准特定的目标群体，针对不同的市场和需求，调整市场营销战略，推进生产流程再造，开发小批量、多品种产品，不断满足消费者多样化、个性化需求，在激烈的市场竞争中找到新的发展空间，提高开拓市场的针对性和有效性。要加强营销管理，坚持以销定产、以销促产，努力实现产销平衡，提高市场应变和自我保护能力。要努力增强质量、品牌和营销意识，改善售后服务，提高市场竞争力。

　　三是积极创新营销方式。要大力实施名牌战略，开展形式多样的市场开拓、技术服务、技术合作活动，带动和扩大产品销售;实施市场多元化战略，加强市场营销网络建设，稳住传统市场，深度开拓新兴市场;以互联网、物联网融合及“ 网上世博” 等为契机，积极发展电子商务，提升产品的影响力、竞争力和市场占有率。要统筹政府和企业资源，发挥好会展经济的带动作用。上半年，要重点组织好20xx年(山东)国际装备制造业博览会、第7 届中国国际家具及木工机械(北方)展览会等17 个省内展会，参加好上海世博网上展销、哈洽会、津洽会、渝洽会等26 个省外展会和中国纺织服装展览会(美国纽约)、德国慕尼黑国际太阳能技术博览会等9 个境外展会。

　　(二)加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，扎实推进工业调整振兴。为应对金融危机，去年省委、省政府召开了全省工业调整振兴大会，出台了“10+40+13” 重点产业调整振兴规划和指导意见。各地结合自身区位、资源禀赋和产业条件等实际，也都制定出台了工业调整振兴意见和行业振兴规划。同时，认真凝练配套项目，切实把规划意见落到实处。青岛市建立了重点产业项目库，实行领导联系重点项目制度，重点抓好投资过5 亿元的48 个制造业项目和总投资1100 亿元的317 个产业振兴项目。淄博市凝练了390个配套项目，高新技术项目占80% 以上。这些规划的实施在扩内需、保增长中已经收到明显效果。今年是推进三年调整振兴规划实施的关键之年，必须优化要素投入结构，确保规划落到实处，既抓好传统产业改造保增长，又发展新兴产业积蓄新的发展优势，真正实现在发展中促转变，在转变中谋发展。

　　一是在项目实施上，要加大协调服务力度。对国家、省财政资金支持的六大类1000 个项目，要建立项目档案，实施定期调度;市、县要对工业调整振兴规划的7200 多个项目，抓好协调调度。经信、发改、财政、科技、土地、环保、质监、工商、人行、税务、节能等部门和行业协会要进行联网跟踪，形成合力，及时发现项目实施中的问题，帮助协调解决，加快项目实施进度，争取早投产、早见效。对国家和省里财政资金支持的项目，要督促帮助企业完善安全、节能、环保、核准备案等手续，保证资金专款专用，经得起检查。

　　二是在项目储备上，要继续精心筛选凝练。要按照省重点产业调整振兴规划的方向和重点，以现有企业为主体，实施“ 市场驱动创新战略” ，紧紧围绕市场, 聚焦客户需求，围绕产业链和发展产业集群选项目,针对危机中为什么订单减少，如何开发新产品、提高工艺装备水平和产品质量，如何节能减排、安全生产、推进两化融合等企业发展中的薄弱环节来凝练项目。要加强工业主管部门、行业协会与企业的信息沟通，继续发挥财政资金的鼓励引导作用，切实推荐一批大项目、好项目、新项目。

　　三是在项目建设上，要重点实施好续建项目，尽早投产达产。据调查，随着当前银行信贷投放数量和节奏的变化，企业资金缺口正在扩大，融资难问题有所抬头。因此，必须抓住上半年银行信贷投放比较集中的机会，积极争取银行支持，落实项目建设资金和生产流动资金，加快在建项目的组织实施，尽早形成生产能力，发挥效益。要继续抓好国家增值税转型政策的落实，去年实施135 亿，今年争取用得更好。

　　四是围绕“ 三高四新” 加快发展战略性新兴产业。发展三高(高端、高质、高效)产业和四新(新能源、新材料、新医药、新信息)已经出台了13 个指导意见和扶持政策。2 月11 日，省政府常务会议又对新材料、新医药、物联网等3 个新兴产业发展政策，以及工业机器人、工业设计、游艇、文教体育用品等4 个新兴产业指导意见进行了审议，将陆续出台，各地要做好与上述政策意见的衔接和配合，结合实际抓好落实。二月八日，张德江副在视察济南宝雅新能源汽车后指出，要支持新能源汽车的研发，谁的最好要靠市场来检验。我们要抓住机遇，奋发图强，争取捷足先登。

　　围绕山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、半岛高端制造业基地、日照精品钢基地和鲁南经济带、省会经济圈五大重点，推进区域协调发展，特别是位于五个区域内的市、县要围绕省里的发展规划，抓紧研究加快本地工业发展的思路和措施，抓好组织实施，加快培育新的竞争优势。

　　各市要把新型工业化产业示范基地工作列入议事日程，确定专人负责，充分发挥园区管理机构的作用，加强组织协调，按照省级办法和通知(鲁经贸改字[20xx]484 号)要求，认真做好省级示范基地的创建申报工作，为争取国家级基地打好基础。

　　(三)加快推进自主创新，不断提升产业竞争力。许多在危机中取得成功的企业经验表明，要想在日益激烈的市场竞争中立于不败之地，并进而创造新的发展空间，就必须加快技术进步，通过企业技术创新，打造出企业的核心竞争力。海尔、海信的经验就证明了这一点，当前要抓住机遇，利用市场倒逼机制，加快由主要依靠资源能源转向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新，具体就是发展高端高质高效产业，提高工业对财政的贡献，拉长产业链，发展生产性服务业，不断增强企业的竞争优势。

　　一是加强企业技术创新体系建设。要在培育新的企业技术中心的同时，狠抓现有企业技术中心创新能力的提升，重点支持创新成果转化快、产业化进程步伐快、自主知识产权核心技术形成快的企业技术中心，打造一批山东工业核心竞争力之源。鼓励和引导企业加大创新投入，重点推进技术开发费用加计扣除政策的落实，不断提高企业技术开发经费支出占销售收入的比重，今年省级技术中心企业要达到4 %、重点企业技术中心达到6 %。要加快推进重点企业技术中心和处于科技领先的高校及研发机构建立紧密的合作关系，构建一批长期稳定的产业技术联盟。

　　二是积极发展工业设计产业。工业设计是技术创新的重要内容，也是开拓市场、满足消费者和客户多样化、个性化需求的基础性工作。要大力推广九阳电器的经验，鼓励企业开展工业设计创新、建设工业设计中心和工业设计示范基地，推动产学研合作共建设计中心，加快我省工业设计产业发展。要以创意、创新、创造的工业设计产业发展理念，办好今年的产学研展洽会，营造良好氛围，提高全省工业设计整体水平。

　　三是用好首台(套)重大装备鼓励政策。今天会议上对全省第一批95 项首台(套)技术装备进行了表彰奖励，涉及86 家企业，奖励总额1000 万元，其中达到国际先进水平的有54 个，达到国内领先水平和国内先进水平的有41 个。下一步要认真总结装备创新的好经验，好做法，在全省推广学习，引导企业加快首台(套)技术装备产业化，为全省经济发展和工业结构调整贡献力量。

　　四是加大技术研发项目实施的力度。要围绕产业结构调整重点领域，加强新产品新技术项目的引导，组织实施重大技术装备研发专项，推进共性、关键性、前瞻性技术开发。对行业共性和具有自主知识产权核心技术的创新项目，集中力量，重点扶持。特别要组织实施好2500 项省级新技术新产品研发项目，争取列入国家重大专项和产业创新专项规划项目。要强化研发平台建设，按照省政府《关于加强全省企校共建工科专业工作的意见》要求，抓好校企合作新建100 个工科专业、1000 个实训基地的任务落实。

　　(四)加快推进信息化和工业化融合。加快推进“ 两化融合” 区域试点，支持实施一批具有重大示范推广意义的“ 两化融合” 工程项目。实施好“ 物联网” 发展指导意见，推广济南智能公交、张裕RFID 关键技术应用、山东高速不停车收费(ETC )系统、山东电力智能电网试点，确定首批100 家省公共物流信息平台应用单位。实施好电子商务“ 四个一百” 工程，力争培育100 个重点企业、100 个重点项目、100 项重点技术和产品、100 名优秀电子商务专家和企业负责人，建立省级电子商务门户，扶持建设在全国占主导地位的10 个行业电子商务平台，形成电子商务品牌网站群。扎实推进“ 网上世博会” 组织工作，高标准建设上海“ 世博会” 山东参展官方网站和山东网上世博体验型展馆，组织好我省优势企业和名牌产品网上参展推介活动，提高“ 山东制造” 竞争力和对外合作交流水平。

　　(五)抓大扶小，强优汰劣，强化管理，提高质量。去年，在视察山东时做出了“ 强优汰劣、抓大扶小” 的重要指示，省委、省政府连续召开了全省企业管理工作会议和全省中小企业工作会议，下发了《关于加快重点工业企业发展的意见》(鲁政发〔20xx〕133 号)、《关于贯彻国发〔20xx〕36 号文件进一步促进中小企业发展的实施意见》(鲁政发〔20xx〕127 号)，加强对企业的分类指导，努力形成以大企业为龙头、产业产品为链条、中小企业紧密配套的大中小企业合作共赢的现代产业组织体系。

　　一是大力促进中小企业发展。切实抓好《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔20xx〕36 号)和省政府实施意见(鲁政发〔20xx〕127 号)的贯彻落实，实施好科技创新计划、中小企业成长计划、特色产业提升计划和小企业培育四个计划，争取尽快取得成效。加快推进小微企业“ 三五二” (即自20xx 年1 月1 日至12 月31 日，对年纳税所得额低于3 万元( 含) 的小型微利企业，其所得减按50% 计入应纳税所得额，按20% 的税率缴纳企业所得税)政策的实施。初步测算，这项政策将涉及全省小微企业10 万户、税额6 亿元，是支持小微企业发展的一项重大政策。各级中小企业主管部门和税务部门要进行集中宣传，做到宣传到位、不留死角。税务部门要对在20xx年实际缴税不超过6000 元( 含6000 元) 的企业，视同为今年应纳税所得不超过3 万元的企业对待，折按10% 的所得税率定额征收，年底再汇算清缴。要进一步采取措施，加强完善金融、信息、科技、法律服务体系，提高担保机构对中小企业融资担保能力，大力推进100 个省级重点产业集群(销售收入过百亿元)和140 个重点特色产业镇建设。

　　二是加快重点企业发展。要抓紧研究发挥重点企业在产业引领、辐射和集聚等方面作用的具体措施，鼓励重点企业带头用信息化引领企业发展，带头向高附加值的产业链延伸，带头发展装备制造业和生产性服务业，带头建立创新平台和技术联盟，资源型企业带头“ 走出去” 发展。重点工业企业要抓住新一轮全球产业结构调整机遇，通过兼并重组方式组建跨行业、跨地区经营的大型企业集团，积极争取南方制造业向我省转移，积极承接国际高端制造业和服务外包转移，积极与跨国公司在产业龙头项目、产业链延伸、研发中心、营销网络等方面开展务实合作。各地要摸清底数，明确目标，推动企业由大变强，争取有更多的企业进入全国500 强和位次提前。

　　三是加快淘汰落后产能。要认真贯彻落实国家产业政策和国务院关于抑制部分行业产能过剩和重复建设若干意见要求，突出建材、钢铁、电力、有色、造纸、棉纺等重点领域，继续抓好落后生产能力淘汰，为先进生产力发展腾出市场空间。要把全年关停和淘汰炼铁产能240 万吨、水泥1025 万吨、焦化120 万吨、铁合金30万吨、电石4.5 万吨的计划分解到市，落实到企业，加强调度检查，确保工作进度。

　　四是抓好全省企业管理大会的贯彻落实，加快企业管理转型。要全面落实好姜大明省长在全省企业管理大会的讲话精神，努力实现企业管理由粗放向精细化的转变，不断提高企业发展的质量和效益。要引导企业实现管理理念创新、管理方法创新、管理机制创新和管理文化创新，用好“ 三面镜子” (望远镜、放大镜、显微镜)，以标杆管理和六西格玛管理为切入点，进一步明确企业战略定位，推进企业精细化管理，加强企业文化建设，提高现代管理水平，争取涌现出更多的管理创新成果。要切实搞好职工培训，以建设企业经营管理人员、专业技术人员和一线职工三支队伍为重点，广泛开展各种内容和形式的教育培训，提高职工队伍整体素质。要继续总结推广部分企业加强管理的好经验、好做法，引导广大企业练内功、挖潜力、增效益。培育诚信企业，建设企业信用信息平台，整合各部门企业信用资源，提升信用管理水平。

　　(六)采取切实有效措施，确保完成节能目标任务。要按照加快推进节能减排的要求，全面完成“” 节能目标。随着水泥、化肥、钢铁等高耗能行业产品市场回升，导致能耗攀升，给节能工作带来很大压力;去年三季度以前能耗基数较低，加大了完成今年节能目标的难度。为确保全面完成“ ” 节能目标任务，必须切实加大措施，狠抓落实，着力抓好以下工作：

　　一是落实“ 双目标” 责任制，组织对20xx年节能目标完成情况进行考核，做好迎接国家考核的准备。二是抓好重点领域节能。以水泥、钢铁和电力等行业为重点，开展能效水平对标活动。加快既有居住建筑节能改造，确保20xx 年底前完成国家下达的1900 万平方米改造任务。推进供热计量、管网、换热站改造。加快淘汰高耗油老旧汽车、船舶，推广先进交通节能技术产品。加强公共机构能耗监测体系建设，严格政府机关节能考核，开展公共建筑能源审计工作。三是大力推进节能科技进步。制定并公布节能节水技术、设备、产品推广目录，推广海水淡化，扩大节能产品应用范围。组织开展高效节能产品惠民工程，落实财政补贴政策。加快节能灯推广应用，完成推广节能灯550 万支的工作任务，建设1000 个高效照明示范村。围绕企业节能管理、太阳能与建筑一体化和节能节水技术产品等领域，制修订一批节能节水地方标准。四是努力提升循环经济发展水平。研究编制循环经济发展规划，组织实施循环经济示范工程。以建筑垃圾和煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏等为重点，抓好传统大宗固体废物综合利用，推广潍坊三建公司城市建筑垃圾综合利用的经验和做法，全省计划建设100 个循环经济重点项目。积极探索餐厨垃圾、生活垃圾、电子垃圾和工业废物等综合利用的新途径。五是大力发展新能源产业，认真贯彻落实省政府《关于加快太阳能光热系统推广应用的实施意见》，以应用促生产，以生产促发展，加快太阳能与建筑一体化步伐，从规划、设计、施工和验收环节，抓好太阳能普及应用，推动太阳能产业发展，太阳能光热与建筑一体化今年推广不少于1000 万平方米。

　　(七)加大协调力度，努力保障重要生产要素的供求平衡。多年来，我省始终坚持把煤电运保障作为组织经济运行的重要环节来抓，强化组织领导，加强调度考核，基本保持了全省煤电运局势的稳定。去年11 月后，煤炭、电力需求骤升，电煤库存急剧下降，省里迅速启动应急预案，通过增加省内电煤供应量、开通公路运输绿色通道、加大省外电煤调运措施以及启动煤电调度考核等措施，迅速提高电煤供应量。在煤电运有关部门和企业的共同努力下，自去年11 月至今，我省主力电厂电煤库存由270 万吨稳步增加到400 万吨左右，有力地保障了工农业生产和人民生活用电用热需要。

　　随着春节后工业生产的恢复和天气回暖，全省发用电量和煤炭消耗量将迅速回升，煤电油运保障形势仍然不容乐观。因此，各级政府、煤电运各有关单位必须进一步统一思想，提高认识，把煤电运供应保障作为当前首要而紧迫的任务。要讲政治、顾大局，进一步增强紧迫感和责任感，抓紧研究制定切实有效的应对措施，以对党、对人民群众高度负责的态度，努力“ 增库存、保发电、保供应” ，坚决打好这次煤电运攻坚战，为进一步巩固全省经济社会发展的好形势提供坚强保障。

　　各级各有关部门要全力以赴做好煤炭、电力、运输协调工作，搞好调度协调，抓好任务落实。煤炭企业要在确保安全生产的前提下组织好煤炭生产，保证电力、居民、城市煤制气等重点用户的需要。发电企业要主动与煤矿衔接，落实煤炭资源量，并加强与铁路、港口、航运企业协作，落实运力，确保电煤足额调运，努力提高电煤库存;要按照省政府要求，加快实施用煤企业煤炭储备战略，主力电厂的电煤库存要提到30 天以上，有条件的企业提高到40 天以上。电网企业要合理安排电网运行方式，优化调度，加强需求侧管理和有序用电，保证电网安全稳定运行和电力供应。铁路部门要继续落实电煤优先和先省内、后省外的原则，科学调整铁路运力，保证省内电煤运输需求。各重点煤炭用户要完善卸车设备、解冻设备，增加储煤场地和卸车站线。交通、公安等部门要采取措施，实施好电煤公路运输绿色通道政策，进一步规范道路交通秩序，确保电煤公路运输畅通。港航部门要对电煤船只继续实行“ 三优先” 政策，提高海运煤保障力度。要密切关注成品油市场变化，加强对成品油供应的监测监控，随时掌握市场动态，建立应急机制，完善应急预案，确保成品油市场供应和价格的稳定。要加强对企业资金的调度和协调，抓紧排出一批有市场、有效益、有订单和流动资金紧张的企业单子，加强银企合作，引导资金投向，支持企业搞好生产。

　　同志们，今年是实施“ ” 规划的最后一年，我们要积极响应党中央、国务院和省委、省政府的号召，加快转方式、调结构、保增长步伐，迅速恢复节后生产，扎扎实实做好各项工作，为完成全年目标开好头、起好步，为全省经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

市长经济工作会议讲话正文 篇27

　　这次全市经济工作会议的主要任务是，深入贯彻中央经济工作会议和省委七届九次全会精神，总结年经济工作，安排年发展任务，动员全市广大干部群众，紧紧围绕市委二届四次全会的总体部署，进一步开拓创新，扎实工作，努力完成明年的各项目标任务，确保“”发展开好头、起好步。

　　今年以来，全市上下在市委的领导下，按照“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的总体要求，牢牢抓住发展这个第一要务，积极推进东向发展战略，强力实施“+”工程，努力破解发展难题，较好完成了年初预定的各项目标。

　　总体经济保持较快增长。预计全市生产总值完成亿元，增长左右，与年初预期略有差距，但这是在去年高增长基础上实现的，是在自然灾害频发的情况下取得的，二、三产业共拉动经济增长个百分点，经济自主增长的能力进一步增强。受自然灾害影响，全年粮棉油总产降幅较大，但农业结构继续优化，瓜果蔬菜和畜牧养殖增效显著;农业产业化水平不断提高，新增省级产业化龙头企业家;全年劳务输出万人，比去年净增万人。工业经济快速增长成为最大亮点，预计规模以上工业增加值增长，工业用电量增长以上，增幅均居全省前列;骨干企业支撑作用加大，年销售收入超亿元的企业达到家。财政收入完成亿元，按可比口径增长。金融机构存贷规模双增，不良贷款比率下降个百分点。全社会消费品零售总额达到亿元，增长，为近年来最好水平。

　　项目建设取得重大进展。深入实施项目带动战略，全面启动“+”工程，努力克服项目审批、资金、土地等因素制约，预计全社会固定资产投资完成亿元，增长。在建和新开工超千万元以上项目个，比去年增加个。汇源电厂#机组、砀山果蔬罐头、鲁皖成品油管道宿州段等一批项目建成。华电宿州电厂一期工程正式开工，界沟煤矿、锦丰食品二期等项目建设加快。交通基础设施完成投资亿元，建设里程公里。宿州电厂二期、丰原粮食化工、泗永和睢明高速公路等一批重大项目前期工作扎实推进。

　　东向发展开局良好。把融入徐州经济圈作为东向发展的突破口，把实施“跟跑”策略作为提升县区发展水平的重要举措，与徐州市政府签署了全面合作框架协议，初步形成了两市高层定期互访、市直部门对口交流、各县区对应“跟跑”的良好局面。严格落实招商引资目标责任制，坚持不懈地开展小分队招商、驻点招商，成功举办了温台项目推介会、上海对台招商说明会，预计全年到位内资亿元，增长。外资外贸工作同步推进，新批外商投资企业家，实际利用外资万美元，增长;进出口总额万美元，增长。招商平台建设进一步加快，宿州经济开发区铁路以西区域基本实现了“七通一平”，区内新开工项目个，建成投产个，到位资金亿元。县级开发区在规范中加快发展，埇桥、砀山开发区和工业区开始启动。

　　城市建设加速推进。城市规划得到加强，城市总体规划调整、沱河景观规划、“”型新区控制性详规相继完成。基础设施建设步伐加快，年初确定和年中新增的项重点工程基本完成。外环路主路面全线贯通，银河一路、银河二路、张仙庙路南段、汴河西路、宿怀路、胜利中路和东昌路改造全面竣工，雪枫广场、运粮河景区正式开放。政务新区建设初具雏形，行政中心即将交付使用。城区小街小巷五年整治计划进展顺利，累计改造街巷条。城市综合开发势头强劲，续建和新开工房地产面积万平方米。经营城市力度加大，市区实现土地净收益亿元，新增国家开行路网贷款亿元，有效缓解了城市建设资金的瓶颈制约。创建省级文明城市工作先进市活动取得阶段性成效，城市管理水平进一步提升。

　　和谐宿州建设扎实开展。坚持以人为本，高度重视民计民生，更加关注社会进步，推动了经济社会协调发展。科技创业服务中心基本建成，技术创新及成果转化得到加强。全市高考本科上线人数稳居全省前列，萧县一中、泗县一中升格为省级示范高中。疾病防控体系和救治体系建设进展顺利。一批文艺创作在国家和省举办的赛事中获奖，泗州戏、萧县书画、灵璧钟馗画被确定为省级非物质文化遗产。武警支队新区项目即将开工。群众生活进一步改善，城镇居民人均可支配收入增长，农民人均纯收入在遭遇自然灾害情况下略有增长。社会保障覆盖面稳步扩大，低保人均月补差提高元，城镇登记失业率控制在以内。社会治安防控体系进一步健全，信访及安全生产形势趋于稳定，计划生育、环境保护等基本国策得到较好落实。

　　年是实施“”规划的起步之年，加快发展面临难得的机遇。国际国内经济持续增长，宏观环境总体宽松;国家积极促进中部崛起，建设社会主义新农村;省委、省政府实施东向发展战略，支持沿边地区率先突破;东部地区产业结构升级，各类要素正加速转移，这些都为我们争取政策、项目、资金，加快基础设施建设，发展外向型经济创造了有利条件。经过近几年的探索和实践，我市发展战略更加清晰，发展基础更加坚实，发展氛围更加浓厚，特别是“”计划圆满完成，全市生产总值五年连跨两个百亿元台阶，标志着整体经济已迈上持续较快增长的平台，进入一个良性发展的时期。

　　但是我们也要清醒地看到，明年和今后一个时期发展的变量因素也相对增多。由于一些行业产能加速释放，国内经济增长将面临着供给过剩的压力;国家进一步加强和改善宏观调控，土地和信贷政策紧缩效应仍将延续。特别是我们自身工作还存在一些差距，给未来发展带来了一定困难。主要表现在：经济发展规避市场风险、抗御自然灾害的能力不强，经济增长的速度偏低，基础不稳;经济运行质量有待提升，中小企业亏损面有所扩大，商业银行存贷差持续增加;社会生活中的热点难点问题较多，农民增收难度加大，弱势群体的就业和生活保障问题突出。同时，一些部门和机构还存在着谋划发展缺乏远虑、落实工作不深不细，甚至是监管缺位、服务错位等问题。总之，面对明年的环境和形势，我们必须保持清醒的头脑，进一步强化发展意识、机遇意识和危机意识，充分激发方方面面干事创业的积极性，牢牢把握加快发展的主动权。

　　基于对形势的分析和判断，根据中央经济工作会议和省委七届九次全会精神，按照市委二届四次全会的总体部署，年全市经济工作的总体要求是：认真落实科学发展观，坚持发展是硬道理，坚持以农业为基础，以大开放为主战略，以工业化、城市化为核心，以招商引资为主抓手，大力实施“+”工程，扎实开展全民创业，着力提升工业化、城市化和农业产业化水平，努力推进国民经济快速平稳发展。

　　主要预期目标是：全市生产总值增长以上，力争实现两位数增长;财政收入增长;全社会固定资产投资增长;规模以上工业增加值增长;实际利用内外资分别增长和;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长和;城镇登记失业率控制在以内;人口出生率控制在‰以内。确定这样的目标，主要考虑到我市经济结构矛盾没有根本性改变，一产增长变数较大，但总体上符合全市“”期间前低后高的发展态势，也符合我市应对区域发展竞争、奋力推进宿州崛起的迫切需要，既积极又留有余地。但在实际工作中，我们必须坚持能快则快的原则，力争在起步之年就把经济发展推上一个较高的平台。

　　围绕上述目标，年要着力抓好六个方面的经济工作。

　　一、深化实施东向发展战略，大力提高对外开放水平

　　东向发展是我市实施大开放主战略的最现实途径。当前，我市东向发展的战略定位和具体思路已经明确，各级各部门的共识程度和积极性也空前提高，明年关键是要在深化推进上下功夫，在争取实效上求突破。

　　在更高层次上推进思想解放。各地、各部门要充分认识思想解放的长期性、艰巨性和复杂性，以一以贯之的坚定性、与时俱进的创造性，把解放思想贯穿于经济发展的全过程。要认真借鉴发达地区的发展理念，坚决克服小农经济意识、封闭保守观念，坚决摒弃无所作为、不富也安的欠发达心态，坚决冲破束缚发展的体制性障碍，敢闯敢干，勇争一流。各级领导干部要把解放思想与解决具体问题结合起来，善于创造性工作，切实增强理解上级政策的能力，提高结合实际贯彻上级政策的水平，既要敢想别人不敢想的事，又能干成别人干不成的事，在全社会形成尊重创业、鼓励争先、包容失误的正确导向和良好氛围。

　　在更宽领域上融入徐州经济圈。坚持以观念融入为先导、产业接轨为核心、企业合作为主体，全面落实两市合作框架协议。加大产业协作力度，密切与徐州大企业的联系，积极承接徐州结构调整中的产业转移。进一步拓展经贸流通的合作领域，积极与徐州联办名优农产品、工业品展销会和项目推介会。加快交通网络对接，做好睢明高速公路前期准备，推动交界道路改造升级，为顺畅融入创造条件。市直相关部门要按照合作协议要求，进一步细化操作方案，抓紧落实协议中的合作事项。各县区要进一步明确赶超目标，制定切实可行的“跟跑”计划。

　　以更大力度推进招商引资。坚持把招商引资作为经济工作的生命线，强化目标考核，健全利用外资重大项目跟踪协调机制，推动招商引资工作日常化、规范化。进一步突出招商重点区域，巩固温台招商成果，抓好项目线索跟踪，加大协议项目落实，同时积极开拓苏南和其他地域，在固定网点招商上求突破。进一步突出优势招商，大力引进煤电能源、加工制造和农副产品加工等关联度大的产业链项目，在优势资源和产业招商上求突破。进一步突出主体招商，调动各类企业对外合资合作积极性，鼓励外商投资企业增资扩股，在以商引商上求突破。精心办好第二届中国灵璧石文化节，搭建宣传宿州、集聚人气的舞台。

　　集中力量建设各类开发区。宿州经济开发区要切实抓好建设、管理、服务三个环节，强力推进基础设施建设步伐，全面完成铁路以西路网及其配套建设，加快新划入区域的规划和建设整合。加快入区项目建设，确保新开工家，建成投产家，到位资金亿元。各县开发区要坚持建设与招商并重，加快项目进园步伐，提高产业集聚度。埇桥和砀山开发区要尽快建设，力争明年有突破性进展。

　　二、着力提升“+”工程，努力扩大投资规模

　　“+”工程是宿州奋力崛起的重要抓手。各级各部门要坚持把项目建设作为加快发展的第一要务，切实增强抓项目促发展的紧迫感和责任感，不遗余力、扎实有效地实施项目支撑战略，推动经济跨越式发展。

　　加大项目推进力度。把项目进度作为衡量工作成效的重要标准，紧紧抓住关键环节，加强重大项目调度，全面加快工作节奏，努力形成争取一批、开工一批、竣工一批、推进一批的重点项目工作机制。要继续抓好华电宿州电厂一期、信诚化工扩建、希望集团万千饲料、沱河、奎濉河综合治理等在建项目，确保完成年度投资计划;千方百计落实项目建设条件，确保丰原粮食化工、博洋纺织、龙王庙煤矿、泗永高速公路等一批重点项目早日启动，如期开工;继续加大工作力度，推动宿淮铁路、宿州电厂二期、林浆纸一体化、淮水北调、皖北粮食物流中心等一批重点项目前期工作取得实质性进展。通过这些重大项目建设，发挥投资对经济增长的拉动作用，持续增强经济发展后劲。

　　扎实做好项目基础工作。建立和完善项目储备机制，积极抢抓中部崛起、新农村建设等重大机遇，准确把握国家宏观政策走向和投资重点领域，在基础设施、基础产业、传统制造业改造升级、生态建设等领域，规划一批重大项目，争取有更多项目列入省级以上规划盘子。严格落实重点项目责任制，所有重大项目都要明确牵头领导、牵头部门和协办单位，逐级明确领导责任，层层抓好督查落实。建立重大项目绿色通道和全程服务制度，各相关部门要切实发挥职能作用，凡需上报省级以上核准的项目，要积极衔接，争取支持;凡涉及市里审核、会签的，要坚持急事急办、特事特办;对项目运作过程中存在的突出问题，要加强协调，搞好服务，努力提高项目立项成功率、开工率和建成投产率。加大对各级干部项目工作的培训，教育引导干部潜心钻研项目知识，熟悉项目建设程序，拓宽项目建设思路，提高抓项目、建项目、管项目的水平，建设一支熟悉项目、会抓项目、能抓大项目的干部队伍。

　　三、强力实施工业突破，加速壮大工业群体

　　加速工业增长是实现“”发展目标的决定性因素。全市上下要牢固确立工业强市理念，突出工业经济主体地位，着力培育工业发展的内生机制，不断改善工业发展的外部环境，切实增强工业对经济社会发展的带动力。

　　全面启动工业三年倍增计划。各级各部门要紧紧围绕工业增加值三年翻一番目标，坚持以企业为主体，以项目推进为支撑，以产品产业升级为手段，以机制创新为动力，大力提升市直工业，做大做强重点企业，增强带动能力。加快发展县区工业，围绕特色经济，狠抓一批农业产业化、劳动密集型和加工配套型项目，增强县域工业实力。大力发展优势产业，主攻煤电能源、加工制造、农副产品加工三大百亿元产业基地建设，加快形成“产业连片、规模经营”的产业聚集区，确保工业快速增长，为三年倍增奠定基础。市工业委要尽快制定在全市开展工业三年倍增计划的实施意见，配套出台相关考核办法。

　　扶优扶强规模企业。规模企业是实现工业三年倍增的主力军。要按照“内生一批、引进一批、嫁接重组一批”的思路，力争每年都有一批企业进入规模行列。要强化骨干企业支撑作用，鼓励皖北煤电、中煤三建等驻市大企业发挥优势，扩张规模鼓励现有产值超亿元的企业通过资产重组、技术创新等方式，加快资本集中。实施中小企业促进工程，培育壮大一批成长型企业。大力实施名牌战略，精心打造企业品牌和产品品牌，提升企业市场竞争力。

　　努力形成支持工业发展的强大合力。各级领导干部都要当好工业三年倍增计划的推动者，把有利于工业经济发展的政策用活、用足，在全市形成重视工业、关心工业、服务工业的浓厚氛围。要切实加强工业运行的综合协调，抓好生产要素的供需衔接。高度关注企业效益下滑问题，对重点企业和亏损大户，要因企施策，尽快促进效益回升。加强与各商业银行的沟通协调，发挥中小企业担保中心作用，搭建银企“双向选择”的平台，努力缓解中小企业资金紧张的状况。对市场前景广阔的工业项目，要优先安排报批用地计划。高度重视企业经营管理人才和产业工人两支队伍建设，为工业三年倍增提供人才支撑。

　　四、加快中心城市建设，提升辐射和承载能力

　　坚持中心城市带动，是我市“”发展的一项重大战略。要切实遵循城市化发展规律，把握城市化发展方向，坚持工业化与城市化相互促进，加快构筑区域增长极，扩大城市的集聚带动效应。

　　突出抓好城市基础设施建设。完成浍水西路、南坪路、金海大道北段、银河三路、胜利西路、南外环连接线、高开路、淮海南路、西昌中路、宿怀南路等项续建任务，抓紧开工西昌南路、张仙庙北路、纺织中路、西北新区支路网、三八路北部和西昌北路延伸段以及浍水路和汴河东路改造等项重点工程，完善铁路以西宿城主干路网，启动道东主干道路建设。落实城市园林绿化规划，实施城市绿化美化工程，分步实施沱河景观带建设，加大老城区拆墙透绿和见缝插绿，完成新建主次干道绿化配套。抓好城市出入口和雪枫公园、市府广场等关键节点建设改造。继续加快小街小巷治理，改善城市居民生活环境。进一步加快县城建设，扩大县城规模，完善服务功能，增强吸纳人口、带动发展的能力。

　　全面提升城市经营和管理水平。优化配置城市非经营性国有资产，逐步推进老城区机关单位整体搬迁，实现老城区改造与新区建设双向互动。充分发挥市政设施的市场功能，鼓励社会资本进入公共事业和基础设施领域，加快城市公交、供水、污水处理等公用事业改革。完成宿州垃圾处理厂一期工程，新建一批垃圾中转站，加快城区污水管网铺设，提高垃圾、污水处理率。加强城市规划工作，提高城市详规覆盖率，确保城市建设管理健康有序。建立健全两级政府、三级管理、四级网络的管理体系，成立城市管理综合执法局，相对集中城管行政处罚权。坚持重点整治和日常管理相结合，继续抓好交通秩序、出店经营等专项治理，尽快改变城市脏乱差面貌，提升城市文明创建水平。

　　五、以农民增收为核心，促进农村经济社会协调发展

　　明年是建设社会主义新农村的起步之年。各级各部门要紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，充分尊重农民意愿，有步骤、有重点的推进，务求取得阶段性成效。

　　积极推进农业产业化经营。坚持以工业化致富农民，以产业化提升农业，围绕“”强龙工程，集中整合项目资金，加大帮扶力度，力争全年新增省级产业化龙头企业家以上，并有～家进入国家级行列，不断提高龙头企业与农户的利益关联度。充分发挥农业资源优势，吸引省外、境外投资者来我市建立农业基地和加工企业，开发生态农业，同时结合全民创业，大力发展一批养殖和加工项目，拓展我市农业的发展空间。放手发展各类农村经济合作组织，壮大农村致富带头人、经纪人队伍，提高农民的组织化程度。继续实施农产品进超市工程，扩大农产品流通。把劳务输出作为增加农民收入的有效途径，进一步加强技能培训和服务引导，确保全年外出务工达到万人。

　　大力发展现代农业。加大农业结构调整力度，坚持以市场为导向，抓好大宗农产品优质化生产，推动名特优新农产品区域化布局、规模化种植。加强农产品质量安全建设，健全农业标准体系、检验检测体系、质量认证体系，生产无公害食品、绿色食品和有机食品，培育和创建一批名牌农产品，打安全牌、走生态路，全面提升我市农产品市场竞争力。加快养殖小区建设，推进规模养殖，健全动物防疫体系，严控重大动物疫病和人畜共患疾病的发生，努力扩大畜牧养殖在大农业中的比重。坚持用先进适用技术改造农业，突出抓好农业新技术、新品种的引进，加快农业物质装备能力建设，提高农业信息化、机械化水平。

　　着力改善农村生产生活条件。各地要抓住国家支持农业发展的政策机遇，积极争取支农项目和资金，同时引导和鼓励各类经济主体投资农村教育、文化、卫生和基础设施建设，形成多元化的农村投入机制。要切实抓好农田水利基本建设，加快实施奎濉河治理，争取启动湖洼地治理项目。继续抓好县乡道路通达工程、中低产田改造、农村沼气、农村人畜饮水安全、数字化气象雷达等建设，提高农业抵御自然风险的能力。

　　加快建设社会主义新农村。继续深化农村改革，巩固农村税费改革成果，全面推进以乡镇机构、农村义务教育等为主要内容的农村综合改革，加快建立以服务“三农”为核心的农村工作新机制，进一步释放农村经济发展活力。启动实施“千村百镇示范工程”，切实加强镇村规划和设计，大力整治“空心村”，逐步推进农民住宅集中布局，促进农村面貌整体改观。大力发展农村各项社会事业，深入开展农村群众性精神文明创建活动，继续抓好文化、科技、卫生“三下乡”活动，加强对农民的教育和培训，引导农民转变观念，移风易俗，造就更多的新型农民。

　　六、掀起全民创业热潮，激发内生经济活力

　　人民群众是创业的主体，蕴藏着巨大的创业潜力。加速宿州工业化进程，实现奋力崛起目标，必须在承接外来生产要素的同时，进一步挖掘内生发展能力，在全社会形成创业光荣、发展有功的浓厚氛围。

　　全面开展“全民创业行动”。继续深化国有集体企业改革，积极引进战略投资者和社会资本，通过嫁接重组等方式，参与国有企业改组改造，盘活存量，扩大增量。推进已改制企业二次重组，力争一批企业在引入外来生产要素上取得实质性进展。大力发展非公有制经济，降低准入门槛，支持民间资本进入所有已向外资开放的行业和领域。充分发掘创业资源，支持机关事业单位人员领办各类企业，鼓励外出务工农民“凤还巢”回乡创业。依托水果、木材等资源优势，打造特色板块，着力培育民营企业集群。制定出台推动全民创业的意见，进一步落实鼓励民营经济发展的各项政策措施。通过舆论引导、服务推动，形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。

　　培育壮大文化产业和现代服务业。加快各类服务业发展，依托产业和区位优势，积极引进国际知名商业企业，提升宿城商业档次，扩大商圈影响力。加快实施“万村千乡”工程，完善农村商品流通体系，繁荣农村市场。抓好皇藏峪等重点景区的引资开发，促进楚汉历史文化、红色旅游与徐州旅游联动发展。充分发挥我市文化底蕴丰厚的优势，着眼于满足人民群众多层次、多方面的文化需求，依托灵璧石、钟馗画和萧县民间书画，整理、保护和开发文化资源，大力发展民营文化企业，培育专业文化市场，建立优质、高效的文化服务体系，逐步把文化产业培育成为我市新的经济增长点。

　　营造良好的发展环境。不断赋予“双项活动”新的内涵，着力创造服务高效的政务环境、公平公正的法制环境、诚实守信的信用环境和鼓励创业的舆论环境。继续加强对社会环境的管理，严厉打击非法阻工、强装强卸、违章建设等行为，严肃查处以公路“三乱”为重点的影响投资环境的人和事，推动发展环境持续好转。切实改善金融生态环境，构建银企合作平台，努力缓解资金瓶颈制约。

　　发展是硬道理，和谐是总目标。完成明年经济发展任务，必须在加快经济发展的同时，大力发展各项社会事业，着力构建和谐宿州。继续巩固“两基”成果，扩大职业教育规模。落实好国家关于对农村义务教育免收杂费等政策，继续实施中小学危房改造、农村寄宿制学校工程，稳步推进新一轮中小学布局调整。大力发展卫生、体育事业，全面建成国债公共卫生项目，推进乡镇卫生院建设，加快市立医院门诊楼建设。努力稳定低生育水平，控制出生人口性别比。深入开展文明行业、文明社区和文明村镇创建活动，启动“五五”普法工作。把解决群众关心的热点难点问题放在更加突出位置，积极做好就业和社会保障工作，努力提高下岗失业人员、城乡困难群众的生活水平。深入推进“平安宿州”创建活动，建立健全社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，加强和改进信访工作，积极预防各类群体事件发生。高度重视食品药品监管和安全生产，切实保护人民群众生命财产安全。

　　抓落实是提高政府执行能力的关键。完成明年经济发展任务，各级领导干部都要清醒认识到自己所担负的责任，切实增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，把工作着力点放在真抓实干上，把主要精力和心思放在狠抓落实、推动落实、确保落实上。各级各部门在抓落实过程中，既要抓好开局工作，又要切实提高谋划发展全局的能力，集中力量抓住“”期间事关全局的重点工程、重大项目、重要工作，多干一些打基础、增后劲、管长远的大事、实事，以重点促全局。“两节”即将来临，各级、各部门要对节日期间安全生产、社会治安、市场供应等进行周密安排积极开展好各种形式的慰问和送温暖活动，重视解决困难群众和弱势群体的生产生活，帮助受灾群众度过难关，确保全市人民过上欢乐祥和的节日。

　　做好明年工作，对于保持经济快速平稳增长，完成“”发展任务，具有十分重大的意义。全市各级各部门要在市委领导下，坚持以科学发展观统揽全局，凝聚全市各方面的智慧和力量，充分调动广大干部群众的积极性和创造性，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，锐意进取，努力开创宿州发展的新局面，谱写“两个跃升、一个崛起”的新篇章!

市长经济工作会议讲话正文 篇28

　　同志们：

　　我们召开这次全县农业农村经济工作会议，主要是深入贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，安排部署我县的农业农村经济工作。刚才，我们对新农村建设工作先进单位进行了表彰。代表县政府对去年农业农村工作进行了回顾总结，对今年工作进行了全面部署，提出了今年我县农业农村经济工作的主要目标和重点任务，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

　　一、正确把握农业农村的深刻变化，以统筹城乡发展的要求科学指导农业农村经济工作

　　党的xx大以来，中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，连续出台了四个关于“三农”工作的一号文件，作出了建设社会主义新农村的重大战略部署，使农业在宏观调控中得到加强，农村在城乡统筹中得到发展，农民在增收减负中得到实惠。20xx年的一号文件，以促进农民增收为主题，抓住了“三农”工作的核心;20xx年的一号文件，以提高农业综合生产能力为重点，致力于解决农业生产力发展的关键问题，建立了农民增收的长效机制;20xx年的一号文件，把着力点放在建设社会主义新农村上，抓住了农村全面建设小康社会的根本;20xx年的一号文件，以发展现代农业为主题，把重点放在夯实新农村建设的产业基础上。这四个一号文件一脉相承、有机衔接，是我们党新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识和政策取向上的进一步升华，是对国情国力的准确把握和科学判断，是以科学发展观指导“三农”工作的具体实践，充分体现了中央从总体上解决“三农”问题的战略思想。今年的中央农村工作会议，又明确提出要坚持“两个重点”、“两个主要”和“三个继续高于”。“两个重点”就是要切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村;“两个主要”就是国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产增量主要用于农村;“三个继续高于”就是今年财政支农投入的增量要继续高于上年，固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。今年中央财政安排用于“三农”的资金高达3917亿元，比去年增加520亿元。这些都充分反映了新一届中央领导集体解决“三农”问题的坚强决心和坚定信心，体现了为民、爱民、亲民的执政理念。省、市对“三农”工作也高度重视，要求各级必须进一步加强和改善对“三农”工作的领导，省委、省政府决定今年财政支农专款增长15以上，市委、市政府决定今年财政支农资金增加5000万元以上，用于新农村建设专项资金比上年明显增加。可以说，目前农业和农村工作的外部环境、发展机遇越来越好，在中央加强“三农”工作新举措的推动以及经济社会宏观环境新变化的带动下，农业农村形势正在发生重大而深刻的变化，主要有如下几个方面：

　　一是农业基础地位更加突出。随着经济社会快速发展，农业功能不断拓展，效用不断延伸，内涵更加丰富，不仅具有食物保障、原料供给和就业增效等经济功能，而且具有生态保护、观光休闲和文化传承等社会功能，农业对社会的影响更加深刻。随着农村经济结构不断深入调整，传统的农业以种植业、畜牧业为主、农村以农业为主的格局正在改变，城乡工农互动融合速度加快，农业农村发展对经济社会发展全局具有更加广泛、更加重要的影响。

　　二是农村社会结构快速变动。随着农村劳动力上世纪80年代的“离土不离乡”就地转移和进入90年代后的大规模跨区域流动这两次浪潮，农村人口结构急剧变化。农村常住人口中老人、儿童、妇女所占比例大幅上升，村庄“空心化”开始显现。随着农村市场经济的不断发展，农村组织形式趋于多元，分工分业不断细化深化，农村非公有制经济组织快速发展，农民专业合作社、产业化经营组织大量产生。同时，随着“农业四税”全面取消，乡村治理方式发生了转变，更加需要注重社会管理和公共服务，农村经济社会改革在不断深入。

　　三是农民思想观念发生深刻变化。随着改革开放的不断扩大和经济社会的不断发展，农民的思想观念得到解放，市场竞争意识、发展致富意识、民主法制意识普遍提高。农民要求平等参与发展、共享改革开放成果，渴望不断增加收入、改善生产生活条件、过上宽裕生活;要求更多地参与公共事务决策，更加注重依法维护自身权益。

　　农业农村的这些深刻变化，说明当前和今后农业农村工作的压力与潜力更大，目标与要求更高，责任与任务更重。我们一定要深刻认识这个大趋势、大环境、大变化，坚持用科学发展观谋划农业农村发展，以全局意识统筹农业农村发展，以科学态度抓好农业农村发展，因势利导建设现代农业，顺势而为推进社会主义新农村建设。

　　二、做好今年农业和农村经济工作需要把握的几个问题

　　今年农业和农村经济工作的指导思想、目标任务已经明确，希望各乡镇、各部门一定要以新农村建设统揽农村工作全局，进一步强化农村公共服务，积极推进现代农业建设，促进农民持续增收，实现农村更加和谐。

　　第一，要用开放的理念，抓好项目建设和农业招商。随着入世后过渡期的到来，我国的开放领域将进一步放宽，农业农村工作应该说面临更加严峻的挑战。要谋划好农业的发展，必须把农业放在改革开放的大背景下来统盘考虑，更加需要我们以开放的理念经营农业。近年来，尽管我们在农业对外开放上力度加大，效果在显现，但与加快农业农村经济发展的要求相比，都还有很大差距，需要我们更加自觉地用开放的理念抓农业，使农村真正成为扩大开放的一个重要战场。

　　一要抓项目建设。项目建设是推进新农村建设的重要抓手，以项目建设带动农业建设，是促进农业发展的一个十分有力的切入点。尤其在当前县乡财政反哺农业乏力的条件下，要求我们牢固确立农业、农村工作项目化意识，需要我们积极主动向上级争取项目资金。在项目建设上，重点要抓住国家扶持农业发展的政策机遇，善于包装一批项目，千方百计争取一批项目，精心实施一批项目。要围绕提高农业综合生产能力抓好人畜饮水、节水灌溉、循环经济、农村沼气生产、生态林建设、“村村通”、河道堤防整修等项目。要加强与省、市相关部门的对接、沟通，搞好项目的规划，精心编制可研报告、初步设计等前期文件，确定专人负责项目的申报、报批工作，促其早审批、早落地、早开工。二要抓农业招商。我们要象抓工业招商一样狠抓农业招商，借助外力，推动产业层次提升，做大做强优势产业。一方面要围绕蔬菜、畜牧以及粮、油、棉花等丰富的农产品资源优势，包装一批具有本地特色、适宜于规模开发的农业招商项目，抓好一批技术含量高、市场前景广的农副产品深加工项目，力争在农产品加工上有新的突破，进一步拉长农业产业链条。另一方面要把外面的先进理念、技术、管理经验和资金引进来，把我们的好产品和经过培训有良好素质的劳动力输送出去，从而使我县农业对外开放提高到一个新的层次。

　　第二，要拓展农业发展内涵，加速农区工业化进程。发展涉农产业，拓展农业功能，既是为新农村建设提供产业支撑，也是促进农业增效、农民增收的一个很重要的方面，我县的棉纺织产业拉动县域经济快速发展就是一个最好证明。目前，我们的涉农产业仍然处在起步阶段，所以，在今后的农业农村工作中，我们要把发展“涉农产业”作为农村经济工作的一个重要举措，并作为重点领域加以突破。

　　一要抓龙头企业。龙头企业的多少、规模的大小决定着现代农业发展的水平。一个龙头企业可以带动一方经济，致富一方百姓。我县引进的康师傅嘉元食品公司，月加工鲜菜20xx亩、7500吨，二期工程建成后，年可加工生鲜蔬菜4?5万亩，产值2亿多元，将成为全国最大的脱水蔬菜加工龙头企业，为周围农民提供稳定的增收渠道。各乡镇、各部门必须树立扶持龙头就是扶持农民的观念，通过制定政策、创优环境、创新机制等措施，壮大提升现有龙头企业发展水平，培育催生一批主业突出、市场竞争力强、辐射带动面广的农产品加工优势龙头企业，不断拉长产业链条，促进农产品多层次转化增值，使农民增收的路子越走越宽广。尤其是对于畜牧等缺少龙头带动的产业，要通过招商引资、吸引民间资本等多种渠道，着力培育或引进一批有实力的企业修补产业链。

　　二要抓优势农产品基地建设。现代农业发展的基础在“高效”，走向市场的通行证在“生态”，综合效益的体现在“品牌”。我们要把优质农产品基地建设作为工业化的“第一车间”，重点抓好无公害蔬菜、皮南肉牛、优质棉花和花生四大基地建设，推进优势农业的区域化布局和标准化生产。要进一步调整优化种养结构和品种结构，大力推行设施化栽培、园区化养殖、循环型农业等高产高效生态种养模式，提高农产品质量和效益。要围绕打造全国有较强市场竞争力的品牌农业作文章，努力增加农副产品科技含量，提高农副产品的附加值，创出有自身特色的品牌，打响我县“无公害蔬菜”、“皮南肉牛”等品牌。

　　三要抓好其它涉农产业培育。要拓展农业功能，积极发展观光、休闲农业。积极开拓国内外市场，大力发展外向型农业，培育一批农产品驰名商标，通过举办、参加国内外大型商品交易活动，提升我县名优质农产品的知名度，提高农产品市场竞争力和占有率。加快开发以农作物秸秆为主要原料的生物质燃料、肥料、饲料等，推进生态农业和生物质产业发展。同时，要搞好通道绿化和园林建设，完善农田林网，推进中原生态县建设。

　　第三，要健全服务体系，为农业发展提供保障。加快服务体系建设，构建完善的农业配套体系，是现代农业发展的必然要求，也是做好农业和农村经济工作的有力支撑。我们必须加大投入，加快服务体系建设，为农业加速发展提供坚强保障。

　　一要加强科技推广培训体系建设。要积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，切实发挥农民专业合作组织和龙头企业在农业技术推广中的作用;完善县乡农技推广网络，整合组织农业科技人员以多种方式向广大农民传授先进生产技术。要通过新型农民科技培训工程、农村实用人才“百万中专生计划”、“阳光工程”等有效途径，加大对农民的培训力度，努力建设一批社会主义新农村的带头人、农民技术员、农民企业家，促其成为带领农民共同致富的骨干力量。

　　二要加强市场流通体系建设。要抓好“双百强市场工程”实施，重点规范新野蔬菜批发交易市场等一批农产品批发市场交易环境、设施设备、管理技术，培育标准化市场，推进农产品批发市场标准化升级改造。加快建设“新农村现代流通网络工程”、“万村千乡市场工程”建设，建立县乡超市和村级农家店，着力构筑农村现代化流通网络。积极培育农民专业合作经济组织、专业协会和农村经纪人队伍，不断提高农民进入市场的组织化程度。

　　三要加强农业信息体系建设。要健全农业信息收集发布和农产品价格预测预报制度，推动农业信息数据收集整理规范化、标准化，统筹利用信息资源，提高涉农信息综合服务水平，引导农民有效规避市场风险。大力推广“三电合一”等农业信息服务模式，搭建农业信息有效传播的平台，增强农民进入市场的快速反应能力。

　　第四，要以点带面，全面提升新农村建设整体水平。生产发展是新农村建设的首要任务，环境整洁优美、公共服务完善是新农村建设的重要标志。今年是我县新农村建设的纵深推进年，各乡镇必须在改善村容村貌、发展社会事业上实现新突破。一要搞好规划。规划是行动的先导，建设新农村，不能想到哪干到哪，干到哪是哪，必须立足当前，着眼长远，科学规划，逐步实施。今年要重点完成全县20个市县两级试点村和10村庄规划编制工作，按照规划进行村庄的建设、改造。二要突出重点。总的就是要按照“四新一强”的要求，突出“四有、四通、四化”建设，努力使群众饮安全水、用卫生厕、走平坦路、烧燃气灶、住整洁房。要继续推进村容村貌整治活动，重点抓好村村通油(水泥)路、人畜安全饮水、沼气建设和示范村绿化、美化、亮化，这些工作，都要我们精心地去组织，坚持不懈去抓，确保群众从一件一件实事中得到实惠。

　　三要加大投入。建设新农村没有投入不行，要积极调整财政支出结构，加大财政支农资金整合投入力度，市里今年用于“三农”的资金新增加5000万元，县里也将拿出一部分资金用于新农村示范村建设项目的奖补。要探索金融行业支持农村经济发展的新思路、新模式，鼓励设立多种所有制形式的农村社区金融组织，支持发展农村信贷担保机构，着力增加信贷投入。要综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，为社会力量投资建设现代农业和农村基础设施建设创造良好环境。要坚持农民是受益主体、投资主体、建设主体的统一，充分宣传群众，依靠群众，引导群众，激发农民群众共同建设新农村的热情。

　　三、切实加强和改进对农业农村工作的组织领导

　　要进一步加强对农业农村工作的领导，切实改进组织工作的方式方法，着力解决农村经济社会发展中的突出问题，确保圆满完成全年各项目标任务。

　　一要强化领导，形成工作合力。县农村经济工作领导小组要统筹协调，分工负责，切实担负起谋划发展、解决问题的职责。各乡镇、各有关部门要把“三农”工作放到整个经济发展的大背景中去统筹安排，把城镇和农村、工业与农业作为一个整体来筹划，在决策部署上充分考虑农民增收、农业发展和农村进步问题，形成整体联动态势。各单位尤其是农口单位，要进一步强化工作责任，把更多的力量放在服务支持“三农”工作上。县委、政府决定今年适当扩大县直单位帮扶新农村建设试点，并确定了今年新农村建设要办的十件实事，各乡镇、各部门要迅速行动起来，立足岗位职责，结合工作实际，不折不扣把这些实事办实办好，确保农民得到实惠。

　　二要创新工作机制，激发工作活力。当前，“三农”工作的外部环境发生了很大变化，“三农”发展的内涵也产生了变化。这就要求我们要适应不断变化的新形势，研究探索“三农”工作的新特点，创新思维方式，创新发展理念，用新的思路和新的办法，去解决“三农”工作中的新问题和新矛盾。在具体工作组织中，要注重靠典型示范引导、宣传发动来推动工作，注重按经济规律办事，学会同农民商量着办事情。要尊重农民选择，服务农民生产，调动农民生产投入的积极性。要积极探索创新农村土地合理流转、农村公路养护管理、水利设施维护使用、农村集体经营项目管理使用等途径和方法，拉动社会投资，促进工作落实。三要转变作风，提高公共服务水平。当前，全县上下正深入开展“讲正气、树新风”主题教育活动，要以这次活动为契机，认真解决作风方面存在的突出问题，把教育整顿的效果体现在推动“三农”工作的落实上，体现在推动农村经济社会又好又快发展上来。近年来，中央和省里相继出台了一系列支农惠农政策，各乡镇、县直各单位必须坚定不移地抓好落实，切实做到不走样、不截留、不拖延。在工作组织中，要大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，加强对“三农”工作重大问题的调查研究。要学会跳出“三农”抓“三农”，反弹琵琶，从三产联动、统筹城乡发展中探索新路子，善于通过工业化、城镇化来促“三农”、带“三农”，使我县尽快走上农业发展、农民富裕、农村繁荣的发展道路。同时，要牢固树立民生观念，切实做好减轻农民负担工作，高度重视安全生产和信访工作，深入推进平安建设，建立健全长效工作机制，确保农村社会稳定，为做好今年农业和农村工作营造良好的社会环境。

　　总之，抓好今年的农业农村经济工作，机遇很好，任务很重，全县上下一定要明确任务，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创我县农业和农村经济工作的新局面。

市长经济工作会议讲话正文 篇29

　　同志们：

　　去年，我市外向型经济得到了较快发展，全市进出口和出口总额分别增长108.4%和43%，实际利用外资增长31%，在全省的排位比较靠前，对区域经济的拉动作用进一步显现，这些成绩是在国家重大外贸政策调整、人民币汇率变动以及国际贸易磨擦加剧、原材料价格上涨等诸多挑战下取得的，十分不容易，凝聚着同志们大量的艰辛努力。这里我代表市委、市政府向刚才受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向全市外经贸系统广大的干部职工表示衷心的感谢。

　　今年的外向型经济工作，总的还是要按照“外资求突破、外贸促发展、外经拓规模”的要求，进一步拓展领域、突出重点，形成合力，树立更高目标，谋求更大发展。

　　一、要进一步拓展领域，切实把发展外向型经济作为一项战略性举措来抓。着重要强化三点认识：一是要认识到外向型经济既是一种经济形态，更是一种衡量区域国际化水平和企业国际竞争力的标准。发展外向型经济的意义，不仅在于实现多少税收、提供多少就业，还在于对区域发展眼光的拓展、发展理念的提升，即使像温州这样民间资本极其雄厚的地区，也是十分重视外资的引进。近几年来，衢州的开放度不断提高，但与发达地区相比，仍然比较封闭，发展外向型经济，扩大对外开放显得尤为重要。二是要认识到我市的经济外向度远远低于全国、全省平均水平，不是过剩，而是远远不够。全国外贸依存度是68.03%、全省是70.9%，我市仅13.34%。而且，在我市投资、出口、消费“三驾马车”中，“出口”已成为明显的“短腿”，这条“短腿”不拉长，经济发展的持续性必然会受到影响。三是要认识到外向型经济不是孤立的，必须依附于产业，贯穿于经济社会发展各个领域，也就是说，抓外向型经济不能仅仅局限于外经贸系统、不能仅着眼于几个外资、外贸企业，必须在提升区域开放度和企业国际化水平上下功夫。

　　二、要进一步突出重点，在重点突破中谋求更大发展。

　　首先，在领域上，要突出产业、突出制造业。在基础设施、社会事业以及其它一些政府性投资领域要继续加大力度，但主要精力还是要放在提高产业，特别是制造业的外向度上。要以资本为纽带，促进特色产业、优势企业与跨国公司建立合资、合作关系;以延伸产业链为突破口，促进龙头企业与跨国公司建立配套协作关系;以境外资本市场开发为重点，促进有条件的企业通过境外上市等途径直接融资。同时要看到，现在服务业、农业以及环保、文化产业等领域的作为空间越来越大，成功例子已经不少，这些方面还要多花些心思研究和突破。

　　其次，在“三外”中，要突出引进外资。“外资”是“三外”的牛鼻子，也是提升我市产业层次的重要力量，“外资求突破”的目标不能有丝毫动摇。从这几年的实践看，外资突破需要政策的推动，但根本的还是要靠招商领域的拓展和方式的创新。要不断强化产业招商、资源招商和中介招商，尤其要加强嫁接引资，推动以民引外、以外引外。今年的招商引资考核办法中，不但明确了外资的份额，还把嫁接引资纳入其中，就是为了强化这种导向。这里还要特别强调一下战略性、龙头性项目和知名跨国公司的引进，这种项目对区域经济发展的带动是多方面的，也是彰显外资特色、提升外资地位、实现外资突破的主攻方向。

　　第三，在区域上，要突出开发区(园区)。开发区(园区)是发展外向型经济的主战场。客观地说，我市开发区(园区)与省内其他市相比，在外向型经济发展上还有非常大的差距。去年全省各开发区平均利用外资6844万美元，而我市开发区仅几百万。这里面有一个发展先后、基础好坏的问题，但我市开发区(园区)主战场的作用无疑需进一步发挥，工作力度需进一步加大，只有这样，才能缩小与全国、全省的整体差距。同时，相关外经贸部门也要进一步强化主动服务开发区(园区)的意识，加强与开发区理念和工作的对接，主动为开发区提供政策、信息等服务。

　　三、要进一步营造合力，确保外向型经济的各项目标任务落到实处。

　　首先，要领导认识到位、带头推动、亲自协调、落实重大问题，真正把外向型经济工作贯穿于经济社会发展的各个领域。现在，有不少同志对我市发展外向型经济还存在着畏难情绪，特别是在引进外资上，存在着信息不够多、渠道不够广、人才十分缺乏等许多突出问题，这就更需要领导特别是主要领导的推动。今年，在市政府的综合考核中，外向型经济的权重是比较高的，这样做的目的，也就是为了促进各级政府进一步重视这项工作，切实加大工作力度。

　　其次，要落实责任，强化考核激励。要继续实行目标责任制考核，强化对政府、部门的激励，各地和相关部门要把今天签订的责任书进行细化、量化，把责任向下延伸到底、到边。同时要强化督查考核，严格奖惩，确保责任制不会流之形式。要继续强化对企业的激励，及时根据形势变化，研究完善相关政策，提高政策的指导性和针对性，使其真正转化为企业外向型发展的动力。

　　第三，要加强协调配合。切实加强市、县之间的纵向联动和系统内的合力，发改、经贸、国税、海关、检验检疫、金融等部门要进一步支持对外开放;贸粮、农业、旅游、教育、卫生等部门要进一步扩大对外开放。外经贸局的工作重心要进一步下移，加强调查研究，多跑企业，了解企业的状况，掌握招商信息，推动以商引商，尤其要在创新引进外资方法上狠下功夫。新闻媒体要加强对企业外向型发展成功案例的宣传报导，着力营造企业外向型发展的浓厚氛围。外向型经济的发展，最根本的是企业国际化眼光和水平的提高，只有把企业主体的积极性充分调动起来，我市的外向型经济发展才能有不竭的动力。

市长经济工作会议讲话正文 篇30

　　同志们：

　　这次区委经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，客观总结“”，科学谋划“十三五”，安排部署今年的经济工作。下面，我讲三个方面意见。

　　一、过去五年的回顾

　　过去五年，是西湖历史上经济社会快速发展的五年。五年里，在区委的带领下，全区上下团结拼搏，践行“新常德新创业”战略思想，强力推进“三大战役”，开创了西湖国家现代农业示范区建设的新局面;五年里，转变了发展观念、创新了发展模式、提升了发展质量，全区综合实力快速提升、城乡面貌明显变化、人民生活全面改善。

　　1.经济持续快速增长。五年里，地区生产总值从20xx年的7.9亿元增加到20xx年的13.3亿元，年均增长10.9%;区级财政总收入由1408万元增加到3800万元，年均增长21.8%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别从14582、7927元增加到24500元、13680元，年均增幅分别达到10.9%、11.5%。

　　2.交通瓶颈逐步突破。五年里，我们打通了西、北两个主出口通道，启动了东出口通道—西柳公路扩改项目前期工作，区内交通骨架基本形成，通村通组公路硬化率达到90%以上。交通基础建设项目的快速推进，缓解了我区地域偏僻、交通闭塞的历史矛盾，有效促进了内外交流，为西湖融入全市全省交通干线网络奠定了良好的基础。

　　3.城镇提质效果明显。五年里，全区累计完成投资5.1亿元，重点推进了镇区“三纵三横”道路、二级客运站、西湖大道扩改、万吨污水处理厂、新自来水厂、文苑新都商住综合体、管道天然气、高标准垃圾中转站等八大项目建设，中心城镇实际骨架从原来的3.5平方公里扩展到现在的7平方公里。先后实施了镇区综合环境整治、小街小巷基础设施改造升级、城镇供排水管网改造、镇区“绿化、亮化、美化”等工程，进一步完善了基础设施，提升了镇区功能。加大环境执法力度，杜绝了乱砍滥伐、任意排污等破坏自然生态环境的违法行为。完善城镇污水收集，提高污水处理能力，新污水处理厂建成使用，日处理污水可达2500吨。加强了镇区公共卫生环境管理，镇区主次干路实现定时清扫、全天保洁、生活垃圾日清日运，全区生活垃圾集中处理，无害化处理率达到95%以上。

　　4.现代农业稳步发展。五年里，全区现代农业发展迈上了新台阶。特别是20xx年国家农业部正式批准西湖为国家现代农业示范区之后，我区现代农业发展取得了从无到有、从小到大、从弱到强的阶段性成就。农村土地流转率由10%发展到75%以上，农业综合机械化率达到65%。在德人牧业等一批新型农业经营主体的带动下，现代农业核心示范园区初具规模，示范带动效应正在显现。农业装备水平不断提高，机插秧经验全市推介，标准化农田实现全覆盖。

　　5.民生福祉大幅改善。五年里，基本养老保险和医疗保险实现全覆盖，支付各类社会保险待遇7.2亿元。民政事业进一步强化，争取各类民政专项资金9038万元。教育卫生三年攻坚进展较快，先后投入3300万元实施中小学合格化改造。投入20xx万元改进全区医疗卫生条件，西湖医院成功升格为二级医院，村级卫生室改造全部完成，农村卫生状况全面改善。累计投入3.5亿元，带动社会投资10亿元，实施垦区危改、棚户区改造、农村危改、公租房和廉租房等保障性住房建设，全区90%以上的城乡居民受益。

　　6.社会治理持续升华。五年里，新一轮政府职能转变和机构改革扎实推进，事业单位分类改革深入实施，机关事业单位养老保险制度改革全面推进，乡镇区划调整全部到位，财政管理机制进一步理顺，工程建设项目管理制度进一步规范，简政放权力度进一步加大，招商引资机制进一步完善，计生工作步入省先进行列，移民扶贫攻坚取得进展，扎实推进平安西湖建设，完善社会治安防控体系，人民群众安全感持续上升，整个社会大局和谐稳定。

　　五年的发展历程充满艰辛，五年的发展成就来之不易。这些成绩的取得，得益于市委市政府的坚强领导、科学决策，得益于历届区委团结一心、辛勤付出，得益于全区人民共同努力、不懈进取，得益于在座的广大党员干部攻坚克难、扎实工作。在此，我代表区委区管委向在座的各位，并通过大家，向辛勤工作在各条战线、各个岗位上的全区人民，向所有关心和支持我区发展的同志们、朋友们，向历届区委领导，表示衷心的感谢!

　　成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，西湖的经济社会发展仍然面临许多困难和问题。特别是经济发展严重滞后，地区生产总值、规模工业增加值、财政收入总量还很小，区域经济、金融经济、现代农业短板很明显，基础设施特别是交通设施和市政设施欠账太多，三保(社保、住保、环保)、三就(就业、就学、就医)与人民群众的需求还有差距，一些干部思想观念、能力素质还不适应新常态，不想为、不会为、不敢为的问题突出，懒、散、玩、浮的现象还不同程度的存在。

　　纵向比较，就是自己和自己比，西湖这些年确实发生了很大变化;横向比较，我们的变化又显得微不足道，特别是与过去处在同一起步线的西洞庭比，我们已不在同一层次，而且差距还在不断拉大。20xx年，GDP西洞庭25亿元、我区11.8亿元;社会固定资产投资，西洞庭25亿元，我区1.8亿元;财政总收入，西洞庭3亿元，我区0.34亿元。为什么“两西”有这么大的差距?这半年来我一直在找原因。我觉得原因是多方面的，核心有这么几个：一是人心还不安定，总觉得自己是移民，没有把西湖当家;二是风气还不够纯，对外交流不足，信用机制不健全，投融资环境不佳;三是基础太差，交通过于闭塞，资源过于短缺，设施过于落后;四是人才匮缺，年轻人发展空间狭窄，缺乏吸引力，人才只出没进，干部队伍青黄不接;五是稳定和发展的关系有待调整;六是西湖特色产业不够突出，没有形成自己的核心竞争力。

　　我们一定要清醒地看到自己的问题和差距，把问题作为指导工作的导向，把差距转化为干好工作的动力，把加快发展作为解决问题、缩小差距的牛鼻子，抢抓机遇，迎难而上，奋发有为，推动全区经济社会发展弯道超越。

　　二、未来五年的展望

　　综合分析国际国内形势和中央、省委、市委的一系列决策部署，未来五年，将是西湖发展的关键期、机遇期。能抓住这个关键期，能有效利用这一机遇期，我们就能快速发展;否则，我们就会被遗弃。

　　为什么说是关键期?主要有五条理由。第一，是传统农业向现代农业全面转型的关键期。我区现代农业经过几年摸索，发展路子越来越清晰，综合条件越来越成熟，未来几年将是全面转型的最好时期。第二，是彻底破解交通瓶颈、扭转区位劣势的关键期。未来几年，只要我们努力，沅澧快速干线4号大道、洞庭湖环湖通道、长益常高速复线都有可能建成通车，西湖的交通瓶颈将成为历史。第三，是全面推进重点城镇、新型城镇化建设的关键期。国家棚改政策接近尾声，专项债券项目不会年年都有，刺激经济发展的利好政策也不会持久，机会稍纵即逝，如果我们不紧紧抓住未来几年经济发展的黄金期，我们将成为西湖的罪人。第四，是西湖自我改善形象、创造西湖品牌的关键期。我们不能讳言，目前西湖的形象不太好，外界微词较多，在某种程度上是落后、封闭、不稳定的代名词。如果我们还不反躬自省，不主动融入周边、融入常德，而是偏安一隅、孤芳自赏、竭泽而渔的话，我们永远没有出路。现阶段，我们的对外形象已经开始向好的方向转变，只要我们趁热打铁，继续改善自身形象，抓好对外宣传和交流，未来几年西湖的不良形象将会彻底扭转，西湖将会成为常德的一张闪亮名片。第五，是“五小区”融入市本级、加入快车道的关键期。省里正在推行省管县体制改革，县级政府的经济管理权限会越来越大，与省里的联系会越来越多，与市里的联系也会越来越多。市里会调整政策，加大对几个小区的投入和扶持力度，这就要看我们怎么应对、怎么对接、怎么发力了!

　　为什么说是机遇期?主要有五大机遇。机遇一，洞庭湖生态经济区已经纳入国家战略，按照洞庭湖生态经济区规划，将建设1000公里沿湖大道，围绕沿湖大道建设经济走廊、生态走廊和旅游休闲走廊，并建设国家级现代农业科技园区核心区，为我区快速融入国家经济建设大战略提供了绝佳机会。机遇二，国家转方式、调结构，对现代农业的扶持力度越来越大，作为国家级现代农业示范区，我们已经在高标准农田建设、金融惠农、特色产业发展等方面受益，今后几年我们必将得到更多的项目资金扶持。机遇三，去年年底，中共中央、国务院下发了《关于进一步推进农垦改革发展的意见》，明确要求垦区要率先实现农业现代化、率先全面建成小康社会，出台了一系列配套政策。我区作为全省十三大国有农场之一、最大的移民集中安置区，必将迎来前所未有的政策机遇。机遇四，国家为了减轻经济下行压力，正在通过多种途径加大基础设施投入，我区有一大批项目符合国家产业政策，如果抓住了这一轮加大投入的机遇，我们就能够提前解决以前无力解决的一批大难题。机遇五，乡村旅游正处于井喷式发展期，未来市场空间非常大，我区处于发展乡村休闲旅游的黄金区域，只要抓得住机遇，经济发展就有望打破过度依赖投资的局面。

　　我们一定要牢牢把握关键期、紧紧抓住机遇期，认真谋划好“十三五”发展规划。今后五年我区发展的总体思路是：高举“新常德新创业”的旗帜，牢牢抓住洞庭湖生态经济区建设机遇，围绕“新人新风新西湖”开展工作，实现国内生产总值和财政总收入分别翻一番，努力把西湖建设成为“区域中心、农业公园”。

　　——所谓新人，就是做新西湖人。要让全区干部群众正确认识西湖社会发展历史，淡化历史地域观念。既要尊重历史，又不纠缠历史、被历史所束缚，彻底打破小群体的思想藩篱，把全区干部群众的思想统一到建设西湖、发展西湖、维护西湖形象上来，增强对常德对西湖的认同感，争做新时代的新西湖人。

　　——所谓新风，就是建立新风尚、建设新风貌。一是改变思想行为上的等、靠、要、闹、赖等旧风陋习，建立新风尚;二是改变城乡脏、乱、差、旧的面貌，建设新风貌。

　　——所谓新西湖，就是把西湖建设成为“区域中心、农业公园”。主要通过3个“示范区”建设来实现。一是围绕现代农业生产、新型农业产业培育、农业科技成果和现代农业装备应用,大力发展设施农业、观光农业、高效农业、家庭农场,打造现代农业示范区;二是围绕区域中心、城镇扩容提质、村庄连片改造、基础设施建设、城乡环境整治，建设辐射西湖垸和民主阳城垸40万人口的区域中心、洞庭湖畔生态田园小镇,打造新型城镇化示范区;三是围绕滨湖风光、湖区文化、军垦文化、梅山文化、西洞庭湖湿地，深入拓展农业的休闲观光、教育体验功能，实现现代农业与现代旅游业高度融合,把西湖建成开放式的国家农业公园，打造乡村休闲旅游示范区。

　　1.现代农业示范区重点培育“一镇六园百场”。

　　一镇是西湖牧业小镇。这个小镇不是行政区划单元、不是产业园区，而是以企业为主体、市场化运作的创新创业平台，具有明确产业定位、文化内涵、休闲旅游和社区功能。主要依托德人牧业，流转土地3000亩，建设牧草种植、奶牛养殖、牛奶加工、奶品销售、休闲体验、创新创业六位一体的牧业小镇，做到产业、文化、旅游齐头并进，生产、生活、生态同时保证，一产、二产、三产高度融合，打造成为3A级景区标准的特色小镇。

　　六园是：

　　水稻示范园。依托农发行土地流转项目，以丰润公司为主体，流转土地5000亩，按照全程机械化、全程标准化、全程智能化的要求，种植连片富硒水稻，推行稻虾共养，植入农业休闲观光元素，打造具有现代化生产、体验式教育、休闲游乐于一体的水稻示范园;

　　精品水果园。依托楚风农业公司，建设以梨园春色鉴赏和优质翠冠梨品鉴为主题的精品梨园，以新港村桃园为主体，配套发展草莓、西瓜、香瓜、吊瓜、葡萄、枇杷、柑橘、柚子等不同时节的特色水果，形成“春看桃花夏赏荷、一年四季品鲜果”的水果示范园;

　　生态蔬菜园。由德人牧业主导，利用裕民村现有蔬菜大棚，发展千亩高效果蔬产业园，建设生态餐厅、生态会议室，配套鲜净菜、腌制菜加工车间，探索就地采摘、就地加工、就地销售新模式。利用现代通讯和智能控制技术，开发智能管控、手机种菜新功能，吸引市民认领“私家菜地”，通过“互联网+”建立有机蔬菜配送体系;

　　名贵水产园。依托西湖水产协会等水产养殖龙头企业,与湖南农业大学等科研院所建立战略合作机制，以酉港河、大西湖、浪耙湖千亩水产养殖示范园为主体，通过培育有自主知识产权的名贵鱼种,逐步把名贵水产养殖产业做大做强;

　　芦笋产业园。依托西湖旺龙芦笋合作社、穗丰芦笋合作社，在西洲乡建设千亩芦笋产业基地，深度开发芦笋保健功能，打造“万元田土”和养生产业;

　　星创之家科技园。以科技部星创天地模式为平台，以丰润公司、德人牧业为主导，以推动农业创新为目标，引进中科院、中国农科院、湖南农大、中南林科大的人才和技术资源，建立西湖农牧新品种、新技术孵化中心和水稻高分子研究基地建设，南方牧草种植、南方奶牛养殖、热带水果种植等基地，形成农业高科技示范园。

　　“百场”是发展100个家庭农场。培育新型农业经营主体，探索适度规模化的发展模式，流转土地10000亩，依托农业企业、专业协会、种养能人，借鉴现有家庭农场的试点经验，发展100个60-100亩左右规模，集种植、养殖、加工、观光、休闲、体验于一体的家庭农场。

　　2.新型城镇化样板镇重点抓好“十大工程”

　　一是创建国家卫生城镇。用四年时间创建国家卫生城镇，规范镇容镇貌，消灭六乱行为(乱出店、乱占道、乱抛撒、乱张贴、乱停靠、乱搭建)，提升城镇品质。

　　二是打通五个进出城口。全面打通黄珠洲(北)进出城口、罐头嘴(西南)进出城口、柳林嘴(东)进出城口、沅澧快速干线第四大道(西)进出城口、文蔚(南)进出城口等五大进出城通道。

　　三是建设7平方公里中心城镇，美化两横一纵和两个进出城通道。中心城镇是建设一环(西汉公路至北圆盘、第四大道东线西湖段及两条路的连接线)、贯通三横(教育路、人民路、西湖大道)三纵(东湖路、劳动路、新北河路)，提质改造教育路、人民路和水乡特色，独具风格。对西南(迎宾路)和北(黄珠洲)两个进出城口进行景观改造。

　　四是修建西湖公园。以东东湖为中心，修建一个集休闲、锻炼、集会、游乐多位一体的多功能综合性公园。

　　五是修建一座3万吨地表水厂。积极和市中瀚水务公司合作，新建地表水厂，彻底解决全区6万人安全饮水问题。

　　六是修建城镇综合体。引进战略合作伙伴，修建一座集休闲、娱乐、购物、酒店于一体的现代商贸中心。

　　七是改造棚户区。利用国家对棚户区改造的现行政策，积极推进镇区棚户区改造三年攻坚计划和垦区危房改造。

　　八是引进清洁能源。强力推进天然气进入西湖，一期覆盖镇区，再逐步向村组延伸，让全区人民尽快使用上廉价清洁能源。

　　九是推动西湖人民医院易地扩建。把公共卫生、医疗救治和养老服务合为一体，将西湖建设成为覆盖周边40余万人口的医养服务中心。

　　十是完善城乡一体化生活垃圾清扫、收集、转运系统。升级改造生活垃圾转运站，确保全区生活垃圾无害化处理率达到100%。

　　3.乡村休闲旅游示范区主要做好“十件实事”

　　一是全面建设美丽乡村。大力整治农村环境，每年建设5个美丽乡村，五年实现全区25个行政村场全覆盖。搞好村庄布局规划，严控建房秩序。大力推进农村建房集中连片，政府主导规划编制和户型设计，引导村民按照规划要求在户型库中自主选择建房户型，确保农村建房有序又兼具特色。

　　二是建设“新北河”创意农业休闲园。围绕“新北河”，打造度假区、养生区和观光区，实现休闲、养老和观光三位一体的创意农业模式。

　　三是建设玫瑰花海主题园。突出玫瑰文化，打造玫瑰产业基地、婚庆基地和湖南卫视外景基地，通过举办“玫瑰节”等一系列的活动，让外人了解西湖，让游客走进西湖。

　　四是连通湖河。打通东东湖、西东湖，连接新北河、新港河、酉港河，直通澧水，让水通、水流、水安，将西湖公园与德人产业园连为一体，打造一条水上游乐带。

　　五是建设三条沿河风光带。区里统一规划，动员西湖镇、西洲乡沿河村组，沿堤栽种花草、改造房屋，统一修建沿河公路、骑行道、步行道等，打造水乡特色的酉港河、新港河和新北河沿河风光带。

　　六是建设两个生态走廊。主要是围绕二渠(镇区到三角堤主排渠、新北河到酉港河裕民主排渠)两边种花、种草、植树，形成一条东西走向、一条南北走向的生态走廊。

　　七是建设大西湖荷花湿地公园。围绕荷花，打造西湖观光、休闲、体验荷花文化平台，推动荷花产业的综合开发。塑造西湖品牌，搞好功能分区(观赏区、产业区、资源区、科普区、体验区)，促进荷花产业化。

　　八是修建西湖博物馆。发掘历史题材，保护特殊遗产，对我区现有留存的带有劳改农场、军垦农场和移民办场特殊时代印记的历史建筑进行调查摸底，登记造册，分批集中进行保护、整修，为子孙后代留下一笔宝贵的物质性精神财富。独创性地修建国内首屈一指的农场博物馆，重现劳改农场、军垦农场和移民办场的历史文化，打造西湖文化旅游新视点。

　　九是修建柳林嘴旅游码头。通过开发打造，重现柳林嘴航运码头的历史风采，让游客乘船游览目平湖、西洞庭湖湿地,观赏澧水和沅水交汇的壮观景象，体验一处码头通两江(澧水、沅水)连四地(西湖、汉寿、安乡、南县)的独特景观。

　　十是建设澧水新外滩。通过开发，让三角堤从抗洪抢险的壮阔历史中走出来，恢复堤两侧绿地和湿地，打造独具特色的堤岸风光。

　　三、20xx年工作安排

　　今年是“十三五”开局之年，也是拉开建设“区域中心、农业公园”序幕的起步之年。做好今年的经济工作，必须紧紧抓住发展这个牛鼻子，一切工作围绕发展来安排部署，一切项目围绕发展来整合调度，一切力量围绕发展来统筹摆布。通过发展凝聚正能量、增强自信心、调动积极性，通过发展解决“西湖问题”、塑造崭新形象，努力为“十三五”开好局、起好步。

　　区委考虑，今年经济工作的主要预期目标：地区生产总值增长10%左右，工业增加值增长12%左右，固定资产投资增长25%左右，财政收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长16%左右，城乡居民收入增长10%左右。这些基本指标略高于全市，主要考虑我区正处于一个加快发展、缩小差距的关键阶段，目前外部环境和内部条件都比较有利，特别是广大干部群众想发展、盼发展的愿望非常迫切，目标定高一点符合西湖区情。

　　今年重点抓好五个方面的工作：

　　1.紧紧抓住项目投资，强力拉动经济发展

　　投资仍然是拉动我区经济增长的主要动力，投资上不去，发展就是一句空话。区委决定，把20xx年定为项目建设年，全区上下要集中精力抓项目、扩投资，以项目投资为抓手，迅速掀起发展热潮。

　　开动脑筋谋项目。项目建设是一个不断开发、储备、申报、实施的过程，只有形成项目链，才能抓得住机遇、争得到投资。省发改委的同志跟我讲，项目开发和储备是一个非常重要的基础性工作，有很多地方因为这项工作没做好而白白丢掉了一些重大项目。我们在这方面还是一个薄弱环节，今年一定要把这块短板补起来。各个部门特别是发改部门要切实负起责任，通过咨询专家、聘请智囊、钻研政策、捕捉信息，主动对接国家、省、市“十三五”发展战略，找准国家投资重点，吃透上情、摸清下情，高标准策划、包装和储备一批大项目、好项目，完善充实重点项目库，力争有更多的项目进入中央、省和市里的计划“笼子”。

　　不厌其烦跑项目。项目储备只是开端，争取落地才是目的。要想项目落地需要做大量细致的工作，这就要求我们的干部敢跑、勤跑、善跑、愿跑。跑项目必须有舍得下脸面的气量和担当，不怕求人，不怕说好话，不怕受冷脸，有舍必有得;跑项目必须有钉钉子的精神，有希望的项目就要紧盯不放、紧追不舍，局长不行分管领导跑，分管领导不行主要领导跑，跑不回来决不放弃;跑项目必须要有正确的方式方法，平时注重搞好关系、积累资源，要在对口部门架设“天线”安排“耳目”，及时掌握情况、了解信息，有针对性地跑项目，不要瞎跑、乱跑;跑项目也要建立奖惩机制，对那些为官不为、懒政怠政、延误战机、拖累发展的，坚决挪位，对成绩突出、贡献较大的先进个人要给予重奖，切实调动各方面争资争项的积极性。

　　解放思想融项目。巧妇难为无米之炊，一直以来，资金是制约我区项目建设的瓶颈。我们要发挥政府投资的引导作用，进一步解放思想、拓宽思路，抓住中央适度提高财政赤字率、政策性银行扩大信贷投入规模的机遇，在保证债务风险总体可控的前提下，坚持科学负债、合理负债，用好专项建设资金、地方融资平台，维持政府合理的投资力度。要发挥市场融资的关键作用，按照“资源资产化、资产资本化、资本证券化”的思路，用好用活我们的两个融资平台，争取更多的金融支持。要发挥民间投资的主体作用，破除准入限制，完善PPP模式，吸引民间投资进入我区经济社会发展的各个领域。

　　全力以赴护项目。一是要着力解决好项目建设环境问题。全区上下要形成维护项目建设环境的共识，公安部门要集中力量，坚决打击阻工、扰工、强行揽工等扰乱项目建设秩序的行为，重拳打击沙霸、土霸、路霸，发现一起查处一起，狠抓狠打，强力维护项目建设环境，打击决不手软，整治要长期持续。二是要提升项目建设质量。质量就是生命线，业主单位、监管部门要齐抓共管，形成合力，严把项目入口关，做好项目建设全程跟踪监管，严肃督查问责。

　　2.加大招商引资力度，积极带动经济发展

　　大家应当感受得到，德人牧业的引进落地，为全区现代农业发展带来了不少新气象、新变化。我区基础差、底子薄、资源少，光靠自身力量发展经济远远不够，必须加大招商引资力度，引进一批有实力的市场经济主体共同推动。

　　更新招商引资理念。既要走出去，宣传自己，推介自己，又要请进来，以存量引增量，以资源引资金，以市场换技术，实现借力发展。坚持引资引智引技并举，只要符合国家产业政策，有助于西湖发展的项目、技术、人才，都要积极引进。坚持农业、工业、休闲旅游招商共进，树立全领域、产业链招商的理念。在积极引进外资的同时，要加快启动民资，形成外资与民资相得益彰、“双轮”驱动的发展格局。要进一步激活招商引资的市场主体，必须强化企业的主体意识，企业是市场的主体，也是招商引资的主体，企业应承担起招商引资的责任。

　　拓宽招商引资渠道。要建立健全畅通的招商引入机制，采取专业招商、敲门招商、以企招商、代理招商、网络招商等多种有效形式，提高招商引资成功率，突出引老乡、回故乡、建家乡。积极鼓励重点企业招商，引导和帮助企业通过合资、合作、参股等多种方式，吸引外来投资。丰润公司和经投公司要在招商引资上发挥主力军作用。充分利用各种社会关系，把我区有限的资源充分挖掘出来，加大全民招商力度，努力在全区形成人人议招商、想招商、干招商的浓厚氛围。

　　优化招商引资环境。招商引资的竞争，很大程度上就是环境的竞争。客观的讲，我区招商引资在资源禀赋、交通条件等方面存在先天不足，这些劣势短期内难以改变，但我们完全可以在优化环境上下功夫，形成我们自己的比较优势。要通过优惠诚信的政策环境感动外商，通过优质高效的服务环境吸引外商，通过和谐宽松的社会环境留住外商，努力形成亲商、和商、安商的社会氛围，以真挚的感情吸引外来客商，吸引更多投资。

　　3.全力办好十件实事，有力推动经济发展

　　区委决定，今年集中财力办好十件看得见、摸得着的事。

　　创建国家卫生城镇。“十三五”期间，城镇创建的总体目标是创建国家级卫生城镇。今年主要推行基础设施改造，完成“三改四化”中的路改、美化工作，也就是要完成人民路、东湖路的提质改造及临街建筑的美化。其次是按照整体规划、集中连片、政府主导、市场运作的思路，有序推进棚户区改造，今年要完成东湖社区棚改项目，为全面推进探索路子。三是适时开展镇区环境卫生、经营秩序和交通秩序整治，一定要把镇区脏乱差的面貌彻底扭转过来。

　　建设万亩高标准农田。依托农发行土地流转项目贷款，争取农业部高标准农田项目落户，以安康村、同兴村为主体，辐射裕民、黄泥湖、新北河三个村，按照生态化、智能化、机械化的要求，建设连片1万亩高标准粮田，打造万亩水稻高产创建示范片。

　　建设西湖牧业小镇。一是按照特色小镇的内涵要求，高标准整体设计，形成主题鲜明、特色突出、功能完备的设计方案;二是协助德人牧业尽快完成3000亩核心基地的土地流转;三是全面启动基础设施建设，今年要完成小镇环路和主要渠道的改扩建，完成星创之家及配套设施建设;四是对迎宾路两侧及小镇核心区周边民居进行景观改造，发展特色民宿。

　　建设西湖公园。西湖公园喊了多年，今年一定要下决心实质性启动。按照河湖连通的基本思路，进一步优化完善原有设计方案，尽快完成前期准备工作，要保证5月份主体工程开工，力争20xx年春节前投入使用。

　　建设西柳公路。西柳公路是我区东部的一条骨干道路，设计路幅宽13.5米，路面为沥青结构，省交通厅已经纳入了今年开工计划。要按照省里的工作要求，抓紧启动征地拆迁等前期工作，确保下半年开工，20xx年建成通车。

　　建设东湖路南路。东湖路南接省道322，北接教育路，是镇区的主要干道，今年要提质升级，全面打通S322与镇区的主通道。

　　改造镇区管线管网。按照市政府的统一部署，我区地表水水厂和区外供水管道由市里统筹建设，中瀚水务集团已全面启动方案设计，区内供水管网由我们自己负责。因此，今年要利用供水管网建设和改造之机，对镇区内的地上管线、地下管网进行系统改造，年内要完成任务。

　　改造薄弱学校。抓紧推进下窖小学原址新建项目建设，一季度要全面开工，年底前完成主体工程，确保20xx年春季开学投入使用，圆满完成教育三年攻坚任务。同时，做好西湖一中运动场改造工程的前期准备工作，5月份开工建设，确保年底交付使用。

　　建设商业文化广场。引进战略合作伙伴，在西湖大道以南、劳动路以西、汽车站以东，投资1.2亿，建设包括酒店、商城、电影院和文化广场在内的城市综合体。

　　建设美丽乡村。按照五年覆盖的总要求，今年主要是高标准建设渔民新村，突出新中式风格和水乡风情，力争成为全市乃至全省美丽乡村建设的亮点。其次是基本建成九狮、裕民两个市级示范村，争取今年挂牌。三是启动田园、鼎兴两个村的美丽乡村创建。四是抓好农村环境整治、农村清洁工程。

　　4.全面塑造新人新风，为经济发展提供支撑

　　人心不稳、思想僵化、歪风陋习，一直是制约我区发展的重要因素，甚至可以说是根本因素。要想加快西湖发展，我们必须在人心、精神、文化、风气等这些内因上破题，通过做新人、树新风、换新颜，为经济发展提供强大的软支撑。

　　做新人，就是要锤炼西湖品格。博大的梅山文化和悠久的湖区文化相互交织，塑造了西湖人讲义气、重友善、敢担当、能吃苦等优良品格，也夹杂了狭隘粗犷、不思进取、不讲诚信等不良品行。做新西湖人，就是要彻底摒弃人性中不好的东西，把优良的品格发扬光大，并加以宣传推介，贴上质朴、和善、勤劳、创新的品格标签，逐步改变外界对西湖人的老印象。今年要开展评选“西湖十佳”活动，把全区各行各业的先进代表选出来，弘扬正气，树立正面典型，区委将在区委经济工作会议上重点表彰。

　　树新风，就是要塑造西湖文化。要通过树立新风气，形成西湖自己的文化特征。一是树立勤劳致富的新风气，摒弃好吃懒做、不劳而获，塑造开拓勤勉、吃苦耐劳的西湖文化;二是树立诚实守信的新风气，摒弃欺骗欺诈、不讲信用，塑造童叟无欺、诚信至上的西湖文化;三是树立友善和气的新风气，摒弃野蛮霸道、封闭守旧，塑造开放包容、开放大气的西湖文化;四是树立文明和睦的新风气，摒弃陈规陋习、封建迷信，塑造健康和谐、崇尚科学的西湖文化。今年要启动殡葬制度改革，引导人民群众移风易俗，树立厚养薄葬、节地环保新风尚。

　　换新颜，就是要让西湖城乡提质升级。我们要把西湖建设好、发展好，彻底改变城乡脏乱差的面貌，改变贫穷落后的现状，改变外界对西湖的认知。用良好的投资环境吸引人，用和谐的人文风貌留住人，让省内外的朋友们愿意到西湖来投资兴业，乐于到西湖来观光体验。同时要通过新型城镇化和美丽乡村建设，加快建成宜居西湖，不断增强作为西湖人的归属感、自豪感、幸福感，西湖就是我们的根，是我们的魂，是我们心灵的港湾，就是每一位西湖游子魂牵梦绕的乡愁。我们要用这种浓浓的乡愁留住人心，用悠悠的乡愁凝聚发展力量。

　　5.切实加强党的领导，为经济发展提供保证

　　各级党组织要加强和改进党对经济工作的领导，不断提高领导经济工作的能力和水平，确保各项工作任务落到实处、取得实效。

　　要改进作风。去年，新的区委班子组成以后，区委召开的第一个大会就是全区思想作风建设动员大会，我做的第一个报告就是《振奋精神，改进作风，为西湖经济社会发展提供坚强保证》，这充分体现了区委对作风建设的高度重视。老百姓看党和政府，一看政策，二看作风;老百姓评价一个干部，主要评价干部作风的好坏。在上次的会议上，我列举了精神不振、作风不实、律己不严、从政不廉、推诿扯皮和心浮气躁等六个方面的问题，区委还作出了《关于整治懒、散、玩、浮等不良作风的决定》，从现在的情况看，虽然有所好转，但还是不尽人意。作风建设永远在路上，区委没有新的意见，就是按照去年10月23日全区思想作风建设动员大会的要求一抓到底，不跑题、不走调，不提新口号，只吹进军号。我们党员干部要坚持严字当头、实处着力，让区委区管委的各项决策落地生根、开花结果，以从严从实的工作作风推进西湖各项事业又好又快的发展。

　　要忠于事业。习反复强调，只要国内外大势没有发生根本变化，坚持以经济建设为中心就不能也不应该改变，这是解决当代中国一切问题的根本要求。我们西湖又何尝不是如此呢?摆在我们面前的事业就建设西湖、发展西湖。从西湖目前的实际看，我们最大的区情是改革不够、发展不快，在有些人的眼里是一块蛮荒之地，是落后和不稳定的代名词。这难道就是我们的西湖吗?我们要切实增强忧患意识和责任意识，如果再不发展，真就会被淘汰;发展不快，差距会越拉越大;发展太慢，就会被边缘化。唯有坚持发展，才能实现目标;唯有干事创业，才能不辱使命。这就需要我们全区上下心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，形成上下一心、真抓实干、推动发展的良好氛围。

　　要敢于担当。蓝图已经绘就，目标已经确定，路子已经选准，接下来就看我们如何实施。在落实的过程中会有这样那样的困难、会有这样那样的问题、还会有这样那样的压力，是迎难而上，还是停滞不前，这就要看我们的担当。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。我们要把抓推进落实作为一切工作的生命线，对区委区管委做出的决定、布置的任务，必须一抓到底，做到事有专管之人、时有限定之期。我们党员干部要有为了西湖发展不计个人得失的胸怀，勇于负重、实干克难，不怕承担责任，不怕承担风险，推动工作毫不手软，促进发展毫不懈怠。

　　要守住底线。要深入推进党风廉政建设，认真学习贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，严格落实“两个责任”，坚持做到党委班子“不松手”、党委书记“不甩手”、党委委员“不缩手”，努力营造风清气正的干事环境。廉洁与否是对一个干部的终极判断，一名干部，不论多么有才华，多么能力出众，多么不负众望，如果在廉洁上出了问题，那就是一票否决。所以，我们党员干部要始终把党纪国法挺在前面，做到心中有党、心中有民、心中有戒，耐得住寂寞、抵得住诱惑、管得住欲望，确保不踩底线，不乱章法。

　　同志们，宏伟的蓝图已经绘就，发展的序幕已经拉开。让我们在市委市政府的坚强领导下，坚持加快发展不动摇，坚持深化改革不迟疑，坚持维护稳定不松懈，为把西湖全面建成“区域中心、农业公园”而努力奋斗!

市长经济工作会议讲话正文 篇31

　　同志们：

　　这次全市经济工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的xx大、中央和全省经济工作会议精神，分析当前形势，部署全年经济工作。下面，我讲四个问题。(开篇点明召开此次会议的主旨，即：学习贯彻中央和省委关于今年经济工作会议精神，分析形势，安排部署全年经济工作。单刀直入，言简意赅，令人一目了然。)

　　一、20xx年是我市调整转型、夯实基础的一年

　　一年来，全市各级各部门坚持以科学发展观为指导，按照市委“创新实干、跨越发展”总要求，围绕“工业立市、农业强市、商贸兴市”主体战略，做了大量扎实有效的工作，全市经济在调整转型中保持平稳增长，蓄势后发的态势已经形成。(简要总结回顾了去年全市整体经济情况，指明了取得的成绩。)

　　一是积极有为地加强经济运行调节，发展的质量有所改善。主要经济指标平稳增长，综合实力得到增强。预计20xx年，地区生产总值完成亿元，比上年增长4%;全部财政收入亿元，增长8%，地方一般预算收入亿元，增长16%;规模以上工业实现利润亿元，增长2%;地税收入增长18%;城市居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元，分别增长11%和1%。

　　二是坚定不移地推进经济结构的战略调整，发展的支撑力有所提升。农业基础地位进一步巩固。粮食总产亿斤，我市被评为全国粮食生产先进市;强力实施优质奶牛翻番和斯格猪商品化两大工程，新建和改扩建标准化奶牛养殖小区个，新增优质奶牛万头，畜牧业占农业总产值的比重达到40%;积极推进农副产品加工，绿色大地食品、澳地淀粉等一批投资超亿元项目顺利落地，农业产业化率达到47%，提高了3个百分点。工业集中度进一步提高。工业园区聚集效应日益凸显，新进区项目个，总投资亿元。

　　三是实实在在地运作了一批兴市立市的大项目，发展的后劲有所增强。深入开展“项目建设年”活动，着力推进“三个一百”工程，全市亿元以上在建项目个，完成投资亿元;千万元以上项目个，个开工建设。

　　四是毫不放松地深入推进改革开放，发展的活力有所增加。各项改革稳步推进。全市家国有集体企业，完成改制家，新改制家。深化行政审批制度改革，取消审批事项项，个部门项审批事项入驻政务服务中心。对外开放的层次和水平进一步提升。预计全年实际利用外资万美元，完成出口总额亿美元。

　　五是加快推进城市建设步伐，市民生活环境有所改善。着力实施了总投资亿元的项市区城建重点工程。狠抓老城区的建设管理，实施了亮化、净化、畅通三大工程，规范街头摊点，占道经营等影响交通的问题得到初步缓解。

　　六是坚持以人为本，加大解决民生问题的工作力度，发展的成果惠及更多群众。在财力非常紧张的情况下，市本级刚性支出增加亿元用于民生问题。进行农村义务教育经费保障机制改革，并且市财政投入万元，用于市区中小学改造。新型农村合作医疗不断完善。全市养老金、失业保险金按时足额发放率均达到100%。农村交通、水利设施建设为\您搜进一步完善。同时，加强安全生产和社会治安防控体系建设，全市政治安定、社会稳定、人民安居乐业的良好局面进一步巩固和发展。

　　(以凝练的语言分类进行归纳总结，用大量数字、事例表述去年经济工作所取得的巨大成绩，数字最鲜明，也最能说明问题，达到了鼓舞士气的目的。)

　　二、在跨越发展的征程中，我们面临着难得机遇和严峻挑战

　　纵观当前形势，国内外宏观环境总体上有利，支撑经济快速发展的基本要素没有发生变化，为我们跨越发展提供了良好的时代背景。xx大胜利召开，为我们又好又快发展提供了新的强大动力。具体看，我们正面临着诸多难得的发展机遇。一是发展要素加速流动的机遇。随着京津冀及环渤海经济圈的加速崛起，以及沿海经济强省的启动建设，国内外资本正在向这一地区集聚，为我市吸引国内外资本提供了更加广阔的空间。二是省委、省政府统筹区域经济发展，对经济落后地区加大资金扶持力度，必将为全市发展注入新的活力。三是自身日益凸显的机遇。一年多来，经过经济上的调整转型、思想上的大解放，我们已经站在一个新的历史起点上，全市上下力量已经聚起来、干劲已经鼓起来，你争我抢上项目、你追我赶求发展的浓厚氛围已经形成。同时，我们也具备较多独特优势。如：区位优势、特色产业优势、丰富的农副产品和人文资源，后发优势进一步显现。

　　(“一年之计在于春，一日之计在于晨”，经济工作也不例外，做好全年经济工作年初就要未雨绸缪。此部分详细分析当前有利形势，要抢抓机遇，机不可失，时不再来，目的就是强调要突出抓住发展机遇。)

　　在看到面临诸多机遇和有利条件的同时，更要清醒地认识到，我们面临着巨大的压力和挑战。概括起来，就是“急、难、险、重”四个字。所谓“急”，就是面对难得的发展机遇，如何牢牢把握显得十分急迫。看到机遇是能力，抓住机遇是水平。对于我们这样的欠发达地区，机遇不是任何时候都有的，更不会是一成不变的，如果我们抓不牢、用不好，贻误了发展，那将是难以弥补的损失和遗憾。所谓“难”，就是我们自身存在着诸多问题，发展的道路并不平坦。主要是：农产品加工增值创收能力差，缺乏增收新渠道，农民增收难度大;建市晚，社会事业欠账较多，民生问题难度大;既要转变经济发展方式，又要保持较快增长，如同弯道加速，调整转型难度大。所谓“险”，就是面对日趋激烈的区域竞争，我们与周边地区差距进一步扩大，随时有被边缘化的危险。所谓“重”，就是面对今年较多不确定因素，实现经济增长的任务很重。一是投资和项目建设任务加重。二是财政支出任务加重。三是节能减排任务加重。

　　(仅用“急、难、险、重”四个字就准确、鲜明地概括出了全市在经济工作方面存在的压力和挑战，分析客观实在，说明了当前经济形势不容乐观。)

　　总之，机遇催人奋进，挑战逼人奋起。我们正处在一个大有作为的时代，只要我们牢牢抓住机遇，利用好有利条件，的发展就完全可以迈出更大的步伐。

　　三、提速攻坚，重点突破，推动全市经济快速发展

　　20xx年是全面贯彻落实党的xx大精神的第一年，是实施“”规划承上启下的关键一年，也是我市推进科学发展的提速之年、见效之年。做好今年的工作，对于完成“”各项任务目标、建设富强文明和谐的新，意义十分重大。全市经济工作的总体要求是：(略)。全市经济社会发展的主要目标是：(略)。具体要求就是六个字：攻坚、提速、突破。做好今年的经济工作，最根本的就是以科学发展观统领经济社会发展全局，把握好以下四个原则：一是坚持“好”与“快”并重。二是坚持改革与开放并重。三是坚持经济发展与改善民生并重。四是坚持总体推进与重点突破并重。

　　(明确了全年经济发展的总体要求、主要目标和做好经济工作的主基调，工作思路清晰，目标明确。)

　　20xx年经济社会发展的任务相当艰巨，要统筹安排，精心组织，力争在以下六个方面实现新突破。

　　第一，加快发展现代产业体系，在经济结构转型升级上实现新突破。从全国全省看，以科学发展为核心的新一轮竞争已经强势展开。谁调的快、转的快，谁就能赢得主动、赢得未来。就我市而言，必须把科学发展与市情相结合，加快调整升级步伐，关键要在三个方面快速推进。

　　再提速，工业发展要有大提升。(略)

　　再升温，服务业要有大进展。(略)

　　再加力，重大项目要有大突破。(略)

　　(提出了经济结构转型升级的三方面措施，用三个排比句提纲挈领式开头，不仅结构严谨，节奏明快，而且语言流畅，铿锵有力，极富鼓动性。)

　　第二，用现代发展理念引领农业，在提升农业发展水平上实现新突破。目前，农业农村正在发生重大而深刻的变化。我们要按照城乡经济社会发展一体化新格局的要求，以全新的标准、全新的思路、全新的举措，加速推动传统农业向现代农业的转变。一是用现代产业体系提升农业。二是用现代工业改造农业。三是用现代物质条件改善农业。四是用现代经营形式推进农业。五是用现代知识培育新型农民。

　　(指出了提升农业发展水平的五项具体措施。)

　　第三，加快改革开放步伐，在增强发展活力上实现新突破。关键打好三张牌：一是外引，就是引进战略投资者。二是内激，就是激活市场主体。三是合作，就是加强区域合作。

　　(简单的“外引”、“内激”、“合作”六个字便道出了经济增活力的具体做法，比用大量的语言讲道理效果要好得多。)

　　第四，统筹城乡规划建设，在城镇化发展上实现新突破。

　　第五，打好节能减排攻坚战、持久战，在生态环境治理上实现新突破。

　　第六，加快社会事业发展，在改善民生上实现新突破。

　　四、加强执政能力建设，为又好又快发展提供保证

　　一要着力提高领导科学发展的本领。完成今年经济工作的各项任务，必须不断提高领导科学发展的本领。要牢固树立和强化“四种意识”，即强化危机意识和跨越发展的意识、克服畏难思想和悲观情绪，强化攻坚克难、以快赶强的意识;强化求真务实、创新实干的意识;强化整体意识和全局意识，努力探索走出一条符合科学发展观要求、具有特色的强市之路。

　　二要着力提高依法办事的本领。要坚持依法行政，规范执法行为，改进服务方式，简化办事程序，提高服务基层和社会的水平。

　　三要着力提高做好群众工作的本领。做好新形势下的群众工作，必须注意把握好三点：一是紧紧抓住群众关心的热点和难点问题。二是坚持群众利益无小事。三是关注弱势群体的基本保障。

　　四要着力提高真抓实干、拒腐防变的本领。

　　(增本领才能更好地干好工作，此讲话中提出的四种本领不仅对经济工作适用，而且对做好其他工作也非常适用，站位高，指导性强，意义深远。)

　　同志们，正处于加快发展的关键时期，重任在肩，时不我待。我们一定要以党的xx大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，奋力进取，创新实干，用实际行动谱写我市科学发展、跨越发展、和谐发展的新篇章!

　　(最后以号召式语句结尾，非常具有号召性，起到了统一思想、鼓舞斗志的作用。)

　　总评：此讲话稿主旨明确，思路清晰，结构完整，语言流畅，措施有力。在谈工作目标时，多用数字来表现;在拟采取措施上多采用排比句，非常有气势，讲起来琅琅上口，听起来赏心悦目，令人备受鼓舞。

市长经济工作会议讲话正文 篇32

　　同志们：

　　这次海洋经济工作会议，是海南建省以来召开的第一次专门研究发展海洋经济的会议。刚才，泽林副省长就我省海洋经济的发展情况作了比较全面的报告，国家海洋局孙志辉副局长作了重要讲话，我都同意，各市、县政府和省直各部门要认真学习领会，并在实际的工作中贯彻落实。几个县市和企业的代表还作了典型发言，大家都谈得很好。我们要站在更高的角度，加强对海洋经济的认识，研究一些实实在在的政策措施，推动海洋经济在“”期间有较大的发展。下面，我强调几点：

　　一、充分认识加快发展海洋经济的重要性，进一步增强紧迫感、责任感

　　21世纪是海洋的世纪。随着人类对陆域资源的开发与利用越来越深入，海洋已经成为人类生存的第二空间。沿海国家和地区无一例外地把发展的重点转向海洋，积极地开发公海资源和近海资源，保护本土资源。开发海洋资源、发展海洋经济已经成为沿海各国和地区抢占经济制高点的重大战略决策。近几年来，我国对海洋经济的发展越来越重视，党的xx大首次明确提出“实施海洋开发”，国务院制定并发布了《全国海洋经济发展规划纲要》，确定了建设海洋强国的战略目标。海南省是中国最大的海洋省，管辖约200万平方公里的海域，占全国海域面积的三分之二。这既是国家赋予海南的重要使命，也是国家赋予海南的宝贵资源。海南不仅要利用海洋资源富民强省，而且要为建设海洋强国发挥重大作用。面对世界范围内海洋经济领域竞争日趋激烈的态势，我们一定要有战略眼光，充分认识加快发展海洋经济、建设海洋经济强省的重要性。

　　海南是中国最大的海洋省。但由于历史的原因，我省的海洋经济发展长期处于落后状态，状况不能令人满意。20xx年全国海洋经济总产值12841亿元，而海南只有285.83亿元，只占全国份额的2.2%，且占主导地位的仍然是传统的海洋渔业。广东、浙江、山东、福建、上海、辽宁等省市管辖的海域面积和拥有的海洋资源远远不如海南，但海洋经济总产值20xx年都超过了1000亿元，其中广东、浙江、山东等省超过了20xx亿元，远高于我省。我省海洋经济小省、弱省的现状与海洋资源大省的地位极不相称，与沿海先进省市差距拉大的形势也日益严峻，这在客观上要求我们增强紧迫感，加快海洋经济的发展。

　　我省海洋资源极其丰富，港口、渔业、旅游、油气等四大资源得天独厚，可供开发利用的潜力很大。据不完全统计，全省海岸线总长1928公里，海岸线系数位居全国第二;环本岛港湾84个，可开发的就至少有68个，拥有洋浦、海口、清澜、龙湾、三亚、八所等一批深水良港;我省周围海域油气资源十分丰富，总资源达到300亿吨油当量，居全国各海区之首;本岛近海渔业资源600多种，西、南、中沙海域鱼类1000多种，渔业资源之密集全国少有;全省共有风景名胜资源241处，现已开发123处，发展热带滨海和海岛度假休闲旅游潜力巨大;滨海砂矿资源也十分丰富，其中钛铁矿、锆英石储量分别占全国同类矿产储量的1/4和1/3以上，等等。如此丰厚的海洋资源，为我们加快发展海洋经济提供了基础，我们没有理由不把海洋经济搞上去。

　　分析国际国内形势，目前海南加快发展海洋经济的机遇已经来临。中国政府已经与东盟签署了协议，建立中国与东盟自由贸易区，与越南、菲律宾等国签署了共同开发南海的宣言。这为我省加快开发南海，发展海洋经济创造了良好的政治环境。国家为鼓励开发海洋油气资源，打破了石油开发陆上、海上的界限，中石油、中石化等大型国有企业将与中海油一起进军南中国海，这为我省加快开发油气资源带来了机遇。我国与越南签署的北部湾渔业合作协定已经生效，北部湾海域划界问题已经解决，这为我省海洋渔业的发展营造了稳定的外部环境。随着海南整体经济实力的提升，我省发展远洋捕捞、滨海旅游、油气资源开发等的能力会逐步提高，发展海洋经济的前景会越来越广阔。这些都是我省加快发展海洋经济难得的机遇，一定要倍加珍惜，充分利用，趁势而上。

　　二、力争“”期间海洋经济获得较大突破，使之成为海南经济发展新的增长极

　　“十五”期间，我省坚持“一省两地”的发展战略，新兴工业、热带高效农业和旅游业获得了迅猛发展，新兴工业省、热带高效农业基地和热带海岛度假旅游胜地初具规模。海洋经济是我省“”期间经济发展的希望，是极具潜力的增长点。要研究一些实实在在的政策措施，争取海洋经济在“”期间获得较大突破，努力把海南建设成为海洋经济综合开发基地，把海洋经济培育成我省经济增长的第四极。“”期间，要从以下几个方面争取取得突破：

　　(一)把海南建成南海油气资源勘探开发基地。“”期间，南海的油气资源勘探开发将是我国能源战略的一个重要组成部分。要利用海南优越的油气资源优势和地处南海的区位优势，积极支持中海油、中石油、中石化等大型国有企业在南海的油气资源开发，支持并促成他们在海南建设南海油气资源勘探开发基地。中石油已开始做这个项目的前期工作，正进行选址，不管选在哪里，我省各地各部门都要积极配合，做好服务。

　　(二)发展壮大远海远洋渔业生产。省海洋与渔业厅等部门要研究政策，采取措施，鼓励企业、渔民造大船、闯深海，重点培育若干个辐射带动能力强、创汇水平高的渔业龙头企业，建成一批现代化的远海远洋捕捞船队、远海远洋渔业生产基地，充分开发远海远洋渔业资源。

　　(三)支持发展科技含量高的海水养殖基地。积极扶持推进科技含量较高的海水养殖项目，逐步淘汰效益不高、污染环境的落后的养殖项目。深圳石油实业有限公司在我省陵水、临高等地推广深水抗风浪网箱养殖项目获得了成功，这个项目与高位池养殖相比具有不占耕地、不污染环境、抗风浪、不怕台风的优点。我们要采取切实措施支持这个项目，推广深水抗风浪网箱养殖先进技术，引导更多的企业、渔民发展深水网箱养殖。

　　(四)政府主导，整合滨海旅游资源，加快建设滨海度假休闲旅游胜地。抓住当前一大批高端投资者积极进入海南旅游房地产业的机会，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，把三亚至文昌沿海一线建成各具特色、具有国际水平的滨海度假休闲旅游胜地，同时还要促成西沙旅游开放。

　　(五)充分利用优越的港航资源，把海南建成重要的区域性物流中心。充分挖掘和利用好海南不可多得的稀缺的深水良港资源，发挥海南地处南海联接太平洋与印度洋主航道中心线的优势，抓住中国与东盟建立自由贸易区带来的良好商贸机遇，利用中远等国内外大公司进入海南港航业的契机，大力发展港航事业，把海南建成东南亚重要的区域性物流中心。要利用洋浦深水良港的优势，探索在洋浦开发区建立物流园区;促成国家石油战略储备基地、商业石油储备项目落户海南;在海口、三亚建成国际邮轮停靠地;完善中心渔港功能，把海南建成我国渔船的南中国海停靠栖息地。

　　与此同时，还要充分利用资源，发展海洋生物制药，做活海洋盐业，加快推进石英砂与其他矿产科学合理的开发利用。

　　三、切实采取措施，支持海洋经济快速发展

　　(一)科学制定和严格落实规划。落实科学发展观，规划是关键。规划做不好、不落实，就会对资源造成浪费、对环境造成破坏。《海南省海洋经济发展规划》已经编制完成，这是省政府指导全省海洋经济发展的指导性文件。下一步，要进一步完善、细化和认真实施好这部规划，尽快制定海洋渔业、海洋旅游业、海洋交通运输业、海洋油气业、海盐业、滨海砂矿业、海洋医药业及其他海洋产业等各大门类规划，以及海洋生态环境保护、海岛开发、海岸线开发、沿海小城镇建设等专项规划。在细化制定产业规划和专项规划时，一是要研究各门类海洋产业发展的前景、方向、目标、政策和措施，把这些制定得更清楚、更具体，更具前瞻性、更具可操作性，并细化分解为年度计划，使之变成真正的生产总值、真正的增加值、海南人民真正的财富。二是处理好开发与保护的关系。坚持走可持续发展的道路，既要合理开发和利用好我省海洋资源的优势，又不能急功近利，不能离开生产力水平实际而盲目追求海洋资源开发利用的速度和规模，暂时不具备条件开发的资源一定不要急于开发，避免造成资源的浪费和环境的破坏。三是坚持政府为主导、企业为主体。海洋经济各项产业规划和专项规划一定要有相关的企业参加，特别是一些大企业大公司，要多吸纳他们的意见，共同把规划制定得更有针对性。但同时，政府要把握全局，发挥主导作用，既要管好环境，又要搞好服务。

　　(二)创新海洋管理体制。目前我省的海洋管理体制面临着管理分散、部门各自为政、执法力量不足、职责不清等问题。要探索建立和完善科学高效的海洋综合管理体制，强化海洋综合管理，克服多头管海等弊端。一是加快海洋立法工作，抓紧制定《海南省海岛保护与开发管理办法》等一系列涉海法规，逐步建立健全具有海南特区特色的海洋法规体系，把海洋的开发和管理纳入法制化管理轨道。二是逐步理顺海洋管理体制，省海洋与渔业厅和各市、县海洋与渔业局是海洋经济的主管部门，其他涉海部门要从发展大局出发，加强配合、协调，为发展海洋经济服务。整合海监和渔监执法队伍，强化海上执法管理，维护良好的海上生产和治安秩序。三是积极推动涉海国有企业的改革，激发企业活力，解放生产力。通过国企产权制度改革进行优化重组，吸引社会资金参与;现有已建成投产的海洋基础设施，要探索实行所有权与经营权分开，通过经营权出让的方式收回建设资金，用于新项目的投资建设。

　　(三)多渠道加大投入。海洋开发具有“高投入、高风险、高效益”的特点。投入不足，一直是阻碍我省海洋经济发展的瓶颈。加大海洋投入，光靠政府不行，要形成以政府资金为引导、社会资金为主体的多元化的海洋经济投入机制。一是充分运用开发性金融合作信用平台。省政府已经与国家开发银行搭建了开发性金融合作信用平台，以省工业发展专项资金为基础申请开发银行授信，争取更多的资金支持重点产业和基础设施建设。省海洋与渔业厅要牵头与省发展与改革厅、省财政厅、开发银行海南省分行等单位，围绕扩大开发性金融合作领域、促进海洋产业发展的问题进行研究，拿出一个支持海洋产业投入的具体办法。二是推广部分市、县解决海洋经济投入难的好办法。近几年来，我省一些市、县在扩大海洋经济投入上进行了创新。三亚市政府从20xx年起实施百艘百吨渔船建造项目，指定市国资公司为借款人，向国家开发银行借款订购百吨级渔船，渔民只要交渔船总造价的30%作为保证金，就可以向市国资公司租赁渔船开展捕捞作业。这有效地解决了渔民没有资金造大船闯深海的问题。临高县渔民在政府的引导下运用民间融资模式，即渔民入股、合伙、渔货经纪人集资、海上劳力配股等，解决了融资难，一部分渔民筹集到资金造大船，推动了海洋捕捞业的发展。这两种扩大投入的方式，要好好地总结推广。三是利用丰富的海洋资源，加大招商引资力度，大力吸引国内外资金投资开发海洋产业。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励国内外企业和个人，通过多种方式参与海洋产业项目的投资开发。

　　(四)推进科技创新。科技是海洋经济的动力。没有一个创新型的海洋科技体系，海洋经济的发展就是一句空话。当前，要狠抓几项工作，着力提高海洋科技对发展海洋经济的贡献率。一是整合我省现有的海洋科技力量，研究组建省海洋与水产研究院，支持建立一批海洋水产重点实验室和工程技术研究中心，加强海南大学海洋学科建设，为我省海洋科技事业的发展创造必要的条件。二是搞好科技人才队伍的建设。海南最缺的是人才。要引进急需的海洋科技人才，特别是技术开发型的海洋科技人才，以改变我省海洋科技人才匮乏的局面。要使用好现有的海洋科技人才，充分调动他们的积极性，把人才的作用最大限度地发挥出来。要培养好未来的海洋科技人才，建立一支海洋科技人才梯队。三是加强科技与海洋产业的紧密结合与应用，促进科技成果直接转化为生产力。省海洋与渔业厅、省科技厅要牵头组织企业与科研单位、高等院校进行合作，共建技术中心，开展重大科技攻关，着力解决目前困扰我省海洋经济发展的科技难题，提高海洋经济的科技含量。

　　21世纪是海洋的世纪，海洋经济是“”期间海南发展的重点，也是海南发展的希望所在。各市县政府、省直各部门一定要高度重视海洋经济的发展，切实加强领导，各涉海部门明确责任、密切配合，形成抓好海洋经济的强大合力。要发动全社会都来关心、支持海洋经济的发展，营造发展海洋经济的良好的社会环境。只要我们认真贯彻省委、省政府有关海洋经济发展的方针政策，狠抓落实，奋发图强，锐意创新，就一定能够加快海洋经济的发展，实现由海洋大省向海洋经济强省转变的战略目标!

市长经济工作会议讲话正文 篇33

　　同志们：

　　根据会议安排，我就经济工作讲两个方面的意见。

　　一、去年经济工作回顾

　　20xx年以来，在省委、省政府的坚强领导下，我市以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实系列重要讲话精神，按照“持续求进、好中求快”的总基调，不断加大经济运行调节力度，主要经济指标增速均高于全省平均水平，全市经济平稳增长，社会和谐稳定，较好地完成了年初确定的目标任务。

　　一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作：

　　(一)推动经济平稳较快增长。 面对经济下行压力增大的困难形势，狠抓经济运行监测和综合协调，强化重点区域、重点行业、重点企业运行调节，创新投融资体制机制，抓好土地管理、环境综合整治，帮助企业解决用工难题，有效破解了资金、土地、环境容量、用工等瓶颈制约，成功举办了电动车、纺织服装、食品博览会，帮助企业开拓市场。初步预计，全市生产总值完成1670 亿元，比上年增长8 .8 %左右;规模以上工业增加值完成405 亿元，增长11 .7 %左右;固定资产投资完成1230 亿元左右，增长19 %左右;公共财政预算收入完成100 .8 亿元，增长17 .4 %;社会消费品零售总额完成580 亿元，增长13 .7 %左右。

　　(二)促进经济结构优化升级。 坚持把调整结构作为经济工作的主线，在优化结构中转变发展方式，提高经济运行的质量和效益。一是加快产业集聚区建设。强力推进基础设施建设、产业项目引进、科技创新、公共服务等重点工作，全市产业集聚区建设再上新台阶。全年产业集聚区完成固定资产投资1080 亿元，比上年增长31 .5 %，高于全市投资增速12 .5 个百分点，占全市投资的87.8 %。规模以上工业企业达到528 家，完成增加值280 亿元，增长21 %，占全市规模以上工业增加值的71 .8 %。省级以上各类研发中心45 家，高新技术企业53 家。围绕产业集聚区主导产业，持续开展大招商活动，成功举办了20xx中国. 商丘国际华商节，引进了一大批知名企业和项目。全市实际利用省外资金501 亿元;实际利用外资2 .9 亿美元。切实抓好项目建设，深入开展“项目服务年”活动，强化重点项目监管，以项目建设带动投资快速增长。全市市管重点项目完成投资905亿元，占年度计划投资的121 %，比上年增长28 %;其中省管重点项目完成146 .4 亿元，占年度计划投资目标的138 .6 %。富士康实训工厂、顿汉格力、史丹利复合肥等80 个项目竣工投产。二是大力发展现代农业。粮食总产量再创新高，全年粮食总产达到107 亿斤，实现“十一连增”，我市连续三年被评为全国粮食生产先进市。畜牧业平稳增长，全年肉类总产量68 .5 万吨，禽蛋产量42.1 万吨，奶类产量36 .8 万吨，分别增长3 %、4 .9 %、4 .6 %。农业产业化集群快速发展，市级以上龙头企业236 家，超亿元龙头企业80 家，科迪乳业、诚实人面业等8 个产业化集群被省政府认定为河南省农业产业化集群。加强农业基础设施建设，实施了农田水利基础建设、任庄水库除险加固、农村安全饮水、引黄调蓄工程等项目，全市新建高标准粮田89 万亩。三是加快发展现代服务业。把商务中心区作为发展服务业的重要载体，引进总部经济，壮大规模，拓宽领域，优化结构，增强产业竞争力。突出发展物流业，依托豫东物流产业集聚区重点发展商贸物流等现代服务业，亿丰国际商业博览城、多美滋豫东现代物流配送中心等一批服务业重点项目正在加快建设，中铁快运、南航快运、中通、申通等国内知名物流企业相继在我市设立分支机构。加快发展金融业，全市金融机构各项存款余额1429 亿元，比年初增加149 亿元;全市贷款余额792 .8 亿元，新增贷款完成164 .3 亿元。当年新增存贷比超过100 %，贷款增幅全省第二，增量全省第四。同时，引进金融机构实现了历史性突破，郑州银行、浦发银行已成功落户商丘，睢县、宁陵县村镇银行相继开业。积极发展电子商务，阿里巴巴? 商丘产业带于4 月15 日正式上线，已入驻和正在办理入驻手续的企业617 家，涵盖9 大行业、6000 余种产品。加快软件开发、呼叫中心、信息咨询、服务外包等第三方服务企业发展。大力发展文化旅游业，依托丰富的历史文化资源，加快市场拓展、塑造旅游品牌，7 月5 日开通了首趟从上海到商丘的旅游专列，为我市开拓了旅游市场，进一步提升了商丘旅游和城市形象。

　　(三)提升新型城镇化水平。 统筹发展中心城区、县城、重点镇和新农村，着力构建四级城乡规划建设体系。全市城镇人口达到340 .5 万人，城镇化率达到45 .2 %，中心城区人口达到120 万人。启动了商丘市城市总体规划(20xx ～20xx )修编工作，完成了梁园特色商业区、火车站核心区等11 项片区控制性详规的编制，市区控规覆盖率达到90 %以上。郑徐高铁商丘站区、商务中心区、古城棚户区三大区域建设持续推进，加强基础设施建设，组织实施了神火大道、归德路、金桥路、睢阳大道、中州路等道路改造升级工程，积极推进华夏游乐园、汉梁文化公园等绿地建设。加强城区内河水系综合整治，启动了中心城区3 个污水处理厂建设，开展了康林河、忠民河等6 条河道部分河段综合治理工程，实施大气污染防治蓝天工程和河流清洁碧水行动，促进了包河、运河、大沙河等河道水质改善。加强土地监管，严厉打击违法用地，规范土地出让行为。按照“六城”联创工作方案，积极开展市容环境综合整治，实行“分级管理、权责统一、重心下移、以区为主”的管理机制，开展了小广告、门头牌匾、违法建设等专项整治活动，依法拆除各类违法违章建筑120xx 多处、40 多万平方米，市容市貌明显改观。深入开展“美丽商丘? 整洁村镇”活动，我市被列为全省改善农村人居环境试点市。

　　(四)加强交通基础设施建设。 以建设中原经济区综合交通枢纽为目标，扎实推进交通基础设施建设。全市完成交通基础设施投资30 .1 亿元，占年度计划的101 %。郑徐客运专线建设顺利，凯旋路、归德路上跨和向阳路、前进街下穿通道等配套工程已进场施工，站前广场地上地下工程正在积极推进。商合杭客运专线商丘段可行性研究报告于10 月中旬由国家发改委组织了评审，项目初步设计已进入编制阶段。连霍高速拓宽改造、商登高速、郑民高速二期建设正在加快推进。沱浍河航运工程夏邑段航道工程施工图，已通过省交通厅评审。商丘机场可研报告批复所需要的土地预审、节能减排、地震评估、环评等前置性文件全部得到国家有关部委批复，项目的地质勘测、总规、初步设计、施工图设计已委托空军设计研究局编制。

　　(五)加大改革创新力度。 扎实推进政府机构改革，有序推进工商、质量技术监督、食品药品监管等部门职责和机构整合，深入推进事业单位分类、医药卫生体制改革工作。理顺了城乡一体化示范区管理体制。深入推进国有企业改革，依法依规完成了商电铝业集团破产的前期准备工作，积极帮助河南路桥集团脱困发展。深化行政审批制度改革，落实国家、省简政放权各项措施，取消、下放行政审批项目45 项。积极推进工商登记制度改革，进一步简化手续，降低门槛，放宽企业注册登记。全市各类市场主体发展到20 .7 万户，比上年增长18 .1 %。扎实推进财税改革，完善全面规范、公开透明的预算制度，清理规范税收优惠政策，从严控制一般性支出，确保了“三公经费”只减不增。以提升科技创新能力、支撑引领产业发展为目标，推动关键领域科技创新，获得国家级高新技术产业化基地1 家、国家级科技企业孵化器1 家，争取省级重大科技专项2 项，培育发展高新技术企业12 家，组织申报省级工程技术研究中心4 家，全市高新技术产业增加值完成99 .5 亿元，增长37 .7 %，高于规模以上工业增加值增速26 个百分点。

　　(六)注重民生改善。 认真落实省定十项民生工程和市定十件实事，让人民群众得到更多实惠。全市各项民生支出284 .8 亿元，增长14 .2 %，占公共财政支出的80 .8 %，比上年提高1.5 个百分点;城镇居民人均可支配收入22250 元，增长10 %;农民人均纯收入7970 元，增长10.5 %。全年居民消费价格上涨2 %，控制在合理范围内。全市城镇新增就业人员6 .7 万人。继续完善文化、教育、体育、医疗卫生等基本公共服务体系，改善城区办学条件，商丘幼师新校区投入使用。大运河申遗成功，通济渠商丘南关段和夏邑济阳段被列入世界文化遗产。“舞台艺术送农民”、“百戏进百乡”、“农村公益电影放映工程”完成了年度计划。城乡居民养老、医疗、工伤和失业保险覆盖率均达95 %以上。新农合全市参合农民617 .2 万人，参合率99 .3 %，人均筹资标准380 元。全年人口自然增长率4 .71 ‰，政策生育率98 %。开工各类保障性住房项目65个、82854 套。高度重视生态环境建设，积极淘汰造纸、电解铝、制革、酒精等落后产能，提前一年完成省政府下达的“”淘汰落后产能任务。重视信访工作，及时排查解决人民群众反映的问题。强化社会治安综合治理，依法打击违法犯罪活动，保持了社会大局稳定。做好应急管理工作，确保了公共安全。持续抓好安全生产和食品药品安全，全市无重特大安全生产事故发生。

　　总体上看，去年我市经济社会发展取得了明显成绩，但也存在一些不容忽视的困难和问题。从短期看，主要是经济下行压力较大，投资特别是工业投资增速持续回落，新开工项目计划总投资增速大幅下降，房地产房屋库存量有所增加，二手房交易大幅下滑;工业品出厂价格持续回落，煤炭、电解铝等行业和部分企业效益下降、亏损增加;财政收入增速放缓，收支矛盾突出，企业融资难融资贵问题依然突出，金融潜在风险不容忽视。从长期看，主要是产业结构不合理，服务业占比低，战略性新兴产业和高新技术产业规模偏小、带动力不强，科技创新能力不足;城镇化水平不高，中心城区辐射带动能力不强;公共产品和公共服务欠账较多，资源环境约束加剧。对此，我们必须高度重视，认真解决。

　　二、今年经济工作的目标任务

　　20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。做好今年的经济工作，对于商丘加快建设承接产业转移示范市，全力构筑中原经济区东部战略支撑，促进跨越发展、科学发展、务实发展、和谐发展至关重要。做好今年的经济工作，要按照市委确定的经济工作总体要求，把握“持续求进、好中求快”的总基调，认识新常态，把握新常态，抓住机遇，发挥优势，牢牢把握经济工作主动权。

　　今年我市经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高质量、增加效益的基础上，全市生产总值增长8 .5 %;公共财政预算收入增速高于生产总值增速2 个百分点;全社会固定资产投资增长17 %;社会消费品零售总额增长13 %以上;进出口总额增长9 %;实际利用外商直接投资增长8%;城镇新增就业6 万人以上;城乡居民收入与经济增长同步;居民消费价格涨幅控制在3 %左右;节能减排和环境质量改善完成省定目标任务。

　　实现上述要求和目标，必须准确把握新常态这个经济发展的大趋势、大背景，立足商丘实际，找准定位，明确目标，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，要坚持把握好六个方面的着力点。一要坚持发展第一。商丘是传统农业市，经济总量比较小，工业化、城镇化水平比较低，第一位的任务是发展。必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，在加快发展中实现经济转型，推进更高质量的发展。二要坚持深化改革。坚持把改革作为破解瓶颈制约的根本之策，通过政府职能转变、体制机制创新、优化审批流程和深化土地、户籍、国有企业等领域的改革，努力破解阻碍经济发展的重点难点问题，增强经济发展活力。三要坚持优化结构。针对经济发展中不全面、不协调、不可持续的问题，以市场需求为导向，结合国家淘汰落后产能和化解过剩产能的政策，调整优化产业结构和产品结构，巩固发展现代农业，改造提升传统产业，大力发展战略性新兴产业，积极发展现代服务业，拓展新型城镇化、新型工业化、农业现代化和信息化的发展空间。四要坚持培育优势。适应新常态，必须以市场为导向，主动作为，扬长避短，培育发展优势，增强竞争力。加快推进重大交通项目，培育交通优势;发展壮大制冷家电、食品加工、纺织服装、超硬材料、环保装备等特色产业，培育产业发展竞争优势;发挥人流、物流、信息流集中，市场体系完备的特点，大力发展现代物流业，培育商贸物流优势。五要坚持开放引领。要把扩大开放作为应对复杂局面、促进改革发展最有效的综合性举措，坚定不移实施开放带动战略，大力发展外向型经济，积极引进行业的龙头企业和产业链上的配套企业，壮大产业集群。优化经济发展环境，提高服务水平，为招商项目落地和建设提供良好保障。六要坚持创新驱动。引导企业加大研发投入，组织攻关团队，筹建研发中心、工程技术研究中心、重点实验室等创新载体，在优势产业领域取得一批重大科技成果，建立一批基本技术标准，培植一批自主品牌，增强科技创新能力和区域综合科技实力，不断提高战略性新兴产业和高新技术产业增加值占地区生产总值的比重。

　　重点做好八个方面的工作：

　　(一)突出抓好产业集聚区建设。 要把产业集聚区作为推进工业发展的突破口和重要载体，拓展发展空间，促进产业和要素集聚，增强后续竞争力。一是培育壮大主导产业。各县(区)要立足实际，确定1 个优先发展的主导产业，积极引进龙头企业和配套企业，努力培育成规模效益明显、产业链条完整、配套体系完善、竞争优势突出的产业集群。今年，力争产业集聚区内形成6 个以上超百亿元的主导产业集群，装备制造产业集群主营业务收入超过500 亿元，纺织服装产业集群超过700 亿元，食品产业集群超过700 亿元。二是做好项目招商建设。“一举求多效”。这几年商丘市经济发展速度能够超出全省发展平均水平，主要是抓住产业转移机遇，加大招商引资力度。要想保持好的发展态势，优化经济结构，必须更加重视招商引资，加大承接产业转移工作力度。围绕纺织服装、食品加工、装备制造、现代物流等主导产业，紧盯产业发达区域，创新招商方式，突出招大引强，重点瞄准国内外500 强、著名品牌、上市公司、行业龙头，引进跨国集团、央企、省企、大型民企以及配套服务的中小型企业，通过延链、补链、强链，争取产业集群整体引进，形成带动效应。培育食品、纺织服装及制鞋、机械装备制造、现代物流等一批有望超千亿元的产业集群。今年，力争全市产业集聚区新落地亿元以上主导产业项目100 个以上，建成投产项目100 个以上，完成工业项目投资850 亿元以上。三是推动工业结构优化升级。改造提升传统优势产业，重点围绕冶金建材、制冷装备、纺织服装、电动车、食品加工等传统优势产业，引导企业升级改造，向产业价值高端发展，提高市场的竞争力。培育发展战略性新兴产业，重点围绕电子信息、生物制药、新材料、环保装备等优势产业，积极承接产业转移，促进企业集中集聚，形成一批先导性、带动性强的新兴产业，不断提升高新技术产业占工业增加值的比重。落实支持中小企业、民营经济发展的各项政策，破解融资、土地、用工等要素制约，激发市场活力和企业创造力。推进工业化和信息化深度融合，实施生产设备的数字化、智能化、网络化改造，普及生产管理智能化和营销服务网络化，推动信息化与生产制造、技术创新、现代服务、节能环保等方面融合发展，提升行业市场快速响应和产品更新换代能力。深化产销对接，积极帮助企业开拓市场、扩大销售，继续筹备针织童装、电动车、食品三大展会，打造新亮点，实现新突破。四是增强配套能力。继续采取巡回观摩点评等措施，聚拢政策，集中力量，强力推进，加快集聚区内道路、绿化、管网、供排水、供电、通讯、污水处理等基础设施建设，推动综合服务、检验检测、人力资源、金融服务、信息咨询、技术研发、物流配送等公共服务平台建设，增强产业集聚区综合承载能力。

　　(二)大力发展现代服务业。 要把服务业发展放在更加重要的位置，把商务中心区、特色商业街区作为现代服务业发展的重要平台，采取有力措施，加快建设区域性服务业大市。一是突出发展商贸物流业。发挥区位交通优势、商贸物流业基础优势，运用现代技术管理手段进行改造提升，推动其品牌化、连锁化、便利化发展。加快豫东物流集聚区建设，尽快完善基础设施功能，努力引进品牌物流企业入驻，积极争取综合保税物流中心获批。围绕火车站区域改造和高铁商城建设，打造市区北部高档商业圈。二是积极发展文化旅游业。以大运河成功申报世界文化遗产为契机，做好大运河的保护、宣传和推广工作。抓好文化产业园区建设，把商丘古城文化产业园区、睢县北湖文化产业园区、王公庄文化产业园区、火店乡文化产业园区打造成我市示范产业园区，培育文化产业知名品牌和重点文化企业。做好旅游的宣传与推介，加大A 级景区、星级饭店、星级旅行社的创建力度，力争新增2处以上国家A 级景区。三是大力发展金融服务业。完善金融体系，做好股份制银行入驻商丘的协调服务工作，争取交通银行、中信银行进驻商丘;推进村镇银行组建，20xx年消除村镇银行空白县。大力发展保险、证券和新兴金融业态，争取引进3 家以上保险机构。继续做好科迪乳业、中分仪器等企业上市融资工作，争取2 家以上企业在新三板挂牌。持续推进非法集资专项整治行动，加强对担保公司、小额贷款公司、投资类企业、典当行等机构的监管，加大对非法集资行为打击力度，有效防范金融风险。四是努力发展新兴服务业。以商务中心区、特色商业区为载体，加快发展科技研发、信息咨询、交通物流、检验检测等生产性服务业，积极发展楼宇经济、文化旅游、健康养老、教育培训等生活性服务业。以电子商务为牵引，大力发展平台经济，支持建设电商产业园，继续推进与阿里巴巴集团的战略合作，做大做强阿里巴巴? 商丘产业带，力争年底入驻企业突破1000 家。

　　(三)加快发展现代农业。 稳定粮食生产能力，加快发展现代绿色高效农业，提高农业发展的质量和效益。一是抓好粮食生产。加快推进高标准粮田“百千万”工程建设，新建高标准粮田70.6 万亩。开展粮食高产创建活动，加强农业科技和农机指导服务，保证全市粮食综合生产能力稳定在100 亿斤以上。二是抓好农业产业化集群培育。抓住国家支持商丘建设现代农业示范区的重大机遇，积极推进现代农业产业园区、农产品加工集中区和农产品市场体系“三大载体”建设，壮大龙头企业、培育知名品牌，发展市级以上农业产业化重点龙头企业10 个以上，力争形成销售收入10 亿元以上的产业化集群6 个，20 亿元以上的产业化集群2 个，通过集群带动，大力发展果蔬种植、畜牧养殖等优质高效农业。三是抓好农业农村基础设施建设。加快农村道路、电网改造等项目建设，做好重要支流、中小河流治理、农村饮水安全等重点工程的规划和建设工作，强力推进郑阁、王安庄、任庄、马楼等水库除险加固工程，全面完成虬龙沟、小堤河、沱河、黄河故道等中小河流治理工程，构建复合型、多功能的水利网络。计划新增和改善灌溉面积72 万亩，新增和改善除涝面积77 万亩，新增旱涝保收田面积20 万亩，解决91 .7 万农村居民和16 .9 万农村学校师生饮水安全问题。以创建国家森林城市为抓手，围绕40 项创森指标，大力实施生态廊道、农田防护林、平原沙荒造林、特色经济林、花卉苗木等林业生态建设提升工程。全年计划造林15 .4 万亩，森林抚育和改造计划5万亩。完善气象防灾减灾机制，推进气象现代化建设，提高防御灾害的能力。四是抓好新型农业经营主体培育。按照依法、自愿、有偿的原则，坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展，培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新兴农业经营主体。鼓励农业产业化龙头企业等涉农企业，从事农产品加工、流通和农业社会化服务，带动农户发展规模经营。支持经营性组织参与农机作业、抗旱排涝、农资配送、信息咨询等农业生产服务，推进农业生产服务主体多元化、形式多样化、运行市场化。

　　(四)强力推进新型城镇化。 按照中央和省城镇化工作会议精神，积极稳妥、规范有序地推进以人为本的新型城镇化。一是加快中心城区建设。充分发挥规划引领调控作用，完成《商丘市城市总体规划(20xx～2030 )》编制，严格规划管理，维护规划的严肃性和权威性。以郑徐高铁商丘站区、市商务中心区和古城区域改造为重点，带动城区基础设施建设。开工建设宋城路(紫荆路～归德路)、商都大道等17 条新建道路，打通长江东路、胜利东路、香君西路等12 条断头路，改造提升金桥路、归德南路(北海路～高速南出入口)等20 条道路。实施宋城路、长江西路等19 条道路、134 条背街小巷亮化工程。抓好园林绿化，加快推进汉梁文化公园、华夏游乐园建设和金世纪广场升级改造工程，做好包河和28 条道路的景观带和廊道绿化。加强城区内河水系综合治理，完成6条河道违建拆除任务和清淤扩容，实施蔡河、运河、中水河贯通工程。完成第五污水处理厂二期工程建设，开工第六(原包河)污水处理厂、第八(食品产业园)污水处理厂，完善城区污水管网，完成主河道两侧管网建设。二是促进城乡一体化发展。发挥示范区的示范带动作用，坚持产业、工农、城乡统筹发展，逐步把示范区建成工业、服务业和都市生态农业协调发展的复合型经济发展区。县域城区要加快新城区、商务中心区或特色商业区等功能区开发，加快旧城改造步伐，完善城市服务功能。因地制宜推进小城镇建设，增强吸纳农村人口转移的能力。坚持分类指导、循序渐进的原则，稳步推进新农村建设，统筹城乡发展。三是提升城市管理水平。按照“分级管理、权责统一、重心下移、以区为主”的工作思路，深化城市管理体制改革，积极推行网格化管理。继续开展“六城”联创活动，争创省级文明城市，加大巡查、督查、督办和考核力度，促进工作常态化。积极推进数字化城市建设，实现市区两级平台和市直部门终端平台的网络对接，提高城市精细化管理水平。

　　(五)加强基础支撑能力建设。 以项目为载体，大力推进基础支撑能力建设，提升发展优势，增强发展后劲。一是加强交通基础支撑。对在建项目持续开展现场督导活动，确保郑徐客运专线、连霍高速拓宽改造、商登高速、郑民高速等项目按时完工。加快推进商合杭高铁、沱浍河航运工程夏邑段、商丘机场等重大项目的前期工作，争取尽快开工建设。二是加强信息基础支撑。以国家智慧城市、数字城市建设为契机，深入推进城乡信息资源管理和服务平台建设，积极发展信息服务业。以产业集聚区为载体，推进生产设备的数字化、智能化、网络化改造，普及生产管理智能化和营销服务网络化，力争2 年内，打造6 个市级“两化”融合试验区、3 个省级“两化”融合试验区。三是加强能源基础支撑。积极推进商丘市2?35 万千瓦热电联产项目，争取年内开工建设，做好国电民权电厂二期2?100 万千瓦机组项目前期工作。加快电网升级改造和西气东输豫东支线二期工程，积极发展太阳能光伏发电、垃圾发电、生物柴油等新能源，完善能源支撑系统。四是加强人才支撑。大力发展职业教育，围绕产业集聚区主导产业和骨干企业用工需求，灵活设置相关专业，开展订单式培训。加强校企合作，鼓励学校在企业设立实训基地。创新人才培养选拔、评价使用、流动配置、激励保障等机制，创造集聚人才条件，引导科技人才、工程技术人才向产业一线集聚。五是加强项目基础支撑。把重大项目建设作为发展的强力支撑，围绕基础设施和主导产业，千方百计做好项目的引进和建设工作。今年全市第一批计划安排省、市重点建设项目210 个，总投资2208 亿元，比上年增长12 .3%;当年计划投资802 亿元，增长7 .2 %。不断创新项目管理机制，促进意向项目保签约、签约项目促落地、落地项目赶进度、竣工项目早投产，确保万宝家电年产120 万台冰箱冰柜、金锐金刚石产业园、中原佳海国际商贸城、古城棚户区改造安置房建设等重大工业、商贸物流、城市建设和民生工程项目顺利推进。同时，结合“十三五”规划编制，加强项目谋划，计划入库项目1000 个以上，总投资4000 亿元左右，“十三五”期间投资3500 亿元以上，为我市今后发展奠定基础。

　　(六)推动创新驱动发展。 紧紧围绕“稳增长、调结构、促转型”，坚持创新驱动，推进转型发展，提高自主创新能力，提升经济发展质量和效益。一是着力推进自主创新体系建设。实施产业集聚区科技创新工程，重点鼓励和引导产业集聚区骨干企业发展工程技术中心、企业技术中心、重点实验室、孵化中心等各种创新载体，支持科研机构、高校、检验检测机构、大企业集团在产业集聚区设立研发中心，提升产业集聚区公共技术创新服务平台。二是着力培育和提升科技创新主体。支持引导骨干企业和“专、精、特、新”中小企业群体，积极采用新技术、新工艺，实施技术创新、工艺革新和装备更新。强化提升已经建立的国家级、省级科技孵化器功能，加快培育高新技术企业、科技型中小企业。新发展高新技术企业5 家以上，高新技术产业增加值超过115 亿元，增长15 %以上，占规模以上工业增加值的比重达到26 %。三是着力推动重点产业技术创新。围绕新材料、新能源、电子信息、装备制造、现代农业，突破一批关键技术，掌握一批核心自主知识产权，增强市场竞争力。组织申报河南省重大科技专项1 ～2 项，培育省级创新型试点企业、节能减排科技创新示范企业。四是着力推进和深化产学研合作。加强与中科院、中国农科院、杨凌国家农业高新技术示范园区等国内知名科研院所的战略科技合作，拓展合作领域，支持他们在我市建立成果转化基地、技术研发基地、人才培训开发基地。

　　(七)认真抓好重点领域改革。 按照市委全面深化改革的实施意见，扎实推进我市第一批改革事项。一是深化行政体制改革。巩固政府机构改革成果，制定“三定”工作方案，全面完成市县政府机构改革。围绕简政放权，继续取消、下放行政审批事项，全部取消非行政许可审批，清理和规范中介服务事项。学习“五险合一”经验，实现社会保险经办管理“一站式”服务，建立更加便民快捷的社会保险经办管理服务体系。完成党政机关公务用车制度改革。二是深化国有企业改革。围绕激发市场活力，通过兼并重组国有企业，推进国有企业产权多元化，积极稳妥发展混合所有制经济，做好商电铝业集团依法破产工作。进一步完善非公有制经济发展机制，鼓励非公有制企业参与国企改革，增强企业活力。三是深化财税体制改革。认真研究新预算法，加强政府性债务管理，建立跨年度预算平衡机制，推进政府和部门预决算公开，确保“三公”经费只减不增。四是深化价格改革。积极稳妥推进水、电、油、气等资源性产品价格改革，完善阶梯电价、水价政策，适当提高排污费标准，实行差别化排污收费政策。五是深化农村改革。抓好农村产权制度改革，谋划建设农村产权交易市场。积极推进农村户籍制度改革，促进人口向城镇转移。加快农村土地承包经营权、农村集体建设用地和宅基地确权登记颁证工作，进一步建立健全市、县、乡、村四级土地流转服务体系。六是深化医药卫生体制改革，推进公立医院改革。

　　(八)着力保障改善民生。 围绕实施市定十件实事，着力完善基本公共服务体系。一是加强就业和社会保障工作。健全城乡公共就业服务体系，实施全民技能振兴工程，做好高校毕业生和农村转移劳动力、城镇困难人员、化解产能过剩过程中职工安置工作。全年新增就业6 万人，失业人员再就业2 .1 万人，就业困难人员实现就业7300 人，高校毕业生就业意向签订率达到82 %。力争全年发放小额贷款5 亿元，帮助失业人员再就业和高校毕业生创业就业。统筹推进城乡社会保障体系建设，完善基本医疗、工伤、失业保险市级统筹，完善医疗保险门诊统筹管理机制。将城镇居民医保财政补助标准由280 元提高到320 元。二是大力发展各项社会事业。着力推进文化、教育、卫生等重点项目建设，完成商丘博物馆陈展并免费向社会公众开放，开工建设大剧院、科技馆、群艺馆、体育中心二期工程，在商务中心区新建1 所标准化幼儿园。加快完成县级数字影院建设任务，实现年底县级数字影院建设全覆盖。积极推进保障性安居工程，做好公租房、棚户区改造等建设工作，改善低收入群体居住条件。今年计划新开工建设各类保障性住房32138 套，其中公共租赁住房12061 套、棚户区改造20xx7 套。扎实做好扶贫工作，对100 个贫困村实施整村推进，确保12 .5 万农村贫困人口稳定脱贫。继续稳定价格总水平，实行社会救助和保障标准与物价上涨相挂钩的联动机制，继续清理涉企以及民生等领域不合理收费。三是提高生态文明建设水平。把生态环境建设放在更加重要的位置，抓好新《环保法》的贯彻落实，继续实施“三大工程”行动计划，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，保护生态环境，增强可持续发展能力。认真实施工业、建筑、交通运输、公共机构等节能降耗行动计划，对工业企业75 蒸吨燃煤窑炉和20 蒸吨以上锅炉实施脱硫脱硝治理，加强机动车污染防治，严格控制城市施工和道路扬尘。实施重点河流环境综合整治和最严格的水资源保护制度，加强林七、吴屯、任庄、郑阁水库及湿地等重点水源地的保护工作，确保饮用水水源地水质达标率保持为100 %。继续开展“美丽商丘? 整洁村镇”活动，探索建立村庄垃圾、污水处理和村镇道路、供排水、绿化、美化等公用设施建设的有效机制，改善农村人居环境。四是维护社会大局稳定。采取扎实有效措施，畅通人民群众利益诉求渠道，排查化解社会矛盾和问题，重点解决好群众反映强烈的劳资纠纷、环境污染、征地拆迁、企业重组改制和破产过程中损害群众利益的问题。切实抓好社会治安综合治理，完善治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪行为，增强人民群众安全感。加强重大公共安全事件预警、应急、救援体系建设，完善应急管理体制，强化社会危机管理，不断提高预防和处置突发事件的能力。加强食品药品监管，落实安全生产责任制，严格责任追究，确保不发生重特大安全事故。

　　今年经济工作各项任务已经明确，关健是抓好落实。各级各部门一定要增强加快发展的紧迫感，树立强烈的责任感，切实转变工作作风，一件事一件事抓落实，确保各项任务落到实处。

市长经济工作会议讲话正文 篇34

　　同志们：

　　根据县委会议的安排，我讲三个方面的内容：一是回顾20xx年经济工作，二是20xx年总体工作的指导思想和预期目标，三是安排今年的重点经济工作。

　　一、关于20xx年工作

　　20xx年，全县上下深入贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，按照省委、省政府的工作部署，落实省委和县委经济工作会议安排，紧紧把握全面直管机遇，在稳增长、调结构、促改革、惠民生方面做了大量的工作，全县经济社会平稳较快发展。据初步测算，全县生产总值完成256.7亿元，增长8.8%左右;社会固定资产投资完成221.3亿元，增长19.4%;公共财政预算收入10.0亿元，增长29.2%，突破10亿大关，支出突破50亿大关，达到50.7亿元，增长7.4%;城镇居民人均可支配收入17000元，增长11%，农村居民人均纯收入9096元，增长12%。多项经济指标增速在直管县中的位次前移，经济发展的速度、结构、质量和效益等指标更趋协调。

　　通过对10个直管县每个季度的经济指标进行比较分析，我认为固始的指标是非常坚实的，体现出四个突出特点：一是支撑硬，各个部门工作所取得的成效，都反应出来我们各项重要经济指标对经济社会发展的强劲支撑;二是没有“瘸腿”的指标;三是亮色多，财政收入、工业增加值、招商引资、城市房地产等指标是非常好的;四是潜力大，刚才说的财政收入等几项指标的上升空间比较大。和兄弟县市比起来，我们有优势、有劣势，但是我感觉直管以后的优势更加显现出来，可以做到人无我有、人弱我强、人降我升。

　　一年来，我们主要抓了以下几方面工作：

　　(一)聚力稳增长，整体实力明显增强

　　20xx年，面对复杂的经济形势，我们把稳增长摆在更加突出的位置，把握大势，长短结合，分类施策，经济实力得到提升。一是农业基础进一步夯实。全年粮食作物播种面积235万亩以上，总产24.5亿斤，实现“十一连增”，再次被评为“全国粮食生产先进县”。茶产业实现产值7.8亿元，“青峰云雾”“皇姑山”牌信阳毛尖入选中国名特优新农产品目录，我县成为“20xx年度全国重点产茶县”和“中国名茶之乡”。畜牧业逆势发展，产值达42.9亿元。全县新增2家省级农业产业化重点龙头企业和4家省级以上农民合作示范社，豫申米业、三高豫南黑猪产业化集群被列入全省首批139个产业集群，并被推荐为省级示范性农业产业化集群。固始柳编、豫南黑猪、固始鸡及鸡蛋、九华山茶叶及仰天雪绿茶叶已经国家质检总局公示，有望被评为国家生态原产地标识产品。加大涉农项目整合力度，新建了高标准粮田18.3万亩，2.25万亩超大高标准粮田项目有序推进，1.3万亩农业综合开发项目全部完成，204省道现代农业示范长廊建设继续推进。实施了以坑塘改造、渠系整修为主要内容的农水建设，总投资4.5亿元。二是工业结构趋向优化。我们坚持把产业集聚区作为工业发展的主抓手，加大投入，加快建设。县产业集聚区新入驻企业19家，实现主营业收入71.4亿元，增长29.8%;利税8亿元，增长15%。史河湾产业集聚区新入驻企业4家，实现主营业务收入58.7亿元，增长28%;利税5.6亿元，增长30.2%。两个产业集聚区共完成固定资产投资75亿元，金色雅居、污水处理厂、公共服务平台、110KV输变电站、和美公租房等配套项目快速推进。主导产业更加明晰，斯吉利、居一机械等6个县定重点工业项目以及吴氏家具、鑫晨金属材料等8个县工业行业重点项目建成投产。去年，马岗、胡族、黎集、南大桥、陈集等几个乡镇的工业发展势头很好，前天我去马岗看了光明针织厂，产销两旺，去年纳税达到了300多万，正在准备二期建设。在全省产业集聚区绝对量指数综合排序中，县产业集聚区和史河湾产业集聚区分别位居141位和134位;在全省产业集聚区发展指数综合排序中，县产业集聚区和史河湾产业集聚区分别位居59位和158位。全县新增规上工业企业17家，总数达183家，规上工业实现增加值54.5亿元，增长14.5%，增速位居省直管县第一位，规上工业与规下工业比重调整为7：3。三是服务业全面提速。商务中心区和特色商业区累计完成投资17.5亿元。金融业加快发展，依托农商行设立了全省第二家县级代理发行库，金融服务能力进一步增强，各类金融机构存款余额299.6亿元，增长44.3%，贷款余额135.6亿元，增长34.5%，新增存贷比达77.9%，资本市场融资规模达9.4亿元。国家开发银行、中原证券先后进入固始，我们与省建行等金融机构签订了战略合作协议。旅游业发展稳健，西九华山主服务区项目竣工并投入使用，正在加快建设锁口白鹭湖温泉度假村和华阳湖景区二期等项目，全年旅游人数达336万人次，旅游收入9.7亿元。

　　(二)聚力调结构，经济效益稳步提升

　　一是产业结构良性调整。三次产业结构中，预计二三产业占比提高2个百分点左右，拉动GDP增长7.5个百分点，“四上”企业数量大幅增加，全年新入库企业88家。财政收入质量不断提高，税收占比达62.0%，同比提高了1个百分点，成为经济结构积极向好的风向标。二是内部需求有效提升。八大居民消费价格指数“七升一降”，社会消费品零售总额完成132.3亿元，增长13.3%。房地产市场累计完成投资15.8亿元，新开工建设58.5万平方米，完成商品房销售29.6万平方米，其中住宅销售26.7万平方米，在省直管县中排第三位。社会需求平稳增长，有力促进了全县第三产业的繁荣发展。三是传统产业加快升级。我们加大了粮油、服装、医药等传统产业的技术改造力度，着力延伸产业链条，打造产品品牌，促进转型升级，豫申粮油、援生制药、全意彩印等企业均保持了15%以上的增速。四是新兴产业起步发展。我们积极推进以捷盛达、松亚科技、华阳长青为代表的新材料、新能源项目建设，加快电子商务、快递、流通和健康养老服务业发展，百福居食品、九华山茶叶等品牌天猫旗舰店正式上线，“三通一达”等知名快递企业全部在固始落户。

　　(三)聚力转方式，发展质量持续优化

　　我们坚持长期效应与短期效益相结合、发展平台与发展实效相联结，推动经济转型，提高发展质量，拓展发展空间。一是更加注重打基础利长远。从事关我县发展的供水、供电、道路、土地等方面着手，在战略上谋划，在空间上布局。为保障全县人民饮水安全，我们启动了地表水厂提质改造和二期建设，成功争取了史灌河治理项目，县城引水调蓄、石槽河拦坝蓄水、白果冲水库复建等项目前期工作有序推进。我们先后投入1200多万元实施了查棚、观堂、陈集等电力台区站工程建设。新改扩建了沙泉路、方草路等农村公路，实施了淮固高速连接线、204省道改造等工程建设。积极争取用地指标，全年共取回用地批文95.5公顷，组卷上报建设用地157.7公顷，供应国有建设用地356.1 公顷，有效破解了用地瓶颈，服务了经济发展。这次，我们对争取到亿元以上项目的发改委、交通局、公路局、水利局、国土局、财政局进行了表彰嘉奖，希望大家都有一种拼抢县外资金的意识，以固始长远发展为己任，努力争取到更多、更好的大项目，支撑固始发展。二是更加注重招进来推出去。我们运用多种招商形式，加大引资力度，共引进省外项目120个、资金28亿元，增长41%，超省定目标2个百分点。实际引进境外资金5573万美元，增长45.1%，超省定目标15个百分点。外贸进出口平稳增长，累计完成进出口总额8600万美元，同比增长12.9 %，超省定目标3个百分点。在商务局和信阳市检验检疫局固始办事处的努力下，我县被评为国家级出口柳编质量安全示范区。三是更加注重编规划促优化。我们坚持规划先行，实施了新一轮的城市总体规划修编即20xx-2030年固始城乡总体规划修编，确立了到2030年城市面积发展到80平方公里、人口发展到80万的目标，按照省里面的要求，打造豫东南、皖西区域性中心城市，把固始县城建设成为根亲文化名城、生态宜居水城、健康休闲绿城。同时，我们完成了商务中心区、特色商业区、大史河景观、周小河景观等专项规划的编制。积极推进城中村、棚户区改造和背街小巷治理，完成了西环路、和谐路等道路绿化，新铺供水主管道16000米，打通了城区7处排水节点和6处排污节点，并对县城26座公厕进行了给水改造。加快中心集镇建设，分类编制了乡镇总规和村庄规划，优化了集镇空间布局，开展了农村人居环境整治，初步改变了农村脏、乱、差面貌，被评为全省农村人居环境整治进步县。四是更加注重科技与创新。深入实施创新驱动发展战略，促进企业不断改造升级，全县共有产业创新服务平台3个，高新技术企业2家，后备高新技术企业6家，援生、三高等成立了企业工程技术研发中心，居一、坤源等企业自主创新能力逐年提高，企业创新活动正逐步走向经常化、规范化。

　　(四)聚力促改革，发展瓶颈渐次破解

　　我们坚持用改革的办法解决发展中的难题，重点落实了省直管改革的各项措施，为经济社会发展注添了新的活力。一是直管改革全面落实。我们积极开展经济社会事务省县对接，40多个部门(单位)与对应省直部门实现了“省县直通”，603项下放权限逐步落实到位。在省直管县经济社会发展考核评价中，人社局、环保局和农业局、统计局等单位尽职尽责，奋勇争先，承担的部分考核指标排名全省第一位。同时，在省直管办和省编办的帮助与支持下，成功争取并实施了赋予史河湾改革发展试验区部分县级权限的重大放权改革，下放县级经济社会管理权限133项，下一步要在试验区成立五分局一大队。二是经济改革持续深化。扎实开展国税“营改增”试点，去年共为全县企业减负356万元，并促进了国、地两税的同步增长。逐步推进工商注册登记制度改革，全县新增市场经济主体28955户，增长28%，新增注册资金27.5亿元，增长116%。加快推进农村改革发展综合试验区建设，形成了“八位一体”的新型农业社会化服务体系。“五权”确权登记颁证工作稳步实施。三是社会改革初现成效。稳妥推进政府职能转变和机构改革，持续深化工资分配制度和事业单位分类改革。积极落实医疗体制改革，实施了县中医院和妇幼保健院县级公立医院改革。继续深化公共服务体制改革，拓宽了公共服务供给渠道。

　　(五)聚力惠民生，百姓福祉全面增进

　　我们围绕提高居民收入，缓解就医、就学、就业困难等重点工作，进一步加大了对民生方面的投入，加强了社会治理和社会建设。一是社会保障更加有效。全县城镇新增就业人数7785人，下岗失业人员再就业2576人。精准扶贫和单位对口帮扶扶贫稳步推进，完成了扶贫开发建档立卡工作，确立了145个扶贫开发重点村，实施了68个村整村推进工程。农业灌溉水费改革全面实施。全县城乡居民养老保险实现了全覆盖，县、乡、村三级信息网络和社会保障服务平台初步建成。33个乡镇、办事处便民服务大厅全部建成并启用。我们给每个村的公共经费增加了5000元，保证了基层的正常运转。五保供养专项整治工作圆满完成。残疾人康复中心建成。新农合保障能力进一步提升，受益农民达332.4万人次，受益率236.1%，获得新农合补偿5.1亿元。保障性安居工程建设力度持续加大，1500套公共租赁住房和1200套城市棚改房工程正在实施。二是社会事业加快发展。我们以全省义务教育发展基本均衡县试点为抓手，新建了2所乡镇中心幼儿园、26所学校教师周转房，完成了3所薄弱学校改造和97所学校校舍维修改造工程，学校办学条件进一步改善。广泛开展了“送文化下乡”活动，完成46场“舞台艺术送农民”下乡巡回演出和601个农家书屋提升工作，城区4万户数字化电视平移工作基本结束。成功举办了第六届中原(固始)根亲文化节暨第七届闽台关系渊源研讨会，进一步提升了我县根亲文化品牌及影响力。计生工作继续保持“国优县”荣誉称号，被省委、省政府授予20xx—20xx年度优秀单位。三是社会大局和谐稳定。加强社会治安综合治理，依法打击各类刑事犯罪活动，加大了反暴恐、打黑恶、扫除“黄赌毒”力度。严厉打击非法集资，金融市场安全稳定。扎实推进节能减排、环境治理、国土资源管理，三大污水处理厂建设、黄标车治理等重要任务圆满完成。注重化解社会矛盾，认真对待群众诉求，深入开展食品安全专项整治、安全生产等多项工作，社会大局保持稳定。

　　这五个大方面的内容并不能涵盖去年一年全县所做的工作，我们各个乡镇、各个局委、垂直部门、金融部门、各家企业都做了大量工作，亮点频闪，可圈可点，可喜可贺，由于时间关系不一一再点。去年是我们接受省委、省政府全面直管的一年，是直管新体制、新机制全面磨合的一年，也是固始县自主创业、自我担当的一年，各级干部干事创业取得一定的成绩，我县经济发展、社会进步、大局稳定、民生改善，这些都非常不容易。这是省委、省政府正确领导的结果，是省直管领导小组和省直管办具体指导、协调、支持、帮助的结果，更是全县广大干部齐心协力的结果。这些成绩的取得充分证明了县委对年初经济工作安排的指导思想、发展目标、发展举措是十分正确的。我们只要合理分析研判形势，把上级精神和固始实际有机结合起来，一定能实现经济社会平稳较快发展。这些成绩也坚定了我们继续发展的信心和乘势前行的决心!

　　在总结成绩的同时，我们也要看到社会经济发展中的矛盾和问题。一些小的、点上的问题，大家在实际工作中都有体会，在此我只点三个面上的问题。一是人口大县的优势没有发挥。我们曾经以超百万人口大县而自豪，以劳动力充足招引企业，以外出成功人士多呼唤回归，但近几年来，县内企业也出现了“用工荒”“用工难”现象，出现了人口大县的人口“红利”发挥不充分的问题，也出现了“墙里开花墙外香，培养人才走四方”的情况。我县职业教育和培训体系不完善、专业学用不对口、校企联动不及时、劳动力就业层次低、收入水平低等问题与我们人口大县的优势没有发挥出来息息相关。我们区位、条件、配套不够完善，回归工程没有进一步做大，我们有“南飞雁”，但是“雁难归”。二是工业弱县的格局尚未改观。我县虽然拥有县城和史河湾两个省级产业集聚区，为工业发展和承接产业转移提供了很好的载体和平台，但由于在交通、区位、资源等方面优势不突出，落户入驻的的企业仍然以传统加工企业为主，块头小、产值低，缺少对经济拉动作用大的战略性新兴产业、高成长性产业和超10亿元的产业集群。我们明显存在着本土企业没有做大、做强、做成“小巨人”，招商引资没有顶天立地“英雄汉”的现象。全县缴税超百万的工业企业仅有11家，与长垣、永城等兄弟县市相比差距太大。三是财政穷县的困扰依然存在。20xx年，我县财政预算收入突破了10亿元，同比增速达29.2%，但由于基数小，总量在省直管县中排名靠后。税收占比虽在逐年提高，但也仅在60 %左右，且我县税收收入中一次性税收占比较大。去年全县财政增收2.2个亿，税收增加了1.1亿多，增收的税收大部分在城市开发建设的房地产领域。土地出让金收入亏空，可持续财源的培育任务十分繁重。这些问题一定程度上束缚了我们的手脚，但也指出了工作要努力的方向，关键是要变人口资源为人力、人才资源，要变工业的短腿为工业的支撑，要变财力不足为八方来财。

　　二、关于20xx年经济工作的总体要求和预期目标

　　今年，我们步入省直管第二年，也是全面深化改革的关键之年，“”的收官之年，“十三五”规划编制之年。我们将和全国、全省一样，愈发感受到经济下行的压力;我们将和其他省直管县一样，愈发感受到争当全省发展“排头兵”的不易;我们也将和其他传统农业县一样，愈发感受到转方式、调结构之难;更会和其他国家级贫困县一样，愈发感受到民生欠账之多、扶贫攻坚之重。适应新常态、探索新路径、取得新成绩的使命重任在肩，唯有保持清醒忧患，克难攻坚，真抓实干，才能牢牢把握经济工作主动权，实现经济社会的发展与进步。

　　县委确定，今年经济工作的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，争取更快;地方公共财政预算收入增长11%;全社会固定资产投资增长18%左右;社会消费品零售总额增长13.5%;外贸出口总额增长11%;实际利用外商直接投资增长10%;城镇新增就业人数8300人以上;城乡居民收入增长10%以上。

　　实现上述预期目标，做好今年经济工作，关键要把握“四个坚持”。

　　坚持科学发展。要遵循经济规律，运用市场化手段，以新姿态适应新常态，凸显发展的效率;要遵循自然规律，践行绿色低碳，保护好2946平方公里的碧水蓝天，注重发展的可持续性;要遵循社会规律，统筹“人的发展”，平衡社会利益，调节社会关系，规范社会行为，拓宽发展的包容性。

　　坚持超常谋划。要超视角之常，把“视平线”提高到省辖市水平，抓紧研究省委全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要，置身于全省“大盘子”，在更多领域进入省级乃至国家级规划大“笼子”，努力在十个省直管县中晋位争先;要超思维之常，善于谋事站位，无中生有，“点子”生金，积极培育新业态，寻找和打造新的经济增长点;要超区域之常，融入经济大环境，掌握发展大趋势，跳出固始看固始、跳出固始谋划固始，以小观大，以上带下，以外促内。

　　坚持理性突破。不定遥不可及的目标，要从家底实际出发，定好调子，理清措施，以“滴水穿石”的耐性，一点点的兑现目标;不提不着边际的口号，埋头苦干，砥砺奋进，扎实做好我们自己的事，交出经得起历史实践和人民群众检验的答卷;不做不切实际的事情，头脑清醒，保持冷静，活学巧干，善做善成，全力在打基础、利长远、惠民生的重点项目建设上咬定青山不放松，千锤万击，迈向成功。

　　坚持务实作为。牢固树立强烈的进取意识、忧患意识和担当意识，在有限的条件、力所能及的范围，鼓足勇气枕戈以待，脚踏实地迎难而上，主动作为，努力作为，在招商引资、项目建设、服务保障、民生改善等方面，有力回应人民期盼，真正采取扎扎实实的行动，取得实实在在的进展。

　　三、关于20xx年重点经济工作

　　20xx年经济社会发展任务繁重，千头万绪。我们要坚持统筹兼顾，“面”上争先、“点”上突破。我接下来从面上和点上各讲五个方面，大的基本想法是提效一产、提速二产、提升三产。

　　(一)稳定粮食生产，做好“三农”工作。要突出“稳粮、提效、转型”，提升农业发展质量。要抓好粮食生产。要确保全年粮食种植面积稳定在230万亩以上，总产24亿斤以上，油料、蔬菜种植面积要分别稳定在70万亩、30万亩以上。要持续推进粮食生产核心区建设，持续加快往流、丰港、三河尖三乡镇10万亩超大高标准粮田建设步伐，使其早具规模，早现成效。要加强农产品“三品一标”认证监管，严格种子、农药等农业投入品管理，强化农业生产风险防控，确保全县不发生重大农产品质量安全事件。要深化农村改革，在有效激发农村发展活力的同时，防范和抑制农村土地“非农化”“非粮化”倾向。要坚定不移推进现代农业发展。做大做强农业产业链条，推动农产品向深加工、高端化、长链条方向发展，加快形成一批优质、特色、无公害农产品品牌。以204省道农业示范长廊为平台，推动一批生态农业基地和示范园区再上水平。要继续培育豫南黑猪和豫申粮油两大产业集群，提升三高食品工业园发展水平，不断提高有机香米、百福居食品的加工能力和市场占有率。支持粮油集团10万吨有机小麦供应茅台集团原料基地建设和合作社的发展。鼓励支持九华山茶叶、华丰柳编、一鼎通竹木等3个产业化集群进入省级农业产业化集群发展“笼子”。要加强农业基础设施建设。继续实施大型灌区、土地整理、千亿斤粮食田间工程、病险水闸除险加固、中小河流治理等项目，改善粮食主产区农业基础设施条件，提高综合生产能力。要做好扶贫开发工作。树立“大扶贫”理念，积极实施精准扶贫，努力实现2.7万农村贫困人口稳定脱贫，重点实施20个村整村推进工程，确保“项目到村、增收到户”。

　　(二)优化工业结构，抓好产业集聚区建设。当前，抓工业，就是要全力抓好产业集聚区建设。我们要在主导产业上求突破，在招大引强上下功夫，在提高企业效益上加把劲，加快产业集聚区“进坎升星”，争创星级园区，推动我县工业经济提质增量。县产业集聚区，今年要排出并重点抓好十大工业项目、十大基础设施项目和十大民生项目，特别是要着力加快金色雅居、公共服务平台等建设，尽快打通蓼北路西段、王审知大道西段，开工建设台商食品工业园、环保机械制造产业园、东莞产业园、医疗器械、亚飞电缆、华联食品等一批新项目，打造园中园，拉长产业链，力促华阳长青、海马新材料、三利郎肯、先进电子科技、东堡挂车等在建项目早日建成投产。史河湾产业集聚区，要抓紧完成污水处理厂、和美公租房、110KV变电站等配套项目，加快古城大道、新东方路等道路建设，确保闽通公司、运松木业复合板、雷达米业等已落地项目尽快竣工投产。要强化服务。加快营造“硬环境”，积极创优“软环境”，切实转变工作作风，严格落实“零阻碍”“全程代办”和“一费制”等政策措施，有针对性地解决企业落地难、招工难、融资难等问题，竭力为企业提供方便快捷、优质高效的服务。

　　(三)充实城市内涵，推进新型城镇化。我们要科学规划，合理布局，努力把固始打造成为豫东南、皖西区域性中心城市。要加快推进“两区”建设。商务中心区要完成大商百货、戴斯酒店、妇幼保健院主体工程建设，红星美凯龙、怡和国际商品城要投入运营，奥林匹克中心主体工程要全面开工，怡和大道路面升级要按时完成。特色商业区要完成花花市街中段建设，完善鹏程路商业街市政基础设施;加快推进信合商业中心建设，开工建设珠江村镇银行金融大厦和电子商务大楼。要突出规划的引领作用。按照新总规确立的“一核、两轴、五区、多心”的功能分区和“南进、北拓、西聚、东跨”的发展方向，积极编制城市道路、供排水、绿地水景、地下管线等专项规划，进一步编制城区重点地段、拟挂牌出让地块的控制性详规，完善决策评估机制，提高城市建设整体水平。要加强城市建设和管理。完善市政设施，启动10万吨城市供水扩建项目，完成第二污水处理厂以及“北干排”污水管网改建等工程，新建建筑垃圾消纳场1座、垃圾资源无害化处理厂1座、公厕及垃圾中转站2至3座，启用二里井农贸市场，积极筹划蔬菜农副产品批发、汽车维修美容等专业市场。要启动城区两个汽车站搬迁改造，规划建设其退市进郊，建设新汽车站。巩固深化“六城联创”，整合城市管理资源，建立统一指挥、高效运转的数字化城管执法平台，探索网格化、精细化、实时化城市管理新模式，持续抓好治安、交通、市场“三项整治”工作。强化对周小河、郑小河、南干排、桃花坞水库等城市水系的保护，加强城区道路绿化、公园广场的管理，完成根亲园内河道景观改造，提升城市宜居水平。综合运用金融、价格、土地供应、“三违”整治等手段，加快棚户区改造，规范房地产开发，确保我县房地产市场平稳运行。“三违”是城市发展的毒瘤，是影响社会公平正义的绊脚石，也是诱导有些干部不思收敛、走向犯罪的深渊，要加大整治力度，坚决进行制止，坚决进行铲除，坚决进行打击。要积极实施美丽乡村建设。严厉查处农村公路两侧违法占地、违法建筑。我县现在交通公路干线违法占地、违法占宅基地现象有所抬头，某些地方非常严重。各主管部门、各乡镇决不能熟视无睹，一旦发现就要坚决处置。要继续推进农村人居环境综合整治，按照“五规合一”的要求，抓好新农村建设，着力改善农村生产生活条件，加速推进城乡一体化进程。

　　(四)保障改善民生，加快社会事业发展。我们要把保障和改善民生放在首要位置，扎实做好各项民生工作，实现经济发展与民生改善的互促共赢。要抓好创业就业工作。继续落实“阳光工程”和“雨露计划”，大力发展职业教育，加大就业培训力度，以技能提升促进就业;全面落实再就业优惠政策，规范小额贷款发放程序，以创业带动就业，力争全年城镇新增就业8300人，下岗人员再就业2600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。要完善社会保障体系。健全城乡低保救助体系，完善“城乡低保家庭收入信息核对中心”，实现动态管理下的“应保尽保”。有序推进“社会保障一卡通”工作，全面完成发卡和信息采集任务。扎实开展保障性安居工程建设，全年新开工2580套、基本竣工20xx套。加快养老服务业发展，鼓励社会力量参与养老机构建设，建立以社区养老为核心的服务体系。加强农村敬老院建设与管理，落实五保供养惠民政策。逐步完善社会救助体系，切实规范社会救助管理。要强化政策宣传，做好舆论引导，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。要加快发展各项社会事业。积极创建义务教育发展基本均衡县，做好城乡中小学布局调整，新建2所乡镇幼儿园、180套农村教师周转宿舍，对30所农村薄弱学校校舍进行改造升级，提升农村办学条件。要强化农村学生营养餐管理，完善配套服务体系。加强教师队伍建设，开展“师德师风”教育，在全社会营造尊师重教、自尊自爱的氛围。狠抓安全教育，加强校园安全管理。要完善新农合支付方式，推进按病种付费和临床路径管理融合。加快新妇幼保健院建设，组建120急救指挥中心，解决好人民医院遗留问题，支持民办医院发展。探索县城医疗联合体和有序就医、分级诊疗机制，增强县乡公立医疗机构的整体服务能力。大力提升公共文化服务能力，升级改造县文化馆，筹建固始县网络图书馆，规范管理601个农家书屋，满足人民群众文化需求。深入实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和城市河流清洁行动计划，全面推动生态固始创建。

　　(五)统筹做好其他方面的工作。要强力抓好平安建设。切实加强安全生产工作，强化安全发展意识，建立健全“一岗双责”制度，落实企业安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生;畅通和拓宽信访渠道，大力推行“阳光信访”“务实信访”，及时就地解决群众合理诉求;深入推进“六五”普法，加大宣传力度，提升全民法治意识;加强社会治安综合治理，逐步建立“一村一警”长效机制，完善视频智能化应用系统和治安卡口建设，重点打击严重暴力犯罪，加强对群体性、突发性事件的快速反应和处置能力。要积极推进社会团体登记制度改革，加强社会团体规范管理。认真抓好计划生育、食品安全、环境保护、民族宗教、物价稳定、人民武装、人民防空等事关经济社会发展大局的各项工作，构建和谐稳定的发展局面。

　　同志们，我们在做好上述“面”上工作的同时，要立足基础条件，深挖自身潜力，把握发展机遇，聚焦攻坚，着力寻求“点”的突破。

　　(一)增动力，谋动一批重大项目。要利用自上而下编制“十三五”规划的契机，在县内谋划和推进一批事关全局、打基础、利长远的重大项目，为县域经济持续健康发展提供有力支撑。粮食生产核心区项目，要继续推进10万亩超大高标准粮田项目建设，整合新增千亿斤粮食田间工程、高标准粮田“百千万”、土地整治、农村道路建设等项目，完善规划，强化责任，狠抓落实。水利项目，扎实做好白果冲水库复建、县城引水调蓄、杨山水库等项目的可研论证、规划选址、项目设计和基本农田调整等前期工作，力争项目及早开工、超常建设。史灌河治理项目要完成年度投资额2亿元的陈淋子至张老埠史河段治理工程。交通及城市建设类项目，要抢抓机遇，认真谋划，建设一批重大交通及城市建设项目，强力推进，加快建设“一站一港一门户”，全面提升段集、三河尖、陈淋子三个副中心建设，形成县域经济发展的“三星拱月”之势。紧紧抓住“固始站”升级提标、“宁西”提速和国家布局粮食流储通道节点的机遇，加强站地协同联动，加快实施站前广场升级改造，加快粮食仓储物流及加工园区建设，把固始站打造为县城南部游客服务中心、客运交换中心、商贸物流中心，全面带动段集镇固始副中心建设。抓住国家打造淮河生态经济走廊、开工建设328国道和淮河上游河道疏浚的机遇，将望岗码头打造成固始港，加快规划编制、产业布局和项目建设工作，以“固始港”建设全面带动三河尖固始副中心建设。要加快“固始岸”建设，也就是史河湾发展改革试验区，将其作为我县面向华东的一个重要门户或口岸来进行建设。把“固始站”“固始港”“固始岸”作为今后经济发展的增长极和增长点。同时，积极谋划京九客专、宁西客专过境设站，积极谋划固始淮河大桥项目、204省道向东跨越史灌河、泉河连通105国道和济广高速项目，打通南部山区旅游大通道，开工建设闽台印象城、万商产业博览城等项目。

　　(二)扩外力，加大招商引资力度。招商要理清思路，迈好“四步曲”：第一步是确保每一个签约的项目都如期开工;第二步是确保开工的能顺利推进;第三步是保证在谈的项目能紧盯不放;第四步是保证每一个有合作意向的项目能结成硕果。也就是说签约的能落地，落地的能推进，在谈的能盯住，有意向的能抓住。要放大根亲优势招商。要打好“根亲牌”，办好第七届根亲文化节，要提前进行谋划，在更广阔的时空范围内宣传推介固始，组织吸引在外地发展的老乡、亲友、人大代表、政协委员，动员他们回乡投资兴业或者将他们的公司总部迁回固始，为固始的发展摇旗呐喊或助上一臂之力。根亲节期间已签约的项目要持续跟踪、服务，促使其尽快落地、开工。要聚焦产业转移招商。积极参加国家和省级在产业转移集中地举办的各种招商活动，捕捉有用信息，完善信息资料库，集中攻坚，招大引强，力争引进10个亿元以上、3个5亿元以上、1个10亿元以上的项目。我们跑项目主要是跑省跑郑州、跑部、跑北京，重点的招商区域是长三角、珠三角，利用根亲优势放大拓展的区域在闽台。要善结“亲戚”帮扶招商。进一步加强与对口扶贫帮扶我县的中国机械工业集团对接，利用其影响力，吸引一些大的、新的机械制造企业在我县投资设厂，促进我县机械制造业产业链条更加完整、主导产业更加稳固。要倍加珍惜全国工商联将我县选为工作联系点的“黄金机会”，争取谋划、对接一批对我县发展具有深远影响力的基础设施项目和大型产业项目。同时，要依托国机集团和全国工商联的人才培养平台，加大对县内企业家和技术人才的“镀金”培训，全方位做好引智工作。

　　(三)挖潜力，积极培育新兴业态。当前，发展新业态、打造县域经济新的活跃点，我们固始可以说是很好的一张白纸，一张白纸可以写出更新更美的图画。大力发展电子商务。要认真研究和贯彻落实全县加快发展电子商务的实施意见，找准本部门、本乡镇在推进此项工作中的职能定位，主动作为，为县内电商企业发展壮大、县外电商品牌竞相入驻提供优良环境和坚实保障。规划建设固始电子商务产业园，开设电子商务服务中心，启动特色商业区电商大楼和电商城项目建设，吸引有实力、有前景的电商企业入驻电子商务一条街，使我县电子商务尽快步入正轨，上规模、出形象。规划建设现代物流园区。在县城规划建设占地1000亩的现代综合物流园区，主要包括农业博览城、工业博览城、电商产业园、综合大市场、综合物流城5大版块，集运输配送、现代仓储、货物分拨、多式联运、包装加工、物流信息、集装箱业务、展览展销等功能为一体，大力发展生产性服务业，努力将其打造成为引领我县现代物流业聚合发展的产业高地。整合发展休闲旅游。积极创建省旅游标准化示范县，打造以乡村体验游、美丽山水游、根亲观光游为主要内容的精品旅游路线，重点推进白鹭湖养老休闲度假中心、仰天风景区、华阳湖风景区、二道河风景区等项目建设，抓好武庙集镇长江河村、陈淋子镇后冲村、祖师庙镇王行村乡村旅游示范村建设。

　　(四)启内力，持续深化改革创新。进一步深化重点领域改革，力求取得实质性进展、大的突破。稳妥推进史河湾试验区改革。县直各相关部门要从大局出发，尽快完成史河湾试验区财政分局、国土分局、住建分局、环保分局、公安分局和综合执法大队机构设立、人员选配，认真落实133项县级经济社会管理权限下放。史河湾试验区要加强业务对接，理清试验区各项事权职责，把县里赋予史河湾发展改革试验区的县级管理权限用足、用好、用活，如果不够还可以下放。我们要把政策优势放大为改革优势，把改革优势放大为发展优势。新的一年，史河湾试验区要有大的战略、大的战役、大的战果。扎实推进农村改革发展综合试验区建设。创新现代农业经营机制，完善农民合作社、龙头企业利益联结机制，构建“内部联产、外部联营、横向联合、上下联动、全面联网”的合作组织新体系，提高农民组织化和农业现代化程度。加快落实农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面深化集体林权制度改革，规范引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营，确保流转土地用于农业，特别是规模化粮食生产。扎实做好“一事一议”财政奖补工作，构建农村公益事业建设新机制。高效推进财税金融改革。积极推进财税征管和收支体制改革，顺应基层和企业的合理诉求。要突出财源建设，发展壮大骨干财源，积极培植新兴财源，全力引进大的财源项目，增强公共财政供给能力。省政府与建设银行、交通银行、浦发银行成立新型城镇化发展基金，我们也可以设立相应引导基金，积极与省基金对接，加大资金倾斜力度，促进我县城镇基础设施、公共服务设施得到更大幅度提升。整合国有资产，组建政府纯经营性投融资公司，大力发展政府和社会资本合作模式，也就是“PPP”模式，吸引民间资本参与政府项目建设。全面与中原证券深化合作，对政府收益性项目实行资产证券化，增强项目建设资金保障力度。推进三高农牧、开开援生在中小板或新三板上市，鼓励中小企业发行企业集合票据、集合债券及私募债，加快我县多层次资本市场发展。同时，要有效打击非法集资，改进工作方式，加强银企对接，充分发挥金融为经济发展注入源头活水的作用。

　　(五)聚合力，提高经济工作水平。当前，经济发展进入新常态，改革开放进入深水区。新常态下，要实现经济“调速不减势、量增质更优”，我们必须进一步振奋精神，奋勇进取，不断提高科学决策能力和经济工作水平。全面提高依法行政水平。我们要在法制框架内，科学建立并不断完善行政决策、政绩考核、追责惩处等方面的一整套制度体系，努力使各项工作都在法治的阳光下运行。要继续深化行政执法体制改革，牢牢把握“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，坚决杜绝执法不公、不严和行政不作为、乱作为现象。要运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展，化解矛盾，攻克难题，破解瓶颈，依法服务经济、干预经济和管理经济。提高驾驭经济工作能力。要适应新常态，认真研究县域经济发展中的新特点、新情况、新问题，提早谋划，有效引导，科学分析，强化监测，避免经济发展出现大的波动。要注重学习，研究市场经济规律，掌握土地招拍挂、项目招投标、融资运作、财税运转等必备经济学常识，争当懂经济、会管理的行家里手。切实提高行政效率。要牢固树立“先干不议论、快干不争论、发展作结论”的理念，巩固拓展教育实践活动成果，继续在深层次、细层面上努力改进干部作风，杜绝“慵懒散软”，提高工作责任心和主动性，做到开展工作扎实有力，落实工作雷厉风行。以治理“审批难”为重点，按照“依法行政、公开公正、便民高效、严格问责”的原则，着力规范和改进行政审批行为，简政放权，放管结合，推行“一口”受理、限时办理、规范办理、透明办理和网上办理等方式，提高服务水平。

　　总之，新的一年，希望我们各级干部胸中有大局，眼中有活干，肩上有责任，手中有抓手，脚下有力量。大家要在省委、省政府的正确领导下，在县委的坚强领导下，勇于投身新固始改革发展和建设的滚滚洪流之中，乘风破浪，扬帆起航!

市长经济工作会议讲话正文 篇35

　　同志们：

　　今天召开全县工业和开放型经济工作暨招商队出征动员大会，主要是统一思想、提振精神、坚定信心，全面部署安排好今年的工业和开放型经济工作，在全县范围内进一步营造强攻工业的浓厚氛围。刚才，吴杰副县长就工业和开放型经济工作作了一个很好的工作报告，讲的很好，我完全赞同，请大家认真抓好落实。

　　过去的一年，经济下行的压力相当大，占我县主导地位的矿产资源经济效益大幅下滑，可以说是我县工业经济发展相当困难的一年。在这种严峻形势下，通过全县上下齐心协力、扎实工作，全力以赴培龙头、聚产业、引项目、强帮扶，全县工业和开放型经济保持了平稳较快的发展势头。从刚刚吴县长的总结来看，我想去年工业和开放型经济发展取得的主要成效可以概括为“三增”。一是工业经济平稳增长。全县规模工业增加值、新增规上企业、利税总额、外贸出口的总量位居全市“四个前列”，增速也保持了较快的势头。二是工业企业增效。特别是园区新兴产业增效明显，有力地弥补了矿产经济下滑带来的不利影响，其中电子信息产业更是异军突起，实现税收增长91.7%，差不多翻了一番。三是发展后劲增强。招商引资工作取得了显著成效，特别是招大引强实现了重大进展，在引进央企、全球新能源500强企业、全省首家民营投资的通用机场等项目上取得了新的突破。工口取得的成绩、获得的奖项，在前段时间的全县总结表彰大会上已作了表彰，刚才，我们又对招商引资工作先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府，对20xx年工业和开放型经济工作取得的成绩以及对受表彰的集体和个人表示热烈的祝贺!对工口系统同志们一年的辛勤付出表示衷心的感谢!

　　成绩令人鼓舞，但问题和差距客观存在。主要表现在：一是工业经济总量仍然偏小，主导产业规模不大、集群度不高，企业创新能力不足;二是资源性产业低迷，实体经济面临诸多挑战，工业经济持续增长的压力较大;三是支撑性大项目少，项目推进不快，发展后劲不足。对此，我们要高度重视，认真分析，采取有力措施，争取更大作为。对今年的工业和开放型经济工作，我主要讲四点意见。

　　第一，加快工业发展，核心在产业，必须坚持不懈地加快产业集聚。发展升级的核心在产业升级，产业升级的关键在工业产业升级。目前我县确定了液压机电、绿色食品、电子信息和矿产建材、新能源新材料、林产加工、品牌鞋业“3+4”特色产业发展定位，并提出了到20xx年，力争打造液压机电、绿色食品、清洁能源、电子信息四大百亿产业集群的目标任务。围绕上述定位和目标任务，我们必须坚持产业定力，将任务分解到各阶段，将目标落实到各时段，持之以恒地抓。一要在培育规模型龙头上下功夫。产业发展离不开龙头企业的带动，龙头企业是培育和发展产业集群的关键。目前，我们在液压机电、电子信息等产业发展上培育了唯冠油压、海能电子等龙头企业，但相对来说，这些企业不管是规模，还是效益都偏小，不管是产品竞争力，还是品牌影响力都偏弱。为此，我们既要积极促进我县的龙头骨干企业扩产扩能，自我滚动发展壮大;也要鼓励他们采取合并、重组、上市等措施，借力发展，加快裂变式发展壮大;还要针对这些产业发展，引进一批拥有核心技术、能够延链、补链的大企业、大项目。当前，要加快推进新引进的中广核、协鑫新能源、武功山通用机场等项目建设，努力推动海能上市，唯冠油压在“新三板”挂牌，尽力打造一批企业“航母”，从而发挥这些巨型龙头企业的吸附效应，提升产业的整体规模和效益。二要在打造高端型产品上下功夫。目前，我县园区企业的产品生产总体上还处于低端化状态，主要还是以生产零配件为主，大部分产业还没有形成完整的产业链，特别是具有一定品牌影响力的整机产品、终端产品的生产企业还十分匮乏。为此，我们要落实扶持实体经济发展的优惠政策，引导企业与高校院所开展产学研合作，促进产业链向上下游延伸，引进和培育一批高端型、整机型项目，不断提升企业核心竞争力。当前，要充分发挥液压机电、电子信息产业配套的一定优势，加快推进机械类整机或部件、电子信息终端产品等项目的引进建设。三要在壮大资源型企业上功夫。我县在资源上还是具有一定特色和优势，但在精深加工、品牌打造等方面做得还不够，产业的整体规模还不大。比如，火腿是我县的传统优势产业，也具有一定的品牌影响力，因此，要积极促进开元火腿等食品企业的发展，加快促进品牌优势向效益优势转变。比如，固欧家居在竹制品的精深加工上就取得了很好的成效，但我县在林产品的精深加工方面还没有取得重大突破，为此，要充分依托横龙林产品加工园建设，加大龙头企业的引进建设力度。比如，龙脑樟、黄栀子等种植在这些年形成了一定规模，为此，要加快农区和园区的对接，加快推进江西樟乡天然冰片等项目建设。与此同时，要主动应对矿产资源价格大幅下降的不利局面，积极作为，帮助企业生产，尽可能稳定矿产资源的财税贡献。

　　第二，加快工业发展，活力在项目，必须坚持不懈地招大引强。招商引资是有效扩大生产投入，壮大经济总量，推进产业结构调整，实现跨越式发展的重要途径，也是工业经济发展的后劲所在。一要强化招商力量。要继续坚持县四套班子领头招商，以专业招商队为主力军，选派精干力量，配强四个专业招商队和两个产业招商队，提升招商队伍整体素质和能力，招商战线的同志们常年在外面跑，非常辛苦，对他们在生活上要更好地关心，在工作上要更好地爱护。要充分发挥各地商会、企业协会等商业组织人脉广、信息灵通的优势，积极捕捉招商先机，增强招商引资效果。要创新招商方式，着力加强招商网站建设，创建招商微信平台，充分利用现代媒介，打造集专业招商队、商会协会、招商网站、招商qq群、招商热线电话、微信平台等“六位一体”的招商信息网络。二要突出招商重点。要紧紧围绕“3+4”特色产业，扎实开展好以商招商、补链招商、延链招商。要重点瞄准世界500强、港台200大、行业20强、跨国公司、中央企业、上市公司和产业龙头企业，抓住新一轮央企入赣的重大机遇，加强与国家部委、央企的对接力度，力争在中国机械工业集团、柳工、厦工以及军工企业的对接洽谈中取得新的突破。要加大返乡创业的引导力度，很多人多年在外学习经营、钻研技术、积累资金、学有所成，他们有回乡创业的愿望、有服务家乡的本领、有经商办厂的实力，是促进发展的潜在力量，这些都是我们招商引资的重要资源，必须加以好好利用。三要提高招商质量。要实行绩效考核与招商成果挂钩、优惠政策与项目质量挂钩，对专业招商队的工作经费安排、年终考核、评先评优，要与招商队的工作效果挂钩;对引进的项目，在优惠政策的兑现、用地安排等方面要与项目的投入规模、建设的序时进度、产生的经济效益挂钩。要坚持发展与保护并重，做到“三个坚决不搞”，即高排放、高污染的项目坚决不搞，高耗能、低产出的项目坚决不搞，环保措施不到位的项目坚决不搞。

　　第三，加快工业发展，支撑在园区，必须坚持不懈地完善园区平台。园区是工业经济的主要载体，要坚持理念科学、功能配套、服务完备的要求不断创优园区平台。一要抓好园区规划。园区平台的发展规划，要与全县经济社会发展规划、全县土地利用总体规划、县城建设规划衔接。要结合发展条件、现实需要、资源能源供应和环境承载能力，统筹做好园区的规划建设，科学布局好园区各功能和产业区块。今年要全面完成园区扩区调区工作，争取编制好清洁能源产业园规划，争取被省发改委批准为全省清洁能源产业基地。二要强化园区功能配套。按照适度超前的原则，园区基础设施建设要先行一步。一方面，市政配套功能要完备，按照既建工业新城又建城市新区的要求，加快推进园区路网、管网、公租房、公交、超市商城、银行网点、餐饮宾招等配套设施的建设。另一方面，企业生产服务设施要健全，针对企业的融资难、招工难、物流成本高、科技创新能力弱等难题，要大力推进银企对接等投融资平台、职业技术学校等人力资源平台、综合物流等货运中转平台等建设。三要提升园区管理水平。要加快落实工业园区体制机制创新改革，完善项目规划建设管理，发挥园区实业发展有限公司在国有资金管理、土地运作、社会化融资等方面的作用，进一步提升园区服务质量和效率。园区管委会要主动牵头，相关部门全力配合，尽快制定出台园区标准厂房管理、小微企业还贷周转金管理等办法，加强和规范标准厂房管理，帮助企业解决“过桥资金”短缺等难题。要针对园区乱摆摊设点、环境卫生等方面存在的问题，提出长效性的办法。

　　第四，加快工业发展，根本在环境，必须坚持不懈地优化发展环境。随着发展水平的提高，发展环境甚至比优惠政策、区位条件更重要。一方面，要加大企业帮扶力度。突出重点企业、优势产业，积极协调解决企业融资、用工、用地、市场开拓等方面的困难，积极做好“财园信贷通”工作。认真开展“园区实体企业领导挂点帮扶”和“重点工业项目领导挂点帮扶”活动，特别是对优选的14个园区实体企业和22个工业重点项目要实行重点培育扶持，通过培育大企业推动产业大发展。会上下发了企业的帮扶任务分工的文件，有关帮扶单位要对照要求多到企业走一走、看一看，实实在在地帮助企业解决一些问题。另一方面，要大力推进简政放权，提高服务水平和效率。环境问题无处不在，环境问题无小事，不仅是在为企业办理手续、证照审批的行政过程中体现着环境，而且在为企业通水、通电的服务过程中也代表着形象，请各乡镇、各部门要以全县发展大局为重，加强单位管理，全力服务好工业和开放型经济发展。要深入推进行政审批制度改革，创新管理，积极推行并联审批，实行重大项目“绿色通道”，提高办事效率，积极为企业提供高效便捷规范的服务;对那些不作为、慢作为甚至乱作为的人和事，要加大监督问责力度。目前，我县已被列为省直管试点县，省市都下放了很多权力，有关部门要理一理，看看我们在为企业审批办事方面相对于其他地方来讲有些什么优势，从而在招商引资工作中更好地发挥作用。同时，要高度重视当前面临的经济下行压力，加大工业和开放型经济的运行调度，紧盯重点产业、重点企业、重点项目，密切关注工业和开放型经济主要指标的完成情况，突出分析预警，防止工业和开放型经济运行大起大落，确保按序时进度要求平稳推进。

　　同志们，工业兴则兴、工业强则强。面对当前复杂的经济形势，信心比黄金更重要，定力比出新更重要，行动比口号更重要。让我们在县委、县政府的坚强领导下，同心协力，真抓实干，为工业经济的进位赶超、发展升级而努力奋斗!

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