| 标题 | 项目实施计划书 |
| 范文 | 项目实施计划书十二篇 项目实施计划书 篇1项目管理组织结构 1）项目组织结构 对于此次的项目建设，我公司将成立专门的项目组，由公司副总经理主管，项目经理具体负责项目实施，同时由公司质量保障部独立地对项目进行质量控制、保障管理。 2）项目实施各方职责 任何一个项目的实施，是需要项目的中标方和用户方紧密配合，高度合作，共同保证项目的顺利实施。为此，我们认为有必要对各方的职能分工进行一个明确的界定，以便在项目实施中明确各方的工作职能，更好地进行项目实施的配合。 用户方职能：配合中标方的实施安排，提供必要的人员、空间、时间、工具等；负责配合中标方进行的系统培训活动，为活动提供必要的地点，安排相应人员参加；根据双方约定的项目验收方式，主持进行对项目的验收。 中标方职能：制定项目具体实施计划，经招标方同意后，进行项目实施工作；负责采购 的订货、装运、安装、调试、试运行等全部工作，并在系统验收通过后，负责提供技术支持服务。负责硬件系统平台的构建，硬件设备的安装、配置；负责对用户方的相关人员进行必要的培训工作，保证招标方工作人员掌握系统使用方法，保障系统安全稳定运行；配合用户方进行项目验收工作，提供验收过程中需要出示相关资料。 3）用户方组织机构建议 针对用户系统的现状，我们建议用户方在项目启动时，首先成立相应的项目领导、管理和技术等方面的固定组织，以保证充分沟通、有效协调、综合管理、和项目的持续运行。我公司建议在本项目中，用户方的项目组织结构如下： 领导小组：建议由负责信息化的领导组成，全面负责项目建设领导工作，承担项目建设过程中的审核批准职责，以及针对重大问题的协调和决策工作； 管理协调小组：建议由相关人员组成，负责项目实施、维护过程中的组织、管理、沟通、协调工作； 业务操作小组：建议由各派出所中参与业务系统建设和运行的工作人员等组成，负责本所的应用操作，参与项目实施与运行； 技术支持小组：建议由各派出所信息技术人员组成，负责项目实施、应用过程中的本部门技术支持工作。 4）公司项目组织机构 项目实施进度计划 根据项目要求，我公司将项目的实施计划分为四个阶段： 第一阶段：合同签订后10个工作日内将所有硬件、安全、系统软件等产品运抵买方指定场所。 第二阶段：应在7个工作日将所有硬件、安全、系统软件等产品在买方指定场所安装完毕。 第三阶段：应在5个工作日内给买方相关人员培训完毕，系统投入试运行。 项目沟通管理 项目沟通管理是指对于项目过程中各种不同方式和不同内容的沟通活动的管理。这一管理的目标是保证有关项目的信息能够适时、以合理的方式产生、收集、处理、贮存和交流。在本项目中，项目沟通管理的目标是及时且恰当地创建、收集、发送、储存和处理和本项目建设相关的各类信息，并通过计划编制、信息发送、绩效报告、管理收尾等一系列管理环节，形成完整的项目沟通体系。因此，本项目的沟通实际是以各个组织单位为主体，通过系统实施的项目经理进行。 1）项目沟通的方式 信息发送方式和结构是描述什么信息送给谁，什么时候和如何发送的信息传递结构。被发送的信息包括信息格式、具体内容、权限和级别、使用的协议/定义等在项目计划中明确的条款。我公司遵循文档化的信息发送管理方法，无论是会议、讨论、协商还是任务布置、通知等，凡是正式的信息沟通都以书面文字形式的发送为主，同时根据实际情况结合口头交流。在书面报告的同时，我们大量采用会议、讨论等多方直接面对的沟通方式，注重在技术人员之间的口头的、非正式的交流，促进信息沟通的及时、准确和有效。 在本项目中，我们将主要采用以下的方式进行项目中的沟通：项目备忘录、电子邮件、项目会议、电话、传真等 2）沟通信息收集和归档 信息收集和文件归档结构主要用于收集和保存不同类型的项目信息，建立详细的档案制度，保证信息的更新。在本工程项目中，信息收集和归档的来源主要是与客户、供应商以及项目外部环境相关信息的收集和归档 项目团队内部的信息收集工作主要由质量保证小组负责，收集的信息主要是项目实施过程中产生的记录、报告、资料、文档等。项目团队外部的信息收集工作主要由项目经理承担，整理后再转交质量保证小组统一归档。信息收集的方式和途径包括电话、传真、电子邮件、书面文档、讨论、会议等。 项目实施质量管理 质量管理的目的是提供一种有效的人员组织形式和管理方法，通过客观地检查和监控“过程质量”与“产品质量”，从而产生客户满意的产品。我公司在通过ISO9000的基础上， 结合CMM 2的主要KPA，通过专职质保部门全程监控开发过程，保证产品和工程实施的质量。 1）质量控制管理组织机构 我公司目前设有专门的质保部门（QA），目前的质保部门（QA）下属SQA小组（软件质量保证小组）、测试小组和配置管理小组。在项目的实施过程中，各成员、小组将互相配合，共同完成项目中主要的质量控制、保证工作。 2）项目质量管理措施 我公司在通过ISO9000的基础上，结合CMM 2的主要KPA，通过采用以下的几种方法，保证项目开发过程和最终产品的质量。 质量保证：质量保证人员通过有计划地检查“工作过程以及工作成果”是否符合既定的规范，来监控和改进“过程质量”与“产品质量”。 同行评审：请同行专家、技术人员对工作成果进行评审，尽早发现工作过程、工作成果中的缺陷。 质量保证既要关心过程质量又要关心产品质量。如果“工作过程和工作成果”不符合既定的规范，那么产品的质量肯定有问题。但是“工作过程和工作成果”符合既定的规范却并不意味着产品的质量一定合格，因为仅靠规范无法识别出产品中可能存在的大量缺陷，这是质量保证方法不足之处。所以单独的“质量保证”其实并不能“保证质量”。 而同行评审关注的是产品质量而不是过程质量。同行评审能弥补质量保证的不足，二者是相辅相成的质量管理方法。 3）项目质量保证计划 项目的质量保证过程将是贯穿整个项目的实施过程的，也是整个项目质量控制、保证管理的核心。在该系统建设中，我公司的质量控制小组将主要采用以下的几种措施来保证项目质量： 制定、维护《质量保证计划》：根据项目实施计划，制定关于项目的检查实施中的过程质量、产品质量的计划；保持《质量保证计划》与《项目实施计划》以及质量控制、保证活动的一致性。 汇总和分析度量数据：根据项目实际进展状况，按照项目制订的质量目标提取度量数据，进行分析，并向质保部门经理及其他相关方通报度量结果，以取得支持决策和采取纠正措施。 质量保证活动审计：由公司副总经理或质保部经理定期或事件驱动审计质量控制、保证的活动，检查SQA人员是否按照《质量保证计划》和《软件质量保证程序》执行质量控制、保证活动。 质量保证活动报告：向公司副总经理、项目经理以及相关人员提交质量控制的活动报告，阐述的质量控制的状况、问题，并取得反馈，以便改进。 投标单位:X科技有限公司 项目实施计划书 篇2公司：在合同签定后，指定项目经理，成立项目组，授权项目组织完成项目目标。 公司项目组：进行前期项目调研，与用户共同成立项目实施组织，编制《总体项目计划》，召开项目启动会。 商务经理：配合公司项目组，将积累的项目和用户信息转交给项目组。将项目组正式介绍给用户，配合项目组建立与用户的联系。 用户：成立项目实施组织，配合前期调研和召开启动会，签署《总体项目计划》和《项目实施协议》。 方法/步骤 成立项目组。 部门经理接到实施申请后，任命项目经理，指定项目目标，由部门经理及项目经理一起指定项目组成员及成员任务，并报总经理签署《项目任务书》。 前期调研。 项目经理及项目组成员，在商务人员配合下，建立与用户的联系，对合同、用户进行调研。填写《用户及合同信息表》。在项目商务谈判中，商务经理积累了大量的信息，项目组首先应收集商务和合同信息，并与商务经理一起识别那些个体和组织是项目的干系人，确定他们的需求和期望，如何满足和影响这些需求、期望以确保项目能够成功。 编制《项目总体计划》。 《项目总体计划》是一个文件或文件的集合，随着项目信息不断丰富和变化，会被不断变更，主要介绍项目目标、主要项目阶段、里程碑、可交付成果。通常包括以下几方面内容：项目描述，项目目标、主要项目阶段、里程碑、可交付成果。所计划的职责分配（包括用户的）；沟通管理计划，确定项目干系人。 启动会。 项目组与用户共同召开的宣布项目实施正式开始的会议。 项目实施计划书 篇3一、公司概况： 【企业类型】有限责任公司 【各部门业务介绍】 企划部 1.负责公司品牌推广、企划工作，建立和发展公司的企业文化、市场文化和管理文化 2.市场调研、信息搜集，组织、参与、指导活动方案的制定，完成公司营销推广项目的整体策划创意设计 3.负责公司对外形象的建立与宣传，配合完成日常推广工作 财务部 1.负责公司日常财务核算，参与公司的经营管理 2.搜集公司经营活动情况、资金动态、营业收入和费用开支的资料并进行分析、提出建议，定期向上级汇报 3.组织各部门编制收支计划，编制公司的月、季、年度营业计划和财务计划，定期对执行情况进行检查分析 4.严格财务管理，加强财务监管，督促财务人员严格执行各项财务制度和财经纪律 业务部 1.制定年度公司业务计划，监督各校区业务计划的实施，负责销售业绩，实现预定的销售目标 2.负责客户关系管理，制定季度和年度客户回访计划，并监督计划的实施，确保客户满意，同各大高校的外联部建议良好的关系 3.负责收集市场需求信息和客户满意度信息 4.负责订单的管理和销售费用的管理 管理部 1.协助公司领导组织公司日常办公及有关活动的安排，向公司领导提供后勤保障，为公司的正常业务做好服务 2.负责制定公司人事、劳务工资、考核、培训等管理制度、规章和办法并组织实施 3.负责公司各类会议、重要活动的组织筹备，编写会议纪要 4.统一管理公司各种医疗器材和办公设备 5.推广先进的经营管理理念 二、服务介绍： 我们的服务主要是面向大学城的全体老师、在校大学生和职工。依托专业的技术，在中医理论的指导下，利用传统医学文化与现代养生技术，以中医养生为主要业务，健康指导和保健产品为辅助，推崇治未病保健宗旨，是一家以艾灸、推拿等为主要调理方法的中医保健养生企业，依据中医“治未病”的理念，致力于亚健康的调理。 在生活节奏越来越快、压力越来越大的当前，亚健康已经严重危害着人们身心健康。我们在针对上述人群进行了问卷调查以后，发现大家的健康状况不容乐观，也同时发现了一个我们可以施展所学的广阔市场。中医理论中“阴阳平衡即健康”的理念，为亚健康状态的调理提供了理论基础。为了提高在校大学生的身体素质，缓解教职工的职业病，我们经过筹备，于今正式推出“治未病”中医养生诊疗。提供从脉诊、咨询到调理的全方位服务，帮助大学生和教职工全面摆脱亚健康、预防慢性病。 我们的服务项目包括：中医养生诊断、中医养生指导、养生食疗指导、保健按摩、中药足浴、艾灸、拔罐、刮痧等理疗项目。调理范围主要有：落枕、偏头痛、颈椎病、肩周炎、坐骨神经痛、风湿腿痛、各种肌肉拉伤、女生宫寒、痛经、四肢冰凉、面部美容按摩等。 下面是我们的养生保健价目： 1、 拔罐：3元/罐 2、 刮痧：20元/次 3、 拉罐：30元/次 4、 艾灸：20/次（半小时） 5、 足疗：60元/次(半小时) 6、 面部美容按摩：15元/次（半小时） 7、 全身保健按摩：40元/次（半小时） 8、 养生食疗指导：30元/次 另外，针对已病者，我们也有自己的治疗方法。在现代，相当一部分大学生的生活习惯生活不规律，熬夜，长时间玩手机玩电脑，缺乏锻炼都对身体带来很大的伤害。比如长时间玩手机造成的颈肩部肌肉劳损，甚至颈椎病、肩周炎等等。 项目实施计划书 篇4随着人们的岁入不断提高，生活水平的提高，奶茶也逐渐成为了都市主流饮品之一。从另一方面，奶茶店就是一个资金投入低、消费人群广、回收成本快，而且门面非常好找的创业项目，一般除了店租、人工和日常开销外，奶茶店经营管理不用太多周转金，非常适合小本自主创业。由于其开店成本低廉，开销较小，对于刚毕业的大学生来说无疑是一个很好的创业项目。发展趋势很好的，而且有非常巨大的潜力，但是奶茶店是否能做到盈利，要注意几点： 1、您的经营必须有特色。没有特色的产品是没有市场的。 2、您的品质要好，口感是否保持一致。 3、小店也要专业管理。 4、及时了解消费者消费爱好和同行产品，及时调整您的产品和口味。 一、行业分析 随着时代的发展和人们生活理念的进一步改变，奶茶业也在以一种迅猛的速度发展。奶茶属于大众消费，消费者甚多，主要以青少年学生为主，不管是现在的市场需求还是未来的市场需求都极大，不过奶茶店行业竞争也很激烈，我们必须做出特色才能不被淘汰，才能在行业中脱颖而出。目前奶茶店口味大多雷同，所以我们要想做的出色，必须创新，例如增加新的口味、使用奇特有趣的杯具，让顾客耳目一新。同时要注重奶茶店的卫生，让顾客一走进奶茶店就有一种干净清新的感觉。 对于产品的定价，我们在去年进行了一次关于大学生饮品的消费情况作出了一个调查，根据调查结果，我们得出学生们所能接受的价格在5元左右，因此，我们会根据不同的口味定出不同的价格，一般在5元左右，和市场平均价格相同。我们采取产品竞争优势，以产品的质量和特色抢占市场份额。 如某奶茶店生意很火，是因为位置好，有些店的生意很旺，则是产品组合和品质好,有些店回头率特高，是因为服务水准高和产品有特色，有些店很赚钱，则是它采用的是合理的管理制度，以及良好的激励机制。另外就是还要了解消费者们需要什么样的奶茶和相关美食，喜欢什么样的味道和口感，能消费到什么样的价位，喜欢什么样的环境和氛围等。知道了需求，然后就要了解支撑你开店的资源状况，如奶茶原料和设备的供应商在那里，本地有没有，品种全不全，所有的原料和配料都采购到吗，若本地没有，或采购不全，从外地采购的成本高不高，做奶茶所需要的技术能找到真正专业的技术服务商或专家给解决吗。把开店前的市场调查完成以后，你就根据数据做成本的预算，比较一下投入产出比，若利润率低于30%,则你开店的风险比较大，需要重新评估或考虑你是否需要继续开店。若利润率高达70%，则可以乐观的开始下一阶段。 二、市场定位和主要消费人群分析 奶茶店针对的主要是年轻人市场，在价格方面要要低，中，高档，针对不同消费能力的消费者。奶茶店主要的消费人群是： 1、学生，主要是大学生，高中生，初中生，为奶茶店主要的消费人群。 2、年轻人，在工作之余，和朋友，同事，女朋友等来奶茶店消费，也是奶茶店的主要消费人群。 3、女性朋友，特别是年青女性，和女学生，是奶茶店的主要消费人。 如今，休闲美食文化已成为餐饮界主流文化。因此，在经营奶茶的同时，我们还推出其他一些产品，比如小甜品，蛋糕之类，对于有些消费者来说，悠闲地喝着奶茶，吃着甜品，和朋友之间聊聊天，会是一种享受。而且，经过观察，本地区奶茶的外送都有数量限制，数量不足则不予外送，正对这一情况，由于我们针对的消费群体主要是这一地区的学生，因此，本店的外送服务不受数量的限制，有求必应。对于某些学生来说，他们热衷于市场现有产品，而有些消费者比较喜欢尝试新产品，但不管是怎样的消费者，他们更看重的是服务质量。根据季节的差异，消费者对奶茶的需求也不尽相同，夏天，人们更喜欢冷饮，冬天更倾向于热饮。 三、大学生创业优势 1 自身优势 1) 大学生创业往往对未来充满希望，有着年轻的血液、蓬勃的朝气，以及“初生牛犊不怕虎”的精神，而这些都是一个创业者应该具备的素质。 2) 大学生在学校里学到了很多理论性的东西，有着较高层次的知识技能优势。知识的重要性是不言而喻的，“用智力换资本”是大学生创业的特色和必然之路。 3) 大学生属于年轻一代，对流行时尚的敏感度强，可以始终走在流行的前列，和适合此类项目的创业。 2 政策优势 近年来，为支持大学生创业，国家各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。根据国家和各市政府的有关规定，各地区应届大学毕业生创业可享受免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保及部分税费减免四项优惠政策，具体包括：高校毕业生(含大学专科、大学本科、研究生)从事个体经营的，自批准经营日起，一年内免交个体户登记注册费、个体户管理费、经济合同示范文本工本费等。此外，如果成立非正规企业，只需到所在区县街道进行登记，即可免税三年。自主创业的大学生，向银行申请开业贷款担保额度最高可为10万元，并享受贷款贴息。 四、奶茶店竞争分析 1、竞争对手 目前，街道旁都有很多的奶茶店，各有各的特色，还有的竞争对手就是各种厂商创造系列奶茶，如香飘飘、优乐美、立顿等。 2、SWOT分析 2.1优势分析 1) 现有的奶茶店店面装潢简单，给人以不干净的印象。 2) 奶茶品种有限，口感较一般，产品开拓上没有创新。 3) 厂商创造的系列奶茶，价格偏高，品种单一，且口感不如现做的入口，受季节限制大，在炎热酷暑之时，其消费量会有所减少。 4) 店内销售及外卖服务一定程度上能够吸引更多的消费者。 2.2劣势分析 1) 奶茶营业面积有限，提供服务范围有限。 2) 新店开业部分学生对于其基本情况诸如口味等了解不多，一定程度上影响销售额。 3) 产品创新对于热衷于传统奶茶产品的消费者来说，不易接受。 4) 奶茶的季节性消费较为明显，不能达到很好的消费额度。 2.3机会分析 1) 市场远未饱和，存在着较大的利润空间及数目较为庞大的奶茶消费群，市场前景广泛，且目前竞争对手实力及数目均有限。 2) 良好的口味、认真的服务态度，专业的操作水平在同学中树立了好较的口碑。 3) 虽然营业面积有限，但有着优美的室内环境，耳濡目染中能给同学留下良好的印象。 4) 产品种类丰富，口味独特，有一定的竞争优势。 2.4威胁分析 1) 竞争对手有其固定范围的消费群，且决对不会甘心奶茶市场份额的减少，一定会采取相应措施。 2) 随着各类食品供应种类及数目的不断增加，消费者可供选择的领域越来越广，选择余地越来越大，产品差异化不够，饮料类诸如可乐、橙汁、椰汁、牛奶、纯净水等一定程度上瓜分了本已有限的需求市场。 3) 奶茶系高脂肪、高热量食品。大多数女生也许会对这类饮品感到反感。 五、奶茶店风险与防范 市场竞争激烈，已有相对成功的品牌，对于奶茶店这样一个刚开办的小店市场接受程度难以预测。且产品时代感较强，难以把握流行趋势。风险因素分析：根据行业的特点，我认为风险在于： 1、天气与流感，人们出门游玩较少。 2、竞争对手增多拉走不当或潜在顾客。 3、原材料涨价或采购困难，送来的次货。 4、业主或员工生病。 5、食品卫生质量，假币。 风险防范对应措施：把握时尚潮流，不断创新，紧跟年轻人的步伐，加快商品更新频率。要努力提高企业文化。针对顾客趋于理性和个性化的消费需求，通过市场细分来有针对性地提高品质，明确业务范围，增强竞争力。提供个性化服务能极大地增加产品的附加值。针对不同的消费需求提供相应的产品和服务，把每一个消费者都看成是一个细分市场，根据消费者的个性需要生产商品。同时，可以根据不同的顾客特征，如年龄、性别、性格、喜好等，为顾客提供有针对性的购买建议。应对： 1、维持、用流动资金可顶3-4个月，转变品种，尽量减损，另外利用空闲研发新品。 2、不降价，提高质量，拉住顾客。 3、变换产品结构，把好验货关。 4、培养收银员负责一下，跟劳务中介要人。 5、制定一套规范的食品卫生合格制度，买个好验钞机。 总之，奶茶店是有个比较好前景的小商铺，不仅仅实在学校附近，也可以是刚开业的小区及夜市等等。又因为奶茶店是小本经营，其自带的经济风险还是有限的，对于大学生创业还是一个不错的选择。奶茶可以满足人们休闲的需求，正因为有了如此大的需求，我们才会选择去供应，去创业。 项目实施计划书 篇5生猪标准化养殖场施工合同书 建设方： 猪场以下简称甲方 施工方：建筑队 以下简称乙方 为了提高生猪标准化规模饲养水平，转变畜牧业增长方式，促进生猪生产持续健康发展，更好的做好生猪标准化养殖场的建设及改造工作。根据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》及有关规定，为落实甲、乙双方的责、权、利。并针对甲乙双方平等、自愿、协商一致的基础上，特订立本合同。 工程项目 一、工程名称：猪场 二、工程地址： 三、工程概况： 1、把原有不符合标准化的猪舍改造，面积大约为300平方米； 2、增建消毒池（房）及改造原有的不合格的消毒池（房），面积大约30平方米； 3、建粪便污水处理池150立方米，沼气池80立方米。 （结算时按实计算） 四、承包方式：包工包料 五、承包范围和内容： 1、按生猪标准化养殖场建设的施工图纸，包括土建、水电、避雷、室内消防及排污系统。 2、办理建筑工程规定办理的所有手续（地质勘测，图纸设计在内）。 六、承包造价：按万中标价包干。 施工准备 一、甲方 1、20xx年XX月前负责做好建设物施工现场水源、电源（包括水表、配电板的安装）和运输道路的接通并维修，拆迁处理现场内的障碍物（包括架空或隐蔽），并提供有关隐蔽障碍物的资料。 2、合同签订后5天内提供完整的建筑施工图2份，施工技术资料3份。 3、甲方委派现场代表，对工程质量进行监督，检查隐蔽工程、负责签证，核实工程量及进度报表以及负责甲方应该承担的有关事宜。 二、乙方 1、负责施工区域的临时道路、临时设施、水电管线的铺设、管理、使用和维修工程； 2、组织施工人员和材料、施工机械进场； 3、编制完善施工组织设计或施工方案，送甲方会签； 4、乙方委派范奕新现场代表，负责工程施工质量，安全施工，提供工程进度报表以及负责乙方应该承担的有关事宜。 工程期限 一、根据招标函的要求和投票书的承诺，工程总工期为天（日 历天）自20xx年XX月XX日开工至20xx年XX月XX日竣工验收（开工日期以开工报告为准）。 二、如遇特殊情况经甲方现场代表（或项目总负责人）签证后，工期相应顺延。 工程质量与安全施工 一、本工程竣工质量按投标书要求为：合格等级 二、乙方必须严格按照施工图纸、说明文件和国家颁发的建筑工程规范、规程和标准进行施工。 一、乙方在施工中必须遵守下列规定： 1、凡用于工程（包括特殊情况下由甲方提供）的主要原材料、设备、构配件、半成品必须按有关标准和规定提供质量合格证，并经检测合格后方可用于工程，对材料改变或代用必须经原设计单位同意并发正式书面通知和甲方派驻代表（或项目总负责人）签证后，方可用于工程； 2、隐蔽工程必须经甲方派驻代表（或项目总负责人）检查验收签章后，方可进行下一道工序，甲方派驻代表（或项目总负责人）应在接到隐蔽工程检查通知单20小时之内进行检查； 3、乙方在施工中发生质量事故，应及时报告甲方派驻代表（或项目总负责人），一般质量事故的处理结果应送甲方（或监理单位），重大质量事故的处理方案，应经甲方、建筑管理部门共同研究并经签证后实施； 4、工程竣工后，乙方按规定对工程实行保修，保修时间自通过验收之日算起。土建保修一年，水电保修半年，屋面保修五年。竣工验收后，乙方向甲方提供完整的竣工验收资料二套。 四、乙方应该按规定采取严格的安全措施，做到安全生产、文明施工，甲方应予积极配合，施工中发生的安全事故由乙方负责，其它责任事故由责任人负责。 施工与设计变更 一、乙方必须严格按甲方交付的设计图纸、说明文件施工，甲乙双方不得擅自修改。 二、甲方如需变更设计，必须由原设计单位作出正式设计变更通知单和修改图纸，乙方才予实施。 工程价款的支付和结算 一、本合同签订后七日内，甲方支付人民币X万元给乙方办理施工准备工作。 工程进度款支付：基础工程竣工前，乙方所进场的建筑材料费用凭验收单或发票，一律由甲方支付，基本工程验收一，甲方支付进度款XX万元。完成主体的建设后甲方支付建筑总价的60％主体完成后付足建筑总价80％，工程竣工验收后五天内付足建筑总价98％，其余2％作为质量保证金，待土建保修期满时一次付清。 三、乙方在单项工程竣工验收后二十天内，将竣工结算文件送交甲方审查，甲方在接到结算文件七天内审查完毕，如有争议，双方协商解决，解决不成可提请造价管理部门审定。 四、下列情况工程价款必须调整： 1、设计变更引起的工程量增减：其结算按实际定额费进行结算。 2、人力不可抗拒而发生的自然性灾害。 奖罚条件 一、工期 按合同工期完工者不奖不罚，延误竣工，每延误一天，由乙方按合同造价的0.5％向甲方支付违约金，但累计奖为款总额不得超过建筑总价的3‰。 二、签订合同后，甲方因国家计划调整，引起不能继续施工履行合同时，应向乙方支付实际发生的费用，其它原因停缓建，除向乙方支付实际发生的费用外，还应向乙方支付合同总价1％的违约金。 纠纷解决办法 任何一方违反合同规定，经协商不成，按以下方式解决： 一、向经济合同仲裁机关申请仲裁。 二、向人民法院起诉。 甲方： 猪场 法定代表人签字： 签定日期： 年 月 日 项目实施计划书 篇6投标日期：月 招标实施方案单位： 招标代理工作流程及工作要点I、前期准备阶段 1、业务联系及洽谈，签订招标代理协议。 2、与业主进行技术洽商，据此编制招标公告、招标方案、招标文件（含评标办法） 招标文件的主要内容通常包括： （1）投标邀请函（招标公告）； （2）投标须知； （3）招标工程的技术要求和设计文件； （4）采用工程量清单招标的，应提供工程量清单； （5）投标函的格式及附录 （6）拟签订合同的主要条款； （7）评标的标准与方法； （8）要求投标人提交的其他资料。 3、办理招标备案手续，向管理部门提交以下资料： （1）拟招标项目的立项批文、规划许可、报建证明、建设资金________及落实证明。 （2）招标方案包括：项目概况、招标内容、招标方式、组织形式、招标活动时间安排等。 （3）代理招标委托合同、招标代理机构资质证书、营业执照。 （4）拟发布的资格预审公告。 II、招标投标阶段 4、管理部门审核后，发布招标公告； 5、按招标公告要求接收投标企业报名资料； 6、编制招标文件，接受监管部门审核； 7、招标备案； 8、发出招标文件； 9、接收、汇总、整理投标人提问，组织业主等有关单位进行回答，编制招标答疑文件。如果需要，也可以组织召开面对面的现场勘查和投标答疑会。 10、发放招标答疑文件，并办理招标答疑文件备案。 11、与业主进行开标前洽商，依据招标文件拟定开标会程序，编制开标、评标文件，确定业主评委名单及评标专家抽取原则。 12、招标代理机构进行开标准备工作：制作开标、评标表格，邀请有关部门，准备有关设备，做好一切准备工作。 13、开标 （1）投标截止时间前，接受投标人投标，并做好投标文件的接收记录。 （2）接待贵宾、专家，并登记签到。 （3）主持人、业主、监标人、唱标人、记录人就座主席台，贵宾、各投标人及其他人员就座台下。开标会议基本程序如下： a、主持人宣布开标会议开始； b、介绍参加开标会议的`单位和人员； c、监标人宣读《招标工作纪律》； d、监标人审验各投标人资质证书原件； e、各投标单位委托代理人检查标书的密封情况，并签字确认； f、开启技术标。休会（标书送评标室由评标委员会评审）； g、复会，公布投标单位技术标评审结果。开启商务标，唱标人公布投标单位总报价、工期、质量、项目经理（或项目总监）； h、投标人对唱标结果签字确认； i、休会（评标、定标）； j、复会，宣布评标结果，公布投标单位得分； K、会议结束。 III、评标定标阶段 14、评标工作伴随开标工作同时进行。资格审查文件开启之后随即进入评审程序。 （1）组建评标小组（开标前半天）。由监管单位开具介绍信，由代理机构在主管招办平台统一抽取评标专家。 （2）阅读招标文件、评标办法，掌握评标关键内容。 （3）阅读投标文件，进行投标文件的符合性鉴定。 （4）资格审查文件、技术标和商务标的评审。 （5）询标、综合评审。 项目实施计划书 篇7一、 项目概况 周湾村位于顺宁镇西岭，辖4个村民小组，117户369人，党员22名，总土地面积16.8平方公里，是全镇基础条件比较落后的村子。周湾村至今没有村级活动场所，村里的党建、日常工作只能在学校开展，不能适应新形势下村级组织阵地建设发展需要，所以对村部办公用房进行的改建工程迫在眉睫，也是十分必要的'。 二、项目建设规模 （1）修复规模及工程量：经乡村干部，多次勘察、测量设计，广泛听取村民的建议和要求，并经20xx年5月5日召开党员和村民代表大会讨论通过，决定将原废弃学校的3孔旧窑洞进行维修。 （2）工程设计方案：根据到现场多次勘察测量设计，决定在原来的基础上进行维修。 三、项目建设的投资估算及资金来源 （1）投资估算依据：根据现行市场单价该工程项目经预算总投资28660元。 （2）投资概算： 见概算表。 （3）资金筹措方案： 上级项目资金补助为主，适当自筹。 四、建设工期和进度安排： 周湾村村部改建维修工程历时40天实施完工，20xx年8月20日到20xx年9月30日完工。10月20日前投入使用。 五、项目实施期限和组织管理 （1）建设方式：该项目严格按照上级有关部门的要求进行施工。工程采取包工不包料的方式进行。 （2）组织管理：周湾村村部改建维修是村自建工程，工程实施由村委会负责村党支部负责项目建设环境的协调和工程质量监管。工程建设村两委成员分工如下，并聘请部分党员、村民代表参与监督： 监工员：赵国忠、高永钱。报账员；赵国忠。 六、 工程项目建成后效益分析 通过该项目的实施，将大大改善周湾村村级组织活动阵地办公条件，当地村民喜笑言开，拍手称赞党的惠民政策好。 周湾村村部维修装潢工程投资概算表 20xx年XX月XX日 项目实施计划书 篇8一、项目概况 项目概况一定要说清楚两个方面的内容，一方面是常见的规划、立项，在一般项目中基本都涉及到;第二方面是项目的建设范围和服务目标，这是作为PPP实施方案必须说明的内容。 二、风险分配 实际上整个PPP项目操作是否成功，要看是否有合理的风险分配体系，在政企双方都觉得风险可控的情况下，我能够获得一定的收益，那么这个事情就可能成功。 风险分配一般分两个阶段来做，一是项目风险识别;二是风险分担机制设计。 项目风险识别 PPP风险来自四个层面：政府层面、市场层面、项目层面和不可抗力。 不可抗力风险是任何项目都可能会遇到的，而且它的风险分配有自然规律，也就是说大家比较认可的规律，通常在发生不可抗力事件时，双方各自承担风险，各自承担相应的损失，各自了不承担相应的违约责任，所以后面就不赘述了，重点讲前三项风险。 1.政府层面的风险 这是投资方比较在意和担心的。 一是政府干预。 投资人来了，他希望有自己决策的空间，特别是在项目的关键技术、设备选型等环节。 我曾经经历过一件事，一个县的污水处理厂，当时是由县建设局来操办的BOT项目，都已经签约了，这个建设局局长打电话问我，说他们现在开始买设备了，在设备选型阶段我要不要跟着去，要不要发表建议。 我跟他讲，你不要去管，在你的干预下，买下来的设备如果好固然没问题，如果不好，将来处理处理污水不达标算谁的责任，该投资人自己决策的就自己去决策。 反过来说，有些时候政府一定要干预，会给项目带来一些不好的结果。 有一个案例是中国台湾的高铁项目，曾经作为成功案例到处宣传，但是到20__年这个项目失败了，原因是高铁公司运营亏损，资不抵债。 在他失败以后，马上就成为业界研究的案例，研究其失败的原因，有各种各样的原因，但是我注意到其中有一个细节，当时的联合体中有一家法国的以高铁信号为主的公司，当时的联合体里基本以法国技术为主，但后来项目在建设过程中，政府的领导层去日本参观考察，觉得日本的高铁好，就要求项目公司要买日本的设备、日本的车，最后项目运行后，日本的车匹配的是法国系统，两种系统的不兼容导致了技术上的问题。 所以，政府干预会给项目带来意想不到的风险。 所以，政府在该管的地方管，不该管的就不要管。 二是政府信用。 这也是投资方很担心的，这个问题目前没有更好的方案去防范。 我跟投资人说，政府信用这块是社会问题，不是项目管理的问题，但同时我也和投资人说，你拿到项目的条件越公平，政府违约的可能性就越低。 长春汇津是一个典型的案例，当时政府之所以要违约，也在于汇津前面所拿到的条件是政府回顾过来觉得这个条件不可承受，我们宁可违约，宁可收回也不能再履行下去，所以说政府信用也是双方的，我通常也会对投资人说，不是政府单方的问题。 三是公众反对。 它与项目立项相关，如果项目立项过程，特别是环评过程得到公众充分理解以后，那么项目开工以后这方面的风险会低。 反过来说，如果前期环评征求公众意见的过程没有去做，在项目开工进场时遭到反对，会拖延工期，拖延工期就会导致成本增加，这是项目需要防范的地方。 四是税收调整。 这部分相对比较简单，它的控制措施也相对简单，因为税收政策比较明朗，税收的变化给项目带来的影响也比较明确，只要双方调整协议就可以了。 所以，这方面对项目的影响倒不是太严重。 五是决策、审批延误。 六是环保风险。 对一个项目来说，目前在项目筹建阶段，环保的一些要求是明晰的，但是随着我们对环保越来越重视，很可能在未来项目建设过程中环保的要求会提高，反过来会造成我们这个项目又不符合环保要求，这种风险最少造成项目的设计变更或导致投资运行费用增加，我们一般会在合同里给项目投资方一个出口，也就是说当发生这样的事情时，要相应协商一些政府补贴机制等等，因为这个风险不应该由投资方承担。 七是法律变更。 主要是我们现行的法律法规规定，导致项目投资或运行成本发生变化。 这种风险通常由双方共担，双方画一条线，如果变化导致的影响成本很小，就由投资方承担，如果超过了画的这条线，政府要承担风险。 以上按照风险谁有能力控制就由谁来承担的原则，这些风险一般来说由政府承担。 2.市场层面的风险 一是利率风险。 二是外汇风险。 三是通货膨胀。 针对利率风险、外汇风险、通货膨胀基本都会设计一个由社会投资方和政府方共同承担的风险转移原则，如果没有这套原则就会直接影响到社会投资方。 四是融资风险。 我们的项目仅仅靠自有资金是建立不起来的，还需要得到银行方一些资金的支持。 这里首先是融资成本的问题，同时还有融资能否实现的问题，目前控制融资风险最好的办法是在PPP合同谈判期间，在实施过程中就将金融机构拉进来，让金融机构提早了解这个项目，同时也提早了解金融机构的要求，通过这样一种操作，使得项目融资风险降低，使得签约以后就能够拿到贷款。 五是项目唯一性。 六是市场需求变化。 项目唯一性和市场需求变化都是社会投资方比较关心的环节，它会影响到项目的收入。 政府方对这类项目的管理，如果可以是唯一性的，就承诺给他唯一性。 比如一个区域的污水处理厂，在一定水量范围内，确实是只能建一个，除非水量增加，以保证项目需求。 同时对市场需求的变化做好合理分配，比较好的方式是双方共担。 七是第三方延误/违约。 因为一个项目不可能只独立在政府和社会投资方之间，社会投资方还会与外部发生一些合同关系，通常会通过合同管理的方式来做好第三方风险的管控。 3.项目层面的风险 一是土地获取风险。 一方面是土地手续是不是合规;另一方面征地拆迁工作要做得干净利落，没有后患，如果有后患影响开工也会给项目带来风险。 二是完工风险。 三是供应风险。 四是技术风险。 五是成本超支。 六是工程变更。 七是收费变更。 八是费用支付风险。 这些是任何项目都会遇到的风险，我们通过与政府方和外部第三方签定的合同做好分配，将项目的风险降到最低。 九是项目移交风险。 我们现在做的绝大多数PPP项目都是BOT项目，都是三十年运营期结束后要移交给政府方的项目，这样的项目如果后期维护不周，将来交过来的是不能用的项目，对政府方是很大的一个风险，所以在合同里要对项目移交的标准做好要求，来控制好项目移交的风险。 十是社会投资方变动。 我们在招商时会要求投资人具备一定的财务能力、技术力量、管理经验、项目经验等等，投资方要有足够的能力来实施好这个项目。 但现在有一种社会现象叫挂靠，特别是地方政府有些个人，或者是有些小企业，一看这些要求达不到，就去找一个央企或外省的企业，打着他们的名头来做这个项目，拿到协议以后再做变更，把壳退掉。 这种情况就违背了我们招商的初衷，我们找的是有技术力量的企业，这种变动会给项目带来影响。 反过来说，我们在合同里要做好规定，投资方的股权转让一是受让方要满足当时招商时的要求，二是转让行为一定要政府方同意，这样的规定比较能很好的控制风险。 十一是招标竞争不充分。 这种风险在我做的PPP项目中特别多，我们公司的大项目都是其他人去做，我做的都是地方偏、投资人少，地方政府还着急的项目，这种情况必然导致招标竞争不充分，基本上来一家投资方就只能和他谈，没有别的办法。 要想控制招标竞争不充分的风险，一是不要太急，项目要早一点提出来，别等到快要开工了再来做，对外宣传的时间短，了解你的投资方就少。 二是尽管有可能政府的财力不够，但我们与其被动接受投资方资源补偿等一些要求，不如我们政府方先跟咨询机构把这些条件做好，做出一个我们认为大多数投资方都能接受的条件，我们再去招标，通俗讲就是将项目包装好，这样会适当控制招标竞争不充分的风险。 十二是项目测算不当。 这个风险对双方都存在，对投资人也是一样，因为招商时把他招进来之前，他肯定有财务测算的，如果他测得不妥，比如说一个污水处理厂，正常情况下是1.1元钱，他自己算的是1元钱可以做下来，这个风险肯定由投资方承担。 政府在做一对一谈判的时候，测算一定要算妥当了，测算不当会给后期带来问题。 十三是经营者能力不足。 一个项目交给投资方是需要他建好，运营好，这对经营者的能力要求是很高的，如果经营者能力不足会给项目带来潜在风险。 站在政府方角度，对这种风险的防范是在谈判阶段考察好将派到项目的主要人员的经验和水平，从而防范好经营者能力不足的风险。 十四是财务监管不力。 这也是比较重要的地方，社会投资方多种多样，当然绝大多数是想踏踏实实长期经营项目的，但不能排除一些投资方有某种目的，比如我遇到过一个，以前是做承包商的，现在政府项目少了，他想要继续做政府项目，他就需要做PPP的项目投资方。 他们的想法是只要收回本金就可以了。 如果资本金要求比较少，只有20%的资本金，另外80%是银行的，因为投资方他要实施项目建设，他认为在项目建设过程中能把20%的资本金赚回来就好，至于后面怎么样他不考虑。 当我们遇到有这种想法的投资人的时候，财务监管就非常重要，这可能涉及项目是否能够真正按照进度建好，尤其是银行方，有的项目还没有建完，钱全部出完了，最后剩个乱摊子，这是非常可怕的情况。 十五是配套基础设施风险。 投资方非常关注，我刚刚做的一个陕北某县输水管线的项目，在谈判过程中投资方要求一定要把临时用水用电的问题解决了。 甚至在谈判时政府方说我负责协调，投资方说不可以，要把协调改成落实，合同里这两个字带来的是将来双方责任的区别。 因此投资方非常关注基础设施配套问题，政府方该有担当也要担当，刚才这个项目如果真不给落实，投资方会很担心，他作为外来投资方，去落实临时用水用电的困难会比较大。 最后政府同意给他落实临时用水用电的接点。 十六是合同文本不完善。 实施过BOT的地方政府应该经历过这样的事情，昨天座谈会上不止一个地方说从前实施的BOT项目现在实施的不好，存在一些问题。 这种结果都是当初合同文本不完善带来的。 如果当初合同文本比较完善，把各种价格变动、各种监管因素都考虑进去，现在的项目不会遇到这种问题。 所以，完善的合同文本是PPP项目能够成功实施的保障，刚才说实施方案是开展PPP项目的基石，那么项目建好以后，在实施方案基石上的合同文本应该是完善的城墙，它能防范将来的各种纠纷，对各种变动都能够有很好的解决途径。 (二)风险分担概述 将项目风险在各方之间进行合理分配，可以有效降低项目总体风险程度，确保项目成功实施。 风险分担方式包括分别承担(等同于风险分配)和共同承担(双方按一定比例分摊)。 1.风险分担机制设计的基本原则 一是风险由对其最有控制力的一方承担。 刚才讲到政府层面的七个方面都是由政府方承担，谁最有能力控制风险就由谁承担，他自然会想方设法去控制风险，从而降低风险发生的概率和风险发生的成本。 二是承担的风险程度与所获得收益相匹配。 风险和收益相对等能够有效调动风险承担方的积极性。 三是承担的风险要有上限。 无论是政府方还是投资方，都不可能因为这一个项目的某一方面风险使得整个工作受到影响，特别是投资方，不可能因为投的一个项目导致最后血本无归，这是不可能的，所以各方承担风险要有上限。 三、运作方式 具体选择哪种运作方式要根据项目的具体特点而定。 四、交易模式 (一)投融资方案设计 刚才讲，实施方案是PPP项目的核心，那么交易模式就是核心中的核心。 交易模式包括投融资方案设计和投回报模式设计。 首先来看投融资方案设计。 1.PPP项目融资方案概要 PPP项目投资计划和融资方案解决4个问题： 投什么?——投资标的和范围。 投多少?——投资规模。 啥时投?——投资进度计划。 在以前做政府投资项目没有太关注这个，现在做PPP要比较关注投资收益率，投资计划进度会影响到收益率。 钱在哪?——资金筹措方案，不光是资本金的筹措，还有债务资金的筹措等等。 把这四方面的问题考虑清楚了，融资方案就做好了。 2.PPP项目投融资方案设计案例㈠——北京地铁十六号线BOT项目 北京地铁16号线是国务院首推80个引入社会资本(PPP)示范项目之一。 项目线路(含海淀山后线)全长约50km,总投资约540亿元。 计划20__年底全线通车试运营。 项目自20__年3月启动PPP实施，20__年11月底，在第十八届北京·香港经济合作研讨洽谈会上进行PPP签约。 3.PPP项目投融资方案设计案例㈡——某工业园区污水处理厂 建设内容是污水集中处理厂、中水回用系统。 按照“适度超前、一次规划、分期建设”的原则，近期(20__年)建设规模为处理污水2.5万吨/日、远期(20__年)10万吨/日。 污水来源为项目所在工业园区企业的工业废水、生活污水、建筑污水、初期雨水和地下水渗入等。 投资估算：近期总投资约1.85亿元(不包括管网)，远期总投资约4.42亿元。 业主是园区建设发展有限公司，是由园区政府设立的投资公司，负责具体实施本项目的特许经营事宜。 我们当时刚做项目融资结构设计的时候，和业主方交流，他们当时拿出来的就是上图的结构。 投资人与园区建设发展公司共同投资，成立特许经营公司。 首先是园区管委会授予他特许经营权，然后由特许经营公司和排污企业签署污水处理的协议，由园区环保部门来监管污水厂的运营情况。 当时他们说这个模式是投资人提出来的。 投资人为什么要把建发公司绑上呢?他觉得这个项目将来他要直接向企业收污水处理费，通过他们俩直接发生的合同交易，给双方留下了一个空间，这个空间就是排污企业有可能省掉自己的污水预处理系统。 按照环评的要求，一个企业的污水要能排出去，要有预处理系统，把污水处理到国家环保部要求的排入下水道的标准，然后污水处理厂再进行后续处理，也就意味着每一个企业都要建立一套污水预处理系统。 如果排污企业不想建这个预处理系统，就想直接把污水排出去，这时怎么办?这个项目就留了这样一个空间，排污企业可以与污水处理厂协商，当污水处理厂觉得你超标排放没关系，我能够处理，当然肯定要加钱，污水处理厂就得到了一个超出政府给他的市场空间，对排污企业来说可以省掉预处理的环节。 双方都是会算账的，对于污水处理企业来说，如果给我支付的钱够我给你处理的成本，我肯定给你处理，对排污企业来说，如果超标排放付给你的钱要低于自己建污水预处理系统的钱，对于排污企业也是好事。 所以这个项目他们两个直接签污水处理协议有这样一个好的空间在里面，这种情况是支持的。 但是这种情况带来的负面情况是，投资人担心到时企业不付费怎么办?所以他想把要园区建设发展公司叫上，因为企业是园区的企业，到时候谈收费、谈合同有便利。 所以他们推荐这种模式。 从表面看这个模式可能没有问题，但是这里存在一个最大的问题，建发公司是污水处理特许经营公司的股东，园区管委会是授予特许经营权的政府方，如果他们是独立的主体，这个结构没问题。 但是在我们国家园区管理体系里面，园区管委会和建设发展公司往往是一批人马两块牌子，严格来说他是一个主体，这样就存在问题，当污水处理厂污水不达标时，园区管委会最怕这样的事情，一旦污水处理不达标，会对管委会追究责任，如果他与污水处理厂只有监管关系，他不是第一责任主体，第一责任主体是社会投资方的特许经营公司，如果他在里面有股权，他可能就脱不了干系，就要负直接责任。 这是他们最怕的一个问题。 另外当排污企业与污水处理厂发生合同纠纷时，本来作为地方行政管理部门的管委会是可以协调他们之间关系的，但由于他在里面占有股权，说话就不那么硬气了。 把这两个问题指出来之后，政府方也发现这个结构不太好，所以我们给他换了一种结构，就是把建设发展公司拿出去，只有园区管委会。 那么投资人担心收不来钱的问题怎么办?出了一个《污水处理暂行管理办法》，这个办法作为园区对外招商引资的条件，让所有来园区投资的企业先看到，要求排污企业要遵守这个办法，从而减轻企业不付污水处理费等一些问题。 这个项目的经验与启示是：需要慎重决策政府资金参与和支持PPP项目的方式。 一是政府资金以单独承担项目建设内容的方式可使项目其他部分具备PPP运作条件，不存在角色错位。 二是政府少量入股PPP公司，通过公司治理结构安排有利于发挥政府监管作用;但在政府监管不断规范完善、提倡政企分开的大形势下，政府为监管目的而入股PPP公司的合理性值得进一步推敲。 三是实践中个别PPP项目中政府资金完全以市场资金行为入股并占据较大份额，无项目利益分配(分红)方面的让渡或劣后安排，政府资金对项目支持目标偏移，形成“自己补自己”或与社会资本争利的嫌疑。 这在PPP项目运作中需特别予以重视。 (二)投资回报模式设计 这部分更是重中之重，一个成功的PPP项目有两条腿，一条腿是合理的项目投融资结构，第二条腿就是项目的投资回报模式。 与PPP项目回报模式相关的，大的结构里包括PPP合作模式、投资责任、成本责任。 另一方面包括回报水平、项目收入和风险机制。 风险机制已经讲过，重点讲项目收入，项目收入与产品和服务的量和服务价格相关。 1.确定项目回报水平的必要性 一是合理确定和形成PPP项目回报水平，是建立PPP项目投资吸引力的关键，是PPP项目成功的基础。 我现在做的一个项目，他们给投资人定的收益水平全都是6%，我说6%是吸引不来投资人的，太低了。 当然他有他们的理由，他们省内某些企业承诺这个项目不要收益，只要保本就行，这种情况单说。 否则单独设6%肯定是没有吸引力的，一定要有一个合理的回报水平，这是吸引投资人的关键。 二是科学预计或设计PPP项目回报水平是前期论证的重要内容。 前面提到的VSM(项目的物有所值评价)，到底是PPP和传统模式哪个更好?一个重要指标就是PPP项目是要有回报的，没有回报就没有办法做相应的论证。 所以回报水平是6%、8%，还是10%，会影响到这个项目物有所值评价的论证。 有可能这个项目回报水平是8%，用PPP模式是合适的，但是如果是12%，采用PPP模式就不合适了。 所以设定一个回报水平也是做前期论证的一个依据。 三是项目回报水平预期是政府和社会资本进行项目价格谈判、确定政府补贴水平、相关利益分成机制设计的基础。 比如刚才举的例子，政府方总是按照6%去设计条件，投资方老是按照8%去要条件，那么双方的合同谈判是很难的。 四是为项目风险处理方案(如价格调整)提供依据和目标。 比如刚才提到的餐厨垃圾项目，两年之后要重新调价，怎么调?还是要保证这个项目的既定收益，标准不能变。 所以，要达成一个合理的回报水平，不同的项目有不同的指标。 ⑴“投资+运营”型PPP项目回报水平 一是通常采用财务内部收益率(IRR)指标衡量项目回报水平，适用于基础设施BOT、TOT、BOO等项目。 二是站在政府管理角度，PPP项目回报水平宜采用全投资IRR(税后)指标，即这个项目建设的总投资是固定的，按照总投资来确定项目的收益率，该指标体现了股权资金和债权资金的综合收益率。 三是通常我们会把债权融资的责任交给投资方，所以债权融资利率的高与低，会影响到投资方的收益，但这个空间我们建议给到投资方，比如投资方信用不好，银行给你的贷款利率要上浮30%，那么上浮的部分需要投资方自己去承担。 如果有一家投资方有很好的融资渠道，可能会低于银行的基准利率，我们要鼓励这样的投资人进来。 所以不要拿自有资金来做指标，要拿全投资来做指标，就能够把融资收益给到投资人。 所以我们的设计思路是，投资人在不损害政府方和公众方利益的情况下，他能赚到的空间要留给他，这样才能促进整个项目获得比较好的条件。 全投资收益率这个指标设在多少合适?刚才课间的时候有人问我这个问题，可能是8-12%，这是目前大家都在说的。 我觉得这个不是固定的。 投资方还有两种概念，两种做法。 一种是考虑这个地区的一些其他风险，包括政府方信用风险和将来社会经济发展水平等风险，不同的地区可能有不同的要求。 但是通过我们控制好风险，这个趋势可能降下来，让投资方觉得投到这个地方风险很低，相应的在进行内部决策的时候，能降低回报率的要求。 同时，对于不同的投资人和不同的项目设计，最后的回报率不是一个定数。 还有一个变动因素，是整个社会资金成本的变动趋势，最近国家连续几次降低基准利率，并且最近在企业发债过程中国家给了大量支持，要求承购方降低利率，大家都看出来我国在高融资利率下带来的不良影响，给实体经济带来冲击，所以现在整个国家的宏观调控是要降低利息，在整个社会资金成本都降低的情况下，未来5%、6%，甚至4%作为收益率是完成有可能的。 所以收益率不是一定的，但是最后和投资方谈的时候，一定要综合各种各样因素，最后要定下来收益率，作为将来各种谈判和调价的基础。 ⑵委托运营类PPP项目回报水平 一是适用于社会资本不参与投资，只提供运营服务的PPP项目，如委托运营项目。 二是通常采用成本利润率方式确定回报水平。 项目回报=合理成本+税收+合理利润，有两个关键点：一个是合理利润怎么来定。 通常以成本为基数，乘以5%，5%同样不是一个准则，可能要考虑到行业的平均情况，还有企业的战略考虑，是否有竞争，如果有竞争，通过竞争可能发现较低的回报要求。 通过以上确定成本利润率。 第二是确定合理的成本利润率以后，一定要把它算成一个价格，就是不要在合同里去给它承诺保证这个项目的成本利润率是5%，这样又和PPP项目的初衷不一致了。 PPP项目的初衷是要让社会投资方去发挥效率，尽量控制好成本，从而实现政府方、公众方和投资方三方的利益最大化。 但如果在合同里写了收益率5%，我们知道收益率的基数是成本，成本越大收益越大，那么我们去运营这个公司就没有降低成本的动力了，所以合同里承诺的一定是价格。 在这种情况下，通过好的管理可以获得更好的收益，我们把这个空间留给企业，在没有损害政府利益和公众利益的情况下，企业该赚的让他去赚。 2.PPP项目收益 确定回报水平后，就要考虑项目收入从哪里来的问题。 项目收入是实现项目回报的基础。 不同的项目有不同的项目收入渠道。 经营性项目如自来水、电厂、燃气等依靠使用者付费基本上能产生回报。 准经营性项目如地铁、公交，收入来源一部分是使用者付费，一部分是政府补贴。 非经营性项目比如环境治理、水利工程等，这些项目找不到明确的付费者，这种情况可以理解为政府为公众购买服务，所以由政府来付费。 其他收入来源有两个类别，一是与项目运营密切相关其他权益配置(多种经营权益)，如：地铁项目中的广告等商业开发业务、水库项目中的旅游开发、污水、固废处理产出物的市场开发利用。 二是项目范围外其他资源配置。 涉及政府和社会资本在更广空间范围上的合作，情况较为复杂，不专门讨论。 如：城市轨道交通项目配置上盖物业、土地资源开发;抽水蓄能电站建设配套风电场资源开发;环境治理项目配置商业地产开发等。 3.PPP项目价格调整 PPP项目通常涉及的是民生类项目，按照目前要求，对这类项目都是听证定价。 与投资人谈的叫可行性价格，是根据总投资加上应有的投资回报后算出来的，在这个价格上，这个项目才可行，所以叫可行性价格，往往与政府定价不匹配。 政府定价加上市场调节还不够，还要加上其他收入，这就是政府的补贴收入。 要通过这些方面的因素做好可行性定价，在合同里做好政府补贴的相应约定。 4.PPP项目回报模式设计应用案例——北京地铁十六号线项目 十六号线票款收入是2元/人次的单一票制，还有非票务收益，包括授权范围内的地铁广告、零售、通信等商业开发，不含地下空间开发利用。 根据既有线路商业开发情况，前10年按每年非票收益1亿元计算，这里有一个小的风险，如果每年达不到1亿怎么办?当时投资方和我们讲，因为4号线政府给做了后评价，做后评价的好处是能够掌握投资方的信息，发现20xx年地铁4号线做的实施效果评价，他的一条线的广告收益是1个亿，当时它一条线的'收益抵其他五条线的收益，其他五条线是由北京市地铁运营公司运营。 四号线是京港公司运营的，一年1个亿。 所以十六号线我们还按照1个亿计算。 当然他又哭穷了，说4号线收益有它的特殊性，它所经过的站点比较好，所以它的广告收益比较高，十六号线可能没这么好的条件。 当然经过这次谈判，政府方说你的线路比四号线长等种种理由，最后投资方认可了1亿元。 这里确实是有风险的，将来收益达不到1亿，这个风险全部由投资方承担，如果超过1亿，政府要分成，看起来有点霸道，但这也因为设定为1亿还是是相对有基础的。 还有票款收益计量的问题，北京市地铁有一套清算系统，非票务收益需要通过审计来审核，因为涉及到分配。 剩下的部分就是补贴收入，按约定票价和实际收入的差额进行补贴，所以这块是收入计量和价格。 回报模式在这个项目里不见得完全不变，它在整个合同体系里是这样的变化过程，下图是北京地铁十六号线PPP项目收入机制示意图，前面是约定票价覆盖范围，其中预测补贴收入=约定票价X预测客流-预测票款收入，这些是在协议谈判过程中大家共同认可的。 在实际操作过程中有实际的非票收入，实际的可能会超过预测的，超出部分有一个非票收益的分成，客流收入也会与实际客流收入有区别，那么超过的部分也有客流分成，这两个分成都是指政府方的分成，政府方分成要冲抵票价补贴，那么直接的票价补贴要比预测的票价补贴低一些。 关于“约定票价”，从形成到变化有一个过程。 在论证阶段，内部收益率不高于8%，考虑约定非票务收益，按预测客流计算出约定票价。 这个票价是在我们做财政承受能力评价和PPP项目物有所值评价时候用的，比如约定票价是6块钱，实际票价是2块钱，那么这4块钱是财政需要补贴的，财政根据预测客流量要计算这个项目每年要补多少钱，这是在论证阶段用的。 在谈判阶段，6块钱可能会降低，基于投资方竞争性报价，他要考虑竞争，比如8%的收益，为了拿到这个项目，他可能7.8%就可以做，甚至通过成本的控制，按照设置平均的成本因素，比如每个人的工资，社会平均是8000块钱，这个特许经营公司可能说我的工资控制得比较好，7500块钱就可以。 投资方在充分考虑这些空间以后，会拿出一个有竞争力的报价出来，这个价格有可能低于我们最初估算的票价。 我们要把这个报价写到投资合同里面。 这个价格也不是一成不变的，在3年期间里，物价发生变化后，可以通过既定的价格变动公式调整价格，从而抵扣物价变化带来的影响，使收益率维持在当初投标时预定的水平。 关于预测客流和协议客流，最早在可研阶段有一个客流的预测，我们做方案论证时用的是可研数。 在谈判阶段，为了更好的应对风险，双方会共同委托一个客流顾问，对客流重新预测，这就是协议客流。 在运营阶段，如果实际客流和协议客流发生变动，超过部分怎么分成，不足部分怎么保底，这些共同形成了整个项目的回报模式。 五、合同体系 上面所设定的各种模式都要反映到合同里面，PPP项目的合同不是一个单一的文件，尽管我们说特许经营协议是主协议，我相信大家与投资方谈时，谈的都是这个主协议，但一个项目要成功要靠所有的协议体系支撑起来。 (一)北京地铁四号线合同体系 以地铁四号线为例，它除了交通委和PPP公司的主协议外，还有其他的。 首先是这几家投资方：京投、首创、港铁，他们共同签署的合作经营协议，按照这个协议成立PPP公司，这是一个合资协议，协议里对这三家股东方的要求做了约定。 特许经营协议要有相关的附件，其中比较重要的附件是和地铁建设管理公司签订的建管协议。 北京地铁建管公司与京投公司曾经都是北京地铁公司分出来的，北京地铁公司是国内最早的地铁公司，六十年代末七十年代初就存在，因为北京那个时候就有地铁一号线了。 但是后来北京的地铁发展比较慢，2号线是八十年代中建成，八通线是90年代建成，最后一直到申奥成功北京地铁的线路都特别少。 但北京申奥成功有一个奥运承诺，就是开奥运会时我的轨道交通里程要达到多少，公共交通出行比例要达到多少，北京市要兑现奥运承诺就忽然发现地铁建设任务非常重，在这种情况下就把北京市地铁公司拆分成三家公司，变成北京地铁建设管理公司，北京地铁运营公司和京投公司，由京投公司专门负责轨道交通项目的投融资工作。 建管公司和京投公司是兄弟单位，它们不是真正的业主和承包商的关系，所以北京建管公司在北京地铁建设管理系统里说话是非常有份量的。 这时候PPP公司就很担心，因为他第一部分的项目是要委托给建管公司来建设的，他担心如果等他中标，和政府方签完特许经营协议再去签建管协议，他怕他的议价能力受到损害，所以他们把建管服务合同放到和特许经营协议一起来签，就相当于在交通委的主持下签的建管协议，使得这个协议基本上维持了PPP公司的业主地位，最后使得地铁四号线的AB两部分的建管合同格式不一样，业主方在里面的责权分配也不一样，所以这是地铁四号线里面比较重要的一个细节，就是建管协议作为附件放在特许经营协议里。 还有第二个附件是A部分租赁协议，我们知道整个项目拆成两部分来做，A部分是将来政府要提供给PPP公司来使用的，那么租赁协议也是非常重要的，包括租赁价格也是在特许经营协议的合同体系里。 还有银行的贷款协议也放进来了，这就是我说的为什么银行要全程参与，甚至把贷款协议都放进来。 在后面一些小项目里，不见得要把贷款协议放进来，当时为什么放进来，政府方担心银行行使的贷款权力影响到整个项目的运行，所以要求银行把贷款协议和投资方签好。 其他还有13个附件，包含了建设运营期的协调规则、项目运行验收标准等等，整个来看，一个大项目要做好是需要有一套特许经营协议来支撑的。 (二)来宾B厂合同体系 这是我国实施比较早的BOT的项目，法国电力集团成立了法电中国，法电中国和法国的斯通公司有一个合资协议，他俩共同合资成立特许经营公司。 但政府方不放心，特别是对法电中国不放心，要求法电中国有一个担保。 这里还有一个细节，这个项目工程是由法国斯通公司成立的小公司负责承包的，所以要求斯通公司给承包商一个担保，由承包商和特许经营公司签定施工和设备安装合同。 由于政府方看重的是法电和斯通公司，所以要求这两家股东都要对合资公司的履约能力进行担保，有了他们的担保，项目公司再和承包公司签署施工和设备安装的合同。 在项目运营这块，由项目公司和运营商来签署运营维护合同，同样我们也要求法电中国来对运营商进行担保。 这里运营商和法电有一个技术管理服务合同，实际上是法电在给运营商做整个项目的支撑。 其他项目投入以后，燃料是由广西建设燃料有限公司来供应，电力的调度由广西电力局中心调度所和广西电力局等等，这三个又是中方企业，当时外方也要求政府方做一些担保，这是在过去，现在我国的政策是不允许担保的，当时的背景是可以的，所以广西区政府给他的燃料公司、电力局做担保，担保他们可以履行购电合同、调度合同、燃料供应合同。 同时与贷款方有一个贷款合同来确定项目贷款，所以说这么大的合同是由这么多的合同体系共同构成的。 六、监管体系 (一)运营服务监管 要做好运营和服务监管，整个协议里要约定好项目验收的技术标准、政府提供的支持条件、项目运营的技术标准、运营服务内容和范围、政府监管内容和方法等等。 这些内容为未来对整个项目的运营监管提供支撑。 (二)移交监管 一个项目建设好以后，要规定相应的退出机制，通常退出会有三种情况，一种是股权转让，项目将股权全部转给别人，股权转让一定要建立在政府方许可的情况下;第二种是依据特许经营协议提前终止;三是特许经营期结束。 无论哪种情况的终止，都会涉及到项目的移交，因为这个项目是地方政府为了公共服务建立的项目，反过来，投资方建这个项目也拿不走，所以，移交是做PPP项目一定要规定的。 项目的移交要对移交程序及过渡期的安排、移交设施的范围、内容、移交标准要求、移交费用安排、移交后质量保证做出约定。 股权的退出，以不影响履约为前提。 移交机制会因不同情况而导致终止有区别。 主要体现在守约方要得到一定的补偿，对违约方要有一定的惩罚。 移交和退出机制案例——福建某工业园区污水处理厂BOT项目 移交过渡期：特许经营期满12个月前，双方各自派员组成移交委员会，具体负责和办理移交工作，甲乙双方代表人数应当相同。 移交委员会主任委员由政府方人员担任。 协议提前终止，于提前终止日后15日内组成移交委员会。 移交范围及内容： 乙方对项目设施的所有权利和利益，包括：项目设施的建筑物和构筑物;与污水处理项目设施使用相关的所有机械和设备;项目设施正常运转所必须的零备件和配件、化学药品;运营和维护项目设施所要求的所有无形资产。 在用的生产档案、技术档案。 土地使用权。 移交标准：移交资产不存在债权、抵押、担保物权或任何种类的其它请求权。 污水处理项目场地在移交日应不存在任何环境问题和环境遗留问题。 关键设备的整体完好率达到95%、其它设备的整体完好率达到90%、构筑物不存在重大破损。 移交后的补偿： 移交产生的税费由双方各自承担。 移交后的质量保证期是12个月。 在紧急情况下，如乙方没有及时保修，甲方有权兑取移交保函的相应金额进行保修。 承包商保证的转让，在移交时，乙方有义务将所有承包商、制造商和供应商提供的尚未期满的担保及保证在可转让的范围内无偿转让给甲方。 以上都是与项目自身相关的，特许经营合同都是在实施方案规定的原则里做进一步细化。 七、采购方式 财政部在去年底专门出台了关于政府和社会资本合作投资人采购的文件，这个文件规定了选择投资人有五条途径：公开招标、竞争性谈判、邀请招标、竞争性磋商、单一来源谈判。 这五种方式都可以用，具体的用法要结合项目来考虑。 公开招标适用于模式成熟、条件清晰、潜在投资人多的项目。 比如现在做的污水处理项目基本上可以用公开招标模式，优点是透明度高，竞争性充分，缺点是周期不确定，因为我们前面定的招标条件有可能与投资方的要求不一致，通常来讲，PPP项目做公开招标流标的概率会比较大。 周期性不确定的意思是有可能会很短，很快就招来投资人，但也有可能费好多经历才能确定。 竞争性谈判模式适用于模式和条件不太清晰的情况。 但是要比竞争性磋商稍微清楚一点，但是有一些具体的条件还要与投资人在谈判中进一步敲定。 优点是透明度高，竞争性充分，时间比较短。 所以竞争性谈判是PPP项目确定投资人比较好的一种模式。 但竞争性谈判有一个缺点，因为他是政府采购的一种方法，它有一个最低价中标的原则，这就比较难办，实际上在PPP项目里不太推崇最低价这个事情。 邀请招标和公开招标相比，适用于潜在投资人少的情况，要主动、定点的邀请投资人过来。 透明度中，竞争性较充分，周期较长。 竞争性磋商，财政部除了出台刚才提到的文件之外，紧接着又出台了一个关于竞争性磋商的办法，可以看出用意是用这个办法进一步规范PPP项目选择投资人，因为竞争性磋商确实比较适合做PPP项目采购，它适用于模式、条件不太清晰的项目，通过和投资人磋商的过程，逐渐让条件和模式清晰过来，但是缺点是透明度没有招标高，竞争性也没有招标充分，但如果磋商对象比较多的话，还是能够保留竞争的充分性。 还有一个周期会比较长，因为中间有反复和投资人确定各种条件的过程。 单一来源谈判，通常，公开招标或按财政的要求都要搞公开的资格预审公告，公告一出去，两轮过后，潜在投资人都特别少，只有一家的情况，不得已只好选择单一来源谈判。 通过是一些项目吸引力比较小的项目，或者社会上做这种项目的家数很少，这种情况需要做特别的审批，才能做单一来源采购。 透明度和竞争性都比较差，周期有可能会比较短，大多数情况下会很快的定下来。 项目实施计划书 篇9为进一步加强卫生监督基层网络建设和规范卫生监督协管工作，推进卫生监督协管工作进程，全面落实国家基本公共卫生服务项目，保障人民群众身体健康，根据《国家基本公共卫生服务规范（**年版）》、卫生部《关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见》和《**省卫生监督协管服务项目工作方案》，结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想 按照县委、县政府的统一部署，贯彻落实党的群众路线教育实践活动宗旨，紧紧围绕深化医药卫生体制改革中心任务，坚持“保基本、强基层、建机制”原则，建立完善的覆盖城乡的卫生监督协管服务网络和机制，将各项卫生监督协管任务落到基层、落到实处，努力实现基本公共卫生服务均等化目标，切实维护广大人民群众健康权益。 二、工作目标 在已初步建成的卫生监督协管服务体系的基础上，不断创新卫生监督协管服务工作机制，进一步健全和完善卫生监督网络体系。以机构建设、人员培训和业务指导等为工作重点，紧紧围绕群众关心、反映强烈的非法行医、食品安全，职业病危害、饮用水卫生安全等突出问题，加强开展医疗服务市场、公共场所卫生、食品安全、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生和非法行医、非法采供血等方面的巡查、信息收集、信息报告并协助调查等卫生监督协管服务工作，实现卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，形成“责权明晰、任务明确、工作规范、上下联动、高效运转、横向到边、纵向到底”的卫生监督体系，全面实现卫生监督协管规范化管理，使广大人民真正感受到卫生监督协管服务，享受到医药卫生体制改革的成果。 三、卫生监督协管服务内容和要求 （一）服务内容 1、打击非法行医和非法采供血协管服务：协助县卫生监督所开展相关监督检查，定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访和监测，发现相关信息及时报告卫生监督机构；指导城乡居民甄别非法行医及非法采供血液行为，普及就医安全知识。 2、食品安全协管服务：接受群众投诉举报，辖区内发生食源性疾病（食物中毒）应及时报告并协助开展食品安全事故调查、食源性疾病（食物中毒）监测工作。 3、饮用水卫生安全协管服务：协助县卫生监督所开展饮用水卫生监督检查，对农村集中式供水单位和城乡各类学校饮用水卫生安全进行巡查，协助开展饮用水卫生监督监测，发现异常情况及时报告县卫生监督所，指导供水单位办理卫生许可证和从业人员健康证并开展相关卫生知识宣传培训。 4、学校卫生协管服务：协助县卫生监督所开展学校卫生监督检查，定期对学校传染病防控、饮用水管理开展巡访，发现问题及时报告县卫生监督所；协助开展学校健康教育，指导学校设立卫生宣传栏，协助开展校医（保健教师）的公共卫生业务培训。 5、公共场所卫生协管服务：定期对辖区内公共场所开展巡查，发现相关信息及时向卫生监督机构报告，宣传有关卫生知识，指导经营者办理卫生许可证和从业人员健康证。 6、职业卫生协管服务：协助县卫生监督所开展相关职业病防治宣传、指导、调查，在医疗服务和巡查过程中，发现从事接触或可能接触职业病危害因素的服务对象，及时进行宣传咨询；对发现的可疑职业病患者向县卫生监督所报告。 7、卫生违法行为协查：协助县卫生监督所对违法行为进行查处，完成县卫生局或县卫生监督所交办的其他协管事项。 （二）工作要求 1、建立乡镇和街道(社区)卫生监督协管档案及工作台账，对管理相对人基本信息及监督协管情况建档率达100%。 2、开展非法行医和非法采供血、饮用水卫生、学校卫生、公共卫生场所卫生安全巡查每月不少于1次。 3、各项卫生监督协管信息及时报告率达100%，报告内容含非法行医及采供血违法案件或线索信息、公共卫生安全事件（传染病、食物中毒、食源性疾病、涉水性疾病等）信息、疑似职业病患者信息。 四、卫生监督协管员和信息员工作职责 （一）卫生监督协管员职责 1、贯彻执行各项卫生监督法律法规，并开展相关宣传； 2、做好饮用水卫生、学校卫生、传染病、打击非法行医和非法采供血、公共卫生场所卫生监督安全巡查和食品安全、职业卫生信息收集报告工作； 3、协助县卫生监督所做好卫生许可审查、生产经营行为卫生监督和组织从业人员进行健康体检和培训； 4、及时发现违法行为并协助县卫生监督所做好临时性行政控制、证据保全及查处工作； 5、对卫生监督信息员开展业务指导； 6、完成县卫生局和县卫生监督所交办的其他卫生监督协管工作任务。 （二）卫生监督信息员工作职责 1、协助乡镇卫生监督协管室开展辖区内食品安全、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生、打击非法行医和非法采供血巡查； 2、及时发现违法行为或异常情况，并向乡镇卫生监督协管室报告； 3、协助做好卫生法律法规和知识的宣传、咨询； 4、自觉接受县卫生监督所和乡镇卫生监督协管室工作安排、业务指导和绩效考评。 五、绩效考核 县卫生局委托县卫生监督所具体组织实施绩效考评，重点围绕协管服务覆盖面、服务数量、服务质量、服务效果、群众满意度开展考评，审查卫生监督协管室工作台帐，对其完成的预定服务任务和临时工作任务情况作出评价。绩效考评应结合卫生监督协管工作督查，分季度组织进行。考评结果作为实际拨付各乡镇卫生监督协管服务工作经费的依据。 六、保障措施 （一）加强组织领导 成立**县基本公共卫生服务项目卫生监督协管服务工作领导小组，领导小组成员如下： 组长： 副组长： 成员： 各乡镇卫生院负责人 领导小组下设办公室，办公地点设在县卫生监督所，由肖成文同志任办公室主任，具体负责协管项目的实施。 （二）完善工作机制 县卫生监督所和各乡镇卫生院要建立健全卫生监督协管的组织管理、工作流程、工作例会、学习培训、档案管理、经费管理、投诉举报、信息报送、考核奖惩等各项制度，明确工作任务、落实工作责任，规范卫生监督和协管服务行为。县卫生监督所要围绕卫生监督协管项目的实施，安排专人负责协助、督促乡镇卫生监督协管机构摸清辖区各类协管服务对象的本底资料，建立协管档案，为开展卫生监督协管服务和工作考评奠定基础。 （三）强化考核督查 县卫生监督所对乡镇卫生院卫生监督协管服务情况考核，要充分发挥考核结果在激励、监督和资金安排等方面的的作用，卫生监督协管考核结果要与经费补助相结合，与有关单位主要负责人的年度考核相结合，作为有关人员奖惩及核定绩效工资的依据。 （四）及时报送信息 县卫生监督所和各乡镇卫生监督协管机构要确定信息管理责任人，负责卫生协管信息收集、汇总、报送，存档等工作，提高信息报告率，确保卫生监督协管信息按时上报，突发卫生事件信息必须在2小时内上报。 （五）严格资金监管 按照财政部、卫生部《关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（财社[]311号）和省财政厅、省卫生厅《**省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》（号）要求，建立健全基本公共卫生服务卫生监督协管服务项目的经费保障机制，做好卫生监督协管服务绩效考核与经费分配工作，保证卫生监督协管服务工作顺利开展。要加强卫生监督协管服务专项资金管理，严格按照项目任务核定经费，确保专款专用，不得以任何理由挤占、克扣、拖欠、挪用。 项目实施计划书 篇101 重庆市经济技术开发区国税局弱电工程实施与组织概述 重庆市经济技术开发区国税局弱电工程的项目管理与实施本身就是一个复杂的系统工程，需要从工程实施、培训、运行维护等多方面严格把关。为保证整个项目能有条理、按计划、分步骤地顺利进行，进行周密的项目计划、实行严格的项目管理是十分必要的。 1.1 编制说明 重庆市经济技术开发区国税局弱电工程施工组织设计中的主要施工方案和施工方法，以及主要生产资源要素的优化配臵和诸多方面的施工保障措施等均遵循科学严谨、细致、实用、合理的原则，按照建设单位提供的工程有关资料的内容而编制的本施工方案是该工程施工中必备文件，也是工程技术资料的组成部分，旨在保障本工程保质保量、安全施工，达到质优、按期、顺利完成的目的'的综合阐述。 1.1.1 编制依据 1） 重庆市经济技术开发区国税局弱电工程招标书 2） 重庆市经济技术开发区国税局弱电工程设计图 3） 智能建筑设计标准GB/T 50314-20004. 4） 计算机机房设计规范GB 50174-935. 5） 民用闭路监视电视系统工程技术规范GB 50198-946. 6） 建筑设计防火规范GB J16-878. 7） 民用建筑电气设计规范JGJ/T 16-929. 8） 电气装臵工程施工及验收规范GBJ 232-8210. 9） 建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范CECS 72:9711. 10） 建筑与建筑群综合布线系统工程施工及验收规范CECS899712. 11） 防盗弱电系统控制器材通用技术条件GB 12663-9016. 12） 安全防范工程程序与要求GA/T75-9417. 13） 入侵探测器通用技术条件GB 10408.1-8918. 14） 防雷及接地安装工艺标准322-199819. 15） 金属线槽配线安装工艺标准313-199820. 16） 钢管敷设工艺标准305-199821. 17） 建筑电气安装分项工程施工工艺标准533-199622. 18） 建筑与建筑群综合布线系统工程施工及验收规范CECS 89:9723. 中国工程建筑标准化协会的《建筑与建筑群综合布线系统工程施工规范》 1.1.2 备注说明 本计划因限于各种可能潜在因素的影响，在考虑安排选择施工方案与方法，施工程序、工艺流程、工期计划、质量技术、安全保证措施等方面尽量完善，使其成为本工程施工中必须的指导性文件。 2 施工组织和管理概述 2.1 工程施工项目范围 关于施工工期及范围本施工组织设计按工程全部竣工的施工工期考虑编制的，其施工项目范围包括: 1) 综合布线系统 2) 主机房系统 3）门禁系统 4）电子公告查询系统 5）有线电视系统 6）多媒体培训教室 2.2 施工组织和管理办法 若我公司承接了重庆市经济技术开发区国税局弱电工程，我公司将把此工程列为本司的重点工程，我们将由资深的项目管理人员担任本工程项目经理，实现项目经理责任制。同时在公司内部选择具有良好理论知识和丰富施工经验的工程技术人员组成项目部对本工程进行项目管理，具体管理本项目的施工工作。 我们公司一向重视施工质量，强调质量是立足市场的根本，对本项目我们将一如既往地重视施工质量管理，全部施工任务由我司经验丰富的专业作业人员完成，力争本工程实现市优良样板工程的质量目标。 2.3 项目管理流程设计 重庆市经济技术开发区国税局总体实施方案，采取分步/分项/集成的管理模式。分五大阶段，三大分项来进行总体组织实施。五大阶段分别为项目启动阶段，项目设计阶段、项目实施阶段、项目验收阶段和项目保修阶段，国际化标的项目管理贯穿于系统实施的各个阶段。 项目实施计划书 篇11甲方：xx职业技术学院书 (生物工程系) 乙方：x有限公司 经甲、乙双方友好协商，就加强学校与企业之间的合作，建立“xx职业技术学院生物工程系实习实训基地”事宜，达成如下合作意向： 一、合作总则。 为进一步落实《国务关于大力发展职业教育的决定》、教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》等知识精神，大力推行工学结合、突出实践能力培养，改革人才培养模式，为企业培养高素质技能型专门人才。双方本着资源共享、互相支持、互惠互利的原则，同意建立校企合作关系。甲方在乙方挂牌建立“xx职业技术学院生物工程系实习实训基地”。甲方根据教学计划和课程大纲的要求，在不影响正常生产的前提下，派遣学生到乙方实习，乙方根据学生实习的内容、项目给予适当的安排，并排专业技术人员进行教学指导，以保证学生能顺利完成实习任务，为毕业后服务与企业奠定良好的基础。甲、乙双方组成实习领导小组，对实习学生进行教学和管理。 二、甲方责任和义务 1、确定基地名称，负责牌匾的制作，并在有关方面及媒体上宣传报道，扩大企业知名度。 2、根据乙方的实际情况和要求，提供信息服务，技术援助和项目合作研究。 3、聘请乙方担任主管以上的专业技术人员，参加系(部)专业建设委员会或担任兼职教师，参与教学改革、教学计划和大纲的修订、教材编写等工作，并承担一定的教学任务。根据聘请人员完成的具体工作，付给相应报酬。 4、根据专业教学计划和课程大纲要求，初步拟定每次实习的时间、内容、人数和要求，提前一个月与乙方联系，与乙方共同制定具体实施计划和安排。 5、派出教师负责实习指导和学生管理工作。 6、负责实习学生的往返交通和其他实习费用。 7、加强对师生的教育与管理，自觉遵守乙方的一切章制度，防止不安全事故发生，并注意技术保密。如实习学生违反劳动纪律、安全操作、质量控制、技术保密等方面有关规定，甲方应及时召回违纪学生。 8、与乙方开展文体联谊的`精神文明共建活动。 9、校内实训基地对乙方实行开放式管理，在不影响正常教学任务的情况下，优先安排乙方产品研发、技术攻关等试验项目，无偿提供试验场地和设施。 10、根据乙方需要，优先安排技术培训任务。 11、每年推荐优秀毕业生，供乙方选择录用。 三、乙方责任和义务 1、根据自身需要与甲方进行项目合作研究，并对双方成果进行推广。 2、向甲方提供学生实习岗位、场地及相关设备，实习环境应符合国家安全卫生标准。 3、派遣专业技术人员，参与教学活动，承担实习指导及其他教学任务。 4、对实习学生进行全面地评价和考核。 5、酌情为实习师生提供工作午餐，尽可能为学生提供少量劳动补贴。 6、学生每天实习时间为8小时，如乙方要求延长跟班时间，应根据有关规定给予实习学生增加相应补助。 7、接收甲方派往企业锻炼的青年教师，安排实践活动及有关事宜。 8、为甲方实践教学提供公开使用技术资料。 9、支持甲方学生利用寒暑假开展以乙方产品宣传、推广、技术服务为内容的社会实践和勤工俭学活动。 10、根据学生的综合素质，可优先选择3-5名优秀毕业生就业。 四、合作时间 合作时间为三年，根据双方合作意愿和实际情况，可长期合作，每次合作结束后，双方可共同商议形成新的合作意向。 五、其他 1、对于双方共同合作开发研制项目，知识产权归双方共同所有。 2、本协议未尽事宜，在执行中双方协商解决。 3、本协议双方签字盖章之日起生效。 4、本协议一式三份，乙方执一份，甲方执两份(学院一份，生物工程系一份)。 甲方： 乙方： 代表： 代表： 日期： 日期： 项目实施计划书 篇12根据市、县两级扶贫开发会议精神，结合我村20xx—20xx年扶贫工作开发规划，紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农业结构调整。为切实抓好规划的落实，夯实农民增收脱贫的根基，特制定新华村20xx-20xx年农村产业项目实施方案： 一、基本情况 新华村位于成温邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，双向6车道怀华公路横贯境内，主干交通便利。现新华村共20个村民小组，1024户，总人口3093人，其中妇女1267人，劳动力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486户，1323人，低保户34户。党员91名，党小组17个。全村人均收入低于全乡平均水平。 二、指导思想 以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指导;以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标;以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合;立足资源优势，发展特色产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度，努力提高贫困人口收入水平，力争综合实力增强，加快全村脱贫致富步伐。 三、20xx-20xx年产业项目实施方案 全村20xx年-20xx年计划总投资220万元，其中申请成都市扶贫资金50万元，申请县级扶贫资金70万元，对口帮扶单位40万元，村级公共服务资金60万元。 新华村是典型的农业村，农业发展基础薄弱，近年来在农业产业发展上作了一些尝试，其中，富硒大米种植、蔬菜基地、西瓜种植等有一定基础，在这次扶贫开发中拟作为农业产业发展的重点进行扶持。 (一)富硒大米基地建设 可行性分析：水稻种植是新华村传统，种植技术较为简单农民易于掌握;新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多年，由国家粮食储备库提供种子和技术服务，对产品实行保护价收购;去年全村种植1800余亩，每亩比种植一般水稻平均增收300元;经济效益明显，有技术和市场保障。 建设规模：3000亩 建设内容：以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为主。对19组、12组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、16组老陈堰到三公堰的沟渠约1800米、深1米、宽80厘米进行整修，涉及300农户，约需资金32万元;机耕路2800米、宽2米，约需资金6万元;农户按20%投工投劳;补助350户种植户种子、农药、化肥，约需资金5.6万元。 运行模式：以农村土地承包经营权股份合作社为主，散户种植为辅。新华村外出打工农民较多，土地闲置和种“应付田”的现象普遍;合作社经营管理能够实现种植的规模化、机械化和生产技术标准统一;截止目前新华村已成立土地承包经营权股份合作社8个，基础条件成熟。合作社涉及到312户、952人、耕地面积xx00亩、转移劳动力243人、村民外出务工增收360余万。 资金需求：基础设施建设38万元，物资补助5.6万元。 (二)蔬菜基地建设 可行性分析：该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其凤有情等发起，引进蜀兴农业发展有限公司为龙头，作为技术和市场支撑;在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社，现有规模200余亩，主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜，主要以订单式生产为主，基地常年务工人员50-60人;经往年测算，每亩平均增收在1500元以上。经济效益明显。 建设规模：500亩 建设内容：以基地内基础设施和农业设施(大棚)为主,修复农田机耕道约3 km,需资金约10万元;修建U形槽沟渠约200m,需资金15万。 运行模式：土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为运行机制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社负责基地种植、销售经营管理。 资金需求：25万元 (三)农资服务超市建设 可行性分析：该项目是崇州市农发局扶持项目，具有一定公益性质，主要提供农资服务和农技服务，可降低新华村农业生产成本，保障农资产品质量，具备经济效益和社会效益。 建设规模：300平方米 建设内容：经营场所(房屋)建设和经营设施建设 运行模式：为村集体经济组织管理经营。主要在农发局的指导下，购买正规厂家的农资产品，并以低于市场价的价格卖给农民，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。 资金需求：经营场所和设施建设需10万元，经营流动资金20万元。 (四)泡菜粗加工基地 可行性分析：泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于掌握，生产季节主要为小春;新华村已成立8个土地承包经营权股份合作社，具备规模化生产条件;与成都市古味觉食品有限公司合作，由公司提供技术和市场保障(订单式生产)，按每亩净收益600元计算，种植户就增收60万元;新华村现有闲置厂房一座，可盘活资产;基地建成后可解决20人常年务工，按每人年收入18000元，解决村民就地增收36万元。 建设规模：生产基地1000亩，加工基地年加工5500吨 建设内容：旧厂房整修、建25个泡菜池和相关设备购置，需资金约60余万元。 运行模式：村集体经济组织和土地承包经营权股份合作社采取股份合作形式运行，由合作社负责原料蔬菜的种植，由村集体经济组织负责泡菜的生产加工销售，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。 资金需求：改造资金约需20万元，设施设备购买约需20万元，基地流动运转资约需40万元，共需投资约80万元。 双流县的扶贫资金主要用于我村资服务超市建设和流动资金运转项目上。 四、保障措施 (一)加强领导，落实责任 农村产业项目的成功发展是关我村村民能否致富增收，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体体现。按照乡政府负总责，村“两委”具体抓落实的要求，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。 (二)做好服务，强化管理 根据农村产业项目在发展过程中遇到的困难，乡、村两级积极组织协调做好服务工作。并在日常工作中加强产业项目的管理。 (三)加强扶贫项目资金管理，用好扶贫资金。扶贫项目资金实行专户储存，专款专用，报帐管理。 全村通过发展特色支柱农业产业、建农产品粗加工基地、成立“农资服务超市”等农村扶贫产业项目逐步带动全村经济发展，使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少，加快建设社会主义和谐新农村的步伐。 |
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