| 标题 | 全市律师工作会议讲话稿 |
| 范文 | 全市律师工作会议讲话稿（精选3篇） 全市律师工作会议讲话稿 篇1同志们： 这次会议的主要任务是：认真贯彻落实市委市政府和省厅的部署要求，总结去年全市律师工作，部署今年工作任务。今天上午，市律师协会召开了常务理事会、理事会，总结了去年协会工作，表彰了先进，明确了今年工作目标。今天的会议开得务实、节俭、高效，既符合上级改进会风的精神，又很好地完成了各项工作任务。希望大家认真领会会议精神，抓好贯彻落实。 20xx年是我市律师队伍建设取得新成效、律师事业取得大发展的一年。一年来，全市广大律师坚持围绕中心、服务大局，积极发挥专业优势和职能作用，在参政议政、服务经济社会发展、帮扶困难企业、维护群众合法权益、保障社会和谐稳定方面做了大量工作，得到党委政府的肯定和广大人民群众的认可。目前全市律师事务所发展到253家，律师人数达到3700多人;全行业业务收入达6.5亿，比20xx年增长27.45%，业务收入超千万的律师事务所达15家;法律职业共同体建设显著加强，律师执业环境明显优化，市法院、市检察院、市仲裁办等单位主要负责同志先后调研律师工作，一系列保障律师执业权利的政策措施正在研究制定中。成绩的取得，是全市广大律师爱岗敬业、无私奉献的结果，是广大管理人员忠于职守、认真履职的结果。在此，我代表市司法局对全市广大律师和管理人员表示衷心的感谢和亲切的慰问! 关于20xx年的律师工作，市司法局、市律师协会分别下发了工作要点，周瑛副局长刚才作了工作报告，我都同意。下面，我再讲几点意见。 一、正确把握当前律师业面临的机遇形势，进一步增强做好律师工作的责任感 当前，法治已成为时代的最强音。党的作出了全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的战略部署，明确要求坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深化司法体制改革，维护人民权益。党的xx届三中全会明确提出“完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度,加强职业道德建设,发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用”，这是党的重要文件中第一次对律师工作提出明确要求，体现了党和政府对律师工作的关心和重视。市局提出了推进包括公共法律服务全覆盖在内的“四个全覆盖”。当前一系列事关律师业发展的政策措施将给律师业发展带来良好机遇，政府采购法律服务、普遍建立法律顾问等制度将给律师业务拓展和职能发挥搭建了平台。这些都对广大律师施展才华、发挥作用创造了有利条件，同时也提出了新的更高要求。广大律师和管理人员要充分认识当前律师业面临的良好发展机遇，认真学习贯彻党的xx届三中全会和中央政法工作会议精神，明确肩负的重大责任和历史使命，充分发挥专业优势和职能作用，进一步增强做好律师工作的责任感和使命感，努力推动全市律师工作再上新台阶。 二、着眼于发挥职能作用，积极引导律师服务中心工作 广大律师要牢固树立服务意识，立足专业优势，找准服务党委政府中心工作的着力点和切入点，努力展现服务成效。要积极服务法律顾问全覆盖工程。党的xx届三中全会提出建立普遍法律顾问制度，省政府已将法律服务列为政府向社会力量购买服务的目录范围，市政府目前也在研究论证中，市局当前正在调研摸底，研究具体推进办法。广大律师要抓住这一有利时机，积极担任政府、企事业单位的法律顾问。要积极服务经济社会发展。今年要重点开展好法律帮扶困难国企工作。开展法律帮扶困难国企，是市局引导律师服务中心工作的一项重要举措，今年又列为司法行政工作“三大亮点”之一。要在去年工作的基础上，继续下大力气抓好这项工作，认真研究企业破产清算、重组并购、股权转让、资产处置中的问题，积极提供法律调研报告或法律建议书，为帮扶解困工作当好法律参谋。要积极服务人民群众。广大律师要依法、规范、诚信地代理好每个具体案件，切实维护群众合法权益，让人民群众从个案中感受到公平正义。要认真办理法律援助案件，切实为社会弱势群体提供好法律服务。要发挥好环卫工人维权律师团、妇女维权律师团、见义勇为维权律师团的职能作用，继续保障好社会特殊群体的合法权益。 三、着眼于提升综合素质，大力加强律师队伍建设 当前，我市律师队伍的整体素质是好的，基本适应了省会经济社会发展的需要，但同时也应看到，我市律师业发展还不平衡，个别律师还存在违法违纪行为，投诉现象时有发生，损害了律师队伍的社会形象。因此，必须大力加强律师队伍建设。要加强思想政治建设。坚持把思想政治建设放在首要位置，深入开展好党的群众路线教育实践活动，使广大律师进一步坚定中国特色社会主义法律工作者的职业属性，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。要坚持不懈地加强律师党建工作，探索推进律师进党校学习，增强广大律师对党的政治认同和感情认同，始终在思想上、行动上同党中央保持一致。要加强行风建设。党的xx届三中全会提出完善律师违法违规执业惩戒制度,加强职业道德建设。市司法局、市律师协会认真贯彻落实xx届三中全会精神，研究制定了《关于进一步加强全市律师业行风建设的意见》，明确提出要健全教育培训、规范执业、执业监管、违法惩戒、信用公开、先锋创建六大机制，这对于加强律师职业道德和执业纪律建设具有重要指导意义，一定要抓实抓好，以讲信誉、重承诺的诚信精神赢得人民群众的信赖。要加强业务能力建设。业务能力是律师安身立命之本，业务水平不行，提供服务就成了无源之水。要健全教育培训体系，提升教育培训水平，重点加强高端、涉外类型的业务培训，不断提高我市律师的综合实力和核心竞争力，以便在高端法律服务市场上占有一席之地。 四、着眼于推动健康发展，进一步加强组织领导 当前，律师管理工作面临着许多新问题，律师队伍建设、律师执业领域、执业环境等方面也出现许多新情况，全市各级司法行政机关和律师协会要深入调研、深入分析、积极应对。要切实增强服务意识。要坚持管理与服务并重，寓管理于服务中，坚持依法管理、科学管理、规范管理，不断提升管理的规范化水平，满腔热情地为广大律师服好务。要积极主动地向党委政府的负责同志汇报律师工作，争取领导的关心和支持。要努力优化律师执业环境。去年以来，市司法局、市律师协会加强与法院、检察院等部门的沟通交流，制定出台了一系列保障律师执业权益的政策措施，对改善律师执业环境起到了积极作用。今年要继续加强与有关部门的沟通协调，推动建立沟通交流机制，加强职业互信，努力为律师执业营造良好的外部环境。要深化“两结合”管理体制。完善司法行政机关律师管理部门与律师协会之间的重要决策会商、主要情况通报、重要信息共享机制，发挥好协会在教育培训、惩戒表彰、业务指导等方面的优势和作用，形成律师工作整体合力。 同志们，当前律师业面临着良好的发展机遇和形势。希望全市广大律师抢抓机遇，乘势而上，积极发挥职能作用，认真履行工作职责，推动全市律师工作再上新台阶，积极为省会经济社会又好又快发展提供优质高效的法律服务和法律保障。 全市律师工作会议讲话稿 篇2同志们： 在市十三届人大、十一届政协会议刚刚胜利召开之后，市司法局、市律师协会召开这次全市律师工作会议，主要是以党的xx大精神和“三个代表”的重要思想为指导，总结去年全市律师工作和队伍建设情况，部署今年律师工作任务。召开如此范围之广，人数之多的全市律师大会，近几年来还是第一次，这充分体现了市司法局党组对律师工作的高度重视和大力支持，也体现了市局在深化律师工作改革，强化律师管理和队伍建设工作的决心。 下面，我受市司法局和市律协理事会的委托做20xx年律师工作的总结，布置20xx年律师业发展的任务。 一、20xx年律师工作的回顾 20xx年，全市律师工作在市局党组的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大精神，努力探索济南律师业改革发展的新路子，在改革中调整，在调整中发展，比较圆满的完成了年初制定的工作任务，全市律师工作呈现出蓬勃发展的可喜局面。 一是律师队伍不断发展壮大。截至20xx年底，全市共有各类律师事务所56家，其中国资所6家，合作所23家，合伙所26家。执业律师已发展到677人，比20xx年增长10%。其中专职律师616名，兼职律师61名，新增实习人员71名。律师工作按照社会化、市场化、国际化中介机构的要求，大力实施“品牌”“名牌”发展战略，引导律师事务所向规范化、专业化、规模化方向发展。具有特色的专业所达到了8家。山东众成仁和律师事务所、山东科创律师事务所被省厅授予省级文明律师事务所的称号。至此，我市共有省、市级文明律师事务所14家。在发展律师队伍的同时，我们注重了党的组织建设，目前，全市执业律师中已有党员187名，占律师总人数的29.7% ，有21个律师事务所成立了党支部，占律师事务所总数的38% ，党员队伍在我市律师业发展中起到了先锋模范带头作用和战斗堡垒作用。 与此同时，加大了对律师事务所及律师执业行为的监管力度。20xx年度年检注册，报省厅注销了一个律师事务所，对管理混乱，合伙人、合作人矛盾突出的两家律师事务所给予了缓注，对三名有违纪行为的律师进行了通报批评，给予两名律师吊销执业证一年，一名实习人员延期一年办理执业证的处罚，促进了法律服务市场的规范化。 二是律师综合素质不断提高。针对我市律师执业中存在的问题，市司法局党组决定，从20xx年10月26日至12月26日，在全省率先开展了以“忠于法律、维护正义、诚实守信、勤勉尽责、公平竞争、严格自律”为主要内容的律师诚信执业集中教育活动。这项活动的开展以“建信用律师所、做诚信律师”为目标，着重解决了律师执业活动中存在的片面追求经济效益以及律师事务所内部管理失范，规章制度不落实，搞不正当竞争等突出问题。对全市55家律师事务所677名律师全部进行了检查验收，使诚信集中教育活动取得了阶段性成果。省司法厅将我市诚信教育的经验在全省给予推广。 市局和市律协十分重视律师业务素质的提高，去年和山东大学法学院联合举办了法学专业专升本网络教育，进一步加强了执业律师继续教育的培训力度，与此同时，加大了WTO、知识产权、国际经贸等有关业务的培训学习，一大批律师实现了学历升位和知识更新。目前，全市律师中具有硕士和双学士学位的76人，占11% ，本科学历占48% 。 三是律师业务和经济效益大幅度增长，服务领域不断扩展。根据20xx年度律师工作统计表显示，我市律师业务量大幅度增加。一是全年办理法律事务75184件，比去年增长了10% 。二是业务收费达5861万元，比去年增长25%。三是非诉讼案件达1386件，比去年增长8% 。新的业务领域的比重增大，如涉外业务比去年同期增长7.8% ，金融、证券、公司改制、房地产、知识产权等业务比去年同期有较大幅度的增长。在注重经济效益的同时，更突出了社会效益，公益活动比去年大幅度增长，法律援助案件比去年同期增长13% 。 四是实行了“两结合”律师管理体制。去年8月召开的全市第三次律师代表大会，对律协的领导体制和人事体制进行了改革，选举产生了全部由执业律师组成的律协领导班子和律协理事会，在全省率先实施了行政管理和行业管理的有机结合。成立了律协党委和纪律检查委员会，建立了律师协会的内部工作机构，设置了4个专门委员会和7个专业委员会，明确了律师协会的工作职责，制定了《律师纪律处分办法(试行)》、《律师教育培训办法(试行)》、《律师诚信执业行为规范》、《律协会费管理办法》(草案)等一系列律师管理规范和行为规则，加强了对律师执业活动的规范管理。此外，在维护律师合法权益、开展业务培训和学术交流等方面都取得了新的突破。 五是重视理论研讨，树立律师良好的社会形象。20xx年度全市律师业务理论研讨活动共收到289篇论文，评出一等奖21篇，二等奖32篇，三等奖54篇，6家律师事务所获组织奖，我市参加全省律师业务理论研讨活动的论文中获一等奖1篇，二等奖5篇，三等奖5篇，并荣获组织单位奖。在20xx年度全市文明律师事务所、“十佳”律师和优秀律师的评比活动中，评出文明律师事务所14家、“十佳”律师和 35名优秀律师。去年，市律协还举行了全市律师围棋选拔赛，并组队参加了第5 届全国律师围棋大赛;举办了全市律师WTO业务知识讲座;全市律师事务所财会人员培训班;组织参加了上海“第二届中国律师论坛”和“首届北京律师论坛”;印发了《律师必读》、《律师工作简报》等刊物;完成了20xx年度的“律师与你同行”广播专题节目;更新了“济南律师网”主页;全市律师积极参加“慈善一日捐”活动。进一步增强了全市律师的凝聚力，培养了律师队伍健康向上的行业风气，提高了律师的社会信誉，树立了律师良好的社会形象。 在充分肯定律师工作取得成绩的同时，我们还必须清醒地看到，伴随着律师工作的前进和发展，伴随着改革的不断深化，伴随着新旧管理制度的转换，我市律师业无论人员的思想观念，服务理念，综合素质，还是律师事务所的发展规模、机制、专业化水平都存在着诸多问题和薄弱环节，与律师工作先进地区相比有较大的差距，与省会城市的地位、与入世的要求也不相适应。主要表现在以下方面。一是思想观念陈旧，创新意识不足。有的律师既不学习政治理论，又不钻研业务知识，醉心于搞“公关”，吃老本，工作敷衍了事;有的律师事务所满足于陈旧、落后的管理方式，缺乏创新发展。二是律师队伍建设急需加强。少数律师执业思想不够端正，社会责任感不强，片面追求经济效益，违背执业道德和执业纪律。有的为了在诉讼中打赢官司，拉关系、找门路，为了赚钱而不择手段;有的利用支付介绍费、咨询费、回扣，提成等手段搞不正当竞争，还有的律师包打官司乱许愿，收了案子不尽责，严重影响了律师队伍的声誉。三是律师事务所规模化程度不高。目前，我市20人以上的律师事务所仅有5家，有的只有两三名律师，长期不发展，个别律师事务所管理松散，各办各的案，各收各的钱，各出各的费，律师事务所只收取“人头”费，缺乏对律师进行日常管理和监督。四是律师管理工作仍然是薄弱环节，管理的体制、机制和制度建设急需强化。因此，只有深化改革，强化管理，才能有效的解决这些问题，创出我市的“品牌”强所，打造济南律师的新形象。 二、认清形势，抢抓机遇，切实完成好20xx年律师工作各项任务 20xx年，全市律师要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大和即将召开的第十届全国人大会议精神，继续深化律师工作改革，与时俱进，开拓创新，以服务与诚信为主题，以发展为主线，以监管为保障，不断拓展法律服务领域，提高服务质量，在提升队伍素质、加强管理效能和提高竞争水平上狠下功夫，努力开创律师改革、队伍建设和业务发展的新局面，为我市的经济建设和社会稳定提供优质高效的法律服务。 第一，切实加强律师队伍建设。要增强我市律师的竞争能力，必须下决心打造一支专业知识过硬，综合素质高的律师队伍。 一是强化律师政治意识。要切实把律师思想政治建设放在首要位置，经常不断的抓好律师政治教育，用马列主义毛泽东思想、邓小平理论武装律师头脑，指导业务工作。当前尤其要教育和引导律师认真学习贯彻党的xx大和即将召开的第十届全国人大会议精神，努力实践“三个代表”的重要思想。把党的xx大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新措施”的“四新”要求落实到律师工作中来。每个律师都必须具有坚定的理想信念和政治立场。尤其是在代理重大案件和涉外法律事务中，一定要把国家和人民利益放在首位，自觉维护国家安全，维护社会稳定。 二是加强律师队伍党建工作，确保党对律师工作的领导。各律师事务所党支部要在市律师协会党委的领导下，充分发挥律师队伍中党员的先锋模范作用。要加强律师事务所党支部班子的建设，建立、完善各项规章制度，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。要重视和加强发展新党员的工作。要积极探索新形势下加强思想政治工作的有效途径，深入开展多种形式的思想教育活动，不断提高律师队伍的政治思想水平、宗旨观念和服务意识。 三是加强律师诚信制度建设，维护律师队伍良好的社会形象。要继续深入开展律师诚信执业教育，全面落实《济南市律师诚信执业行为规范》，要把诚信教育作为一项制度长期坚持下去。进一步完善律师违纪投诉管理、调查、取证、处罚程序等机制，对违纪的律师事务事务所和律师进行严肃查处。推行律师执业公开制度，将律师收费、职业道德、执业程序和标准等内容向社会公开，置于全社会和当事人的监督之下。今年将重点规范统一收案、立案归档制度，加强案卷管理，逐步完善对律师执业的监管体系。要以服务和诚信为主题，大力加强律师诚信制度建设，建立律师事务所和执业律师诚信登记和公开制度，制定和完善委托代理、执业利益冲突审查、服务质量跟踪反馈等制度，用诚信提高律师服务水平，用质量赢得社会信誉，树立和弘扬“诚信为本、操守为重、正义为旨、服务为宗”的理念，不断提高济南律师的社会公信力。 四是加强律师学历教育和其他形式的继续教育。要继续搞好与山东大学法学院联合举办的法学专业专升本远程网络教育，加强对社会学习状况的检查和监督，保证学习质量，力争到20xx年，全部完成山东大学规定的国民教育系列本科学历的课程。同时，进一步完善规范律师的培训制度。从今年起，我们将从律师会费中提取5% ，作为律师培训助学基金，资助优秀年轻律师深造学习。运用专题研讨会、讲座等多种形式促进律师知识结构的更新。要重点培养能熟练运用世贸组织规则，有能力承办涉外业务的高素质律师人才，以适应入世对法律服务的需求。 第二，要进一步加强律师管理工作。一是改革完善实习人员制度，把好律师入口关。严格实习人员的教育、培训和管理。今后，申请律师执业人员必须在执业纪律、业务水平、内部管理较好的律师事务所完成一年的实习、培训。要统一学习内容、标准和要求，做到知识测试与实务培训并重，思想道德教育与业务能力培训并重，并加强对申领律师执业人员的品行审查，把道德行为评价作为进入律师行业的实质要件。 二是不断开拓新的业务领域。按照党的xx大提出的拓宽和规范法律服务，积极开展法律援助的要求，引导和扶持发展“品牌”强所，促进律师事务所向规模化、专业化、规范化方向发展。一方面，要扶持和培养1至2家40人以上的层次高、规模大、综合实力强的律师事务所，20%的律师事务所要具有专业特色，指导有专业特长的律师合理流动;另一方面，积极引导律师开拓新的业务市场，重点向房地产、知识产权、海事海商、公司改制、金融证券、涉外投资等业务领域拓展，支持具有以上业务特长的律师设立专业化所。注重开拓非诉讼领域的业务市场，力争年内非诉讼案件增长15%，经济效益增长30%。 三是建立律师赔偿和责任保险制度。为防范和降低律师执业风险，维护律师行业信誉，在全市律师事务所积极推行律师执业责任赔偿保险，市律协将与保险公司联系协调，尽快建立健全济南律师执业责任赔偿保险制度。今后，律师事务所各类评比和年检注册要把责任赔偿保险制度的建立和执行情况作为考核和评先、创优的重要内容。 四是积极探索公司律师、公职律师制度。拟于今年适当时机对建立公司制律师制度进行论证、探索，积极稳妥地进行公司制律师制度的改革试点，探讨公职律师的可行性方案。通过探索公司律师制度，最大限度地满足全市经济和社会政治生活对法律服务多层次、多方位的需求。 五是加大法律服务市场清理整顿的力度，建立规范的法律服务工作秩序，为律师创造良好的执业环境。今年，从律师行业自身做起，率先整顿规范服务秩序，努力实现服务职能、管理职责和队伍建设一体化。重点是依法规范律师事务所的广告宣传，禁止律师行业不正当竞争行为，严厉打击冒充律师违法执业的行为，保障律师在公正，公平的基础上进行业务合作与竞争。 六是实现律师管理工作科学化、规范化和高效率。我们将依托“济南律师网站”，在建立律师事务所和律师个人资料档案的基础上，增设济南律师业务管理的网络系统，通过科技管理手段，提高管理效率和管理水平，有关文件、通知、报表和信息的交流，启动电脑网络系统进行传送和呈报，推进律师管理的网络化。 第三，要进一步深化律师管理体制改革，总结“两结合”管理体制的经验。要加强律师协会建设，充分发挥律师协会的职能，真正体现律师协会在管理和服务中的职能。这是深化律师管理体制改革，进一步完善“两结合”管理体制，实现律师管理体制创新的一项重要而紧迫的任务。首先要进一步理顺司法行政机关与律师协会的职能分工。司法行政机关的重点是强化宏观管理职能，主要负责准入、导向、协调指导、监管和年检注册的审核等工作。律师协会要加强自力建设，尽快担负起行业自律管理职责，做好行业规范和制度的制定、律师的继续教育、律师维权，律师事务所和律师违纪违规的查处以及开展学术、业务交流与合作等工作。 其次，司法行政机关律师管理部门与律师协会之间建立例会工作协作制度。共同研究部署工作，及时通报情况，律师协会出台重大行业管理决策前，应征询司法行政机关的意见，司法行政机关应派人参加律师协会的有关会议，通过重大决议前，需先报司法行政机关，征求司法行政机关的意见。 三是要改革律师会费收缴和管理办法。会费的收取和使用应贯彻“取之有度，用之得当”的原则，加大对人才的培养、表彰先进、律师管理工作和律师协会建设的投入。要按照国务院关于社团财务管理的规定，加强对会费的管理和监督。 第四，积极倡导律师文化建设，注重培养律师队伍的新典型。保持律师队伍健康向上的行业风气。要充分认识律师文化建设所具有的特点和作用，深入进行律师文化研究，组织开展各种行之有效的文化活动。要加强律师业务知识的更新，不断开展律师业务理论研讨活动，在律师队伍中营造良好的学习氛围，创建学习型律师事务所，提高广大律师的业务素质。要正确引导律师积极参加健康向上的公益活动和文体娱乐活动，使律师队伍形成无私奉献、友爱互助、奋发有为的良好风气，营造和谐的人际氛围，陶冶律师道德情操。今后要把律师文化建设作为评选文明律师事务所的必要条件。要不断适应新形势的要求，探索律师文化建设的特点和规律，提高律师文化建设水平。要抓好律师典型的培养工作，善于发现律师队伍中的新典型，以先进典型规范律师的执业行为，弘扬正气，年内力争省级文明律师事务所达到3家，以争先创优活动推动全市律师队伍的健康发展。 同志们： 今年是认真学习、贯彻落实xx大精神，进入全面建设小康社会新征程的第一年，大好形势为我们律师拓展法律服务空间、发展律师事业带来了前所未有的机遇。面对法律服务市场的激烈竞争，我们队伍建设和业务素质上的诸多不适应，又使我们济南律师面临严峻的挑战和考验。我们一定要振奋革命精神，顺应时代要求，以拓展法律服务做为发展的重点，以规范法律服务做为发展的保证，努力开创我市律师工作新局面，为全面建设小康社会提供优质高效的法律服务，为经济建设、改革开放、社会稳定做出更大的贡献。 全市律师工作会议讲话稿 篇3这次会议是由省委政法委统筹组织，由省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅联合召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻党的和xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，贯彻省委九届十三次全会、全省调结构转方式促升级动员大会精神和全国律师工作会议精神，进一步推进落实保障律师执业权利、规范律师执业行为、加强律师队伍建设、深化律师制度改革的政策措施，发挥好律师队伍在全面依法治省中的重要作用。刚才，侠联同志传达了全国律师工作会议精神，建中、张坚、江武同志分别结合实际，就依法保障律师执业权利等提出了明确要求，希望大家认真抓好落实。 下面，我再讲几点意见。 一、认真贯彻中央和省委省政府决策部署，充分发挥律师队伍在全面依法治省中的重要作用 党的以来，党中央进一步明确了律师队伍的地位和作用，对律师工作和律师队伍建设提出了新的更高要求。指出，律师队伍是依法治国的一支重要力量，要切实加强律师工作和律师队伍建设。党的xx届三中全会把改革完善律师制度作为全面深化改革的重要内容，要求完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设，发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。党的xx届四中全会提出要发展律师等法律服务业，对加强律师行业党的建设和思想政治建设，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍，完善执业保障机制，严格执行违法违规执业惩戒制度，加强律师事务所管理，发挥律师协会自律作用等，提出了明确要求。这为新形势下律师事业改革发展提供了基本遵循。最近，中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议通过的《关于深化律师制度改革的意见》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合出台的《关于依法保障律师执业权利的规定》，对深化律师制度改革、保障律师执业权利作了全面部署，全省各级政法机关要认真学习领会，抓好贯彻落实。 近年来，在省委省政府坚强领导和各地各部门共同努力下，我省律师工作取得了长足发展，律师队伍不断壮大，业务领域不断拓展，职能作用有效发挥，在服务经济社会发展，促进社会和谐稳定，推进法治安徽、平安安徽、美好安徽建设中发挥了重要作用。在此，我谨代表省委省政府，向全省广大律师致以诚挚的问候和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时也要看到，当前律师队伍和律师工作中还存在一些突出问题：与经济社会发展和人民群众日益增长的法律服务需求相比，律师服务区域布局和业务结构还不够合理，服务能力和水平有待进一步提高;律师执业权利的保障还不够充分，有的司法人员对律师存在职业偏见，不尊重甚至歧视律师现象时有发生，律师执业环境有待进一步改善;有的律师和司法人员进行不正当交往，搞违法交易、利益输送，影响了司法公正，损害了司法公信力;有的律师片面追求经济利益，忽视职业道德，执业不诚信不规范，违反职业道德和执业纪律的问题时有发生，极个别律师打着所谓“维权”的旗号，干扰司法活动，扰乱社会秩序，完全背离了律师职责，严重违反了律师职业道德，给律师事业发展带来了很大的负面影响。此外，律师管理工作仍然存在一些薄弱环节，司法行政机关行政管理、律师协会自律管理和律师事务所基础管理有待进一步加强。这些问题，必须引起我们的高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 当前，为协调推进“四个全面”战略布局，全力打造“三个强省”、建设美好安徽，确保与全国同步全面建成小康社会，省委省政府作出了“四个全力推进”和加快调结构转方式促升级的战略部署，在这样的背景下，律师事业面临前所未有的发展机遇：面对经济发展新常态，实施经济“走出去”战略，迫切需要一大批通晓国际规则、善于处理法律业务的律师;面对全省经济结构调整、增长动力转换，需要律师不断拓展法律服务领域，转变法律服务方式，提升法律服务水平;面对利益关系深刻调整、社会矛盾多发易发，迫切需要广大律师运用法律专长，为创新社会治理、化解社会矛盾、促进社会和谐稳定提供法律服务;面对依法治省的新要求，在加强宪法实施、提高立法质量，推进依法行政、建设法治政府，保证司法公正、提高司法公信力，增强全民法治观念、推进法治社会建设等方面都需要律师的积极参与。各地各部门要高度重视、大力支持律师队伍在全面依法治省中发挥积极作用。全省广大律师要站在时代进步的前列，发挥好自身专业优势，为全面推进依法治省、建设美好安徽贡献聪明和才智。 二、积极构建司法人员与律师的新型关系，共同推进法治安徽建设 司法人员和律师的角色定位、职责分工虽然不同，但都是社会主义法治工作队伍的重要组成部分，都承担着维护当事人合法权益、保障法律正确实施、促进社会公平正义的使命。这种法律职业的共同追求，决定了司法人员和律师在扮演好各自角色的同时，必须平等相待、相互尊重、相互支持，共同促进社会主义法治文明进步。 一要彼此尊重、平等相待，这是司法人员与律师新型关系的基础。律师对司法人员的尊重程度，体现了一个国家的法治发达程度;司法人员对律师的尊重程度，体现了一个国家的司法公正程度。广大司法人员要率先放下“官”的架子，把律师真正作为与自己平等的同行，尊重他们的人格和权利，不能嘲讽、训斥他们，不能对他们在法庭上就案件事实认定和法律适用的正常发问、质证和发表的辩护、代理意见随意打断或制止，不能对他们提出的正当申请、合理意见置之不理，不能对他们采取歧视性安检等措施。同时，律师要自觉维护司法人员在依法履职中的尊严，自觉遵守司法秩序，自觉服从司法机关的正常安排，自觉服从司法人员对自己违规行为的劝阻，绝不能诋毁、谩骂甚至侮辱、诽谤司法人员。 二要相互支持、相互监督，这是司法人员与律师新型关系的核心。司法人员和律师看问题、辨是非的角度不尽相同，各有优势也各有局限。只有相互支持、相互监督，才能更加客观、全面地看待问题，才能全面准确查明事实、正确适用法律、维护社会公平正义。首先，司法人员要认真听取律师的辩护、代理意见，促进司法公正。律师依法在诉讼每一个环节上较真、在案件每一个细节上挑毛病，有利于司法人员的认识更符合事情的本来面目，从而少犯错误，提高司法公信力。司法实践也表明，如果不发挥好律师的作用，无视律师的合理意见，错案发生的几率就会上升。从近年来我省发现的几起错案来看，侦查阶段取证不规范不全面、监督不力，庭审阶段没有充分听取律师辩护意见、降格作出“留有余地”的判决等，是冤假错案发生的重要原因。这值得我们深思，需要进一步从理念、制度上研究采取措施，建立健全充分听取、认真采纳律师辩护、代理意见的制度机制，有效防止冤假错案的发生。其次，律师也要充分利用专业知识和了解当事人真实情况的优势，提出符合事实、于法有据的证据材料和意见。律师提供的证据材料越接近事实真相，发表的法律适用意见越接近法律原意，就越有利于司法公正。 三要正当交往、良性互动，这是司法人员与律师新型关系的关键。司法人员和律师职业的天然联系，决定了两者之间既不能搞简单的物理隔离，也不能搞庸俗关系学，更不能勾肩搭背、不分彼此、违法交易、搞利益输送。前不久，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合印发了《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，各级司法人员和律师都要自觉遵守《规定》要求，坚守做人、处事、交友的底线，重品行、讲操守、守规矩，自觉维护法律尊严和权威，做法律和正义的守护者。同时，要在合法、正当前提下加强沟通交流，消除猜忌隔阂，增进理解认同，达到相互学习、共同提高的目的。今年上半年，省高院、省检察院与省司法厅共同召开座谈会，就如何构建法官、检察官与律师良性职业关系等课题，进行了深入讨论，达成了广泛共识，取得了很有建设性的成果。希望各级政法机关和法官协会、检察官协会、警察协会、律师协会积极探索，进一步完善司法人员和律师执业行为规范，努力在司法人员和律师之间搭建公开透明的沟通交流平台，为构建新型关系提供制度保障。 三、切实保障律师执业权利，努力为律师事业创造良好发展环境 律师执业权利的保障程度，关系到当事人合法权益能否得到有效维护，关系到律师作用能否得到有效发挥，关系到司法制度能否得到完善和发展。律师执业权利保障不够是当前制约律师作用发挥的难点问题。保障好律师执业权利，关键是要抓住“三个必须”。 第一，必须正确认识律师执业权利的本质。律师制度的核心要义在于，通过律师的职业辩护与代理，发挥其维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的职能作用，从制度上保障每个公民免受任何形式的不法伤害，让整个国家在法治轨道上前进。近年来，我省不断加大律师执业权利保障力度。例如，省人大会修订了《安徽省关于律师执业的若干规定》，在全国率先以地方立法形式明确民事诉讼调查令制度。省高院及时出台《关于民事诉讼调查令的实施办法》。省直政法机关联合出台《办理刑事案件排除非法证据操作规程(试行)》，保障律师在刑事诉讼中的作用有效发挥。省公安厅、司法厅专门就律师查询公民户籍登记资料问题作出规定，解决了律师行业长期强烈反映的查询公民户籍登记信息难的问题。省检察院出台《关于职务犯罪案件侦查阶段保障律师会见权的意见》，让律师在职务犯罪案件侦查阶段的会见权有了刚性保障。这些制度的出台，有效改善了律师执业环境。但是也要清醒地看到，我们对律师执业权利的保障还不够充分，律师会见难、阅卷难、调查取证难问题尚未根本解决，又出现发问难、质证难、辩论难等问题。各级政法机关和有关部门要从事关全面依法治国大局的高度，深刻认识保障律师执业权利的重要性，深入查找、解决在保障律师执业权利方面存在的突出问题。 第二，必须落实律师法定执业权利。我国刑事、民事、行政诉讼法和律师法等有关法律，对律师在辩护、代理中所享有的知情权、申请权、会见通信权、阅卷权、收集证据权和庭审中质证权、辩论辩护权等执业权利，作出了明确规定。我省各地各有关部门对律师这些执业权利的保障情况总的是好的，但也存在一些问题。例如，律师依法正常的会见得不到及时安排;特别重大贿赂犯罪案件的范围在实践掌握中有所扩大;律师的正常发问、质证和发表的辩护、代理意见被随意打断甚至制止;针对律师的歧视性安检依然存在，等等。最近，中央政法单位联合出台《关于依法保障律师执业权利的规定》，这对保障律师执业权利，充分发挥律师作用，具有重要意义。省司法厅在年初就此问题已开展深入研究，并形成了《关于在刑事诉讼中充分保障律师执业权利的若干规定(草案)》，下一步，要在此基础上根据中央文件精神对我省规定进行拓展、细化。需要强调的是，除了政法机关应当积极保障律师执业权利外，住建、工商、人行等有关部门也应立足职能，对律师执业予以配合协助。对此，省司法厅要会同相关部门加强调研，妥善解决律师在执业中存在的一些具体问题和实际困难。 第三，必须落实律师执业权利保障机制。当前，要抓紧建立健全侦查、起诉、审判各环节重视律师辩护、代理意见的工作机制。侦查阶段，律师提出当面反映意见或者提交证据材料的，侦查机关要依法办理，并制作笔录附卷。审查起诉阶段，对律师提出犯罪嫌疑人无罪、罪轻、证据合法性存在问题等意见的，检察机关要认真审查核实，并在案件审查报告中对是否采纳及其理由作出说明。审判阶段，法官对律师在法庭上就本案事实认定和法律适用的正常发问、质问和发表的辩护、代理意见，要充分尊重，不能随意打断。如果律师的发言确实与其所代理的案件无关，需要打断的，也要使用平和语气予以提示。同时，法官要在裁判文书中列明律师依法提出的辩护、代理意见，并对是否采纳及其理由加以说明。保障律师执业权利，还要为律师依法执业提供服务。各级政法机关要进一步增强服务意识，完善便利律师参与诉讼的机制，为律师依法执业创造良好条件。在这方面，省高院积极探索，推动建立律师诉讼服务网络平台，方便了律师执业，提高了司法效率和公信力，赢得了普遍好评。近期，最高人民法院将在我省召开全国法院诉讼服务中心建设推进会，这是对安徽诉讼服务平台建设的充分肯定。各级法院要以此次全国会议的召开为契机，继续完善律师诉讼服务平台建设;政法各系统要结合实际，研究建立符合工作需要的律师会见室、阅卷室、休息室、专门通道等接待服务措施，方便律师办理立案、会见、阅卷、参与庭审等事务，既为律师提供便利，又提高办案质量、效率和公信力。 四、大力加强律师队伍建设，着力提升律师依法诚信规范执业水平 规范律师执业行为，有效发挥律师职能作用，关键是要建设一支政治坚定、精通法律、维护正义、恪守诚信的律师队伍。各级司法行政机关和律师协会要加强教育引导，加大依法监管力度，着力打造一支依法诚信规范执业的律师队伍。 一要着力加强律师思想政治建设。律师同执法司法人员一样，都是全面推进依法治国的重要力量，都要符合党对法治工作队伍的要求。省司法厅出台了关于在全省律师队伍中开展全面依法治国教育的实施意见和关于实施律师宣誓制度的规定，各地要按照要求，教育引导广大律师牢固树立中国特色社会主义理想信念，坚决拥护中国共产党领导，坚决拥护社会主义法治，始终坚持依法执业、诚信执业、规范执业。要通过组织律师参加集中宣誓，增强律师服务全面依法治国的责任感和使命感。要深入开展党史国史和世情国情教育，开展形式多样的社会实践活动，深化对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和感情认同，增强执业的政治意识、大局意识、责任意识，坚决抵制西方敌对势力对我律师队伍的渗透和利用，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。 二要着力提升律师专业水平。要教育引导律师以法为业、以律为师，从内心深处信仰法治，忠于事实真相，坚持用事实说话、以证据服人，绝不歪曲事实、伪造证据，更不诱导、威胁他人提供虚假证据，影响司法机关正常办案。广大律师要加强学习，不断更新知识结构，提高辩护、代理能力，努力成为法律服务的行家里手。要积极筹建安徽律师学院，搭建律师教育培训的新平台。加大律师高端人才培养工作，将律师人才培养工作纳入地方人才发展总体规划，将律师继续教育工作纳入专业技术人才继续教育体系，在律师人才发展、人才服务等方面给予政策扶持，推动全省律师队伍能力素质的整体提升，为全面依法治省提供更多更好的智力支持与法治支撑。 三要着力引导律师提高职业操守。良好的职业操守是律师安身立命之本。要大力加强律师职业道德建设，教育引导广大律师自觉践行社会主义核心价值观，始终坚持为民服务宗旨，遵守“忠诚、为民、法治、正义、诚信、敬业”的职业道德，为当事人提供勤勉尽责、诚实守信、优质高效的法律服务，维护当事人的合法权益。要大力加强律师文化建设，引导律师坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格依法执业，维护司法权威，努力培育和形成中国特色社会主义律师职业精神。 四要着力加强律师执业纪律教育。引导律师牢固树立纪律观念，恪守执业边界，注重执业自律，严格依法行使执业权利，严守执业纪律，不闹庭罢庭，妨碍诉讼、仲裁活动正常进行;严守执业中知悉的国家秘密、商业秘密，不泄露当事人隐私。要坚持谨言慎行，对案件公开发表言论时，要依法、客观、公正、审慎，不作误导性宣传、评论，更不肆意炒作案件，搞“舆论审判”，切实维护律师的职业声誉。严格执行律师违法违规执业惩戒制度，严肃查处违反法律法规和职业道德规定的行为，依法查处假冒律师执业和非法从事法律服务的行为，维护律师队伍的整体形象。 五、切实加强对律师工作的领导，统筹推进律师事业健康发展 能否充分发挥律师在经济社会发展中的重要作用，是衡量一个地方法治建设成效的重要标准之一。在全面依法治省中，必须把律师工作摆上更加突出的位置，切实加强领导，深化改革，强化保障，促进发展。 一要加强对律师工作的组织领导。各级党委和政府要高度重视发展法律服务业，把律师事业改革发展作为法治建设的一项重要内容，纳入当地经济社会发展规划，加大政策扶持力度，加强律师管理工作力量建设，及时研究解决遇到的重大问题。积极推动在各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍建设。要关心、支持律师队伍建设，推荐优秀律师担任各级党代会代表、人大代表、政协委员，为他们成长进步创造条件。加大对律师工作的宣传力度，大力表彰优秀律师、优秀律师事务所，激励广大律师在法治安徽建设中建功立业。 二要统筹推进律师制度改革工作。深化律师制度改革，完善中国特色社会主义律师制度，是律师事业健康发展的制度保障。各级各部门要深入学习贯彻中央《关于深化律师制度改革的意见》，以保障律师执业权利、规范律师执业行为为重点，扎实推进我省律师制度改革工作。要按照司法部的统一部署，有序推进各项改革试点工作。推进律师执业专业化分工，制定出台我省关于推进律师执业专业化分工试点工作的指导意见，探索建立律师专业水平评价体系和评价机制。完善和推进优秀律师到政法机关挂职锻炼工作。建立并实施从符合条件的律师中招录法官、检察官制度，畅通律师进入司法队伍的通道，进一步增强广大律师对法律职业的认同感、归属感，增强法治队伍活力。 三要健全完善律师工作管理和保障体制。司法行政机关行政管理和律师协会行业自律“两结合”的律师工作管理体制，是我国的特色和优势，是律师事业健康发展的体制保障。司法行政机关要认真研究律师工作规律，积极推进律师事业改革发展。坚持保障执业权利和规范执业行为并重，提高依法管理、科学管理水平。切实加强律师协会建设，支持、指导律师协会依法依章程开展工作。律师协会作为律师的行业自律组织，要发挥好党和政府联系广大律师的桥梁、纽带作用，依法依章程履行好促进行业建设、指导业务发展、维护行业权益、加强行业监督等职责。司法行政机关和律师协会要建立侵犯律师执业权利事件快速处置和联动机制。对律师因依法执业受到威胁、侮辱、报复、人身伤害的，积极主动协调有关部门依法及时制止和处理，并对律师采取必要保护措施，以实际行动赢得广大律师信任。 四要着力加强律师行业党的建设。制定出台《关于进一步加强全省律师行业党建工作的指导意见》，加强在律师特别是优秀青年律师中发展党员工作，不断提高律师队伍中党员的比例，扩大律师行业党的工作覆盖面。结合律师行业实际，将律师党建工作与律师队伍的思想政治建设、职业道德建设、执业纪律教育、律师文化建设、公益活动开展、社会责任承担等结合起来，进一步增强律师行业党组织的凝聚力和向心力。抓好律师行业党组织负责人、党务工作者、党员律师培训，有计划地安排优秀党员律师到党校、行政学院培训，建立健全律师行业基层党建工作示范岗动态管理机制和长效机制，充分发挥律师行业党组织的政治核心作用和党员先锋模范作用，带动律师队伍健康发展。 同志们，律师事业事关人民群众的切身利益，事关中国特色社会主义法治体系的完善，事关全面依法治国的顺利推进。希望各级各有关部门和广大律师在省委省政府的坚强领导下，锐意进取，努力拼搏，不断推进安徽律师事业健康发展，不断开创法治安徽建设新局面，为打造“三个强省”、建设美好安徽创造良好环境。 |
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