县委全委扩大会议讲话（精选8篇）

县委全委扩大会议讲话 篇1

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是：深入贯彻党的精神，全面落实自治区党委八届四次全委(扩大)会议和地委扩大会议的决策部署，回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年工作，动员全县各级党政和各族干部群众抢抓机遇、苦干实干、科学跨越，为实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

　　一、20xx年的主要工作

　　20xx年，在地委、行署的正确领导下，在吉林省的无私援助下，县委、政府认真贯彻落实中央、自治区和地区一系列重大决策部署，紧紧围绕既定的目标任务，抢抓发展机遇，夯实发展基础，集中力量干成了一批大事，解决了一批难事，办好了一批实事，经济社会各项事业都取得新进展，再次获得地区经济社会发展综合评比第一名的好成绩。

　　(一)经济实力持续提升。20xx年，全县预计完成生产总值38.7亿元，增长12.1%;工业增加值23.8亿元，增长15%;地方财政收入5.5亿元，增长44.6%;公共财政预算收入5亿元，增长40.3%;地方固定资产投资28.2亿元，增长39%;招商引资到位资金18.1亿元，增长44.1%;农牧民人均纯收入增加1298元，达到7558元。现代农牧业发展效益显著。水利基础设施不断加强，吉勒布拉克、加那尕什等6个控制性水库进展顺利，塔勒德水库、巴斯布滚勒水库和自治区定居兴牧水利骨干工程东塔勒德水库已经建成;防渗干支渠216公里，农牧民投工投劳建设斗农渠141公里，现有干支渠实现全防渗;完成膜下滴灌10万亩，全县节水灌溉面积达到33万亩，占耕地总面积的60%。完成西至萨尔布拉克乡阔克阿尕什村、东至萨尔塔木乡克依克拜村157公里饮用水管网建设，将使3.6万农牧民喝上与县城居民一样干净的哈巴河水。特色农牧产业深加工加快推进，雅居、康元、新吉实施的4个农牧产品加工项目全部投产，带动农牧业逐步走上品种优良化、结构合理化、经营产业化、销售市场化的发展轨道。农牧民人均增收首次超过千元以上，是多年来增幅最大的一年。新型工业化有序推进。矿业产值突破30亿元。矿业深加工取得实质进展，硅产业项目已经落地建设，阿舍勒铜矿尾矿循环经济项目加紧推进，正逐步由矿产资源大县向矿业经济强县转变。地勘工作取得重大突破，阿舍勒铜矿在浅部300—400米处发现较大矿体，预计铜储量两年内实现翻番，达到200万吨左右;哲兰德区域发现3处较大矿体，新增金金属储量4吨。物流园区初具规模，基础设施建设全部完成，入驻企业31家，园区对项目的吸引力和承载力进一步提升。新型城镇化步伐加快。县城北区169栋2852户楼房陆续交工，道路、供排水、电力、供热等基础设施建设基本完成，一个高品位、高标准的现代生态园林小区已基本成型。全面启动节能暖房建设，融入北欧建筑风格，对主城区9个节点53栋楼房进行了提升改造，既解决了居民反映强烈的老旧建筑保温问题，又大幅提升了城市整体品位。完成萨尔布拉克乡、库勒拜乡喀拉阔布村、托哈勒别依特村基础设施建设和绿化、亮化、美化工程，新农村建设的实际成效使各族群众建设美好家园的积极性进一步高涨。

　　(二)民生建设取得新成效。坚持把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，23类119项重点民生工程全部完成，县财政用于民生建设资金8.3亿元，占公共预算支出的75%，让发展成果更多、更好地惠及于民。群众生活水平不断改善。完成定居兴牧400户、安居富民1187户，利用援疆资金高标准新建的吉林新村成为援建工作亮点。实现就业6218人次，多渠道转移劳动力1.1万人次，人均劳务增收500元。解决了500户农牧民的用电问题。社会事业较快发展。大力推进科技惠农，以实用技术和应用技能为重点的科技培训深入开展，科技服务发展的能力持续提升。教育综合实力不断增强，全县形成学前、九年义务、高中教育阶段标准化建设和均衡发展体系，城乡教育差距逐步缩小，高中普及率逐步提高，全体学龄人口接受教育已享有基本的质量保证;乡(镇)中心校、寄宿校一校一楼建设步伐加快，20xx年又完成3所乡级教学楼、23所双语幼儿园建设;素质教育全面推进，全疆中小学德育现场会在我县召开，连续2年高考上线率100%，教育教学处于地区领先水平。公共医疗卫生服务能力进一步提升，按照二级甲等200张床位推进县医院标准化建设，完成19个标准化村卫生室和铁热克提乡中心卫生院建设;率先在全地区实行农牧区居民健康“一卡通”，做到了农牧民跨区就医即时结报，患者就医更加便利。率先在全地区实现村级体育健身、农家书屋等文化惠民全覆盖，建成覆盖五乡一镇两矿的有线电视光缆网络，数字电视信号覆盖平原地区90%以上农牧村。保障体系进一步健全。提高城乡低保标准，实现动态管理下的应保尽保。全面实施高中免费教育，资助家庭经济困难的大学生第一年学费52.3万元，进一步完善从幼儿到大学的教育保障机制，确保了每名学生不因贫困而失学，每名学生都能得到良好教育。推进医疗保险资金与大病救助资金的整合，患者住院费用报销后自行负担部分再报销50%以上，且不设封顶线，缓解了群众看不起病的问题。福利中心完成主体建设，80岁以上老年人基本生活补贴和免费体检制度、农村特困家庭孕产妇免费救助制度全面落实。

　　(三)生态建设不断加强。大力实施天然林保护、退耕还林、退牧还草、“三北五期”、荒漠治理等生态工程，草原禁牧184万亩、植树造林1.5万亩，成为全疆仅有的5个“国家级生态文明示范工程试点县”之一。大力推动资源开发与环境保护可持续发展，加大环境综合治理恢复力度，严禁乱采滥挖，阿舍勒铜矿成功创建成为“国家级绿色矿山试点单位”。“环保优先、生态立县”的理念已经深入人心，成为全县各族干部群众的共识。

　　(四)社会大局和谐稳定。突出抓好边境管控“军、警、兵、民”联防联控机制的落实，增设边境执勤点13个，全年实现人畜“零越界”。全面加强社会面管控，新建、改建农村(社区)警务室93个，实现全覆盖，招录协警180名，“网格化”巡逻防控实现常态化，刑事、治安案件双下降。深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，民族团结教育不断深化，我县被自治区党委授予主题教育活动先进单位。依法加强宗教事务管理，实现零散朝觐“零控制”。创新社会管理，加强矛盾纠纷调处机制和县、乡、村三级信访网络建设，严格落实县级领导每日接访制度，深入开展信访积案化解工作，从源头上制止和预防矛盾纠纷的发生。扎实开展优秀平安创建活动，各族群众安全感和满意度明显提升，顺利通过了自治区优秀平安县检查验收。

　　(五)党的建设全面加强。把学习贯彻党的精神作为首要政治任务，自觉用党的精神武装头脑、指导实践、推动工作。“基层组织建设年”活动深入进行，各级干部深入基层、转变作风、服务群众，获得自治区“创先争优活动先进县市党委”的荣誉称号。党的基层政权进一步加强，完成120套乡(镇)干部周转房、18个村级阵地的建设和提升改造。基层经费得到重点保障，干部待遇得到显著提高，一线工作得到特殊倾斜，工作力量得到充实和加强，全县重视基层、加强基层的导向更加鲜明，措施更加有力。干部选拔任用公信度不断提高，全年交流轮岗干部35人，提拔使用31人，公开选拔10名干部，选人用人满意率连续三年达到90%以上。大规模培训干部力度不断加大，举办各类培训50期4500余人次，选送380人到疆内外考察学习。大力开展了“民情走访月”活动，密切了党群干群关系。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全面完成建立健全惩防体系建设任务，反腐倡廉工作取得新成效。

　　回顾一年来的工作，我县经济社会又好又快的发展态势更加凸显，全县发展潜力不断释放，发展活力不断增强，发展环境不断优化，发展基础不断夯实，对区域的贡献率和影响力正在攀升，各族干部群众的信心更足、干劲更大。特别是去年8、9月间，自治区党委第五巡视组对我县近几年经济社会发展各项工作进行全面巡视，对全县各项事业取得的成效给予了高度评价，自治区经济责任审计对我县经济社会发展、财政收支管理、重点项目管理、党政领导履职予以了充分肯定。这些都充分说明，我们的工作思路和安排部署是科学有效的，我们的各项工作是符合中央、自治区、地区精神要求和哈巴河发展实际的，我们的各级班子是团结向上的，广大干部是富有战斗力的。这些成绩的取得，是地委、行署正确领导、亲切关怀的结果，是对口支援单位和对口援疆干部大力支持、无私奉献的结果，是全县各级党政和驻县单位齐心协力、密切配合的结果，是历届班子不断探索、不懈奋斗的结果，更是全县各族干部群众努力拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表县委、政府，向全县各族干部群众，向驻县解放军、武警官兵、兵团干部职工，向全县各级党代表、人大代表、政协委员，向吉林省援疆干部，向离退休老干部和老党员，向所有关心支持哈巴河发展和稳定的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　同时，我们也要清醒地看到县域经济社会发展中存在的困难和问题：一是县域经济发展后劲不足，产业结构不尽合理，产业链还未形成，转变发展方式、促进产业升级、提高发展质量的任务依然繁重;二是各族群众的生活总体还不富裕，尤其是边远农牧区群众生产条件还较为落后，生活水平有待进一步提高;三是领导干部解放思想、敢于担当、主动作为的意识还不够，变化变革、创新发展的能力还需要进一步加强。这些问题，必须引以重视，在今后的工作中认真加以解决。

　　二、学习贯彻党的精神，准确把握经济社会发展的新形势新任务

　　党的为我们描绘了在新的历史条件下全面建成小康社会的宏伟蓝图。自治区党委八届四次全委(扩大)会议和地委扩大会议围绕贯彻落实党的精神和中央部署，进一步明确了今后的发展思路、目标任务和具体措施。我县处在祖国最西北边陲，是新疆实施对外开放的前沿地带，正面临着难得的历史机遇，随着国家、自治区支持边远地区加快发展的一系列政策措施的落实，哈巴河的发展前景将更加广阔。多年来，全县上下深怀富民强县的共同夙愿，坚定不移地坚持经济建设这个中心不动摇，始终不渝地坚持发展这个第一要务，走出了一条具有哈巴河特色的发展之路，在推进跨越发展和长治久安进程中迈出了坚实步伐，今天的哈巴河在全地区横向比较，已经具备了率先发展、科学跨越的现实基础和条件。自治区党委八届四次全委(扩大)会议提出与全国同步实现全面建成小康社会的奋斗目标，明确到20xx年国内生产总值比20xx年翻一番半以上、城乡居民收入比20xx年翻一番半左右。面对新形势新任务，我们要更加清醒地认识到，哈巴河经济社会发展虽然取得巨大进步，但与发达县市还有差距，在前进的道路上，前有标兵、后有追兵的严峻态势将更加突出，抢抓机遇慢一步，发展就会差千里。哈巴河能不能继续保持在全地区的率先势头，能不能加快实现富民强县的共同夙愿，关键在于我们要全心全意地干、争分夺秒地干、务求实效地干。经济发达、群众富裕，要靠辛勤的劳动去创造，只要全县上下凝心聚力、积极努力，主动作为、借势发力，就完全可以在全地区率先实现全面建成小康社会的宏伟目标。

　　根据党的的战略部署和自治区党委八届四次全委(扩大)会议、地委扩大会确定的目标任务，当前和今后一个时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的、中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会、自治区党委八届四次全委(扩大)会议、地委扩大会议精神，坚决落实“保护生态、放大优势、突出民生、形成特色、创先争优”二十字工作方针，坚持“生态优先、稳农兴牧、循环发展、特色城镇、旅游富民、夯实基础、普惠民生、稳固边防”的总体思路，全力推进哈巴河跨越式发展和长治久安，力争在全地区率先实现全面建成小康社会的宏伟目标。

　　20xx年，是深入贯彻落实党的精神的开局之年，是推进“”规划的攻坚之年，也是迈向率先实现全面建成小康社会目标的重要一年。20xx年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值42.5亿元，增长10%;工业增加值27亿元，增长15.6%;公共财政预算收入6.28亿元，增长25.6%;地方固定资产投资38亿元，增长35%;农牧民人均纯收入增加1200元以上。

　　实现上述目标，是我们共同的责任，需要下更大功夫、付出更多努力。全县各级党组织和广大党员干部都要进一步坚定加快发展的机遇意识和责任意识，进一步坚定率先发展、科学跨越的信心，切实把思想认识统一到县委对当前形势的分析判断上来，统一到县委的决策部署上来，在实干上下功夫、在落实上见成效，不断加大工作力度，努力开创哈巴河各项工作的新局面。

　　三、加快县域经济发展，推动哈巴河率先发展、科学跨越

　　发展是第一要务，在任何时候都不能有所动摇。推进哈巴河科学跨越，必须着力壮大优势产业和培育新的经济增长点，坚定不移地推进“三化”进程，在打基础、利长远、惠民生中不断加快现实发展。

　　(一)加快推进农牧业现代化。农牧业是传统优势产业，更是基础产业。要围绕“稳农兴牧”的发展思路，不断调整优化农牧业结构，坚定不移地推进农牧产业化，带动农牧业增效、农牧民增收。夯实农牧业发展基础。抓好吉勒布拉克、加那尕什等控制性水库和农田水利基本建设，积极推进高效节水工程，加快建设灌排配套的农田水利灌溉体系。转变经营模式，推进饲草料地集约利用，重点加快喀克片区、加那尕什、友谊台地、东塔勒德饲草料地建设，为定居农牧民创造更多的发展机遇，提供更好的增收条件。提升农牧业综合生产能力。在确保粮食安全的前提下，围绕产业化发展调优种植业结构。引入现代化运营模式，改造提升传统畜牧业，稳步推行舍饲圈养，新建暖棚暖圈1100座，以规模化养殖减少草原载畜量。坚持自繁自育和良种引进相结合，大力推广适合本地的新疆褐牛、西门塔尔牛、阿勒泰大尾羊等畜种，优化畜群结构，提升产品品质。积极发展绿色有机农牧业，继续推进有机认证，以有机生态安全为标志，积极创建农牧产品品牌，逐步加快以有机农副产品生产加工销售为一体的基地建设。推进特色农牧产业化。继续扶持发展壮大雅居、康元、新吉等农牧产业化龙头企业，引进生物科技发展中草药产业，带动产业结构调整，增加农牧民收入。要特别注重提高农村合作组织的专业化程度，大力扶持高标准合作示范社，以规范为重点治理和整顿农村合作组织，进一步净化市场环境，切实提高组织化程度和水平。实现农牧业现代化，事关农牧民最直接利益，需要在思想观念、生产方式、组织形式上发生深刻转变，必须大胆创新，统筹谋划，以点带面，扎实推进。

　　(二)加快推进新型工业化。坚持把新型工业化作为第一推动力，积极推进优势资源转换，大力发展循环经济，努力推动工业经济优化升级。扩大生产规模，做强支柱产业。重点加快阿舍勒铜矿万吨扩能提升工程建设，力争20xx年达到日处理矿石1万吨、年产铜金属6万吨的生产规模。提高正元国际采矿能力，加快哲兰德金矿1000吨选厂建设，确保到20xx年黄金产量达到3吨目标。推进矿业深加工，发展优势产业。加快硅产业项目建设，确保一期工程年底试生产;加快阿舍勒铜矿尾矿循环经济项目设计、可研等前期工作，力争动工建设。加大地勘力度，增加资源探明储量。在阿舍勒铜矿深部和外围勘探取得突破的基础上，进一步加大地勘投入，力争取得新的地质成果，增加资源储量。完善基础设施，加快园区平台建设。积极推进循环经济工业园区供排水、电力、道路等基础设施建设，为企业落地、尽早投产创造条件。坚持产城融合，吸引更多的物流配送、农牧产品加工企业入驻物流园区，不断增强园区的集聚功能和辐射功能。

　　(三)加快推进新型城镇化。新型城镇化是改善各族群众生产生活条件的重大举措，也是拉动经济发展的重要增长点。要按照城镇总体规划的要求，围绕建设“生态宜居哈巴河”，加快我县新型城镇化建设步伐，不断优化城乡发展格局，突出哈巴河特色，提升城镇化水平。要加快县城北区建设，8月底前全面完成北区住房、水系、绿化、美化、亮化和小区配套建设，将北区真正建成为一个高品质生态宜居示范小区，提升城市整体形象。要完善城市服务功能，完成垃圾处理厂、污水处理厂和主城区供排水管网、换热站建设，实施城西路口至白桦林景区道路扩建和生态步行道建设，健全公共服务设施，注重人文文化建设，使城市功能更加齐备，生活更加舒适，环境更加优美，提升城市发展活力。要彰显城市特色，突出欧式风格，继续实施节能暖房和外观改造提升工程，推进绿化、美化、亮化精品建设，完善街面配套景观体系，形成错落有致、别具特色的城市景观带;持续开展环境卫生综合整治，保持城市空气清新、整洁靓丽，使我们的县城成为全地区最美、最净、最靓、最怡人的生态宜居县城。要统筹城乡发展，进一步完善萨尔布拉克乡基础设施建设，着力提升示范乡建设层次，重点推进萨尔塔木示范乡和库勒拜乡巴勒塔村等3个星级村建设;要以县城周边为辐射，城乡村联动，推进城市风貌与农村风光相衔接，丰富新农村建设内涵，让农牧民的生活环境更加舒适。

　　(四)加快发展旅游服务业。推进旅游大循环形成。按照“千里旅游画廊”定位，促进以喀纳斯为中心的“布尔津上哈巴河下、哈巴河上布尔津下”的区内旅游环线真正贯通。坚持“素面朝天、顺其自然”，在保护白桦林原有风貌的基础上，完善道路建设，方便游客通行，延长停留时间，形成以白桦林、白沙湖为节点的县内旅游环线。加大旅游推介力度。突出“人间净土喀纳斯、生态宜居哈巴河”这一主题，提升哈巴河的美誉度和影响力。大力实施旅游惠民富民工程。围绕旅游节点建设，推进基础设施向农牧区延伸、公共服务向沿线覆盖、现代文化向基层辐射，努力改善农牧民尤其是边境一线群众生产生活条件。加快星级酒店、宾馆建设，培育壮大一批具有民族特色的农家乐、牧家乐，提升吃、住、行、游、购、娱等综合服务能力。积极推进特色农副产品、民族刺绣和手工艺品转化为旅游商品，成为哈巴河旅游的特色元素，让农牧民从中得到实惠。全年力争接待游客50万人次，实现旅游综合收入3.3亿元。

　　(五)不断夯实发展基础。今后一个相当长的时期，哈巴河仍将处于打基础、增后劲的阶段。必须紧抓机遇，按照适度超前的原则，突出重点领域，建设一批事关哈巴河经济社会发展全局的重点基础建设项目。要突出抓好重大项目建设。抓好吉勒布拉克、加那尕什、喀拉托别水库建设，完成大型灌区续建配套与节水改造、别列孜克河水源骨干工程等水利建设。加快推进阿舍勒铜矿—齐巴尔希力克道路、额河北岸道路开工建设，确保喀纳斯机场道路6月底建成通车。全面加快龙源二期、特变电工新能源、大唐风电、吉林省新能源等风电项目建设，为长远发展打下更为坚实的基础。要高度重视项目前期和争取工作。认真研究和把握国家投资方向，真正吃透上级政策文件，及早研究制定各专项规划和具体实施方案，提前做好项目本子的编制，尽量扩大项目库，确保国家有政策，我们有项目。要统筹安排项目争取工作，加强与自治区、地区各部门对口联系，充分调动各部门的积极性，促使更多的项目落地。要优化服务环境。探索建立产业建设融资平台，加大重点产业扶持力度，不断提高服务质量和效率，以最优的投资环境吸引客商，以最佳的服务环境感动客商，以最美的人居环境留住客商，使哈巴河真正成为外来资本投入的最佳“载体”。

　　(六)扎实做好对口援疆工作。对口援疆工作正处在承前启后、深化提升的关键阶段，要按照“工作目标不动摇、工作热情不降低、工作力度不减弱”的要求，切实深化援疆工作。要加快推进产业援疆，加强与援疆省市的沟通对接，吸引援疆企业落户哈巴河，带动产业发展、技术进步、效益提升。要切实抓好民生工程建设，提前落实配套资金和建设条件，重点实施好“两居”工程、教育医疗、就业培训、人才培养等民生项目，切实让对口援疆工作给农牧民群众带来实惠。要充分发挥主体作用，主动协调对接，创造一切便利条件，确保援疆项目早开工、早建成、早见效。要真情关爱援疆干部，做好服务保障工作，使他们放心干事、安心工作。

　　四、坚定不移地保护生态，确保哈巴河永续发展

　　美丽的哈巴河资源丰富、环境优美，是全县各族干部群众共同的宝贵财富，也是实现哈巴河永续发展的最大优势。我们要始终坚持“环保优先、生态立县”，遵循生态环境可持续、资源开发可持续的原则，坚持高起点、高水平建设生态文明，使绿色生态成为提升哈巴河长远竞争力，实现永续发展的动力源泉。

　　(一)始终把生态环境保护放在经济社会发展的首要位置。正确处理好经济发展和生态保护的关系，强化环境保护硬约束，把生态安全作为工作红线贯穿始终，决不急功近利，决不走先污染后治理的路子。要抢抓国家大力推进生态文明建设的重大机遇，尽快组织专门力量编制我县生态建设总体规划。统筹考虑县域经济发展和环境承载能力，合理开发矿产、水土资源，给自然留下更多修复空间，给农牧业留下更多良田草场，促使生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

　　(二)加大生态保护力度。加强天然草原保护与建设，认真落实草原生态奖励补偿机制，继续实施退牧还草、人工饲草料基地建设工程，实现草原生态环境同畜牧业协调、可持续发展。要持续开展以农田防护林、村庄绿化、绿色通道为重点的植树造林活动，动员全县各族干部群众积极行动起来，用实际行动绿化家园、美化家园。要进一步加大河谷林封育保护力度，结合“两居”工程，将河谷内的牧民按规划逐步搬迁。

　　(三)科学合理有序开发资源。坚持在发展中保护、在保护中发展，不断提高资源开发利用水平。积极争取资源补偿费项目，重点加强多拉纳萨依、托库孜巴依矿山地质恢复治理，坚决制止乱采滥挖、破坏浪费资源和生态环境的行为。鼓励和引导矿山企业植树种草，降低能耗、减少排放，建设“绿色矿山”。

　　(四)加快建设生态文明。结合15—55岁农牧民每人每年种10棵树活动，加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。全县各级党政和党员干部、全体公民都要牢固树立生态文明理念，以对历史负责、对子孙后代负责的态度，自觉投入到生态保护的行动中。要尊重自然、顺应自然、保护自然，珍爱耕地、草原、湿地、树木、河流，努力建设和守护好美丽哈巴河，永葆哈巴河碧水蓝天。

　　五、大力发展现代文化，凝聚科学跨越的强大精神力量

　　文化是民族的血脉，是人民的精神家园。要深入贯彻落实党的精神，坚持以现代文化为引领，加强社会主义核心价值体系建设，推动文化大发展大繁荣，为实现哈巴河跨越式发展和长治久安提供强大的文化基础和精神动力。

　　(一)切实加强核心价值体系建设。大力培育和弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，引导各族干部群众始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，把新疆精神渗透到经济社会发展的各方面，坚定创造美好未来的信心。要以争创“自治区文明县”为契机，深化群众性精神文明创建活动，坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，形成团结互助、宽容友爱、共同前进的良好社会氛围和人际关系，不断提高公民文明素质和社会文明程度。坚持用现代文化引领民族团结工作，深入开展马克思主义“五观”、新疆“三史”和党的民族宗教政策教育，推动“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动常态化，引导各族群众共同珍惜和维护团结和谐的大好局面。

　　(二)扎实抓好文化惠民工程建设。完善公共文化基础设施，积极争取并实施公共体育场、乡级农牧民健身广场、村级文化室等建设项目，继续实施好送文艺下乡、送电影下乡、图书馆、文化馆、乡(镇)文化站免费开放等各类文化惠民工程，满足各族群众精神文化需求，构建起覆盖全县的、较为完备的公共文化服务体系。加快农牧区数字电视网络建设，使全县平原地区农牧民聚居村全部通数字有线电视，数字电视信号覆盖全县95%以上农牧村。

　　(三)大力发展繁荣文化事业。积极推进文化强县战略，进一步搜集整理民间民俗文化，传承和弘扬哈巴河深厚的民族历史文化，精心打造一批歌颂哈巴河人团结奉献、展示哈巴河人良好形象、彰显哈巴河人崇高追求的文艺精品，不断巩固各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。要统筹城乡文化资源，组织县文联、艺术团及各类群众性文艺团体深入农村(社区)开展文化服务和文艺演出。广泛开展“欢乐家园、幸福生活”文体竞赛、百日广场文化、阿肯弹唱会等活动，鼓励城乡居民通过城乡互演、文体竞赛等多种形式自觉参与到活动中去，丰富全县各族干部群众的精神文化生活，让文化惠民的阳光照进每一个家庭，将现代文化的元素传递至每一个角落。

　　六、坚持保障和改善民生，全力造福各族群众

　　要始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，坚持“始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”，多谋民生之利，多解民生之忧，更加注重民生建设的持续性、普惠性、基础性和针对性，努力让各族群众享受现代文明，过上更好生活。

　　(一)进一步加大民生建设投入力度。坚持民生工作力度加大、范围扩大、措施深化，启动实施138项民生实事，确保用于民生建设的投入资金占公共预算支出的75%以上。要进一步健全为群众办实事的常态化工作机制，高度关注和及时掌握群众的心声，高度重视群众的新诉求、新期待，及时解决好群众反映的现实问题。

　　(二)持续提升社会公共服务水平。切实把加快科技进步放在经济社会发展的关键位置，不断加强基层科技服务体系建设。坚持教育优先发展，明确细化提前完成教育强县的目标，年度标准化建设要当年开工、当年建成，力争20xx年完成教育强县任务。今年完成县一小新址搬迁和4所乡级学校、4所“双语”幼儿园标准化建设，建立城乡师资轮换执教常态机制，重视边远牧区学前教育的覆盖。提升职业教育综合能力，不断提高教学质量，努力使哈巴河的孩子在当地就能受到优质教育。要统筹抓好城乡医疗卫生体系建设，加快乡村卫生院(室)标准化步伐，启动县医院综合楼、哈医院建设。加强公共卫生安全管理和监督，持续提高全民健康水平。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。大力发展老龄服务事业，健全残疾人服务保障体系。加快发展体育事业，广泛开展全民健身运动，努力为群众提供更好的公共服务。

　　(三)促进城乡居民收入稳步增加。要充分发挥政府在就业再就业工作中的主导地位，开发面向就业困难人员的公益性岗位，巩固零就业家庭24小时动态清零成果。落实强农惠农补助政策，深入研究农牧民“一户一策”增收方案，通过增加农牧民生产资料、加大“双语”和技能培训力度、引导农牧民向二三产业转移等多种途径，促进农牧民持续稳定增收。特别要关心关爱边境一线牧民的生产生活，依托“两居”工程等多种扶持措施，持续增加收入和提高公共服务水平，促进边境安宁和边防巩固。

　　(四)不断完善社会保障体系。要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，全面实现最低生活保障、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、农村合作医疗、城乡居民养老保险全覆盖，保障标准根据财力增长逐步提高，保持地区内较高水平。进一步健全城乡社会救助体系，加强城乡低保和社会救助工作，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加强住房保障，实施定居1030户、安居1200户，加快推进棚户区改造和廉租房、公租房建设，着力改善城乡住房条件。完成社会福利中心建设并投入使用，让入住老人安享晚年。加强殡葬管理，大力倡导文明节俭治丧新风尚，完成穆斯林和非穆斯林殡仪馆建设。

　　近年来，县委、政府始终把改善民生作为头等大事，对确定的民生工程和重点建设，千方百计、不遗余力地抓落实，各族群众都得到了真真切切的实惠。全县各族干部群众在共享发展成果的同时，都要进一步明确自身权利义务，发自内心地感谢各级党委、政府的关爱和支持，切实增强主体意识，自力更生，艰苦奋斗，勤劳致富，用自己的双手共同创造哈巴河美好未来。

　　七、落实第一责任，维护社会大局和谐稳定

　　稳定是第一责任、是硬任务”，全县广大干部群众都要共同珍惜和维护哈巴河的荣誉，多做维护稳定、促进和谐的事，不抹黑、不添乱，坚定不移地贯彻落实中央、自治区党委和地委的决策部署，全力保持社会政治大局持续和谐稳定。

　　(一)提高思想认识，强化维稳责任。哈巴河是边境大县，有着320公里的边防线，安全稳定是一切工作的基础，我们要牢牢绷紧这根弦，时刻保持高度警觉。全县各级党政特别是“一把手”，要认真落实“首要任务、第一责任”，坚定不移抓好维稳措施落实，细化工作任务，落实工作责任，着力推动维护稳定各项工作常态化，确保“大事不出、小事也不出”。

　　(二)夯实基层基础，坚持重心下移。不断健全基层管理和服务体系，把社会管理和服务延伸到各族群众的“家门口”。充分发挥乡(镇)综治信访维稳中心和农村(社区)警务室的作用，在全面总结社会面“网格化”巡逻防控工作经验和成效的同时，进一步查找薄弱环节，优化整合、科学配置维稳力量，完善巡控模式，筑牢维稳防线。不断完善社会治安防控体系，加强信息化建设，做到点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合，着力提升人民群众的安全感和满意度。巩固自治区优秀平安县创建成果，扎实做好基层干部群众的宣传教育工作，动员组织全县人民广泛参与，提升优秀平安创建的层次和水平，努力形成维护稳定人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。

　　八、不断提升党的建设科学化水平，为实现全面建成小康社会宏伟目标提供坚强保证

　　宏伟蓝图变为现实，关键在党、关键在干部。要坚持党要管党、从严治党，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，不断提高党的建设科学化水平，切实推进党的建设与率先发展高度对接、深度融合。

　　(一)以提高领导科学发展的能力为重点，切实加强领导班子思想政治建设。全县各级领导班子和广大党员干部都要认真学习党的提出的新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，自觉用党的精神武装头脑，在不断学习实践过程中培养长远眼光、增强思维能力、提高综合素质，进一步深化学习型党组织创建。各级干部尤其是党政主要领导都要围绕经济社会发展重大问题，加强学习调研和实践锻炼，以学砺志、以学增才，努力做到通政策、循规律、善谋划、能创新，尽快成为领导经济工作的行家里手。要以领导班子思想政治建设试点县为契机，大力开展“为民务实清廉”群众路线教育，把实现群众对美好生活的向往，紧密与推动哈巴河跨越发展和长治久安结合起来，教育引导各级党组织和广大党员更加勤勉的工作，更加努力的创造，更加自觉的奉献，全力建设和谐幸福美丽哈巴河。

　　(二)以提高决策执行力为重点，切实加强干部人才队伍建设。造就一支政治强、作风正、业绩实、肯奉献的干部队伍是事业所需。要紧紧围绕率先发展的实际需求，把增强领导班子整体合力、优化人力资源配置贯穿选人用人全过程，切实让能者上庸者下的机制在干部人事调整中彰显效益。要不断巩固风清气正的环境和有利于科学发展的用人导向，真正把那些工作有思路、有激情、有经验、有贡献的干部选出来、用起来，让所有优秀干部都能为哈巴河发展贡献力量。要采取更加有力措施从严管干部，对在编不在岗、在岗不在状态的一律按组织人事纪律从严处理，任何人毫无例外，不搞特殊。要下大功夫、花大力气专项治理不尽职守、推诿塞责、效率低下、守摊瞒混、不思进取、执行不力、不敢担当、工作不实、宗旨淡薄九种消极行为，激励和鞭策干部不懈怠、不停顿、高效务实地干好每项工作，殚精竭虑地干好每件实事。要把增强培训工作的实效性作为干部人才队伍建设的重点来抓，对内加快党校行政院校建设，对外积极开辟有实力的培训基地，切实让接受培训的干部观念受到冲击、眼界得到开阔、站位得到提升，切实为哈巴河长远发展培养和造就一支具有现实影响力、能够带动产业、带领群众、引领发展的骨干中坚力量。要更新人才理念，凡是有能、有为、有功的建设者都要纳入人才队伍范畴，让各类人才在推进全面建成小康社会的进程中迸发潜力、贡献智慧。老干部是事业的宝贵财富，要予以更多的关心、关注，用老一辈建设者敬业奉献的品质、苦干实干的精神教育和感召干部，使艰苦奋斗、勤俭节约的传统得到持续沿承和发扬。

　　(三)以提高凝聚力和战斗力为重点，切实加强基层组织建设。要坚持把重视基层、加强基层的措施落实到位，让民生第一、基层重要的理念在党的基层组织建设中更加凸显。各党(工)委和各级党组织书记是基层党建第一责任人、直接责任人，一定要从巩固党在基层的执政基础这个高度来重视基层党建工作，特别注重把密切与群众的血肉联系贯穿到基层党建的各个环节，特别注重发挥基层党组织在社会管理中的作用。要突出抓好以基层党支部书记为重点的各类队伍建设，使他们成为落实政策的明白人、带动生产的能耐人、处事公道的清白人、化解矛盾的当家人。要大力支持村级党组织在各类生产经营、社会活动中发挥服务作用，平衡关系、解决问题、保障群众利益，使农村党组织真正成为群众的主心骨。社区党建要始终植根于居民群众，不断扩大党组织覆盖和党组织活动覆盖，多做暖人心、促和谐的工作，带动居民群众树立文明形象、建设美丽城市。机关党建要始终走在前头，对转变作风的工作常抓不懈，积极打造崇尚实干、勤奋敬业、创先争优、甘于奉献的党员干部队伍，努力成为各领域党建工作的一面旗帜，带动其他领域党建工作齐头并进。

　　(四)以提高拒腐防变能力为重点，切实加强惩治和预防腐败体系建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，严防腐败、严格管理、严明纪律。加大惩防体系建设力度，认真抓好全县党风廉政建设责任制的分解和落实，各级领导班子对党风廉政建设负全面领导责任，要加强廉政宣传教育，切实履行“一岗双责”，全面推行廉政风险防控管理工作。认真修订完善考核考评办法，加大对县委、政府重大决策的落实情况及民生工程的监督检查力度。建立农村集体三资及涉农资金监控网络系统，深入推进党务公开、政务公开、村务公开、公共事业单位办事公开，确保权力公开透明规范运行。继续开展公务用车、“小金库”等专项治理，纠正损害群众利益的不正之风，解决一批群众反映强烈、社会关心的问题和难事，努力营造为民、务实、清廉的良好政务环境。

　　(五)以提高干事创业能力为重点，切实加强作风效能建设。要不断锤炼各级各部门积极向上、务实进取的精神，在实干上下功夫，在落实上见成效，用我们干部的辛苦指数换取各族群众的幸福指数，用实实在在的成效取信于民。要牢记“实干兴邦”，坚持少说多做，先做后说，一级做给一级看，一级带着一级干，不空谈、不懈怠，雷厉风行抓落实、因地制宜抓落实、持之以恒抓落实，真正实现上下联动、共促发展。要坚定“只有努力才能改变，只要努力就能改变”信念，坚决摒弃安于现状、不思进取的落后保守思想，不断增强开拓进取意识、干事创业意识和创先争优意识，坚定信心、敢为人先，敢闯敢干、迎难而上，以更高的标准、更快的速度、更大的力度，自加压力、乘势而上，全面推进县域经济社会实现又好又快发展。要坚决贯彻中央和自治区关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，自觉继承和发扬党的优良作风，深入实际、深入基层、深入群众，坚决反对大手大脚、铺张浪费。

　　人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。同志们，做好今年的各项工作，意义重大，影响深远。让我们在地委、行署的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇、苦干实干、科学跨越，为率先实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗!

县委全委扩大会议讲话 篇2

　　同志们：

　　县委十一届五次全委(扩大)会议历时一天时间，圆满完成了各项议程。这次会议，是在全县上下深入贯彻党的、xx届三中四中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神，全面落实自治区党委八届七次八次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议、稳定工作会议和地委扩大会议、稳定工作会议精神，推进哈巴河县社会稳定和长治久安之际，召开的一次十分重要的会议。会议开始时，县委书记李富强同志作了题为《坚定信心、苦干实干、奋发有为，为建设美丽和谐幸福的哈巴河而努力奋斗》的重要讲话，实事求是地总结了20xx年的主要工作，深入分析了我们面临的新形势、新机遇和新挑战，全面安排部署了20xx年各项工作任务。讲话总揽全局，思想深刻，内涵丰富。会议时间紧凑，重点突出，措施有力，是一次统一思想、明确目标任务的大会，是一次充分发扬民主、凝聚智慧力量的大会，是一次坚定信心、团结鼓劲的大会。刚才，会议通报了县委、政府关于20xx年度经济社会发展目标任务考核结果、受到表彰的先进集体和先进个人。借此机会，我代表县四套班子，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众表示衷心的感谢!

　　下面，我就贯彻会议精神，落实好各项工作任务讲几点意见。

　　一、统一思想，深化认识，全面贯彻落实会议精神

　　这次会议的主要精神集中体现在李书记的重要讲话中，各级各部门要把学习贯彻会议精神作为一项重要政治任务，结合自身实际，制定学习计划，集中时间和精力，原原本本地学习好会议文件，准确把握精神实质，真正把思想统一到县委的决策部署上来。要有效运用各种手段，周密组织，精心安排，大力宣传，积极营造良好的舆论氛围。各乡(镇)、各部门要找准自己的位置，明确自己的职责和任务，把县委的安排部署和工作要求细化为具体的工作计划，把亟待解决的重点问题分解成看得见、摸得着、操作性强的具体行动方案，明确目标、责任到人，一项一项抓好落实。党政两办要按照工作标准、进度时限，建立健全督查机制，全方位进行跟踪督办，确保政令畅通、令行禁止，决不允许在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通，对工作不得力、措施不到位、责任不落实的单位和个人，严格追究责任，确保县委安排的各项工作件件有着落，事事有回应。县委、政府分管领导要组织有关部门研究推进措施，及时解决工作过程中遇到的实际问题。各级领导干部要发挥主体作用，强化政治担当，以良好的精神风貌和扎实的工作作风，把交办的每一项工作做实做好，确保各项工作善始善终、善做善成。

　　二、狠抓落实，务求实效，全力做好20xx年各项工作

　　贯彻李书记讲话精神，落实县委决策部署，必须坚持问题导向、底线思维，统筹兼顾，突出重点，认真做好今年的各项工作。

　　(一)坚决维护社会大局和谐稳定。一是强化维稳责任的落实。针对反恐维稳形势严峻复杂、暴恐威胁长期存在的现实，会议提出了具体有针对性的措施，各级各部门务必牢记“100—1=0”的道理，坚决履行维稳第一责任，认真查找薄弱环节，扎扎实实做好各项维稳工作，切实将县委的安排部署落到实处。政法部门要经常性研究部署、督促检查，建立警钟长鸣的常态化工作机制，反复排查薄弱环节、隐患漏洞，让各项措施更加管用。各级各部门主要领导要将维护稳定的政治责任扛在肩上，既要着眼、更要着力，既要挂帅，更要亲征，未雨绸缪，防患于未然，确保社会大局和谐稳定。二是切实加强边境管控。政法部门要强化责任意识，完善“党政军警兵民”六位一体的边境管控机制，采取“三线分段管控模式”，严防境外敌对分子潜入潜出、渗透破坏和危爆物品流入。公安、武警、边防要认真查找边境管控薄弱部位和空白区，及时共享信息情报，调整力量部署，开展常态化巡逻踏查和清山清边行动，严查严打非法抵边和边境违法犯罪行为。着力改善重点哨所、执勤点设施条件，确保齐德哈仁大桥、别列则克大桥执勤房早日建成，发挥作用。加强护边员管理，使用好护边力量，充分发挥其前沿哨所作用，及时掌握边境动态情报，维护边境一线安全。三是全面加强社会面管控。政法部门要做到“三个心中有数”，对重点地区流动到哈巴河的人，要及时甄别，重点人员要盯死看牢;对本地重点人员，要详细了解动态，做好管控;对出国返回人员，要密切关注行踪，掌握思想动态。公安等部门要深入推进严打专项行动，始终保持严打高压态势，对各种违法犯罪团伙迅速侦破、果断处置。统战、宗教等部门要加强沟通，形成合力，大力开展净网行动，深化“三非”治理，坚决查缴涉恐涉暴、宗教极端思想宣传品，对散布分裂主义、宗教极端思想、挑起民族事端言论的，一经发现严肃处理。四是依法加强宗教事务管理。全面推进“宗教事务能力建设年”活动，严防宗教升温，严防宗教极端思想渗透，引导宗教与社会主义社会相适应。统战、宗教部门要严把清真寺新建和维修关，每月摸排工作要细、专项检查要实、进寺实名制登记和主麻日讲经内容报备制要严，对进寺妇女和儿童要及时采取措施加强教育，对发现的信教党员、管理不规范的宗教场所负责人依法严肃处理。切实发挥爱国宗教人士作用，重视宗教人士和信教群众法制教育，决不允许宗教干预社会事务。抓好统宗委员和干事为重点的政策法规培训，解决好基层干部“不敢管、不愿管、不会管”的问题。五是深入推进民族团结工作。统战、宗教部门要结合实际，认真开展“八进八培育”等系列活动，确保活动看得见、摸得着、有抓手、推得动。宣传部门要在网站、广播电视媒体开设专栏，持之以恒、持续不断的开展民族团结宣传教育，使民族团结意识深入各个社会细胞。各级各部门要结合实际，全力推进民族团结创建活动，确保6月底前所有乡(镇)创建为地区级民族团结模范乡(镇)，90%的党政机关、企事业单位、村(社区)创建为民族团结进步模范单位。各级领导干部要争做维护民族团结的带头人，引导各族干部群众从身边小事做起，以一个个微行动汇集民族团结的强大正能量。

　　(二)大力推进生态文明建设。一是抓好生态县创建工作。生态办和5个工作组要精心研究和论证，加强生态制度保障体系建设，明确生态红线范围，并在生态规划严肃性、生态制度执行力上下工夫，决不能让其束之高阁，成为摆设。环保部门要进一步细化分解生态县创建任务，明确28个指标体系的责任单位、具体措施和完成时限。各成员单位要对照生态县创建考核指标和工作职责，逐项抓好落实，确保未达标的按时全面达标，已达标的继续巩固提高，年内创建成为自治区生态县。二是抓好生态项目建设。全力争取国家第二轮退耕还林还草等生态项目和政策，大力实施生态修复和保护工程。各乡(镇)、林业部门要提前做好农牧民工作，落实造林地块，完成1.47万亩造林任务。发挥群众聪明才智，调动群众积极性，探索封育新模式，保护好河谷林生态资源。切实加强林木管护，在保证条田林网存活率的前提下，稳步推进条田林网更新，确保造林效益。水利部门要制定生态补水方案，保障25.5万亩平原人工林、10万亩草原及湿地生态用水，促使生态自然恢复和改善。农业部门要引导企业和农牧民发展绿色产业，年内申报绿色有机种植基地3万亩。三是抓好生态保护与治理。环保部门要及时督查新环保法落实情况，严格“三同时”制度，杜绝未批先建、未验先投的现象，从源头保护好生态环境。畜牧等部门要完善每月定期清理机制，坚决消除夏牧场、河谷等天然生态区的生活垃圾，切实保护好生态资源和自然景观。住建部门要加快城镇污水处理、垃圾处置等环保设施建设，提高现有设施运行率。国土部门要积极争取资源补偿费项目，力争完成多拉纳萨依、托库孜巴依等区域的地质环境恢复治理。引导企业加快绿色矿山创建，量化分解企业植树种草指标，确保正元国际、华泰黄金年内创建成国家级绿色矿山。湿地办要加快编制湿地湖泊修复总体规划，启动科克托海湿地晋升为国家级自然生态保护区工作，力争阿克齐湿地年内创建成国家湿地公园。

　　(三)加快农牧业现代化进程。一是夯实农牧业发展基础。加那尕什建管处要加强工程监督，加快建设进度，确保加那尕什水库年内建成通过验收，并严格财务管理，规范档案建设，保证资金安全。水利部门要确保投资1.04亿元的哈英达拉防洪应急、水源地上移、克尔达拉渠首等续建工程，6月投入使用;投资9412万元的那勒段应急防洪、别列则克河道治理和渠系防渗等新建工程，4月初达到开工条件，10月底完工。气象、水利等部门要综合分析气候特点，及时加固各防洪重点险段，合理调配水资源，实施人工影响天气，做好防汛抗旱工作。畜牧部门要落实好78公里牧道维修、30套远冬牧场住房暖圈新建任务，确保10月底前投入使用。二是普及推广先进农牧业技术。农业、畜牧等部门要使用好吉林农科院哈巴河试验站，加快培育优质冻精和胚胎，推广冻精冷配、胚胎繁殖技术，完成改良牛6万头以上。继续引育疆内外适合本地的新品种，推广先进农牧业新技术，建立新品种试验田400亩、良种繁育基地1000亩、科技示范田20xx亩、高产创建6万亩。依托信息平台，及时发布病虫害预警预报，覆盖面达到95%。充实农产品质量监管力量，依法加强源头控制，确保监测合格率达到97%以上。畜牧部门要大力引进品质高、效益好、适合本地发展的优良种畜，并鼓励农牧民发展冬羔生产3万只、育肥出栏牛1万头，缩短养殖周期，提高养殖效益。给予政策性农业保险90%的补贴，完成参保农作物21万亩、奶牛2.3万头。农业、畜牧等部门要围绕地区百万亩土地整理项目，加快友谊台地4万亩饲草料地开发和加那尕什灌区前期工作。三是加快农牧产业化发展。商经信等部门要将康元、新吉、雅居等公司纳入规模以上企业管理，围绕康元新三板上市、新吉油脂产品QS认证、雅居骆驼养殖基地建设、岷海制药厂投运，上门跟踪服务，全力以赴争取项目和政策支持，加快技术研发，扩大发展规模，推动农牧产业转型发展。农业等部门要把企业、合作社带动农牧民增收作为扶持政策的指标，鼓励其与农牧民建立利益联结机制，多推广适合本地的农牧技术，多培养本地的技术工人，多使用本地的劳动力，本地工人要达到企业用工总数70%以上，引导农牧民发展订单种植35万亩。四是推进土地确权和规范流转。农牧民与土地有着密切的情感联系，在土地确权划界时，国土等部门要积极配合，稳步推进，确保规划一致、数字统一，年内完成80%以上的基本草原划定、8万亩耕地的确权划界。农业部门要推进承包合同软件化管理，3月完成土地流转服务平台建设，4月完成土地流转现状调查，摸清底数，打好基础。各乡要分别确定2—3个集中片区作为试点，从土地流转信息发布、合同签订、合同履约等环节入手，规范土地流转行为。五是依法加强合作社管理。各行业部门要对当前合作社制度不完善、分配机制不健全、重大事项不公开等问题，加强监管，严格规范，坚决打击以成立合作社为名套取国家补贴行为。建立审核审批、考核验收、财务监督管理机制，提高经营管理水平，对不符合要求的限期整改，对样板社和联合社积极探索公司化运作模式，并在各乡分别建立2—3家示范社，予以重点扶持，推动标准化生产和规模化经营。

　　(四)加快新型工业化进程。一是抓好矿山企业生产。全年计划处理矿量308万吨，生产铜3.6万吨、锌2.3万吨、铅1800吨、黄金1.76吨，完成规模以上工业增加值17亿元。阿舍勒铜矿要加快推进新尾矿库建设，完成深部采矿工程副井续建、地表充填站扩建、锌尾选铜资源综合利用等工程，年处理矿量165万吨，生产铜3.5万吨、锌1.5万吨、黄金210公斤。华泰黄金要完成尾矿库改造，加快竖井掘砌和配套设施安装，年处理矿量38万吨，产金900公斤。正元国际要完成竖井续建及尾矿干排工程，年处理矿量25万吨，产金500公斤。新疆鑫旺要完成萨尔朔克铜锌多金属矿深部开采工程，年处理矿量35万吨，生产铜864吨、锌8100吨、铅1800吨、黄金150公斤。金坝矿业要加快相关手续办理，确保选矿厂10月试生产、尾矿库年底完工。阿山水泥年处理矿量45万吨，生产水泥28万吨。二是加大地勘投入力度。 加大地勘项目争取力度，鼓励大企业、大集团组织开展一批重大勘探项目，力争扩大储量，确保全年完成地勘投入1.5亿元。同时，加强矿产资源监管，督导企业编制矿山储量年度报告，摸清资源现有储量、开采进度、后备储量等关键要素，提高重要矿产资源的后续保障能力。三是突出抓好清洁能源发展。招商、发改等部门要围绕地区打造新疆千万千瓦级清洁能源示范基地的目标，加快推进喀拉托别水电站前期工作，6月完成可研编制和17项专项规划审批，力争9月开工建设。协助办理华能一期、大唐二期、龙源三期电网接入等前期手续，年内开工建设。力促龙源萨尔塔木220千伏升压站扩建项目建成投运，龙源二期并网发电。建成额河北岸大唐、特变电工和吉源风电场及配套110千伏送出工程，年内并网发电。加快推进5万平方米风电清洁供暖项目前期工作，争取纳入国家试点项目，3月完成设计方案，9月建成投产。四是加快中小微企业发展。今年县财政安排200万元将担保基金增加到1000万元，20xx年担保基金达到20xx万元、担保贷款额将实现上亿元规模，用以支持民营企业发展。商经信、人社等部门要发挥财政专项资金作用，拓展政银企融资对接平台，鼓励金融信贷资金向民企倾斜，帮助中小微企业解决融资难题。工商等部门要进一步规范行政审批和办事流程，完善中小微企业服务制度，优化企业发展环境。五是加快园区建设。商经信委要加快循环工业园区总体规划和环评编制进度，2月完成产业发展规划和总体规划编制，力争自治区级循环工业园区年内获批。完善园区管理机制，对即将入驻的企业，在项目选址、功能定位、产业布局、环境保护等方面，提供全方位、高质量的服务，提高园区承载力，实现年产值4.5亿元。

　　(五)加快新型城镇化建设。一是加强城市基础设施建设。住建部门要从群众需求出发，完善城市基础设施，提升城市服务功能，投资375万元解决桦林嘉苑、幸福苑等6个小区排水管网老化、道路破损等问题，投资175万元完善春天花苑5栋廉租房、育苑小区2栋安置楼的庭院配套设施，投资400万元完成20栋楼房外观改造工程，投资2266万元完成4条巷道升级改造、7个路口改建和3个片区配套设施等工程，硬化道路2.3万平方米，绿化7300平方米，更换排水管网1120米。从精细化管理入手，打造城市精品工程，提升城市品位，投资827万元，完成县城主要入口和重要节点景观亮化，打造4个节点绿化精品，种植各类花卉40万株，完成北区11个小区绿化建设和绿篱花卉种植，努力让县城“三季有花、四季见绿”。同时，加快亚行项目进度，确保顺利通过验收。二是提升城市管理水平。住建等部门要加大规划执法力度，严查违规违法建设，依法整治乱搭乱建行为。阿克齐镇、城管大队要落实好市容和环卫管理条例、物业管理制度，严查沿街商铺乱倒污水垃圾等现象，抓好市容市貌整治和小区物业管理服务。交警、城管等部门要采取日常查、集中查等方式，加强机动车治理，严禁乱停乱放，占道经营。通过精细化、人性化管理，大力营造文明、整洁、和谐、有序的居住环境。三是加快推进重点镇建设。萨尔布拉克镇要围绕建设全国重点镇的要求，抓紧编制道路、供排水等8个专项规划，从各行业领域争取上级政策扶持，及时启动基础设施建设工作，提升小城镇功能，切实发挥聚集和辐射效应，吸引周边村民到城镇生产生活。民政部门要加快齐巴尔乡、铁热克提乡撤乡建镇步伐，争取齐巴尔乡早日获批。铁热克提乡要抓紧编制完成总规设计，配合民政、国土等部门扎实做好前期准备工作，8月完成申报。四是抓好“美丽乡村”建设。农办要理清工作思路，创新举措，督促各乡开展好“星级村”竞选活动，投入1500万元对1个乡、5个星级村实施提升改造，重点开展“一改、两整、三拆、四化”村庄整治行动，切实解决农村生活垃圾、污水处理、畜禽养殖污染等突出问题。各乡(镇)要充分发挥村两委班子作用，调动村民建设美好家园的主动性和积极性，形成“我要建”强烈氛围，加快危旧房屋、道路硬化等基础设施升级改造，完善电力、通讯等配套功能，着力培育一批特色鲜明、风格各异的示范村和亮点村。

　　(六)加快旅游服务业发展。旅游部门要立足我县得天独厚的生态和旅游资源优势，深入挖掘旅游文化内涵，在突出特色和差异化发展上下功夫，大力发展旅游新业态。一是加大招商引资力度。坚持“保护第一、合理开发、有序推进”的原则，加快白桦林景区的招商和建设，逐渐形成一个核心景区，以此辐射带动其他景区的开发建设。加快那仁—双湖景区的开发，使旅游效益早日惠及当地居民。加强与哈国沟通交流，联手推动阿黑土别克口岸正式通关，打通以马尔卡库丽湖为目的地的境外旅游环线，实现跨境游。二是深入挖掘地域、民俗、历史文化内涵。年内重点完成喀拉苏古墓、托干白二号古墓的历史背景和文化渊源等资料的搜集整理，并加大宣传力度，丰富文化底蕴。三是加大旅游宣传推介工作。积极参加冬博会等疆内外各类旅游交易会，大力宣传推介我县的旅游资源。以疆内旅游企业到内地进行宣传促销为契机，主动融入地区旅游市场营销大局，通过捆绑经营，推介哈巴河旅游线路，拓展旅游市场。举办好第五届旅游宣传推介会，组织旅行商及媒体踩线考察，吸引更多游客来我县观光旅游。

　　(七)扎实推进重点项目工作。一是强化项目争取。各级各部门要及时把握国家、自治区投资方向，找准与上级项目的结合点，积极对上联络，捕捉项目信息，为争取资金创造条件。发改、商经信等部门要围绕生态、水利、交通和民生事业等方面，精心论证储备一批符合国家政策的大项目、好项目。认真谋划项目前期，加快项目文本编制，加强“三大项目库”建设，力争把更多项目列入上级“十三五”投资计划。二是抓好项目建设。今年，全县共安排重点建设项目61项，其中续建项目30项、新建项目31项。项目计划下达后，县分管领导和部门主要领导要认真落实项目工作责任制，实行“一个项目、一个领导、一个单位、一抓到底”。续建项目在气候条件允许情况下立即复工，新建项目尽快做好规划、设计等工作，4月初达到开工条件，确保项目早日完工，发挥效益。三是加大招商引资力度。继续把招商引资作为推进经济发展的主要抓手，转变招商思路，改进招商方式，围绕优势产业、特色资源和项目谋划，重点做好以高岭土、水电硅等重点矿产资源综合开发利用项目，以光伏发电、风电、水电等重点清洁能源产业，以社会福利园区为中心的养老产业，吸引大企业、大集团来我县投资兴业，确保全年完成招商引资28亿元。

　　(八)突出抓好对外经济发展。外办等部门要依托“四国六方”合作平台，抓住有利时机，全力加快阿黑土别克口岸正式通关，争取口岸基础设施建设纳入自治区“十三五”规划和丝绸之路经济带“五大中心”专项规划。利用口岸优势，加快推进铁路、高等级公路和口岸公路项目进度，统筹谋划好边合区建设。积极参与铁路选线，争取铁路和口岸公路，分别列入自治区“十三五”铁路规划和重点农村公路建设计划。交通部门要做好齐德哈仁大桥开工前期准备工作，年内完成主体工程。商经信等部门要在能源、经贸、旅游等领域积极开展对外交流，建立互访机制，搭建合作平台，力争年内与哈国库尔楚木县缔结为友好县。鼓励企业积极发展对外贸易，推进新吉哈国小型葵花脱壳厂建设，确保全年完成对外贸易额600万美元。

　　(九)加快推进信息化建设。一是做好信息规划编制。商经信委要结合地区顶层设计方案，积极借鉴辽源市先进经验，10月底前编制完成《哈巴河县信息化发展规划》，并建立信息化项目立项审查制度，避免分散投入、重复建设。二是推进应用建设。完成电子政务子网站系统、电子政务协同办公系统建设，年内投入使用。开展“数字城管”前期可研、设计、基础数据采集等工作，探索建立数字化、信息化平台。充分发挥三大运营商优势，优化通信设施布局，推进行政办公、旅游景点、宾馆酒店等公共场所的无线网络建设，满足企业和个人的应用需求。6月底前完成乡卫生院HIS系统升级，完善远程会诊系统，不断提高诊疗水平。三是加快推进企业“两化”融合。发挥好阿舍勒铜矿、华泰黄金自治区级“两化”融合示范企业的引领作用，推进信息技术在中小微企业的广泛应用，促进“两化”深度融合。完成新吉、康元自治区级“两化”融合示范企业申报工作，鼓励企业在采购、库存、订单等领域应用信息技术，提高生产效能。

　　(十)扎实推进各项民生工程。住房保障方面。安居办要落实好安居富民政策，保质保量完成1050户建设任务，并严格三级公示制度，确保免费为无房特困户建房政策，公开、公平、公正落到实处。加快推进棚户区改造，完成棚户区改造50户。科技方面。巩固“全国科技进步先进县”成果，继续实施科技兴新“素质工程”、“科技之冬(夏)”等培训工作，全年完成农牧民培训2.5万人次，申请专利40项。就业再就业方面。人社等部门要整合培训资金，建立以就业为导向的职业培训体系，引导三类重点群体及时就业，巩固零就业家庭24小时动态清零成果。完善就业服务培训基础条件，力争4个乡(镇)就业和社会保障公共服务站年底竣工，县级就业和社会保障服务中心6月投入使用。实施好“六抓六促”工程，多渠道、多形式促进劳动者稳定就业，全年实现就业再就业6000人(次)以上，转移农村富余劳动力1.35万人(次)。教育方面。教育部门要加强教育基础设施建设，完成哈巴河中学、33个村级小学、教学点的校舍和附属设施建设，不断改善教育教学条件。恢复库勒拜乡阿克齐村等6所农村1-2年级教学点及幼儿班，最大限度地方便小学及幼儿阶段学生就近上学。严格管好用好校车，确保校车在规定时间、规定路线、规定站点安全运行。文体方面。宣传、文体部门要积极打造文化精品，支持发展文艺团体，培养乡土文化能人，繁荣文化事业。加大文化建设投入，确保投资800万元的县公共体育场8月投入使用，投资230万元的文体中心舞台灯光改造和LED背景屏幕安装2月完工，投资30万元的2个乡、6个社区文化数字长廊设备年内完成安装，加快文博中心规划编制确保项目早日落地。大力开展文体活动，落实送文艺下乡、送电影下乡、“三馆”免费开放等文化惠民工程，开展好金秋桦林文化艺术节系列活动，办好县第xx届阿肯阿依特斯大会。广电部门要强化内部管理和舆论阵地建设，提高采编播质量，严厉打击收看非法境外广播、电视行为。卫生方面。卫生等部门要继续巩固“国家卫生县城”成果，确保年内通过复检验收。萨尔布拉克乡等2个卫生院3月、县医院住院综合楼6月投入使用，力争疾控中心试验业务楼和7个村卫生室年内完工，哈医院住院综合楼年内开门接诊。推进公立医院改革，提高医疗医技水平，完善病患投诉机制，规范医疗行为，努力为群众提供满意的医疗服务。落实规划免疫“一票否决”制，开展规划免疫专项治理，确保8种疫苗接种率达到90%以上。加强食药、保健等市场监督，保障群众饮食用药安全。继续稳定低生育水平，提升出生人口素质，将人口自然增长率控制在12‰以内、婴幼儿死亡率控制在26‰以内、孕产妇死亡率控制在0.39‰以内。社会保障方面。完善“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障体系，基本养老保险扩面到9100人、基本医疗保险扩面到2.36万人、城乡居民养老保险达到2.17万人，保持地区内较高水平。民政部门要尽快完成社会福利园区收尾工作，确保8月投运;大力扶持养老产业发展，提升养老服务水平，满足群众全方位的养老需求。民生小项目方面。县委、政府利用1个多月时间，深入各乡村实地调研，按照轻重缓急，梳理出了71项小工程小项目，各责任部门要严格按照进度安排，抓好落实，切实把好事办实办好，解决与群众生产生活息息相关的民生问题。

　　三、转变职能，依法行政，加快推进法治政府建设

　　今年是全面推进依法治国的开局之年。政府及其职能部门作为执法的主体，必须加快推进法治政府建设，增强政府执行力和公信力，努力为全县各族群众提供优质高效服务。

　　(一)深入开展法治教育。司法部门要牵头组织好“法制六进”普法活动，在干部群众学懂、学深、学透上下工夫，解决一些干部群众法律意识淡薄，部分信教群众“知教不知法、信教不信法”的难题。各级各部门要把学习法律知识作为干部培训的主要内容，健全领导干部带头学法制度，制定学法推进计划，开展法治专题集中学习。要增强普法趣味性、针对性和实效性，加强与群众生产生活密切相关的法律法规宣传，开办好《法治哈巴河》、《法治在身边》栏目，提升法制教育实效。

　　(二)加快转变政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。实施全员全过程法治培训和用法考核制度，提升公务员自觉运用法治思维和法治方式处理问题的能力。确定重大行政决策法定程序，健全重大决策风险评估机制，未经风险评估的，不得作出决策。按照重大决策终身责任追究制及责任倒查制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、影响恶劣的，严格追究法律责任。

　　(三)着力规范行政执法。各部门发布的规范性文件，要在10日内向县人民政府备案，报备率达到100%。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得执法资格，不得从事执法活动。加大重点领域的执法力度，国土、环保、草原等部门要整合执法资源，坚决打击非法开采、乱采滥挖等行为。安监部门要强化安全生产执法，落实安全责任，消除安全隐患，努力预防和减少一般事故，坚决遏制重特大事故。公安部门要加强重点地区、重点场所的社会治安综合治理，依法打击各种违法犯罪活动。

　　(四)强化行政权力监督。各执法部门要完善执法监督机制，畅通执法投诉渠道，保障群众依法监督的权利。鼓励人大代表重点加强涉及群众切身利益法律法规的监督检查，支持政协委员围绕重大决策积极参政议政。纪检监察部门在抓好重要部门、重点岗位监督的同时，要加大对乡村级权力的监督，整治损害群众利益行为。各级各部门要严肃财经纪律，配合审计部门完成公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计等工作，建立健全督促审计整改和审计事项移送反馈机制，强化审计成果运用。法制办要积极畅通行政复议申请渠道，依法受理行政复议申请，提升行政复议公信力。

　　(五)深化政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准等领域的政府信息公开。推行行政执法公示制度，除依法应当保密的外，涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件以及行政执法决定文书都要依法公布。同时要在政府门户网站设置“财政信息”专版，统一公示预算决算，各乡(镇)、部门要按规定及时填报、编制、审核、发布政务公开内容。

　　新的一年、新的征程，各项工作千头万绪。各级各部门既要放眼长远，认真思考谋划未来发展，又要立足当前，扎扎实实地抓好各项工作。农业、畜牧、气象部门要做好预报、预警、预防工作，抓好农牧业防灾减灾措施的落实，特别是做好饲草料调运储备，确保牲畜安全越冬度春。要高度重视安全生产工作，抓好交通和烟花爆竹安全监管，深入开展火灾隐患排查，加强人员密集场所和重点企业的消防安全监管，严防各类事故发生。做好冬季扫雪工作，全力保障道路安全畅通。进一步加强市场监管，保证市场供应和价格稳定，确保各族群众吃上价廉质优的放心食品。要关心关注城乡困难群众生产生活，广泛开展走访慰问、扶贫济困和拥军优属工作，帮助他们解决最关心、最直接、最现实的利益问题。要认真做好节假日期间应急值守工作，确保水、电、暖、气正常供应。倡导廉洁过节、文明过节的良好社会风气，积极营造文明节俭、喜庆健康的节日氛围。

　　同志们，20xx年各项工作任务已经明确。一分部署，九分落实，让我们在地委、行署的坚强领导下，按照县委扩大会议的部署和要求，抢抓机遇，坚定信心，主动作为，狠抓各项工作的落实，为建设美丽和谐幸福哈巴河，努力实现社会稳定和长治久安的新局面做出应有的贡献!

县委全委扩大会议讲话 篇3

　　各位委员，同志们：

　　这次县委全委会议的主要任务是，深入贯彻落实党的xx届五中全会、中央经济工作会议和市委三届八次全委会精神，回顾总结我县“”发展历程，科学谋划“”发展蓝图，安排部署20xx年工作，审议通过中共酉阳自治县委《关于制定酉阳土家族苗族自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，动员和组织全县广大干群抢抓机遇，乘势而上，奋力突破，全力实现“三年大变样”的奋斗目标，为酉阳“崛起武陵山、领先渝东南”，全面建设小康社会打下坚实基础。

　　“”期间，全县上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住全市“一圈两翼”区域发展战略、统筹城乡综合配套改革等一系列重大历史机遇，强力推进经济社会加快发展，完成了1.64万库区移民搬迁任务，战胜了20xx年雪灾、“7·9”洪灾等重大自然灾害，成功举办了“一赛一节”等大型活动，干成了一些值得骄傲和自豪的事情。地区生产总值由20xx年末24.8亿元增至58.5亿元，按可比价年均增长15.6%;三次产业结构由31.2∶25.6∶43.2调整到23.9∶40.2∶35.9，发展质量显著提升;工业园区建成区面积达8.6平方公里，入园企业257家;招商引进项目1260个，到位资金106.4亿元;城市远期规划调整至30平方公里，常住人口城镇化率达27.7%，户籍人口城镇化率22.4%;城北新区快速崛起，县综合文体中心、桃花源广场成为县城新地标;引进农业龙头企业45家，农业产业化迈出坚实一步;成功创建两个国家4A级景区、两个国家森林公园、两个国家湿地公园、一个国家3A级景区，为旅游产业大发展蓄足后劲;“五个重庆”、“六个酉阳”建设成效明显，群众安全感指数跃居全市第一;开展“县委书记大接访、四大班子下基层、各级干部送温暖”活动，从源头上、根子上化解了民怨，密切了党群干群关系;殡葬改革创造全国经验;“营养午餐”惠及全县8.2万中小学生;唱读讲传跳、三项活动、三项制度、创先争优、“三乱”整治、“两欠”清理，成效明显，催生了“酉阳之变”，创造了“酉阳现象”，铸就了“酉阳精神”。

　　五年来，特别是近两年来，我们不为风险所惧、不为干扰所惑、不为瓶颈所限、不为人言所畏，不断解放思想，以敢想敢干、说干就干、干就干成的勇气和智慧，一路前行，锐意进取，走出了一条符合酉阳实际，符合科学发展、和谐发展、跨越发展的新路子，全县广大干群看到了发展的希望，增添了发展的信心，得到了发展的实惠。五年成就来之不易，积累的经验弥足珍贵：一是始终坚持把解放思想作为实现酉阳跨越发展的第一动力。以解放思想为先导，秉承“路在人走、业在人创、事在人为”的创业理念，大胆“走出去、请进来”，不断开阔眼界和胸襟，冲破了大山思维、峡谷意识的桎梏，摆脱了自卑情结，积聚了激情创业、奋发有为的信心和勇气。二是始终坚持把加快发展作为实现酉阳跨越发展的第一要务。坚信不发展就没有希望，不发展就永远山河依旧，着眼于“快”，立足于“好”，坚持用发展来解决发展中的问题。全县上下沉心静气抓工作，一心一意谋发展，形成了“洼地崛起”、“弯道超车”的良好态势。三是始终坚持把农民增收致富作为实现酉阳跨越发展的第一任务。发展高效农业、现代林业、特色畜牧业、优质中药材“四大工程”。不断拓宽创业空间和增收渠道，让老百姓在家门口就业。强力推进农户万元增收“十大工程”，形成了谋增收、促增收、快增收的良好氛围。四是始终坚持把招商引资作为实现酉阳跨越发展的第一抓手。走出大山，走向全国。全民招商，全民创业。招来了老板，招进了先进理念，招出了开放开发的信心和气魄，激荡起亲商、爱商、扶商的良好氛围，形成了“没有招商引资的酉阳，就没有加快发展的酉阳”的发展共识。五是始终坚持把倒逼推进作为实现酉阳跨越发展的第一举措。每一项工程、每一个项目都推行“八个倒逼”，实施表格化管理，倒排工期，倒逼推进，“逼”出了干劲，“逼”出了速度，“逼”出了崛起领先的壮志豪情。六是始终坚持把创先争优、争先进位作为实现酉阳跨越发展的第一追求。不断提振“酉阳人要干酉阳事、酉阳人能干酉阳事、酉阳事靠酉阳人干”的精气神，坚信“贫穷不会生根、落后不会永远、一切全靠奋斗”，孕育出“满怀激情奋斗，带着希望上路”的创业激情。每一项指标、每一项任务，都做到以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，在激情创业中不断刷新，不断超越，激发了创新创业、争先进位、无悔人生的创业信念。七是始终坚持把艰苦奋斗、埋头苦干、真抓实干作为实现酉阳跨越发展的第一精神。发扬伟大的长征精神和新时期愚公移山精神，不断亮剑，自动自发，全面落实“四件大事”，强力推进“四大战略”。“5+2、白加黑”地干工作，“四皮”精神抓招商，“五干”作风搞建设。全面推行“四个一工作法”，“快干不争论、干成有公论”，创造了一个又一个“酉阳速度”。八是始终坚持把密切党群干群关系作为实现酉阳跨越发展的第一法宝。心中时刻装着群众，走近百姓，问计于民。想群众之所想，急群众之所急，切实解决群众生产生活中的实际问题。在全市首推人民监督员、人民评议员和村(社区)党组织“第一书记”制度，更加贴近群众呼声、愿望和要求，切实为民排忧解难，形成了全民支持、全民参与、全民奋斗的良好局面。

　　这五年，是酉阳思想大解放、观念大转变、速度大提升的五年;是酉阳人民盼发展、思发展、谋发展、快发展愿望最强烈的五年;是酉阳经济实力倍增、城乡面貌巨变、人民生活显著改善的五年。五年创业艰辛，五年激情奋斗，酉阳经济社会发展已经站在新的历史起点上，步入了新的发展阶段。“”时期，我们在市委、市政府的坚强领导下，在历届县委、县政府打下的良好基础上，依靠全县各族人民探索实践和齐心奋斗，实现了快速发展，取得了良好成效，为“”发展构建了坚实的平台。在此，我代表中共酉阳自治县委，向所有关心支持酉阳发展，为酉阳发展作出积极贡献的同志们、朋友们和全县82万各族人民，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　下面，我根据县委会研究的意见，就推动我县“”时期经济社会发展及明年工作，讲三个方面的意见。

　　一、转变观念，站在新的历史起点上，在开放开发中谋划“”发展

　　“”时期，我县经济社会发展面临着前所未有的机遇。随着东部沿海地区产业的升级换代，沿海产业向西部地区转移的速度和规模前所未有;随着酉阳知名度、美誉度的提升，致公党中央、国家有关部委，以及市委、市政府和市级各部门对酉阳的支持力度前所未有;随着酉阳干事创业氛围日益浓厚，全县广大干群思发展、盼发展的愿望前所未有。发展平台已经搭建，发展基础日益夯实，发展态势更加强劲。我们必须立足于跨越，致力于追赶，顺势而为，乘势而上，实现又快又好发展。

　　未来五年，我们的核心任务是：基本实现“崛起武陵山、领先渝东南”。为此，要重点把握五个基本要求：一是加快推进酉阳工业化进程，走出酉阳产业空虚困境，结束我县没有产业集群的历史;二是加速推进酉阳城镇化进程，按照“一城四组团”的城市发展框架，实施“东进、西扩、南延”战略，将酉阳打造成武陵山区城市化建设的样板;三是提升农业产业化水平，强力推进农户万元增收工程，大力引进农业龙头企业，通过龙头企业带动，推进“农超”对接，带动农民增收致富;四是打造旅游文化产业，创建高端旅游品牌，做好旅游文章，通过五年努力，实现年接待游客600万人次，旅游收入达30亿元;五是高度关注民生，狠抓“民生十条”的落实，让老百姓充分享受发展成果，提升幸福指数。

　　围绕五个基本要求，“”期间我们要实现九个具体目标：一是地区生产总值达到160亿元，年均增长23%，每年增速保持在“两翼”区县前列;二是人均地区生产总值达到4000美元，紧跟主城发展步伐，缩小与主城发展差距;三是固定资产投资累计完成850亿元，保持投资拉动的强劲态势;四是工业总产值实现220亿元以上，二产业增加值比重达到50%以上;五是地方财政收入达到25.3亿元，一般预算收入达到12.5亿元;六是社会消费品零售总额实现90亿元，年均增长29%;七是城镇居民人均可支配收入达到2.42万元，年均增长15.4%;八是农村居民人均纯收入实现9800元，年均增长22.3%;九是常住人口城镇化率达到50%以上，户籍人口城镇化率达到45%以上。九个目标个个硬碰硬，都需要有大攻关、大会战的意识，都需要俯下身子苦干实干才能实现。尽管面临很大困难和挑战，但如果我们惧怕压力、困难，轻飘飘地过日子，就会一事无成，就不能带领全县人民早日脱贫致富奔小康，就不能基本实现“崛起武陵山、领先渝东南”的奋斗目标。我们就是要铁下心来，下定决心，认真地干，拼命地干，科学地干，将一个个“规划”的目标变为发展的“现实”。同时，到20xx年我们还要基本实现“六大愿景”，即把酉阳建成武陵山区重要的经济增长极，武陵山区重要的旅游集散地、区域性消费购物中心和会展中心，渝东南地区对外开放高地，渝东南地区全面建设小康社会的排头兵，民风淳朴、生态文明、治安良好、社会和谐的山水园林城市，中国西部养生之地、休闲之都。在未来五年我们要切实抓好六大工作重点。

　　——积极培植县域经济主导产业，打造两个以上产业集群。未来五年，我们要切实解决酉阳主导产业空虚问题，以工业园区为依托，着力打造纺织服装、材料、绿色能源、食药等主导产业，形成两个以上产业集群。突出“龙头”牵引，加快引进龙头型、基地型大项目，形成“引进一个大项目、带动一个企业群、培育一个新产业”的连锁效应。突出链条打造，纺织服装产业要以金沿海、东奥等企业为依托，尽快完善纺织、染整、印花绣花、辅料配件、成衣制作等产业链条;材料产业重点发展多晶硅、单晶硅、有机硅等系列产品，形成“采矿、工业硅、多晶硅、硅切片、太阳能光伏电池组建”产业链;食药产业要以华立制药、绿加饮料等企业为依托，形成标准化种植、深加工、包装、销售为一体的产业链条。

　　——加快实施城市“东进、西扩、南延”，建成区面积达到17平方公里，城镇化率达50%以上。按照县城远期30平方公里的总体规划，未来五年要投入160亿元，加速拓展城市空间。以老县城为中心，向西扩展小坝组团，向东进军渤海组团，向南延伸板溪组团。到“”末，“一城四组团”建成区面积要达到17平方公里，城镇常住人口达30万以上，常住人口城镇化率达到50%以上，户籍人口城镇化率达到45%以上，城市发展规模处于渝东南前列。成功创建国家园林县城、卫生县城和文明县城。同时，要加大巴渝民居风貌改造，推进森林进城、公园进社区，城区绿地率达到43.8%，基本建成一座城在山中，林在城中，山水辉映，宜居宜游，具有浓郁民族特色的山水园林城市。

　　——大力发展林牧产业，加快农业产业化进程，实现林牧业产值43亿元以上。以农户万元增收为抓手，大力推行林农、林牧、林草、林药等复合经营，着力发展林下养殖业和种植业，提高林地综合经济效益。突出龙头企业带动，培育引进农业龙头企业60家以上，扶持发展农民专业合作社300个以上，基本形成以肉牛、山羊、土鸡、青花椒、油茶“五朵金花”为重点的农业产业化发展品牌。到20xx年，新造林100万亩，林业产值在20xx年基础上翻两番，达到15亿元，成为武陵山区林业产业大县;充分发挥酉州乌羊、麻旺鸭两个国家畜禽遗传资源保护品牌的经济效益，畜牧业产值达到28亿元，率先建成武陵山区畜牧科技创新中心、国家著名绿色畜产品生产基地。

　　——大力发展旅游文化产业，到20xx年实现年游客人数600万人次。独特的旅游资源、厚重的文化底蕴、良好的生态环境是酉阳最宝贵的财富。随着交通条件的日益改善，我县旅游发展迎来了新的历史机遇，我们要一以贯之地围绕“项目策划包装、景点景区建设、投融资平台打造、旅游地产开发、旅游市场营销”五大重点，每年举办“一赛一节”，成功申报中国土家摆手舞世界非物质文化遗产，做好“吃、住、行、游、购、娱”六篇文章，建成星级旅游饭店20家，星级农家乐100家，旅行社40家。以桃花源旅游景区为核心，深度打造“千年古镇、世外桃源、养身之地、休闲之都”旅游品牌，到20xx年实现年接待游客600万人次，旅游收入30亿元。

　　——着力培育商贸经济，建成武陵山区重要物流中心和区域性消费购物中心。培育打造城市商圈、商业特色街，加快交易市场和现代物流建设，不断完善城乡商贸流通体系。引导消费，刺激需求，促进商业、物流、餐饮和房地产业快速发展。确保到20xx年，建成商业面积150万平方米，三星级以上的宾馆超过10家;打造以桃花源组团商圈为核心，以渤海新城、板溪、小坝为辅助的组团式城市商圈群，依托城市商圈建设古玩、花鸟等商业特色街;建成龚滩、大溪等7个边贸集镇片区商业中心;以渝东南现代物流园为中心，建成龙潭、板溪等十大物流节点，实现年货物吞吐量500万吨。到20xx年，将酉阳建成武陵山区重要物流中心、区域性消费购物中心和会展中心。

　　——狠抓“民生十条”落实，全面推进“五个重庆”建设，基本建成“六个酉阳”。十件民生大事，件件关系酉阳老百姓的安危冷暖，我们一定要一条一条地落到实处，让老百姓看到实实在在的成果。未来五年我们要让全县6.4万建卡贫困人口实现基本脱贫，城乡居民收入赶上“两翼”平均水平。要落实好医疗、教育、农村道路等重大民生投入，保持财政性教育投入占全县地区生产总值4%以上，保证义务教育阶段中小学生每天都有“营养午餐”。县人民医院要创建“三甲”医院，确保老百姓看病就医更加舒适方便，殡葬改革要实现全覆盖，五年内全县所有乡镇全面推行火化。要按照“五个重庆”建设要求，基本建成“六个酉阳”，即：安全感指数始终位居全市前列、外来投资者安全放心、交通通畅的“平安酉阳”;人人知法、自觉守法、文明执法的“法治酉阳”;笃守信用、公正开明的“诚信酉阳”;生态经济发达、生态环境优美、生态文化繁荣的“生态酉阳”;党风优良、政风清廉、民风淳朴的“和谐酉阳”;宜居、宜业、宜游，老百姓幸福感指数很高的“魅力酉阳”。

　　二、把握关键，全力推进明年各项工作，在重点重抓中努力实现“”良好开局

　　20xx年是全面实施“”规划的开局之年，也是实现 “三年大变样”的决战之年。我们一定要按照“”发展的总体要求，立足新起点，瞄准新目标，落实新举措，争创新优势，赢得新发展，确保“”发展开好局、起好步。

　　20xx年经济社会发展预期目标是：实现地区生产总值72亿元，增长23%;工业总产值67亿元，增长40%;全社会固定资产投资110亿元，增长22.2%;社会消费品零售总额32亿元，增长25.5%;地方财政收入10.68亿元，增长42.4%，一般预算收入5亿元，增长25%;农民人均纯收入4300元以上，增长22%;城镇居民人均可支配收入1.3万元以上，增长15%;城镇常住人口达18.44万，城镇化率31.6%，非农人口达23.42万。

　　实现上述目标，我们要围绕“358”工程展开，“3”就是“三城同创”，即积极创建国家园林县城、国家卫生县城、国家文明县城;“5”就是“五个年活动”，即城市管理提升年，招商引资促进年，工业产业集群培植年，旅游品牌营销推广年，关注民生、情系百姓、提高执政水平推进年;“8”就是坚持“八个不动摇”，即坚持解放思想不动摇，坚持加快发展不动摇，坚持招商引资不动摇，坚持倒逼推进不动摇，坚持富民优先不动摇，坚持创先争优、争先进位不动摇，坚持艰苦奋斗、埋头苦干、真抓实干不动摇，坚持密切党群干群关系不动摇。

　　(一)坚持解放思想不动摇，敢于打破常规，创新举措赢得发展优势。解放思想，就是要跳出惯有的思维模式，冲破条条框框的束缚和制约，敢闯敢试，打破常规，破旧立新;解放思想，尤其要紧贴县情，树立“借时、借势、借力”的理念，想方设法破解人才、资金、政策等要素瓶颈，求新思变，聚势而为，为经济社会跨越发展增添新优势。在人才方面，要大力实施“招才培智”工程，在引进人才的同时，要加大对本土人才的培养，实施党政人才、经济管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才等“五大人才”培养工程，特别要加大对民营企业家的培养力度，造就一批能够带动产业发展、创造知名品牌的将帅型企业家。在资金方面，要向市场要效益，着力做好做活“四大投资文章”。要广引外来资本，“借鸡生蛋”、借力发展;要激活民间资本，引导广大群众上项目，将民间储蓄转化为民间投资;要用足金融资本，确保明年贷款余额实现42亿元以上，存贷比达到52.5%;要撬动社会资本，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，放大财政资金的乘数效应，引导更多的社会资本参与到发展中来。在政策方面，要充分利用“致酉合作”平台，积极寻求市委市政府对酉阳政策上最大支持，主动对接，争取项目、争取政策、争取资金、争取感情，确保全年争资6亿元以上;要加强对国家和重庆市各类政策的研究，策划和包装一批有价值的大项目、好项目，不厌其烦跑市赴京，争取最大限度获得上级支持。

　　(二)坚持加快发展不动摇，要高举工业强县大旗，实现园区经济大提升。园区是工业化的主阵地，园区建设要瞄准“现代靓丽新城区、县域发展增长极、工业经济火车头”的高点定位，全面实现“三大提升”。一是配套功能大提升。要以发展城市的眼光建设园区，实施“园城联动”，加快各园区电力设施建设，尽快实现双回供电;积极谋划园区备用水库建设，加快完善供水管网，推进污水处理工程，满足园区供水和污水处理需求;加快园区标准厂房建设，满足更多更大项目入园需求。二是项目效益大提升。板溪轻工业园要加快华立药业、天都LED等项目入驻开工，确保佰亿实业、天龙饮料全面发力;龙江重工业园要加快金沿海、江阳纺织等重大项目建成投产，确保武陵光伏、九鑫、天雄等企业全面达产达效;渝东南现代物流园要加快60万吨复合肥厂二期、中石化成品油储备库、森山农资产品配送中心等项目建设;小坝全民创业园要抓紧推进二期工程建设，启动三期工程，全力打造国家级小企业创业基地。三是服务水平大提升。要善待企业家，企业家是市场经济的精英骨干，是打造工业强县的中坚力量，全县上下都要尊重纳税人、爱护投资者;要搞好煤、电、油、运、原材料等生产要素调度，确保投产企业稳定生产，特别要树立“招工就是招商”的理念，切实帮助企业解决用工难题;要认真听取企业呼声，对破坏酉阳发展环境的人和事，要坚决予以查处，把酉阳打造成客商满意的“投资乐园”。

　　(三)坚持招商引资不动摇，集中组织大会战，全面提升招商引资效益。招商引资是欠发达地区跨越发展的生命线，没有招商引资的大突破，就没有项目的大集聚、产业的大发展、竞争力的大提升。为此，我们必须始终把招商引资放在突出位置，力争明年引进150户企业落户园区，签约千万元以上项目400个，其中亿元以上项目100个,实际到位资金确保60亿元、力争65亿元，实际利用外资1000万美元。要集中组织大会战。不间断地组织“招商引资首季开门红竞赛”、“招商引资百日冲刺竞赛”等专项推进活动，分季节、分批次、分区域组织团队招商，强化县级领导和单位“一把手”招商责任，坚持推行招商引资后进单位“一把手”代理制，始终保持招商引资高压紧逼态势。要全力拼抢大项目。大项目是区域经济竞争的龙头，要开展“亿元项目推进年”活动，瞄准世界和中国企业500强和“国字头”、“中字号”大企业大财团，集中全力，定向攻坚，力争引进十亿、数十亿元的重特大项目落户酉阳。要围绕产业链招商。按照拉长加粗链条、缺什么补什么的原则，大力招引矿冶、食药、纺织服装、能源、建材、特色高效农业等产业链企业，为培育主导产业，打造产业集群奠定坚实基础。

　　(四)坚持倒逼推进不动摇，推进城市工作项目化、责任化、时序化，全面加快城市建设步伐。要按照“城市工作项目化、项目工程责任化、工程任务时序化”的要求，全面掀起新一轮城市建设热潮;要按照“老城改造出精品、新城建设出形象、环境建设出成效”的要求，均衡推进渤海、小坝、老城建设，努力构筑“三足鼎立”、互为促进的城市发展新格局，确保城市建成区面积达10.44平方公里，城镇常住人口18.44万，城镇化率达到31.6%。要提速项目建设。提速钟渤快速通道、城南迎宾大道;加快桃花源国际旅游度假区基础设施建设，建成桃花源国际旅游度假区迎宾大道;启动渤海新城基础设施建设;加快旧城改造，拆除危旧房40万平方米，新开工商品房面积100万平方米以上，完工商品房面积50万平方米以上。要完善城市功能。将城市景观与商业购物有机结合，打造3条商业步行街，培育2个大型购物中心;建成渝东南民俗风情街、古玩字画街、花卉盆景街等特色街。要增强城市后劲。人口是城市的核心，有人流，才会有商流、物流、资金流。要着眼于城市人口的快速集聚，加快推进户籍制度改革，让有条件、有意愿的农村人口快速向县城、园区和集镇转移，确保新增5万农民转为城镇户口，不断增强城市的辐射带动功能。要加强城市管理。大力开展国家生态示范县创建，实施“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动，深入推进“森林围城”、“大树进城”，让城市更绿;大力推进风貌改造，实施全面亮化，消除背街小巷无灯区，让城市更亮;完善数字化城管系统，优化交通组织，让城市更畅;巩固“三城同创”成果，积极创建国家园林县城、国家卫生县城、国家文明县城，建立城市精细化管理长效机制，让城市更美。

　　(五)坚持富民优先不动摇，关注民计民生，增强老百姓的幸福感。民生连着民心，民心凝聚民力。做好富民文章，事关全县人民的福祉。我们要正确处理好经济发展与改善民生的关系，使经济增长过程成为不断为民造福的过程，使民生改善过程成为扩大内需、为经济发展增添动力的过程。我们一定要把“民生十条”做实，让群众实实在在感受到生活每年都有新改善，一年更比一年好。要突出旅游富民。深度开发旅游资源，放大旅游品牌效应，加大旅游营销，打造精品旅游线路，变“过境游”为“过夜游”，确保20xx年接待游客160万人次，实现旅游收入5亿元。精细化打造龚滩古镇、后溪古镇、龙潭古镇、赵世炎烈士纪念馆;推进乌江山峡风景名胜区、阿蓬江国家湿地公园、南腰界红色景区基础设施建设;确保成功创建桃花源国家5A级旅游景区;继续举办“第二届重庆酉阳国际攀岩精英赛”和“第二届中国酉阳土家摆手舞欢乐文化节”活动，大力推进土家摆手舞世界非物质文化遗产申报工作，成功创建酉阳国家地质公园。要突出万元增收。围绕农户万元增收“十大工程”，确保实现全县农户增收8亿元，户均增收4000元。抓好肉牛、山羊、土鸡、油茶、青花椒“五朵金花”，培育和引进农业龙头企业15家以上，新发展农民专业合作社60个以上;结合“绿化长江·重庆行动”和“生态酉阳”建设，完成速丰林、特色经济林各10万亩，实施森林增值工程1万亩以上。要加快渝东南现代农业科技园建设，搞好4000亩设施蔬菜高产高效示范和生产经营。要大力发展水产养殖，养殖面积达1万亩以上。要突出民生改善。抓好科教文卫工作。启动实施21所中小学标准化建设，推进“五个校园”建设，促进城乡教育均衡发展;精心安排“营养午餐”，促进义务教育阶段困难学生及留守儿童健康成长。健全和完善农村三级卫生服务网络，县人民医院“二甲”创建达标。推广智能温室大棚，鼓励支持各类企业进行技术改造和技术创新。全面实施“广播村村响、电视户户通”工程，加快推进农家书屋建设。抓好就业和社会保障工作。实现城镇新增就业2700人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。建成保障性住房33万平方米，完成1000户巴渝新居建设和3000户农村危旧房改造，建成农民新村10个。

　　抓好殡葬改革和“菜篮子”工作。完成烈士陵园搬迁和凤凰山四期公墓、板溪卧龙公墓、县城及龙潭等地殡仪服务设施建设，实现“一城四组团”火葬工作常态化，推进火化试点工作向龙潭、麻旺、江丰、黑水、铜鼓和涂市等乡镇扩面;大力发展优质蔬菜基地，合理布局蔬菜交易市场，保证市民吃上质优价廉的新鲜菜。要突出基础设施建设。做好渝怀铁路二线及酉彭、酉沿高速公路规划工作，启动国道319线和酉龚公路大中修改造，开工建设“官清—小河—沿河”、“酉酬—里耶”、“五福—百福司”三条出境公路，新修通组公路200公里以上，让群众出行更加方便;加大乡镇供水工程改扩建力度，完成6万城乡居民饮水安全任务，确保人民群众喝上“放心水”、“安全水”。

　　(六)坚持创先争优、争先进位不动摇，增强赶超意识，争当跨越发展排头兵。当今县域经济发展千帆竞发、百舸争流，不进则退、慢进也是退。区域发展进行新一轮“洗牌”的过程，就是区域经济进退消长的过程，这给酉阳跨越发展带来了重大机遇。机遇总是垂青于有心人，垂青于有准备的人，酉阳要实现赶超，就必须敢攀高目标，敢创高速度，敢争高位次。要在考核工作中争先。考核是衡量工作业绩的重要标杆，有利于发现工作中存在的差距和不足，有利于激发全县上下不甘落后、奋起直追的士气，相关部门要认真做好工作对接，确保经济社会发展实绩考核指标从年初开始就处于领先位次。同时，要关心群众冷暖，为民排忧解难，确保民意调查得到群众好评;要加强党员干部队伍建设，树立良好的党员干部形象，提高民主测评满意度;要加强党建工作，确保我县党建考核取得好名次。要在做好部门工作中争先。要主动邀请市级主管部门及领导莅临酉阳调研，既争取业务上的指导，又现场解决发展中存在的困难和问题;要围绕市上的评比内容，明确争先进位目标，努力营造全县各级各部门争先进位的良好氛围。要在“创先争优”中争先。严格按照“一讲二评三公示”的要求，坚持每月召开县委(扩大)会专门听取“创先争优”活动开展情况，各级党组织要严格按照 “五个好”、“五带头”标准，积极创建先进基层党组织、积极争当优秀共产党员，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　(七)坚持艰苦奋斗、埋头苦干、真抓实干不动摇，坚定不移推行“5+2、白加黑”工作机制，始终保持昂扬向上的精神风貌。酉阳基础差、底子薄，要赶超其他区县，就必然要付出数倍的心血与汗水。要实现跨越式、超常规发展，就必须大力弘扬伟大的长征精神、新时期的愚公移山精神、自动自发的罗文精神和勇挑重担不怕牺牲的亮剑精神，就必须坚定不移地推行“5+2、白加黑”工作机制，始终如一地坚持“四个一”工作法，锲而不舍地发扬“四皮”、“五干”工作作风，坚持不懈地开展好“唱读讲传跳”等系列活动，使全县上下始终满怀激情，带着希望。就县四大班子而言，我们是酉阳发展的核心力量。各个条线的分管领导都担负着牵头组织的重任，必须靠前指挥，率先垂范，积极主动地协调解决好条线工作推进过程中各类矛盾和问题。在酉阳发展的紧要关头，各个条线分管领导都必须切实履行起既管事又管人的职责，敢于挑担子，积极挑担子，决不允许做“甩手掌柜”，决不允许搞“遥控指挥”，决不允许只当传话筒，都要心无旁骛地带领大家谋发展、解难题、抓落实。就乡镇和部门而言，我们是酉阳发展的中坚力量。我们受组织的委派和人民的重托，驻守着一方土地，分管着一片领域，必须做到守土有责。乡镇的同志既要千方百计地把发展搞上去，更要把群众的生活安排好，还要确保一方平安，维护一方稳定。部门的同志既要担负起抓好条线工作的重任，更要担当起为发展服务、为基层服务、为群众服务的责任，还要切实做好对上的沟通协调，为地方发展创造更加宽松的环境。就村一级而言，我们是酉阳发展的基础力量。基础不牢，地动山摇，村(社区)干部责任十分重大。我们的村(社区)干部特别是村(社区)党支部书记要充分认清自己所肩负的重任，既要执行政策，按章办事，规范行为，更要致力带领人民群众发家致富，协调解决好农村的各种矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。

　　(八)坚持密切党群干群关系不动摇，情系百姓冷暖，形成跨越发展的强大合力。全县广大干部要以高度的政治责任感，带着感情、带着责任、带着智慧，眼睛向下，朝着群众最需要的地方走，朝着矛盾最突出的地方走，朝着民生最疾苦的地方走，切实做到情系于民、问计于民、发展为民。要扎实推进“三项活动”、“三项制度”。市管领导干部要身先士卒、率先垂范，实行开门大接访、干部大下访、领导大包案，确保明年实现已化解积案巩固率和信访积案息诉息访率“双百”目标;要把孤寡老人、下岗职工、困难党员、贫困低保户作为“结穷亲”重点对象，确保全年开展帮扶活动2次以上，帮扶物资不少于500元，今年交待一个特别任务，就是县“四大班子”、县直各部门负责人、村(社区)党组织第一书记和村主任春节前必须到穷亲戚家吃一餐饭;所有机关干部全年至少用一周以上时间深入村组、深入老百姓家中，为农户解决出行、就业、治病等具体困难;要落实好“三项制度”，确保群众知晓率和满意率实现“双百”目标。要深入落实村(社区)党组织“第一书记”制度。全县278个村(社区)党组织第一书记要每月深入联系村现场办公一次，切实担当起联系村万元增收工程领导小组组长的职责，建立一个村级示范点，同时结对帮扶2户贫困户，每户帮扶物资不低于1000元。要着力营造平安稳定和谐的发展环境。要持续不断地开展严打专项斗争，始终保持对犯罪分子的高压态势，确保群众安全感指数始终位居全市前列。要不断深化“人民评议”、“人民监督”制度，让每一项决策、每一项工程都接受人民评议和监督，切实做到让人民参与，让人民满意。要严格落实安全生产“一岗双责”制度，维护好、巩固好酉阳当前来之不易的良好局面。

　　三、提升素质，强化责任和担当，在求实落实中打造能够肩负起“”发展重任的干部队伍

　　“”时期，是我县“崛起武陵山、领先渝东南”的关键时期。在这样一个充满激情与压力、希望与挑战的时期，尤其需要我们各级党政组织和广大党员干部以更加昂扬向上的拼搏斗志来激励和带领全县人民攻坚克难，阔步前进。

　　(一)要以激情奋斗的姿态来投身发展实践。激情成就事业，激情铸就辉煌，唯有激情奋斗，才能创造出后发先至的显著业绩。有志的人战天斗地，无志的人怨天恨地。可以预见，“”的发展历程并不平坦，如果没有激情，在困难面前就会丧失斗志，在矛盾面前就会畏首畏尾，在挑战面前就会束手无策。古往今来，凡是能够成就大事者，都有一种对理想的执着追求，都有一种对事业的痴情热爱，都有一种忘我的敬业精神。世上最累人的事，莫过于碌碌无为地混日子。现在我们有幸赶上了风生水起的跨越发展时代，年华绝不能虚度，政治生命绝不能浪费，机遇更不容错失。我们一定要珍惜时光、珍惜岗位、珍惜机遇，始终把激情奋斗作为人生的座右铭，时刻不忘组织的重托，时刻不忘人民的期盼，时刻不忘肩负的职责，用激情奋斗书写无悔人生。

　　(二)要以时不我待的紧迫感来提升能力水平。历史和现实都表明，发展上的差距归根结底都是各级干部执政能力和综合水平上的差距。做好酉阳的事，关键在人，关键在于我们的各级干部。尽管在实践锤炼中我们这支团队正在加快成长，但与面临的新形势、承担的新任务、岗位职责的新要求相比，都还存在着较大的差距。发展不等人，我们迫切需要一大批眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽”型干部，迫切需要一大批善于创新、创业、创优的“三创”型干部，迫切需要一大批理论素养高、运作水平高、发展本领高的“三高”型干部。形势在发展，社会在进步，谁也抗拒不了发生在我们身边的每一点变化，如果我们不抓紧更新知识、提升水平、增强能力，不仅会被发展的浪潮所淘汰，更会贻误酉阳的振兴大业。用力只能做完事，用心才能干成事。推进酉阳跨越发展，我们必然会涉足过去从未涉及过的新领域，遇到过去从未接触过的新课题，这对我们各级干部的能力水平都将提出新的更高的要求。人不可能生而知之。有天赋的人，勤奋可以使其更加完美;能力平平的人，勤奋则能补其不足。我们要勤于学习、善于思考、积极实践，在推进发展中加快培养世界眼光、挑战思维，不断提升运作水平、破解难题和驾驭全局的能力。

　　(八)坚持密切党群干群关系不动摇，情系百姓冷暖，形成跨越发展的强大合力。全县广大干部要以高度的政治责任感，带着感情、带着责任、带着智慧，眼睛向下，朝着群众最需要的地方走，朝着矛盾最突出的地方走，朝着民生最疾苦的地方走，切实做到情系于民、问计于民、发展为民。要扎实推进“三项活动”、“三项制度”。市管领导干部要身先士卒、率先垂范，实行开门大接访、干部大下访、领导大包案，确保明年实现已化解积案巩固率和信访积案息诉息访率“双百”目标;要把孤寡老人、下岗职工、困难党员、贫困低保户作为“结穷亲”重点对象，确保全年开展帮扶活动2次以上，帮扶物资不少于500元，今年交待一个特别任务，就是县“四大班子”、县直各部门负责人、村(社区)党组织第一书记和村主任春节前必须到穷亲戚家吃一餐饭;所有机关干部全年至少用一周以上时间深入村组、深入老百姓家中，为农户解决出行、就业、治病等具体困难;要落实好“三项制度”，确保群众知晓率和满意率实现“双百”目标。要深入落实村(社区)党组织“第一书记”制度。全县278个村(社区)党组织第一书记要每月深入联系村现场办公一次，切实担当起联系村万元增收工程领导小组组长的职责，建立一个村级示范点，同时结对帮扶2户贫困户，每户帮扶物资不低于1000元。要着力营造平安稳定和谐的发展环境。要持续不断地开展严打专项斗争，始终保持对犯罪分子的高压态势，确保群众安全感指数始终位居全市前列。要不断深化“人民评议”、“人民监督”制度，让每一项决策、每一项工程都接受人民评议和监督，切实做到让人民参与，让人民满意。要严格落实安全生产“一岗双责”制度，维护好、巩固好酉阳当前来之不易的良好局面。

　　三、提升素质，强化责任和担当，在求实落实中打造能够肩负起“”发展重任的干部队伍

　　“”时期，是我县“崛起武陵山、领先渝东南”的关键时期。在这样一个充满激情与压力、希望与挑战的时期，尤其需要我们各级党政组织和广大党员干部以更加昂扬向上的拼搏斗志来激励和带领全县人民攻坚克难，阔步前进。

　　(一)要以激情奋斗的姿态来投身发展实践。激情成就事业，激情铸就辉煌，唯有激情奋斗，才能创造出后发先至的显著业绩。有志的人战天斗地，无志的人怨天恨地。可以预见，“”的发展历程并不平坦，如果没有激情，在困难面前就会丧失斗志，在矛盾面前就会畏首畏尾，在挑战面前就会束手无策。古往今来，凡是能够成就大事者，都有一种对理想的执着追求，都有一种对事业的痴情热爱，都有一种忘我的敬业精神。世上最累人的事，莫过于碌碌无为地混日子。现在我们有幸赶上了风生水起的跨越发展时代，年华绝不能虚度，政治生命绝不能浪费，机遇更不容错失。我们一定要珍惜时光、珍惜岗位、珍惜机遇，始终把激情奋斗作为人生的座右铭，时刻不忘组织的重托，时刻不忘人民的期盼，时刻不忘肩负的职责，用激情奋斗书写无悔人生。

　　(二)要以时不我待的紧迫感来提升能力水平。历史和现实都表明，发展上的差距归根结底都是各级干部执政能力和综合水平上的差距。做好酉阳的事，关键在人，关键在于我们的各级干部。尽管在实践锤炼中我们这支团队正在加快成长，但与面临的新形势、承担的新任务、岗位职责的新要求相比，都还存在着较大的差距。发展不等人，我们迫切需要一大批眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽”型干部，迫切需要一大批善于创新、创业、创优的“三创”型干部，迫切需要一大批理论素养高、运作水平高、发展本领高的“三高”型干部。形势在发展，社会在进步，谁也抗拒不了发生在我们身边的每一点变化，如果我们不抓紧更新知识、提升水平、增强能力，不仅会被发展的浪潮所淘汰，更会贻误酉阳的振兴大业。用力只能做完事，用心才能干成事。推进酉阳跨越发展，我们必然会涉足过去从未涉及过的新领域，遇到过去从未接触过的新课题，这对我们各级干部的能力水平都将提出新的更高的要求。人不可能生而知之。有天赋的人，勤奋可以使其更加完美;能力平平的人，勤奋则能补其不足。我们要勤于学习、善于思考、积极实践，在推进发展中加快培养世界眼光、挑战思维，不断提升运作水平、破解难题和驾驭全局的能力。

　　(三)要以敢于担当的勇气来谋求跨越发展。看干部，要看敢不敢负责、有没有担当。“把党和人民赋予的职责看得比泰山还重”，党的xx届五中全会对领导干部精神状态、工作姿态提出新要求，强调领导要有责任意识，对工作要尽心尽责。对酉阳的各级干部来讲，就是要勇于为发展担责任，敢于为基层挑担子，乐于为群众解难题。有责任、敢担当，才能干好工作、做出成绩，也才能得到尊重、有所发展。我们广大党员干部必须提升敢于担当的能力，推进工作不瞻前顾后，遇到问题不上推下卸，兢兢业业做事，勤勤恳恳干事，实实在在成事。领导干部勇于担当，最能坚定广大人民群众的信心，最能鼓舞广大人民群众的斗志，最能让广大人民群众看到美好的希望。我们只有大力倡导勇于担当的精神，一级带着一级干，一级做给一级看，大胆鼓励和使用“敢”字型干部，用心激励“勇”字精神，才能在“”期间拓展发展新思路，取得发展新业绩。

　　(四)要以团结协作的精神来共创酉阳辉煌。团结协作是一切事业成功的基础。全县上下特别是广大党员干部必须始终保持思想一致、步调一致、行动一致，把精力、智慧和力量凝聚到县委、县政府的重大决策部署上来。任何与新阶段主旋律不相协调的意识，都必将为滚滚向前的发展洪流所涤荡;任何与新阶段主旋律不相一致的言论，都必将为渴望崛起领先的干群所唾弃;任何与新阶段主旋律不相合拍的行为，都必将为矢志追求发展的酉阳人民所抵制。要不断完善县四大班子“一个党委、三个党组”的领导机制，全县广大党员干部要心往一处想，劲往一处使，外求支持协作，内求团结向上，在相互学习中不断提高，在相互支持中共同进步，在相互尊重中精诚合作。

　　(五)要以廉洁奉献的形象来取信于民。越是在加快发展的关键时期，越要无私奉献、清正廉洁。干部既要勤政又要廉政，既要干事又要干净，只有这样，组织才会信赖，群众才会拥戴，客商才会钦佩。全县各级党员干部要站在全县发展大局的高度，本着“牺牲小我、成就大我”的奉献精神，“不为名利所惑，不为浮华所动”，从公务接待、工作用车、经费报支抓起，坚决制止过度应酬、公款吃喝、乱支滥报等不良行为。“贪如火，不遏则燎原;欲如水，不遏则滔天”。全县各级干部一定要严格自律，把廉洁奉公作为立身之本，以感恩之心、感激之情、谦卑之意来管好自己、带好队伍、抓好发展，始终做到思想上不松防线、纪律上不碰红线、做人上严守底线，心胸坦荡，光明磊落，任何时候都能够说得起问心无愧，任何时候都敢于说问心无愧，真正实现经济搞上去，风气正起来，干部锤炼好。

　　同志们，我们已经走过了一段极不平凡的发展历程，正在迈上充满激情、放飞理想的全新征途，酉阳美好的明天需要我们持之以恒地去拼搏，酉阳辉煌的未来需要我们齐心协力地去创造。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以昂扬进取的精神风貌，务实苦干的工作作风，创新创业的实际行动，为实现酉阳跨越发展而努力奋斗!

县委全委扩大会议讲话 篇4

　　同志们：

　　这次全会的主要任务是，认真贯彻落实党的、中央经济工作会议、省委十二届二次和市委六届四次全会精神，听取20xx年县委会工作报告，安排部署20xx年以经济建设为中心的各项工作，进一步动员全县党员干部坚定信心，真抓实干，乘势而上，扎实工作，全力促进我县经济社会又好又快发展。

　　受县委会委托，我现在向全委会报告工作。

　　20xx年，面对复杂多变的国内外形势，县委会充分发挥总揽全局、协调各方的作用，坚持以科学发展、富民强县为目标，全县上下致力打基础、谋长远，奋力抓项目、促发展，全力办大事、解难题，开拓创新，锐意进取，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。预计20xx年，全年完成生产总值108.6亿元，同比增长13.5%;全社会固定资产投资完成101亿元，同比增长29.8%;规模工业总产值完成76亿元，同比增长40.1%;地方财政收入达到2.72亿元，同比增长19.6%;城镇居民人均可支配收入达到25113元，同比增长16.8%。重点抓了以下七个方面的工作：

　　一、坚持工业强县，工业经济发展势头强劲。县委会始终坚持工业强县不动摇，重点在引进和培育新的经济增长点上作文章。一是狠抓招商引资。将20xx年确定为“项目建设和投资发展环境优化年”，全方位整治投资发展环境，动员全县上下重商、亲商、护商，坚持内引外联与向上争取相结合，先后引进建设了中国台湾统一食品、山东安德利果蔬汁、加多宝凉茶、中集物流、中再生废旧钢铁拆解等一批重大项目。20xx年，新签约项目22个，其中，亿元以上项目13个，总投资111.3亿元，全年到位资金61.4亿元，占年度任务的136.4%。二是狠抓工业项目建设。全年共实施重点工业项目24个，完成投资50.6亿元。安德利果蔬汁、加多宝凉茶项目已成功试产并投入运营，再生工业用基础油、金属铜资源再生利用、地铁盾构片等项目已全面完成年度建设任务。三是狠抓园区建设。投资4760万元，开工建设了礼泉食品工业园统一大道、科技路、创业路、创业一路4条主干道路及供电供气等配套设施，园区的承载力和吸纳力进一步增强，目前入园企业达到57家，年产值达45亿元;投资2100万元，对资源再生产业园三条道路及供电供气等配套设施进行了完善，目前已入驻企业11家，产值达2.8亿元，成为关天经济区最具特色的环保产业园区。全县新增规模企业5家，规模企业总数达到26家。

　　二、坚持产业富民，农民收入再创新高。县委会始终把农业产业结构调整作为增加农民收入的主抓手，按照“三化同步”的要求，培育特色产业和现代农业市场主体，加速农民增收致富。一是大力推进现代农业示范园建设。全年规划建设的10个现代农业示范园有效推进，其中西张堡白村现代农业示范园、昭陵肖山御石榴示范园被评为省级现代农业示范园区，袁家原生态农业示范园和汤房红提葡萄示范园被列入市级重点园区，园区对现代农业的示范引领作用不断凸显。二是大力发展优势特色果业和养殖业。新发展各类水果6.8万亩，全县御石榴和核桃、樱桃等特色水果面积达到16万亩，成为旱腰带农民增收的新亮点。新建和改扩建生猪养殖场18个，全县生猪存栏20万头，圆满完成了百万头生猪大县年度目标任务。三是不断加强农业基础设施建设。抢抓中央财政小型农田水利重点县建设机遇，新建农村安全饮水工程32处，解决了10.2万人的饮水安全问题，新打机井57眼，修复改造抽水站10处，新修基本农田1.47万亩，治理水土流失面积22万平方公里。电力、通讯等基础设施改造基本完成，农村生产生活条件不断改善。四是积极发展劳务经济。利用各类培训平台，全年累计培训农民8万人次，农村劳动力转移26094人，实现经济收入9.9亿元。20xx年，我县农民人均纯收入达到8459元，同比增长17.8%，位居全市前列。

　　三、坚持旅游兴县，第三产业全面繁荣。县委会坚持把旅游业作为继果业之后的又一支柱产业来培育，立足资源优势，精心策划，倾力创建省级旅游示范县，打造“唐宗圣地、梦幻河谷、关中印象、御果礼泉”四大旅游名片，不断做大做强旅游业，带动三产全面繁荣。一是不断加快旅游基础设施建设。完成了昭陵博物馆修缮建设和建陵安技防工程，修缮了礼泉文庙，关中古镇项目正在加快建设，引进了甘河温泉度假酒店，全县旅游基础设施进一步完善。成功举办了世界华人李氏、郭子仪郭氏宗亲祭拜活动、陕西礼泉第五届桃花节和乡村旅游文化节，我县旅游知名度和影响力进一步提升。二是发挥乡村旅游的带动作用。以袁家村为龙头，实施“一村带十村”战略，推动全县乡村旅游迈上了新台阶，全县发展农家乐386户，旅游从业人员2.8万人，接待旅游人数412 万人次，总收入达到10.9亿元，袁家村成为全省、全国闻名的知名品牌，被农业部授予“全国最有魅力休闲乡村”。山底村、任池村被评为全省乡村旅游示范村，烟霞镇被评为全省旅游名镇。三是大力发展现代服务业。依托我县人流、物流、信息流活跃的优势，大力发展物流运输、信息中介、现代服务等第三产业。请专家团队制定了《礼泉县物流产业发展规划》，全县已拥有年纳税额300万元以上的大型物流企业5家，各类果行、信息部200多家，果品经纪人队伍发展到2万多人。20xx年，全县社会消费品零售总额完成32.4亿元，同比增长17.8 %。

　　四、坚持城乡统筹，城镇化进程加速推进。县委会始终坚持“以城带乡、城乡一体”的思路，加快推进城乡共同发展繁荣。一是不断加快基础设施建设。全年共确定城镇基础设施建设工程13项，总投资12.2亿元。中山街西段旧城改造项目一期任务顺利完成，县客运中心、老醴泉步行街南段以及育才、龙腾、怡和3个城市广场已经建成，完成了桃园路等9条城区道路改造，建成了红星大酒店、礼泉大剧院等高层商住小区10余个，城市品位不断提升。二是不断加快路网建设。建成了全长17.1公里的烟昭路、全长13公里的西社路，完成了涉及13个村总计28.3公里的通村路建设和旅游路北段改造工程，为城乡一体化建设奠定了坚实的交通基础。三是不断加快重点镇建设。全年实施烟霞重点镇建设项目21项，总投资3.27亿元。目前，昭陵大道、秦琼路、敬德路已建成通车。康庄北街、烟霞初中、烟霞中心小学等项目已经建成，县中心敬老院等项目正在加快建设，烟霞旅游型小城镇已初具规模。四是不断加大城乡环境卫生治理。针对城乡环境卫生脏乱差等突出问题，新组建了城管局，在全县集中开展了多次城乡环境卫生综合整治活动，从严查处乱停乱放、出店经营、占道经营、机动三轮无照经营等突出问题。对县城主要道路实施绿化、亮化，农村生活垃圾规范化处置工作全面铺开，购置垃圾车、三轮保洁车等发放到15镇(社区)，农村环境脏乱差现象得到有效治理，城乡面貌焕然一新。

　　五、坚持改善民生，群众生活水平得到提升。县委会始终把关注和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，倾心尽力帮助群众排忧解难，努力改善人民群众生产生活条件。一是大力发展社会事业。全县新增财力的80%全部用于民生，全年共安排民生工程项目69类89个，完成投资10.36亿元。24所灾后重建项目已全部完工投入使用。新建扩建公办幼儿园5所、中学3所，学前三年入园率达到87%，初中升学率达到92%，20xx年高考一本、二本上线1727人，创历史新高。县医院、妇幼医院、精神病院综合门诊楼主体工程已基本完工，19所乡镇卫生院综合楼已投入使用。公立医院国家基本药物“三统一”制度全面实施。二是不断建立健全社会保障体系。城乡居民养老保险参保人数21.41万人，参保率达到96%。新农合参保人数38.07万人，参保率达到99.6%，居全市第二。建成保障性住房1290套，完成农村危房改造3708户。全县纳入城市低保2610户6320人 ，纳入农村低保9603户23690人，共发放低保资金3897余万元，脱贫11900人，群众幸福指数不断提高。三是文化体育基础设施不断完善。共建农家书屋317个，农村文化室40个，镇(社区)文化站8个，农民健身广场65个，为110个村配发了文化活动器材，农民群众业余文化生活日益丰富。

　　六、狠抓信访维稳，社会大局和谐稳定。县委会始终牢记稳定是第一责任，严格落实各项维稳措施，不断加强和创新社会管理，有力地促进了社会和谐稳定。全年共破获各类刑事案件242起、查结治安行政案件948起，处理违法人员1382人，确保了“双节”和“”期间社会稳定。集中开展了“文明执法年”和 “千名干部民情大回访”活动，探索推进网格化管理新模式，初步建成了礼泉县网格化便民管理服务中心以及民情信息数据分析平台。成功化解各类矛盾纠纷760余起，为群众办好事、办实事210件，受到群众的普遍好评。高度重视信访工作，全县信访总量明显下降，实现了“一控双降”目标任务，连续两年荣获全省信访“三无县”称号。严格落实安全生产责任制，切实加大对校园、道路交通、非煤矿山、建筑工地等领域的监管力度，强化食品药品流通领域安全监管，及时排查和消除各类安全隐患，全年未发生重特大安全事故，社会大局和谐稳定。

　　七、全面加强党的建设，干事创业氛围更加浓厚。县委把抓好领导班子和干部队伍建设作为重点，把党员干部教育培训工作作为有效载体，积极创新，多措并举，大力推行“三统一考”模式，走出了一条党员干部教育培训提升的新路子，切实提高了各级党组织的战斗力和凝聚力。一是狠抓政治思想建设。坚持以县委中心组学习为龙头，以各级党委(党组)中心组为引领，理论学习中心组工作走在了全市前列，全市党委中心组理论学习现场观摩会在我县召开。深入开展 “三学三查三进三解”主题实践和喜迎、学习宣传贯彻系列活动，全县干部群众的工作干劲得到了空前激发。扎实开展干部教育培训，出台了《关于实施全员培训，全面提升党员干部服务科学发展能力的意见》的县委一号文件，整合干部教育培训资源，成立了县党员干部教育培训中心和专业技能综合培训中心，并被市上确定为咸阳市党员干部教育培训基地、咸阳市大学生村官教育培训基地。一年来，开展各类专题培训60余期，培训6000余人次，全县90%以上的专业技术干部完成了专业轮训，全体干部职工综合能力考试全面达标，广大干部职工推动发展、执政为民、服务群众的能力得到增强。二是狠抓干部队伍建设。 坚持把干部队伍建设作为事关跨越发展和长治久安的大事来抓。坚持正确的用人导向，营造良好的用人环境，按照“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则，进一步配优配强了县乡两级班子，进一步强化了镇(社区)基层班子的战斗堡垒作用。同时积极推行干部人事制度改革，建立干部流动和退出机制，为更多年轻干部提供了锻炼机会。建立后备干部资源管理库，对全县35岁以下后备干部进行考核排名、挂职锻炼，一批优秀后备干部脱颖而出，为我县长远发展储备了后备干部队伍。积极推行竞争性选拔干部机制，通过综合知识测试、实践调研考试、办公技能测试、竞职演讲、公开面试、差额考察、实践检验等七个环节公开选拔使用了33名优秀年轻干部，极大调动了基层干部和年轻干部的工作积极性。三是狠抓作风效能建设。在全县范围内开展了行政事业单位优化改革工作。采取综合知识测试、竞岗演讲、内部测评等方式，结合德能勤绩等因素，综合排名，竞聘上岗。实行指纹签到制度，对全县除教育和公安系统的财政供养人员进行指纹录入，指纹签到，严格考勤，随时核查，对60余名不能遵守签到制度的干部实施了警示训诫和经济处罚，有效杜绝了吃空饷和溜岗早退现象。针对乡镇人员少、部门多，一线干部少、机关干部多，事业单位超编的现象，县编委会成员集中办公，对各单位进行综合研判，制定出台了全县机构人员撤并分流方案，为下一步将富余人员分流到镇(社区)和便民服务一线做好了准备，使干部作风明显好转，工作效能显著提升。抢抓我县被市委确定为县委内部制度建设试点县机遇，对现行县委内部制度进行了认真归纳梳理和修订完善，形成了6大类30项的管理制度，为用制度管人管事打好了基础，全市市县党委内部制度建设推进会在我县召开。四是狠抓党风廉政建设。深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育，努力提高党员干部的思想境界和从政修养。全面贯彻落实省纪委13项制度。建立党风廉政建设责任制专题报告长效机制，领导干部挂牌点名接访办结率94%;坚持领导干部任前廉政法规考试制度、乡镇办案协作区制度、廉政风险防控制度。10项便民服务事项和9项行政审批事项入驻县政务大厅，镇(社区)的便民服务中心建设任务全面落实，全年共立查案件80件，查结80件，处理84人。五是高度重视会自身建设。县委注重发挥领导核心作用，统揽全局、协调各方，为加快礼泉发展凝聚了强大合力。大力支持人大依法履职、政协参政议政、一府两院积极作为，支持工会、共青团、妇联、科协、文联等群团组织依照法律和章程开展工作，充分发挥统战部门的桥梁和纽带作用，不断巩固壮大爱国统一战线，积极开展国防教育和双拥工作，民兵预备役建设和双拥共建工作成效显著。

　　总之，一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们的工作取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求和人民群众的期盼相比，还存在一些问题和不足，主要表现在：经济总量偏低，结构不合理，工业占比较小，第三产业层次不高，三次产业融合发展潜力有待挖掘。干部队伍人数多、人才少，重要技术岗位人才青黄不接，少数干部谋利多、谋事少，部分干部仍然存在庸懒散作风等等，这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

　　下面，我就做好今年工作讲几点意见：

　　一、深入学习贯彻落实精神，切实增强工作的使命感和自觉性

　　学习贯彻落实精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。新的一年，我们要继续抓好学习贯彻，全面准确把握精神实质，重点在结合上做文章，在落实上下功夫，真正达到知行统一、说干并重。要在领会精神上有新认识。继续扎实做好党员干部教育培训工作，引导全县各级党员干部紧密联系思想和工作实际，在学习中思考，在思考中领悟，不断增强贯彻落实精神的自觉性和坚定性。进一步加强对精神的理解，找准贯彻落实的切入点，增强做好具体工作的主动性和预见性，围绕经济社会发展的全局性、战略性、深层次问题开展调查研究，了解真实情况、掌握一手资料，明确我们的优势、劣势和不足，拿出解决问题的办法和措施。要在谋划工作上有新举措。结合学习中央经济工作会议、中央农村工作会议、省市委全会精神，结合我县实际，按照提出的“五位一体”布局和全面建成小康社会的目标要求，理清我们建设现代农业生态大县、特色工业经济强县、大唐文化旅游名县的发展思路和工作重点，积极实施“产业富民、工业强县、旅游兴县、城乡统筹”四大战略，着力调整产业结构、强化科技创新、提升城乡建设水平，全力推动县域经济社会大发展。要在作风建设上有新成效。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，始终把人民放在心中最高位置，创新“三化”管理服务新机制，相信群众、发动群众、凝聚群众、依*群众，多办帮民、利民、富民的实事，提高做好新形势下群众工作的能力，团结带领全县人民推动经济持续健康发展、促进社会和谐进步。

　　二、突出重点，把握关键，不断提升经济增长的质量和效益

　　今年是贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“”规划承上启下的关键之年。中央提出的实施扩大内需方针、优先推进西部大开发、夯实农业基础、推进城镇化、加强民生保障等一系列政策措施，为我们向上争项目、争资金，加快城乡基础设施建设提供了良好机遇。特别是关天经济区的全面建设和省市大西安发展战略的提出，为我们发挥自身优势，承接产业转移，加快发展提供了难得的机遇。从我们自身来看，经过多年的发展，我县的产业定位已经非常清晰，产业布局也初步成型，干部群众干事创业的氛围日益浓厚。所有这些，都为我们加快发展打下了坚实基础。全县各级要紧紧围绕主题主线，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，立足当前、着眼长远，统筹协调、克难攻坚，不断提升县域经济质量和效益。

　　一要在加快调整产业结构上狠下功夫。产业结构调整是加快转变经济发展方式的突破口。要按照存量调结构、增量优结构的要求，着力发展特色工业、现代农业和以旅游业为主导的现代服务业。要突出工业主导地位，以项目建设为载体，加大引资、引技、引智力度，密切关注国内资本流动新趋势，关注大西安建设的新动向，创新招商方式和机制，拓宽招商引资领域，精心策划组织园区招商、专题招商、产业链招商，促进更多生产要素向礼泉聚集，推动工业经济总量持续增大、整体素质不断提升。要重点抓好一批重大项目的续建、开工和前期准备工作，提早谋划、包装、储备一批好项目、大项目，尽快形成新的经济增长点、财税增长点和就业增长点。要以园区建设为平台，进一步明确园区战略定位，完善配套功能，创新管理机制，切实发挥好食品工业园、资源再生产业园、建材工业园示范带动作用，谋划启动物流产业园、化工产业园和中小企业孵化园建设，推动各园区功能不断完善、发展日益加速、优势逐步凸显，让园区成为礼泉承接产业转移的重要平台。特别是要继续围绕重大事项协调、重点项目建设等方面，加大工作力度，充分发挥县级领导和部门包抓作用，保障好、服务好项目建设。要认真开展优化投资环境年活动，不断强化主动服务、优质服务和高效服务意识，切实削减和调整行政审批事项，进一步规范行政执法和监督行为，切实提高工作效率，以实际行动打造全市最佳投资发展环境。要全面加快现代农业示范园建设，进一步提升现有园区建设水平，力争今年创建1个国家级现代农业示范园，1个省级、2个市级现代农业示范园，切实将园区打造成农业产业化、标准化、规模化生产的样板工程、示范工程，引领传统农业向现代农业发展，促进农业增效、农民增收。要进一步做大做强畜牧业，全面完成百万头生猪养殖场年度建设任务，促进果畜良性互动发展，夯实农民增收产业基础。要继续按照“城乡统筹、全域旅游”的大旅游大产业大发展思路，加快“唐宗圣地、梦幻河谷、关中印象、御果礼泉”四大旅游核心板块建设，打造新看点，丰富新内涵，提早谋划全年旅游节庆系列活动，全面提升旅游知名度和影响力。要大力发展信息中介、餐饮娱乐、现代物流等新兴产业，聚集人气，增加财气，拉动经济增长，着力推进三次产业融合发展、相互支撑、相互依托、共同升级，为经济发展注入新的活力。

　　二要在提升城镇化水平上狠下功夫。城镇化是扩大内需的最大潜力，也是带动经济平稳较快增长的新引擎。党的和中央经济工作会议对新型城镇化建设提出了不少要求，我们要紧紧围绕大西安建设，把我县建设成大西安的卫星城。坚持县乡同步规划、同步建设、同步发展，进一步修编完善城乡总体规划和县城、重点镇、中心村三级建设规划，着力构筑布局合理、功能完善、特色鲜明、内涵丰富的城镇格局。县城建设要按照建设新城区，改造提升老城区的思路，切实做好区域性详规的编制，无论是一个区域、一条街，还是一处建设工程，都要高起点规划，高标准建设，坚决避免低层次建设。要加快城市基础设施建设，确定好年度建设项目，着力抓好西环旧城改造、中心广场等城市基础设施建设，进一步完善城市配套功能，提升城市品位。要加快城东新区建设，不断扩大城市规模。要加强城市管理，进一步健全城市管理长效机制，彻底改变脏乱差现象。要积极整合各类资金，加快烟霞、史德、阡东、西张堡、叱干等小城镇建设，确定一批中心村先行试点，与社区建设相结合，把相关项目来整合，积极探索我县推进城镇化的有效路径。要稳妥有序推进农业人口市民化，解决好身份转化、劳动就业、子女教育等问题，使他们平等享受城市公共服务和待遇。要高度重视环境保护工作，扎实推进重点领域污染综合防治工作，加强城乡环保基础设施建设，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。要继续抓好退耕还林、荒山造林、绿色家园等工程建设，启动园林城市建设工作，不断提高城乡绿化水平，构建绿色生态屏障。

　　三要在提升群众生活质量上狠下功夫。要以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，切实办好顺民意、解民忧、增民利的实事好事，精心组织实施好今年各项惠民工程，扎实推进社会管理服务创新，努力让全县广大群众越来越幸福。一是以创业带就业促增收。就业是民生之本，我们要切实发挥县镇村各级培训机构和阵地的作用，整合各类培训项目，加强职业技术培训、劳动技能培训，加大政策扶持力度、搞好科技服务、提供就业援助，切实解决好零就业家庭、失地农民、高校毕业生、城镇就业困难人员以及复转军人等群体就业问题，带动群众增收致富，努力实现城乡居民收入水平和经济增长同步、劳动报酬和生产率提高同步的目标。二是不断提高社会保障水平。要进一步完善和落实好养老、医疗、失业等保险制度，提高统筹层次，推动社会保障由补缺型向普惠型转变。要保障民生底线，把注意力放在社会最底层，格外关注、格外关爱、格外关心留守妇女儿童、空巢老人和残疾人等弱势群体，经常开展形式多样的扶贫帮困送温暖活动，让困难群众感受到党和政府的温暖。要加大保障性住房建设力度，建立健全投融资、建设、分配、管理和退出机制，使更多困难群众住有所居。要创新扶贫开发方式，重点在增强“造血”功能上下功夫，扎实推进北部旱腰带地区的扶贫开发，继续巩固和扩大我县扶贫开发成果。三是优化公共服务。要按照城乡一体化的要求，优化资源配置，创新服务体制，努力提升城乡公共服务的质量和水平。要进一步优化教育布局和结构，继续加大投入，加快学校标准化建设，重点加强学前和义务阶段教育，不断提升教育质量。要扎实推进医药卫生体制改革，完善基本医保和农村合疗制度，全面推进公立医院改革，加强城镇社区卫生服务体系建设，促进基本公共卫生服务均等化。要建立健全支持公益性文化事业发展的投入稳定增长机制，深入实施农家书屋、体育健身器材配送等文化惠民工程，持续开展形式多样的群众性文化活动，满足广大群众的精神文化需求。四是加强和创新社会管理。要结合智慧礼泉建设，全面建立网格化管理、信息化支撑、人本化服务新机制，进一步做好新形势下的群众工作。要扎实推进“平安礼泉”建设，加强社会管理综合治理，严厉打击黑恶势力和违法犯罪分子，降低刑事治安案件发案率，提高办案质量，加快法治礼泉建设步伐。要注重发挥群众参与社会管理的基础作用，寓管理于服务之中，重点做好流动人口、特殊人群、网络虚拟社会等管理，确保社会管理不留空档，切实增强人民群众的安全感，全面提升人民群众社会治安满意度。要严格落实安全生产责任制，开展经常性集中专项整治活动，坚决遏制重大安全事故发生。

　　三、全面加强党员干部队伍建设，切实提高党的建设科学化水平。

　　要围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面推进思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，提高党的工作整体水平，为建设富裕礼泉、生态礼泉、人文礼泉提供坚强政治保证。

　　一要夯实团结奋进的思想根基。进一步强化旗帜意识，自觉用精神武装头脑、指导实践、推动工作，自觉遵循党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定理想信念、坚守精神追求、坚信人民群众，确保在任何情况下都保持清醒头脑、站稳政治立场。进一步强化党的意识，认真学党史、知党情，严格遵守《党章》和党的纪律，执行党的决策部署，有令行、有禁止，全心全意把党的各项事业推向前进。进一步强化先锋意识，带头践行社会主义核心价值体系，切实从信念、德行、修养等方面严格要求党员干部，从会成员带头做起，为广大群众作出榜样，当好带头人。

　　二要努力提升领导发展的能力。不断完善干部选拔任用机制和程序，进一步做好竞争性选拔任用干部工作，更加注重在一线识人，更加注重凭实绩选人，更加注重按德才用人，加大从一线选拔任用干部力度，让肯干事、能干事、干成事的人“显山露水”，绝不让踏实干事、默默奉献、坚守一线的人吃亏。大力培养年轻干部、妇女干部、党外干部，不断优化领导班子和干部队伍结构。要持续推进干部教育培训工作，创新载体，丰富内容，坚持以考促学，让各级干部发展有思路、工作有点子、解决难题有办法，着力提高全县各级党员干部领导科学发展、驾驭市场经济、协调利益关系、应对突发事件和服务人民群众的能力。

　　三要切实转变工作作风。全县各级领导干部特别是县委，要深刻学习领会中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、省市的十条贯彻意见，要把一线作为工作的主阵地，带头调查研究，带头密切联系群众，带头改进文风会风，带头勤俭节约，以自身的一言一行传导转变工作作风的正能量。转变作风不仅要体现在行动上，更必须落实在工作中。每一名党员领导干部都要把实干作为一种境界、一种能力、一种习惯，不断强化落实意识，既要着眼长远，搞好战略谋划，更要立足当前，脚踏实地，结合实际、量力而行，努力干好眼前的事、最紧要的事，为未来发展奠定坚实基础。要深入开展作风整治活动，着力查找宗旨意识、大局观念、精神状态、工作纪律、工作质量等方面的问题，整顿机关作风，严肃各项纪律，倡导“马上办”的工作理念，落实“马上办”的工作措施，提升工作效能。要深化效能改革，消除办事“中梗阻”、服务“低慢差”等现象。要结合开展为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，教育全县各级党员干部坚决克服脱离群众的特权思想，模范执行中省市的有关规定，摆正自身位置，多办为民实事，以优秀的党风带动政风，凝聚民心。

　　四要深入推进反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系。要开展以“干部清正、政府清廉、政治清明”为主题的党性党风党纪教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要严格执行廉政准则和党内监督条例，发挥制度在反腐倡廉中的根本性作用，强化对重点领域、关键岗位特别是一把手的监督，对发现的各种违纪违法问题，坚决进行警示和处理，以党风廉政建设的实际成效赢得干部群众的拥护和支持。要重点优化政风，把软环境建设作为加强党风廉政建设的重点，着力加大对破坏软环境行为的查处力度，特别要认真检查各有关部门对软环境建设各项制度和措施的落实情况，严肃处理破坏软环境的人和事，为礼泉发展营造良好环境。

　　同志们，新的一年，新的目标，新的任务，新的愿景，让我们迅速行动起来，以敢为人先的大气魄，善谋实干的好作风，团结一心，顽强拼搏，扎扎实实做好全县改革发展稳定各项工作，在建设西部强县的新征程上迈好新的一步，回报全县人民!

县委全委扩大会议讲话 篇5

　　同志们：

　　今天，我主要讲五个方面的意见。

　　一、抓住有利时机全面发动群众

　　春节期间，大多数外出务工人员都返回了家乡，这是我们发动群众建设家园、加快发展的“黄金时间”。各地各部门要抓住有利时机，深入村庄集镇、农家院户、田间地头、建设工地，与农民群众拉家常，话发展。采取有效措施，发动群众、引导群众、组织群众，积极投工投劳，加快政府性投资项目的实施。各地要紧紧抓住春季农忙前的这一段时间，大抓新农村、乡村道路、农田水利基本建设等工作，建设美好家园。要利用在外地工作和创业人士返乡过春节之机，加强同他们的沟通和联系，寻求他们的更大支持。

　　二、认真做好安全、稳定、信访工作

　　一是切实抓好安全生产。县目督办、县安监局要以铁心肠、铁面孔、铁手腕、铁纪律对各地各部门抓安全生产的情况进行监督检查，逗硬落实安全生产的“一票否决制”，按照“四不放过”的原则进行查处。春节期间，煤矿、非煤矿山等涉及地下作业的一律停产休业，由县经商委、安监局负责落实。要切实加强交通道路安全检查，坚决取缔打击非法客运车。要特别重视森林防火工作。目前正是森林防火的警戒期，全县近期已发生森林火警火灾9起，形势严峻。各级各地要制定完善好《防火预案》，坚持领导带班值班、火警火灾报告等制度，严格实行行政首长负责制，加强火灾安全隐患排查，对山头地块、房前屋后进行拉网式排查，从源头上控制森林火灾隐患。春节前后，县上将组成4个联合督查组，深入各地进行一次全面督促检查。

　　二是切实抓好维稳工作。关于春节前后的维稳工作，在前几次的会议上已经作出明确具体安排，关键是要把工作抓落实。各级各部门要严格按照“发现得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，全面掌握本辖区、本部门中可能影响社会稳定的矛盾纠纷，把不稳定因素处理在基层，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。特别是公安机关要加大打击力度，严惩各类刑事犯罪，震慑违法犯罪分子;要突出对重点单位、重点人员、重点场所、重点地段、重点行业的排查;春节期间，要进一步加大对街面的巡逻和防控工作，确保城区平安无事。

　　三是切实抓好信访工作。信访、建设、经商、军转、国土等重点涉访部门要切实做好春节期间的信访接待、解释、疏导工作，及时分析掌握本单位、本行业的信访规律和特点，有效提高信访工作的针对性、实效性。全国“两会”将在今年3月初召开，各级各地要特别抓好春节期间和“两会”期间的信访工作，认真解决非正常越级上访问题。各乡镇、县级各部门要带着责任和感情关心上访群众，有问题解决问题，有困难解决困难，特别是对我们过去工作中出现的失误要大胆面对，主动纠正;对无依无靠、生活困难的上访群众，要坚持开展救助式劝返接回，给予妥善安置;对以上访为名制造事端，煸动组织闹事的违法人员，要及时收集、固定、移交证据，依法严肃处理。要花大力气解决非正常上访问题，对每件案子都要做到定领导、定方案、定时间，做到“案案有人管、件件有人办、事事有结果”，确保案结事了。对其中确实无法在短时间内解决的问题，要落实责任人和责任单位负责疏导稳控工作，对包而不办、推诿扯皮、不负责任，导致非正常上访人员再次重访并造成严重后果的，要坚决追究责任。

　　四是制定好春节期间“处突”工作预案。各级各部门党政“一把手”要切实承担起维护稳定、确保安全的第一责任，认真贯彻落实《__县处置群体性事件工作预案》(通委办〔20xx〕73号)的要求，亲自研究、亲自安排、亲自部署、亲自落实，抓好春节期间突发事件的处置工作，确保全县人民群众过一个愉快祥和的春节。各乡镇、各部门要制定好春节期间突发事件的处置预案，要把工作预案在政务公开栏内公开，责任落实到单位、落实到具体领导和工作人员，职责分工要明确，切实做到招之能来、来之能战、战之能胜。

　　三、认真落实“清廉”要求

　　一是群发一条“廉政短信”。节前节后，县纪委、县监察局要与通讯部门合作，给全县每个领导干部发一条廉政短信，提个醒。各级领导干部要时刻树立廉政意识，增强纪律观念和法制观念，在管住自己的同时，管好自己的家人和身边工作人员，共同筑牢反腐防线，努力营造一个讲政治、讲廉洁的氛围。要加大新闻媒体舆论监督力度，县电视台从现在起，要在《__新闻》播出前后增播廉政建设公益广告，并公开县纪委、县监察局的廉政举报热线。

　　二是作出一条“廉政承诺”。认真贯彻落实中纪委七次全会精神，面向社会公开进行廉洁承诺。我今天首先代表县委作廉洁过年的承诺，各级领导班子都要作出廉洁承诺，中层干部要向领导班子作出廉洁承诺。

　　三是重申“十条禁令”。不准违反财经纪律突击花钱，乱发钱物，或借拜年等名义发放钱物、礼品、纪念品。不准违反规定收送现金、有价证券(卡)和支付凭证，推辞不掉的，要立即交县纪委。不准“跑官要官”。不准参与赌博和封建迷信活动。不准借婚丧嫁娶之机收钱敛财。不准上下级之间、部门及单位之间用公款搞自娱自乐活动。不准上级机关以任何借口到下级机关索要东西、接受礼品，下级单位也不得以任何名义和方式向上级机关及领导干部送礼。不准接受下属单位或部门及企事业单位用公款安排的私人旅游活动，不得到下属单位或企事业单位报销应由个人支付的任何费用。党政机关一律不得搞相互走访拜年活动，减少、简化各种联欢会。领导干部下基层慰问要轻车简从，不准搞超标准招待。

　　四、认真解决群众生产生活上的问题

　　一是要组织开展好春节期间的慰问活动。前段时间，县级领导按照县上的统一安排，到基层走访慰问了贫困户、特困职工，反响很好。各级各地要继续开展好这项工作，各乡镇、县级各部门要组织干部职工捐款捐物，到工作联系点开展送温暧、献爱心活动，把党和政府的温暖送到广大人民群众之中。

　　二是安排好春节期间群众的生产生活。民政部门、组织部门、劳动和社会保障等部门要兑现好军烈属、老红军、老干部、下岗困难职工的补助款项。质监、药监、工商、卫生等部门要深入市场检查食品卫生安全，严防食物中毒事件发生。供水、供电、供气等能源部门或行业要提前调度好供能资源，非紧急特殊情况不能在春节期间停水、停电、停气。广播电视、邮政、电信、移动通讯等部门或行业要检修好设备，畅通光纤通讯传输渠道，保证春节期间的电视、电话、通讯的信号安全畅通。

　　三是要抓好春节期间的值班工作。各级各部门必须安排领导带班、专人值班，值班安排情况和值班人员通讯号码要在2月15日前书面报告县委办公室、县政府办公室。要严格执行值班制度，值班人员必须到岗到位，认真履行值班工作职责。要灵通信息，一旦发生事故或遇到紧急情况，必须迅速向县委、县政府和相关部门报告，并立即组织施救，妥善处置，不得延误。实行“零报告”制度，各乡(镇)党委和人民政府每天下午五点向县委办、县政府办报告情况，重大情况随时报告;县维稳办、县安办每天下午五点半向县委办、县政府办汇报全县安全稳定情况。若因值班不到位、工作不负责而造成的安全责任事故，必须严肃追究有关人员的责任。

　　五、关于交通建设问题再强调以下几点

　　关于20xx年的交通建设目标任务，在县委的工作要点中已经进行了明确，这里不再重复，各级各地要认真对照梳理，做到心中有数。总之，今年是新一轮交通大会战的攻坚年、决战年，各级各地都要做好打硬仗的准备，按照市委仲彬书记“人人争当修路人”要求，坚持一切愿意建设农村公路的积极性都要保护，一切有利于农村公路建设的新路子都可以探索的原则，举全县之力，全民建交通，全社会建交通。

　　一是充实交通建设组织指挥机构力量。由县委、县政府分管交通的同志牵头，着手对交通建设领导小组及其工作机构进行调整充实，建立精干、能干、务实、高效的交通建设指挥体系。要迅速组织交通等部门认真思考20xx年的工作运行机制。

　　二是加快建设通乡公路。加快20xx年通乡公路建设项目的招投标工作，县发改委和交通局要积极做好前期准备，尽快取得省发改委和省交通厅的相关批文，力争4月底前完成第一批16条通乡公路的招标，6月底前完成第二批10条的招标。各项目乡镇要选派一名副科级干部上派到县通乡公路建设业主办工作，具体负责该乡镇通乡公路建设。业主办、县交通局要确保通乡公路在3月5日(正月十六)复工，各项目乡镇必须引导和组织群众提前做好春耕等物资筹备工作，以便通乡公路复工后的封闭施工,乡镇党委书记、乡镇长对此项工作负总责。在工程完工前，现行的指挥体系、运作机制、各条路的县级挂包领导和副组长等一律不变，直至完成建设任务。

　　三是加快建设通村公路。各乡镇要根据下达的计划，指导村委会进一步组织和发动群众，按照《__县通村公路建设管理办法》(试行)要求的程序，由村民代表组织群众户户签字。对群众确实不愿意修路、不愿意参与修路和无能力修路的，可在乡镇内进行竞争立项调剂，经县交通局同意后，报上级交通主管部门立项;乡镇内不能调剂的，报县交通局在全县范围内调剂。有关乡镇要指导村民委员会认真落实群众“自主决策、自主实施、自主监督”通村公路建设工作运行机制，凡不按程序规范操作的，不予拨付补助资金。要尽快完成20xx年未完工通村公路建设，对已建成的，县交通局要认真组织验收。

　　四是加强项目资金监管。建设资金必须专户存储、专人管理、专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用各项目资金。监察、财政、审计、农民负担监督管理等部门要加强对资金的监督、检查、审计和服务，无论是补助资金还是群众筹集资金的使用，都必须接受审计。通乡公路建设资金严格实行业主负责和计量支付的办法;通村公路建设资金实行“县到乡镇、乡镇到路、项目村建专户”的管理办法，乡镇长对建设资金安全负主要责任。

　　五是抓好现场会的准备工作。今年全省农村公路建设现场会将在巴中召开，而主要参观点又是在__。县交通局要制定、完善好现场会参观点规划方案。

　　当然，20xx年各方面的任务都十分繁重，特别是“四难”方面的任务很艰巨。县委、县政府是清楚的，也在积极想办法为大家创造条件。县上春节前就要出台《__县项目财政补助工作管理暂行办法》，大家提得很多的，盼望已久的项目工作经费问题将得到全面解决。按文件规定，20xx年县上将拿出1000万元左右的资金解决政府性项目的工作经费问题。希望各级各地要管好、用好、用活，要见到效益。

　　最后，预祝大家春节愉快，身体健康，阖家欢乐!

　　谢谢大家!

县委全委扩大会议讲话 篇6

　　同志们：

　　刚才，县委高书记作了重要讲话，客观审视20xx年的各项工作，科学分析面临的形势，结合贯彻落实州委十一届四次全委(扩大)会议暨全州经济工作会议精神，明确提出了明年全县工作的总体要求和重点任务。我们一定要认真学习领会，把握精神实质，全力抓好贯彻落实。下面，我就全县经济工作讲两个方面的意见。

　　关于20xx年经济工作

　　今年以来，在州委、州政府和县委的正确领导下，全县上下认真学习贯彻省委、州委确立的新思路、新战略、新布局、新观念、新作风，把握发展大势，深化县情认识，按照“建好一座县城、做大两个产业、开发三个园区、注重四大社会事业、抓好五项民生工程”的总体思路，坚持一手抓县城重建，一手抓经济建设，全县经济社会保持了快速发展的良好势头。预计20xx年全县完成生产总值11.44亿元，增长16.7%;农业增加值3.44亿元，增长7.9%;工业增加值1.19亿元，增长28.1%;社会消费品零售额1.58亿元，增长22.3%;农民人均纯收入2434元，增长18%。全县政治安定、经济发展、社会和谐、人民群众安居乐业的局面进一步得到巩固和发展。

　　总结一年来的工作，突出表现在以下几个方面：

　　一是县城重建取得阶段胜利。坚持把县城灾后重建作为压倒一切的最大政治任务，靠实责任，加强调度，有力有序，全面推进。经过艰苦细致地工作，顺利完成了避让区和王家山区域的征地拆迁安置工作，基本完成了灾害治理削坡减载任务，共移动土方545万方，占总工程量的96%;狠抓项目规划、设计等前期工作，注重运用和彰显民族文化，强化物资保障和安全监管，压茬推进重建项目建设。目前，46个重建项目中，43个已完成施工图设计，粮食储备库等36个项目开工建设，其中12个已完成主体，占总工程量的46%，完成投资约7.5亿元，占总投资的54%，灾后重建工作取得了阶段性胜利，为明年基本完成重建任务奠定了坚实的基础。

　　二是项目工作带动成效明显。牢固树立“发展抓项目”的思想，坚持向上争项目、向外抓招商、向内抓融资，项目建设取得新突破。20xx年，全县共列100万元以上项目148项，总投资97.65亿元。其中新建、续建项目106项，总投资67.07亿元。柳河路、赵广路、巴谢河堤防工程等32个新建、续建项目建成竣工，东乡家苑、国有林场棚户区改造等47个新建项目取得良好进展，农业综合开发、柳坪项目水保工程等5个续建项目完成了年度建设任务。特别是锁折二级公路、中西部农村饮水安全工程、县城灾后重建、河滩城镇开发、达板园区建设等一大批事关区域发展的大项目相继实施，城乡面貌发生巨大变化，发展后劲进一步增强。预计全县固定资产投资可达20.53亿元，同比增长72.2%。

　　三是农业农村经济稳步发展。高度重视和加强“三农”工作，推广种植全膜玉米21.38万亩、脱毒洋芋29.6万亩，粮食生产喜获丰收，总产量达7.94万吨，增长8.8%。发放良种羊8500只，修建暖棚3600座，预计羊饲养量可达111万只。全县种植多年生牧草4万亩，建成青贮池25座，设立揉丝打包等农业机械服务网点30个，秸秆利用率达53.2%。落实农机购置补贴资金616万元，补贴各类机具3803台(套)。全年输转劳务6.6万人次，实现创收6.5亿元。加强生态建设和水土治理工作，完成造林4.8万亩，兴修梯田4.69万亩。实施农村危旧房改造6280户，建成沼气5000座。整合投资3.04亿元，全面实施毛沟流域连片开发，项目区基础设施、产业培育、社会事业、生态治理等取得显著成效。加大扶贫攻坚力度，完成了沿岭乡整乡推进、16个整村推进和9个易地搬迁项目建设任务，农村基础条件不断改善。

　　四是城镇园区建设全面推进。按照“达板抓工业，河滩抓旅游，东塬抓生态”的思路，全力打造拉动县域经济发展新的经济增长板块。河滩小城镇生活服务区10个续建项目完成投资7800万元，8个新开工项目完成投资6100万元，旅游度假区环库公路完成投资3600万元，河滩旅游综合开发项目初步与广东建工集团达成意向性投资协议。以打造工业经济平台为目标，持续推进达板园区建设，强化招商引资项目的服务协调和跟踪落实，达板电站、天福型材等6个招商续建项目进展良好，共完成投资2.98亿元。以打造东乡一流生态绿色住宅小区为目标，启动了东塬小区开发，总投资2.45亿元的一期项目已开工建设。同时，在董岭乡麻什湾开发建设东乡工业集中区，进场道路、土地平整、企业进驻等前期工作正在进行，目前开挖路基1.5公里，平整用地250亩，已有8家企业报名入驻。重视和加强城乡规划建设，编制完成了6个乡镇规划和36个村庄规划。

　　五是社会各项事业全面进步。落实教育优先发展的战略地位，进一步深化提高教育教学质量十五项措施，制定实施了教育十大工程。投资8300万元新建扩建中小学、幼儿园66所，考录充实山区学校教师153名，全县高考上线336名，上线率为46.3%，比去年提高5.5个百分点。列支专项资金500万元，支持加快卫生事业发展，招录充实卫技人员150名，提高了临聘卫技人员工资待遇。强化计划免疫，实行基本医药集中采购零差率销售，新农合参合率达到98.56%。列支专项资金500万元，支持争创计生国优目标，共确认“少生快富”项目户1340户，落实奖励金463.5万元，全县出生率控制在17.36‰，计划生育率达到94.37%。开展了东乡民间工艺、历史人物、文物古迹等文化资源的挖掘、整理工作，启动实施了韩则岭民俗村寨保护项目和“东乡锦绣工程”，新建乡镇文化站4个，示范建设“四位一体”村民综合活动中心3处，推动了文化事业发展。

　　六是民生困难问题不断改善。编制完成了县乡村“双联”行动“4+4”发展规划体系，进一步加大解决民生困难力度。依托双联行动，省州县乡四级联系单位共为联系村、联系户帮助实施基础项目403个，捐助物资298万元，共发放双联惠农贷款1391户、6620万元，在全省58个贫困县中名列第一。全县共硬化通村道路62条、263公里。实施“一事一议”项目45个，总投资达4502万元，一大批关乎群众生产生活的民生问题得到有效解决。实施了总投资1.38亿元的中西部农村饮水安全工程和总投资1485万元的北部供水水源补充工程，为从根本上解决全县吃水问题奠定了基础。高度重视社会保障和就业工作，加强城乡低保的动态管理，完成了提标扩面工作。城乡养老保险参保率达到95.8%，发放养老金2205万元。大力实施转移就业工程，全县共转移就业166人。及时应对洪涝灾害和大树红泉、关卜胭脂等滑坡险情，妥善安置受灾群众。全年共安排救灾救济资金960万元，落实各类财政惠民资金5.3亿元，有效保障了广大群众的生产生活。

　　七是财税保障能力明显增强。积极培育财源，加强税收征管，全县大口径财政收入达到10345万元，占年预算6877万元的150.4%，同比增长72.3%，首次突破了亿元大关;全县财政总支出达20xx87万元，增长15.3%，增加支出26836万元,有效保障了党政机关正常运转和干部职工工资及时足额发放，确保了县城灾后重建、民生保障、扶贫开发、基础设施建设等重点支出。强化财务检查和审计监督，狠抓财会人员培训，严格落实“收支两条线”制度，对37个经济责任单位、13个重点项目、5项专项资金进行了审计，全县财务管理进一步规范。金融机构对地方的支持力度不断加大，各项贷款余额9.37亿元。

　　八是社会和谐程度不断提升。突出社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、宗教事务管理等关键领域和环节，全面加强风险评估和社会管理。持续深化“建民情台帐、解民生困难”活动，集中开展县乡领导干部“大接访、大走访”，设立信访矛盾纠纷调处贡献奖，全县共排查各类矛盾纠纷1589件，已调处1566件，调处率为98.5%。深入开展“三比一促”、“双百双联”和民族团结进步创建活动，定期走访宗教界人士，适时召开老干部、宗教界、企业界人士座谈会，动员各界力量参与支持经济社会建设。认真总结和汲取“2.02”事件的惨痛教训，全面加强对宗教事务的依法管理，实行宗教活动报批、寺务财务公开、教务民主管理等制度，各类宗教活动步入了依法有序的轨道，促进了宗教领域的和睦和顺，维护了社会的和谐稳定。

　　即将过去的一年，是不平凡的一年。面对县城灾后重建的艰巨任务，面对维护社会和谐稳定的严峻考验，在县委的统一领导下，全县各族干部群众团结一心、克服困难、扎实苦干、顽强拼搏，圆满完成了既定的各项目标任务。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。一是农村贫困面大，扶贫攻坚任务艰巨，全县仍有贫困人口14.32万人，贫困面高达51.02%，部分群众行路、吃水、住房、就医、上学等民生问题仍然十分突出。二是小康社会实现程度低，农民收入不高，我县全面小康的实现程度仅为47.7%，比全省、全州分别低15个、7.1个百分点，特别是人均GDP、农民人均纯收入处在全省、全州的末位，与全国、全省同步进入小康社会任务艰巨。三是城乡投资规模不大，项目建设结构不合理，项目谋划、争取上有差距，基础设施项目多，生产性、财源性项目少，民间资本吸纳利用率低，融资难的问题比较突出。四是经济基础十分薄弱，工业经济总量小，经济结构性矛盾突出，我县工业增加值占GDP的比重仅为11.7%,比全省、全州分别低29.6个、10个百分点，第三产业发展缓慢，对GDP的拉动作用不明显。五是影响社会和谐稳定的因素依然存在，社会管理能力还不高，维稳工作形势十分严峻。对此，我们要高度重视、深刻分析，勇于创新、大胆探索，努力在今后的工作中认真加以解决。

　　20xx年经济工作的主要任务

　　20xx年是全面贯彻落实精神的开局之年，是实施“”规划承上启下的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。当前，我县正处在跨越发展、追赶提速的关键时期，我们面临着一系列难得的发展机遇，同时也面临着许多困难和挑战。如何把握形势、应对挑战，如何落实县委“123456”的发展思路和明年全县工作的重点任务，前面，县委高书记从战略和全局的高度进行了深刻分析和全面部署，我们一定要按照高书记的安排和要求，统一思想、坚定信心，抢抓机遇、后发赶超，努力开创全县经济社会发展新局面。

　　依据今年全县经济运行态势和全州经济工作会议对经济指标的增速要求，明年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值达到13.16亿元，比上年增长15%;农业增加值达到3.68亿元，增长7%;工业增加值达到1.4亿元，增长15%;全社会固定资产投资达到30.8亿元，增长50%;社会消费品零售总额达到1.9亿元，增长20%;地方财政收入达到6457万元，增长17%;农民人均纯收入达到2872元，增长18%;万元GDP能耗下降2.83%;人口自然增长率控制在10.3‰以内。

　　在具体工作中，要着力抓好以下八个方面：

　　一、紧盯质量进度，全力推进县城灾后重建

　　明年是县城灾后重建全面完成工作任务的关键之年，全县上下继续要把灾后重建作为首要政治任务和头等大事，高度负责地抓好县城重建工作，确保基本完成重建任务。一是注重协调配合，全面完成综合治理工程。元月份完成征地拆迁扫尾工作，衔接省国土资源厅启动实施国道213线削山工程，全力加快抗滑桩、锚杆护坡、截排水等工程进度，确保4月份全面完成灾害综合治理任务。二是狠抓督促衔接，全面加快项目实施进度。县重建办要充分发挥牵头抓总、综合协调作用，进一步强化工作调度，狠抓现场管理，统筹协调施工单位、监理单位、项目责任单位，科学合理安排施工力量，实行倒计时排序管理，全面加快重建项目施工进度。具体要求是：元月份要完成所有重建项目招投标、前期资料完善和单体建筑内部装修方案;3月底前完成县城综合管沟等市政项目建设任务，武装部办公业务用房、社保综合服务楼、民族博物馆、客运中心、农行综合服务楼、地质灾害检测预警及应急能力建设、绿化美化工程、文体广场8个项目开工建设;5月份党政机关办公用房、公安技术业务用房、县医院3个项目完成主体工程，电信生产楼竣工验收;7月份粮食储备库、拘留所、戒毒所、看守所、武警中队业务用房、人行综合办公楼、电力收费大厅、气象局业务用房、综合档案馆、邮政综合生产楼、政务服务中心、公共图书馆、广电综合服务楼、锁南小学、第二幼儿园、司法局业务用房、民政救助站、残疾人服务中心、妇幼保健院19个项目全面竣工验收并投入使用;力争11月份所有重建项目建成投入使用。三是加强监督管理，狠抓工程建设质量。监察、财政、审计等部门要进一步建立健全监督管理办法，切实做好重建资金的监管工作，加强对资金使用情况的跟踪审计，确保资金安全运行。在工程建设中，要认真执行国家建设标准和技术规范，按照项目“五制”要求，严格管理程序，实行倒查机制，保证工程质量。在全力抓好灾后重建项目的同时，发改、重建、规划、住建等部门要及早谋划县城灾后重建延伸规划工作，进一步完善服务设施，拓展发展空间，大力推进县城商业开发、民俗文化打造、锁南古镇建设，全力建设独具特色的新县城。

　　二、狠抓项目建设，夯实县域经济发展基础

　　今年，省、州对重点项目现场观摩活动明确提出“今年看新不看旧、明年看大不看小、后年看高不看低”的要求，我们要以开展“项目建设年”活动为动力，把落实州委、州政府“4+5+5”行动计划和县上1558行动计划作为项目建设的总抓手，以实施十大重点工作为突破口，全力加大项目谋划、争取和实施力度，突出抓好招商引资的大项目，明年新开工建设和正在实施的大项目，努力做到以项目建设的大进展、大成效带动经济社会的大发展。一是加大项目争取力度。要进一步开阔眼界、开拓思路，对“1558”行动计划确定的重大项目逐一明确工作责任，加大衔接汇报，力争使更多的项目纳入国家和省州的计划盘子，尽早进入实施阶段。明年确定争取重点项目90项，总投资53.03亿元。重点争取折桥至红旗二级公路、唐汪至三甲集二级公路、南阳渠田间配套工程、黄河干流防洪治理刘家峡库区护岸工程、洮河堤防工程等项目。要严格实行县级领导包抓项目责任制和项目争取动态通报制，明确牵头领导和责任单位，统筹调度和安排领导力量，想方设法加大项目争取力度，确保确定的项目年内得到落实。二是加快项目建设进度。20xx年共确定新建和续建重点项目91项，总投资66.56亿元。要切实做好每个环节的工作，确保能开工的项目尽快开工、在建项目加快建设进度。折桥至红旗二级公路、永靖至东乡锁南公路改建、达板大桥重建、东雅综合开发、刘家峡水库旅游风景区建设、洮河干流堤防工程、县城商业区建设等55个新建项目按期开工建设;河滩环库公路、县城集中供热、县城电网设施、达板电站、东乡凯悦宾馆等36个续建项目按计划完成年度建设任务。三是加大招商引资力度。认真总结今年县上外出招商的成功经验，立足优势资源和产业基础，瞄准国内外知名企业、产业链上的核心项目和特色优势资源开发，放活思路、放宽视野，开展有针对性地招商引资工作。要加大对兰洽会签约项目的衔接督促力度，争取未落地项目尽快开工，已落地项目加快建设进度，切实提高项目的履约率和资金到位率。创新思路，激发活力，加快启动民间资金，鼓励和引导东乡籍企业家更多地参与基础设施、产业发展、社会事业、生态建设，不断扩大投资总量。争取20xx年签约亿元以上的项目2个、5000万元以上的项目3个，力争签约资金达5亿元以上，实际到位资金达2亿元。

　　三、突出产业开发，大力改善农村发展条件

　　认真贯彻州委农村工作会议精神，进一步强化农业基础地位，全面推进产业富民、农牧稳州战略，努力促进农业增效、农民增收、农村发展。一是大力推进两羊(洋)产业。立足传统产业优势，以双联惠农贷款为依托，进一步培育壮大羊产业，新建规模养殖场10个，发展规模养殖户150户以上，引进良种羊6000只以上，力争羊存栏达到53万只，羊出栏达到66万只。继续调整种植结构，全面完成25万亩全膜双垄沟播技术推广任务，种植脱毒洋芋30万亩以上。二是大力实施生态治理。以县城绿化、毛沟流域和沿库区域为重点，加大资源整合，坚持林、草、水、田配套。按照分片包段、包栽包活的原则，动员干部职工搞好毛沟流域面山绿化和锁折路绿色通道建设;按照以点带面、整体推进的原则，河滩、考勒、董岭等沿库乡镇要超前规划，集中打造以河滩垒滑坪、董岭祁家、考勒三塬为重点的造林绿化亮点工程，统筹推进流域生态综合治理。完成造林4万亩、种草7万亩，栽植经济林1.5万亩，高标准机修梯田4.68万亩。三是大力推广农业科技。发挥乡镇畜牧站职能，加强动物防疫，开展牛羊冻配改良工作。依托县脱毒马铃薯繁育中心，培育脱毒苗300万株。尽快完成农产品质量监测站和16个乡镇农机推广站建设。新建300方青贮窖10座、30—50方青贮窖150座，确保秸秆利用率达到67%以上。四是大力加强农田水利。围绕群众吃水问题，水电部门和相关乡镇要及早做好群众动员、管网设计、资金筹措等前期工作，在春季掀起管网入户建设的高潮。同时，要进一步理顺工作职能，创新管理体制，加强供水调度，确保现有人饮工程发挥最大效益。认真实施好总投资7450万元的果园渠系改造、毛沟沟道治理和巴谢河堤防工程，确保完成年度建设任务。加大土地整理和农业综合开发，实施好投资1580万元的北岭、龙泉、大树、关卜等乡镇基本农田整理项目，以及总投资1800万元的毛沟流域和达板红庄、黑石山农业综合开发项目，努力改善农业生产基础条件。五是大力发展劳务经济。继续加大对未就业大中专毕业生、“两后生”和青年农民工的技能培训力度，采取能人带动、政府组织等措施，切实加大组织输转和“转移就业”力度，大力实施“东乡手抓”走出去工程，力争全年技能培训8000人以上，引导性培训2.4万人以上，鼓励兴办以“东乡手抓”为主的清真餐厅50家以上，输转劳务6.5万人(次)，实现劳务收入7亿元。

　　四、突出重点区域，着力推进城镇园区建设

　　认真贯彻全州工业强州暨推进非公有制经济转型跨越发展大会和全州商旅活州大会精神，围绕州上“三个沿河经济带”建设布局，全力推进达板、河滩、东塬三个园区建设。要进一步拓展达板园区发展空间，上接三甲集、下联唐汪川，在大力发展工业产业的同时，同步推进商贸流通业和特色旅游业，春节前完成沿洮河区域发展规划编制。达板电站、鲜牛羊肉配送中心、达板宾馆、钢结构生产线、铝型材木纹转印、佳赐清真食品、天福型材一期工程等在建项目要在上半年全面建成投产。加强对万佳恒泰生态园、水泥制管厂等兰洽会签约项目的跟踪落实，尽快开工建设。唐汪镇要依托独具特色的文化地理特征和丰富的旅游资源，实行星罗棋布式开发，筹办杏花节会、修建杏花文史馆，开发红塔寺观光景点，发展果品深加工和保鲜项目，全力打造陇上杏花第一村。继续完善河滩小城镇生活服务区基础设施建设，综合市场、移民农副产品交易中心等在建项目上半年全面完工，污水处理厂、商品房一期工程等项目争取早日开工建设，全力加快环库公路建设进度和旅游度假区规划编制、土地征用等前期工作，4月初全面启动实施旅游区开发建设，考勒、董岭两个沿库乡镇要作为河滩旅游开发的延伸区域，一定要做到统筹规划，市场运作，有序开发。要加快东塬小区建设，力争11月底东乡家苑项目全面建成投入使用。加快实施东乡工业集中区建设，突出抓市场要素、抓环境保护、抓市场运作，确保零排放、无污染，力争上半年10家企业入驻投产。结合开展的“环境优化年”活动，树立亲商、爱商、为商的理念，不断改进政务服务，实行一企一策，优化发展环境，吸引更多的企业入驻园区。要认真贯彻全州城镇规划和建设大会精神，坚持规划、建设、管理并重，突出城镇规划编制、基础设施建设、特色产业培育、加强城镇管理和城镇文化建设，大力推进河滩、达板、唐汪等小城镇开发建设，统筹推进龙泉、百和、那勒寺等重点集镇建设，全面加快城镇化进程，努力使全县城镇化率提高到18%。

　　五、坚持以人为本，统筹推进社会各项事业

　　全面实施科教兴州战略，努力推动社会各项事业协调发展。一是加快教育事业发展。认真落实州委、州政府《关于促进全州教育事业跨越发展的决定》，全力推进教育均衡发展、提质发展、公平发展、跨越发展。深化落实全面提高教育教学质量十五项措施，实施教育十大工程建设，新建和改扩建学前教育中心10所，实施8所学校校舍安全工程和10所学校教师周转房，在158所山区学校开展双语教学。继续抓好控辍保学，进一步巩固提升“两基”成果，力争初中阶段入学率达到98.3%以上，适龄儿童入学率达到100%。二是加快卫生事业发展。深入推进医药卫生体制改革，全面开展健康教育、预防接种、儿童保健、传染病防治等公共卫生项目。积极争取立项建设乡镇卫生院职工周转房项目和东乡县体检中心项目，全力实施好县医院、妇保院灾后重建项目及汪集、河滩、达板3个乡镇中心卫生院建设项目，新建赵家、春台、东塬、沿岭4个乡镇卫生院业务用房和35所标准化村卫生所。三是加快文化事业发展。继续抓好东乡民族文化的挖掘整理和保护工作，认真实施好“一五一”工程。加快实施民俗博物馆、《古兰经》珍藏馆和韩则岭特色村寨保护项目，以两馆为平台，全面做好文物搜集、整理和展示展览等工作，以实施“东乡锦绣工程”为依托，大力推进妇女刺绣等民族文化产业开发，着力打造东乡文化开发建设的新亮点。四是加快社会保障事业发展。不断完善社会保障体系，扩大社会保障制度覆盖范围，逐步提高保障能力和水平。城乡居民社会养老保险工作全面实施，基本实现全覆盖，建成社保综合服务楼及河滩、达板、那勒寺、龙泉4个基层服务站，不断提升劳动保障服务水平。进一步完善城乡医疗救助和临时救助制度，提升残疾人社会保障和服务水平。努力扩大社会就业，全年新增就业1500人，城镇登记失业率控制在4%以内。继续实施转移就业工程，力争转移150名高校毕业生。加强就业创业指导和服务，大力开发公益性岗位，认真落实就业扶持政策。同时，继续稳步推进低生育水平，强化基层管理和服务，进一步巩固“国优”成果，确认“少生快富”项目户1000户以上，全县人口出生率控制在17.5‰以内，综合节育率达到85%以上。

　　六、加大投入力度，切实解决民生困难问题

　　以深入开展“联村联户、为民富民”行动为载体，结合开展的“民生改善年”活动，突出解决好群众吃水、行路、住房等困难问题，不断保障和改善民生。一是抓好“双联”工作。要认真实施好东乡县双联行动“4+4”发展规划纲要，认真总结和推广毛沟、苦改等样板村的好思路、好做法，坚持以点带面，合理配置资源，统筹推进全县“双联”工作，着力在改善基础面貌、培育主导产业、加快增收步伐上下功夫、求突破。二是抓好民生工程。在实施重点道路项目的同时，争取实施通畅工程150公里，努力改善农村道路条件;实施农村危旧房改造6500户、廉租房6.8万平方米，着力解决城乡困难群众住房难问题。要加强监督检查，确保各项助农惠民政策得到全面落实。三是抓好扶贫攻坚。牢固树立大扶贫理念，全面实施六盘山片区扶贫开发规划，以整流域综合连片扶贫开发、整乡推进、新农村建设为载体，扎实做好基础设施建设、富民产业培育和提高贫困群众自我发展能力工作。继续深化毛沟流域综合连片开发，延伸提质抓开发、抓推进，立足产业抓培育、促增收。进一步创新扶贫开发模式，加大项目和资金的整合力度，实施刘家峡沿库区域和苜叶里沟流域连片综合开发。要争取实施整乡推进项目1个、整村推进项目16个，易地扶贫搬迁项目5个。四是抓好实事办理。按照政府主导、部门承办、群众参与、各方努力的原则，积极筹措资金、创造条件，加快办理进度，确保把省州县确定的各项实事办成办好。

　　七、强化增收节支，提升财税金融保障能力

　　以强化增收节支、扩大信贷规模为重点，切实增强财税保障能力，为推动转型跨越发展提供资金支持。一是加强财税收支管理。坚持依法治税、综合治税，加强对重点税源、潜力税源、零散税源的监控，确保各项税费及时足额均衡入库。坚持集中财力办大事，狠抓预算管理，优化支出结构，确保灾后重建、民生保障、农业农村、园区建设、社会事业等各项重点支出。进一步深化财政改革，健全政府采购监管体系，在所有预算单位全部实行会计委派和国库集中支付制度，推行公务卡试点改革，着力提升科学化、精细化管理水平。二是强化金融支撑作用。认真贯彻落实全州金融工作会议精神，引导和支持金融机构增加信贷投放，强化银政银企合作和项目资金对接，加大对地方经济发展的支持力度。鼓励支持金融机构增设乡镇分支机构和营业网点，不断完善金融服务体系。创新融资平台，扶持发展一批担保公司，着力激活和利用民间资本，不断拓宽融资渠道。加强金融生态建设，从信用建设、制度建设、法制建设等方面进行保障，不断优化金融生态环境，维护金融安全。在全力抓好今年双联惠农贷款后续管理工作的基础上，继续加大双联惠农贷款发放力度，争取放贷2亿元。

　　八、加强社会管理，全力维护社会和谐稳定

　　认真落实县委、县政府《关于加强和创新社会管理的实施意见》，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，着力提升社会管理的可控性。一是加强社会管理综合治理。以流动人口和特殊人群为重点，探索建立新形势下的人口服务管理新机制。进一步健全重大决策社会稳定风险评估机制，突出关键领域和重点环节，完善社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，深入推进禁毒重点整治，巩固提高禁毒成果。二是加大矛盾纠纷调处力度。深入开展“大接访、大走访”活动，进一步健全完善矛盾纠纷排查调处机制，继续实行信访矛盾纠纷调处奖励制度，畅通信访渠道，解决群众合理诉求，依法打击非法上访，有效杜绝群体访、越级访，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。三是高度重视安全生产工作。严格落实领导干部“一岗双责”和安全生产责任制，建立安全监管排查整治工作的长效机制，突出道路交通、农村消防、建筑、校园、企业等重点领域，深化专项整治，加大综合执法。完善应急预案，积极开展综合应急救援演练，提高应急处置能力。要针对元旦、春节，组织开展安全生产大检查活动，及时消除安全隐患，确保两节期间全县安全生产形势稳定。四是切实加强民族宗教工作。全面贯彻党的民族宗教政策，深入推进“两个共同”示范乡镇和各种形式的民族团结进步创建活动，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。进一步强化宗教基层基础工作，继续深入开展“三比一促”、“双联双百”活动，全面落实好东乡县联系宗教界人士制度，加强对宗教教职人员的培训，充分发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用;依法加强宗教事务管理，及时调处宗教领域的矛盾纠纷，坚决抵制境外宗教组织和宗教极端势力的渗透，确保宗教领域和睦和顺。

　　同志们，做好明年的经济工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要认真贯彻落实党的精神，在县委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，求真务实、开拓创新，苦干实干、扎实工作，为建设美好新县城，推动全县经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展而努力奋斗。

县委全委扩大会议讲话 篇7

　　同志们、青年朋友们：

　　阳春布德泽，万物生光辉。在这春暖花开的时节，我们在这里召开我县共青团八届五次全委(扩大)会议，总结去年工作，部署今年任务，很及时、也很有必要。20xx年，全县各级团组织在县委和团市委的领导下，树立和落实科学发展观，紧扣全县中心工作，以团建为基础，以活动为载体，以育人为重点，以社会化为方向，锐意创新，奋发进取，取得了可喜的成绩。这一点，县委是充分肯定的。下面，我讲几点希望：

　　一、团组织要不断加强能力建设

　　共青团历来有"党有号召、团有行动"的优良传统，新时期共青团组织，要紧紧围绕和服务加强党的执政能力建设的总体要求，积极适应青年变化和社会变革，切实增强共青团的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力，努力把共青团建设成为贯彻"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者，成为党的得力助手和可靠后备军，成为具有强大吸引力、凝聚力和战斗力的组织。一是要增强服务能力。共青团组织对青年的吸引力、凝聚力，从根本上取决于服务青年的能力。要认真贯彻关于把"竭诚服务青年"作为全部工作的出发点和落脚点的重要指示，针对青年在学习成才、就业创业、精神文化、权益维护等方面的具体需求，着眼帮助青年解决在学习、生活和工作中遇到的实际困难，丰富服务项目，强化服务手段，构建服务体系，进一步增强服务能力，提高服务青年的水平。二是要增强凝聚能力。用共同理想凝聚青年，高举爱国主义、社会主义的旗帜，通过开展青年喜闻乐见、富有吸引力和感染力的教育活动，让青年深刻认识到，中华民族伟大复兴的共同理想与青年的根本利益是一致的，自觉把个人的奋斗融入到全民族的共同奋斗之中，共同致力于国家富强、民族振兴的伟大事业;用先进文化凝聚青年，努力建设充满活力、健康有益的青年文化，最大限度地把青年的智慧和力量激发出来、凝聚起来;用事业凝聚青年，要把握经济社会发展和青年发展的结合点，积极为青年发挥作用、成就事业、实现价值搭建舞台。三是要增强合作能力。通过增强合作能力，面向青年、面向社会，实现团内团外、县内县外资源共享、工作联通，以合作求活力，以合作促发展，促进社会组织实现优势互补、资源共享、平等互利、共同发展。

　　二、团工作要不断探索工作新途径

　　共青团工作要在新的形势下有所作为，获得更大的活动和发展空间，就必须在创新中拓展新的天地，不断探索工作新途径。一是要弘扬主旋律，在政治上赢得青年。当前，青年的生存方式、思维方式、价值观念和道德规范急剧变化，要求我们必须以战略的眼光、理性的思维、务实的工作、有力的措施，大力弘扬主旋律，帮助他们牢固树立科学的世界观、奋斗的人生观和奉献的价值观。二是要联系新实际，在思想上吸引青年。要紧密联系当前新形势、新情况对青年进行教育，引导他们投身经济建设主战场，推动经济持续快速发展;引导他们在社会主义新农村建设中发挥作用，推进新农村建设进程;引导他们在和谐社会中，全面提高自身素质，在服务社会全面发展的过程中创造新业绩。三是要建设新队伍，在人格上感化青年。青少年教育是一项系统工程，需要家庭、学校和社会相互配合、齐抓共管，努力建设一支全社会参与、高素质的青少年教育者队伍，以高尚的人格来感化青少年。尤其是共青团工作者，一定要按照提出的"忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年"的要求，努力成为青少年成长的良师益友，真正做到服务育人。四是要构建新格局，在环境上陶冶青年。在党的领导下，充分发挥共青团在青少年教育中的重要作用，以青联、学联和少先队组织为骨干，以青年社团为延伸，创造良好环境，陶冶青少年，努力形成共青团工作新格局。

　　三、团干部要不断提高工作水平

　　团干部素质的高低直接影响着共青团工作的好坏。作为党的年轻干部的一部分，团干部要站在党的事业后继有人的高度，在各方面严格锤炼自己，努力把自己塑造成为适应时代发展要求和事业发展所需的优秀人才。一是要加强学习。当今时代是知识经济时代，是终生学习的时代，学习是现代人必不可少的生活内容，是增强自身素质、提高工作水平的重要途径。团的岗位是学习的岗位、锻炼的岗位、提高的岗位。全县团干部要树立终身学习的观念，养成主动学习、不断学习的习惯，优化知识结构，提升文化层次，以真才实学去从事共青团工作，不断开创新局面。二是要加强研究。时代在变化，青年在变化。变化的时代没有"万能的钥匙"，没有百试不爽、能够"应万变"的"不变"。最现实的选择是拿起研究的武器，开展认认真真的研究。切实了解青年的需求，把握青年的特点，服务青年的发展。三是要善于创新。创新是时代潮流，也是做好团的工作的基本要求。共青团工作的环境和对象都在发生着深刻的变化，这些变化，许多都是我们从来都没面对过的。与此相对应，现成的可以借鉴的工作经验越来越少，对开拓创新这种工作方式的要求越来越高。团干部要适应时代发展的要求，树立创新精神，强化创新意识，通过创新工作思路、工作方法、工作载体等，努力在创新中把共青团工作推向前进。四是要改进作风。现在大多数团干部的工作作风是扎实的。但也不可否认，在一小部分团干部中还存在作风飘浮的问题。造成这种现象的原因是多方面的，有的把团的岗位当作升迁的跳板，有的急功近利，渴望所谓的"工作实绩"，这不利于共青团事业的发展，从另一个方面讲，也不利于团干部个人的成长进步。团干部要在团的岗位上有所作为，要真正把团工作当作一种事业来做，不负党的培养，不负青年的期望，必须养成求实、务实、落实的工作作风。

　　四、团员青年要不断提升自我素质

　　团员青年是经济、社会建设的生力军和突击队，要不断加强学习、提升自我，为建设"经济繁荣、生活宽裕、环境优美、民风文明、社会和谐"的新渌湘做出新的更大的贡献。一要做学习上的表率。在学习的意识上要浓，要提高学习的自觉性，不断总结，不断学习;在学习的内容上要广，广泛学习政治、经济、文化和业务等知识;在学习的目的上要明确，要勤于实践，在实践中运用和提高。二要做道德上的标兵。爱岗敬业，做到干一行、爱一行、钻一行;办事公道，做到坚持原则、规范运作，力求公平、公开、公正;诚实守信，做到做人诚实、堂堂正正、光明磊落、办事认真;艰苦创业，做到"艰难困苦，玉汝于成"、自强不息。三要做业务上的表率。即：事业心要强、业务技能要熟、掌握政策要准、办事效率要高、协作精神要好、创新意识要浓。

　　青年朋友们，最是一年春好处，绝胜烟柳满"渌湘"。你们是时代的宠儿、社会的骄子、国家的栋梁，现在正是你们发挥作用、展示才能的大好时候，党的事业、国家的未来也需要你们发挥聪明才智，用青春和热血去实现人生价值。

　　最后，祝你们勇攀高峰节节升、万事如意步步顺!

　　谢谢大家!

县委全委扩大会议讲话 篇8

　　县委xx届四次全委(扩大)会议，是在今年各项工作全面启动的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入贯彻党的及中央、省市有关会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年工作，动员全县上下进一步统一思想，凝心聚力，务实苦干，提速赶超，全面完成年度各项工作任务，努力推动全县经济社会转型跨越发展。根据县委、县政府讨论的意见，我就今年全县经济工作，讲四个方面的问题。

　　一、发扬成绩，正视差距，准确把握全县经济发展形势

　　科学研判经济发展形势，客观审视面临的机遇和挑战，对于谋划和推动各项工作具有十分重要的意义。分析当前全县经济发展形势，必须把握好以下三个方面：

　　第一，要在总结成绩中激发斗志、提振信心。20xx年，面对国际市场复杂多变、国内经济增速放缓的严峻形势，全县上下坚持以科学发展观为指导，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调和“科学发展、转型跨越”的总要求，突出重点，集中攻坚，全面完成了年度各项目标任务，主要经济指标均实现了两位数增长，固定资产投资增幅达到五成以上，财政收入突破亿元大关，全县经济社会发展呈现出速度加快、质量提升、效益凸显的良好态势。重点项目建设成效显着。全县争取各类专项资金和项目资金7.2亿元，实施新开工及续建项目183项，完成投资66.03亿元，红河油田88.3万吨原油产能、天纤棉业10万锭棉纱等项目在全省新建项目观摩中受到好评。特色产业开发纵深推进。全县新建果园5.5万亩、果品冷藏保鲜库37座，建办标准化养殖小区30个，搭建大中拱棚1100座，建成日光温室200座，农村特色产业在规模扩张、管理提升、链条延伸、效益增加等方面迈出了新步伐。新农村建设水平全面提升。整合项目，集中用力，培育形成了一批跨乡镇、联片区、整区域推进的新农村建设片带，高质量完成了全省新农村建设二轮试点工作任务;省委、省政府召开现场会，推广了我县深化集体林权综合配套改革和发展林下经济的经验和做法。工业经济发展势头强劲。天纤棉业10万锭棉纱、正大公司30万吨饲料等重点项目加快实施，红河油田88.3万吨原油产能建设取得重大突破，工业对县域经济的支撑作用日益凸显。城乡基础条件明显改善。城北开发取得新的进展，城区水源地、生活污水处理厂等工程全面完工，农村道路交通、安全饮水、造林绿化、河堤治理、梯田建设等工程扎实推进，城乡生产生活条件进一步改善。旅游产业开发步伐加快。精心实施大云寺博物馆、田家沟水土保持科技展览馆、南石窟寺前区广场等工程，成功举办“王母故里·佛道胜地”泾川文化旅游节、大云寺佛教文化学术研讨会等活动，泾川旅游的知名度和影响力进一步提升。各项社会事业协调发展。泾川四中开工建设，高考成绩创历史最好水平;县医院医技综合楼续建工程基本完工，国家基本药物制度实现了全覆盖;广播电视“村村通”、“户户通”工程全面完成;计划生育“国优”创建通过国家人口委验收命名。民计民生工作全面加强。省市列实事、县列“十件实事”全面落实，农业综合开发、农村危房改造等惠民工程加快实施，城乡居民养老保险、农村义务教育阶段学生营养餐改善等民生政策得到较好落实，安全生产、信访维稳、社会治安综合治理等工作全面加强，全县上下呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面，为加快发展奠定了坚实基础。

　　第二，要在研究政策中抢抓机遇、高点定位。前一段时间国家、省市召开的一些重要会议，释放出诸多积极的政策信号，出台了一系列促进发展的政策措施，为全县经济社会发展提供了难得机遇。一是党的提出优先推进西部大开发、促进区域均衡发展等重大战略举措，把城镇化、生态文明建设提升到前所未有的高度，中央经济工作会议确定今年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为加快发展创造了良好的政策环境。二是随着六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划的深入实施和石油煤炭资源勘探开发、文化旅游产业发展等工作的加快推进，全县经济社会发展的基础不断夯实，在全省、全市的关注度进一步提升，实施的一些重点项目必将得到上级更多的重视和支持。三是国家持续加大对教育、卫生、文化、民政、社保、保障性住房等民生领域的支持力度，省市在推行农业保险、扩大“双联”惠农贷款覆盖面等方面出台了相关政策，有利于我们争取到更多的财政资金和金融支持，必将为经济社会发展注入新的活力。各乡镇、各部门要紧扣国家政策，精心谋划项目，多方争取资金，真正把国家的政策机遇转化为促进发展的实际举措。

　　第三，要在正视差距中自我加压、提速赶超。客观分析形势，全县经济在保持平稳较快发展的同时，还存在诸多差距和问题。从省市各级要求看，按照中央提出的城乡居民收入倍增计划，省上确定今后五年全省城乡居民收入年均增长必须达到15%以上;根据全省实施“3341”项目工程的总体部署，今年全县固定资产投资必须达到63.9亿元，到20xx年达到144.3亿元;市委全委(扩大)会议明确要求，我县固定资产投资增幅必须高于全市平均水平2个百分点。与往年相比，省市目标要求明显提高，各项工作任务更加艰巨。从周边发展态势看，去年以来，市内各县区立足自身优势，各找各的切入点，各打各的优势仗，华亭、崇信、静宁在城镇化建设方面高起点规划，大手笔建设，迈出了新的步伐;庄浪、静宁在果品产业发展方面高标准要求，大力度推进，在果园管理、龙头企业建办等方面走在了全市前列;崇信、崆峒在设施蔬菜生产方面连片区规划，整区域发展，规模优势十分明显;灵台、庄浪在新农村建设方面规划设计合理，设施配套齐全，地域特色明显，典型示范效应得到充分体现。面对兄弟县区竞相发展的态势，如何在正视差距中自我加压，在发挥优势中提速赶超，成为全县上下必须深入思考的重大命题。从自身发展现状看，对照全面小康评估标准，我县小康实现程度仅为62.6%，到20xx年要与全省、全国同步进入全面小康，年均增速必须达到3.5%以上;按照国家新标准测算，我县尚有11.9万贫困人口，占到全县人口的37.5%，扶贫攻坚的任务十分艰巨;经过多年发展，特色产业在管理提升、链条延伸、市场拓展、品牌培育等深层次问题上必须尽快破题、走出路子;随着教育、卫生等方面的基础设施日趋完善，广大群众对优质公共服务的需求更加迫切，等等。所有这些，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

　　二、明确目标，实干攻坚，全力推动重点工作实现新突破

　　20xx年，全县经济工作的总体要求是：坚持以精神为指导，认真贯彻中央经济工作会议、省市全委(扩大)会议精神，按照着力强化“四项支撑”、深度开发“五大产业”、加快构建“三大格局”的战略思路，发展抓项目，富民抓产业，开放抓招商，和谐抓民生，高点定位、提速赶超，聚焦重点、抓实见效，努力推动全县经济社会转型跨越发展。

　　主要任务是：紧盯“两大目标”，实施“十大项目”，办成“十件实事”，抓好“八项重点”。

　　紧盯“两大目标”：一是全力促进主要经济指标全面提速。确保地区生产总值增长17%，固定资产投资增长42%，规模以上工业增加值增长25%，社会消费品零售总额增长18%，公共财政预算收入增长25%，城镇居民人均可支配收入增长16%，农民人均纯收入增长18%，人口自增率、城镇登记失业率、安全生产及万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量等指标控制在市上下达的范围之内，特别是公共财政预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等指标的增速要继续保持全市领先水平。二是全力推动各项重点工作赶超发展。确保重大项目建设、能源勘探开发、工业经济发展、旅游产业开发、教育事业发展等工作在上年基础上取得更大突破，果品产业发展、新农村建设、生态林业建设等工作在更大范围内培育典型、打造品牌，力争市政府与县政府签订的各项目标责任书涉及的工作在全市位次前移。

　　实施“十大项目”：围绕产业开发、城镇建设、能源开发、基础设施建设、社会事业发展等领域，集中实施红河油田88.3万吨原油产能、天纤棉业公司20万锭棉纱、正大公司30万吨饲料和75万只蛋鸡养殖示范基地、泾川四中续建、城北综合开发、城西集中供热、城北农民安置楼、通乡油路工程、泾河河堤治理及南石窟寺景观大道建设、城东住宅小区开发10个投资过5000万元项目，拉动全县经济社会持续快速发展。

　　办成“十件实事”：围绕群众要求最迫切、社会最关注的行路、吃水、住房、就业、社会保障等实际问题，着力办成“双联”惠农贷款、扶贫开发、通村油路、安全饮水、城区供水管网改造、教育基础设施建设、农村危房改造、公租房建设、城区数字电视改造、就业和再就业等“十件实事”，进一步改善群众生产生活条件。

　　抓好“八项重点”：

　　(一)以项目建设为支撑，力促综合经济实力再上新台阶。紧紧围绕固定资产投资增长42%的目标要求，深入实施“3341”项目工程，着力扩大县域经济总量。一是项目论证要在深度和质量上下功夫。坚持以特色产业开发、基础设施建设、生态文明工程、社会事业发展为重点，全县论证储备重点前期项目150项以上，概算投资达到300亿元以上，着力构建支撑有力、接替有序、滚动发展的项目工作格局。各乡镇、温泉开发区各论证前期项目5项以上，其中投资5000万元以上项目不少于1个;农口、城市经济口、社会事业口各单位各论证前期项目20项以上，其中投资过亿元以上项目不少于2个;其他部门各论证前期项目3项以上。二是项目争取要在总量和增幅上加力度。敏锐把握国家产业政策和投资导向，切实加强与中央、省市有关部门的联系，扎实做好通乡通村油路、泾汭河河堤治理、泾庆灌区节水改造、循环经济产业园基础设施配套、中小学校舍安全、基层医疗卫生体系建设、保障性住房建设、百里石窟长廊保护开发等重点项目衔接争取工作，确保全县争取各类项目资金达到8亿元以上。三是项目建设要在进度和投资上见实效。坚持早字当头，强化督查调度，确保列入县上重点管理的27个续建项目、55个新开工项目在3月底前开工，年底全面完成建设任务。特别是对11个市列重点项目及县列“十大项目”，各相关部门必须按照1月22日项目工作会议确定的进度要求，逐项靠实责任，全力抓好落实。其中：红河油田产能建设9月底前要完成90%以上的工程量;天纤棉业一期10万锭棉纱生产线要在6月底前投入试生产，二期20万锭棉纱生产线5月份开工建设，年底前完成钢结构安装;正大公司30万吨饲料及75万只蛋鸡养殖示范基地项目要在6月底前完成设备调试，投入试生产;泾川四中、城西集中供热工程分别确保在8月底、10月底前建成投用;文景路、县城体育中心8月底前全面完工，公安业务用房年底全面建成，人武部业务用房6月底前建成主体工程，11月底建成附属工程;泾河北大路、县城-玉都-丰台通乡油路要确保在9月上旬建成通车;泾河河堤治理工程要在7月底完成年度任务，南石窟寺景观大道要在8月上旬全面建成;城北安置楼、城东住宅小区等项目要按要求完成年度任务。

　　(二)以助农增收为核心，力促“三农”工作水平得到新提升。紧扣与全国同步实现全面小康这一目标，按照“保供增收惠民生、改革创新添活力”的总体要求，以发展现代农业、增加农民收入为核心，全力推动“三农”工作再上新台阶。一是产业发展要在提质增效上迈出新步伐。果品产业要以党原、玉都、丰台、荔堡等发展空间较大的乡镇为重点，高标准新建果园5万亩，建成千亩以上优质果品园区10个;扎实开展“果园管理提升年”活动，深入推进“名园名果”工程，精心培育党原坷老-永丰、玉都李胡、高平大寺坳等10个标准化管理示范区，集中改造高太路、何崖路、问荔路、北大路等低劣园果带，彻底改变园相园貌，切实提升管理水平;不断完善产业服务体系，新建中小型果品冷藏库52座、果品物流中心5处，规划建设陇东果品交易市场1处，在城关、党原、玉都等乡镇各建成500亩以上优质苗木繁育基地1处;进一步充实村级果树技术队伍，在原有500名果树技术员的基础上，今年再增加100名。畜牧产业要按照科学化布局、标准化建设、规模化养殖的思路，新建太平寨子洼、泾明吊堡子等10个标准化肉牛养殖小区和高平三十里铺、红河杨吕等10个肉鸡养殖小区，确保全县肉牛、肉鸡饲养量分别达到18.5万头和800万只。蔬菜产业要以泾汭河川蔬菜产业核心区为重点，新建日光温室200座、大中拱棚1000座，集中抓好王村光明、汭丰枣林子等重点园区建设，全县设施蔬菜种植面积达到1.2万亩以上，带动种植各类蔬菜14.5万亩。旱作农业要以推广全膜双垄沟播、覆土穴播等技术为重点，完成推广面积20万亩，其中全膜玉米8万亩、全膜马铃薯2万亩、覆土穴播小麦10万亩，确保全县粮食总产量达到16.7万吨以上。二是新农村建设要在组团推进上培育新典型。各乡镇、各相关部门要深入分析新农村建设试点结束之后面临的形势，在巩固提升已建成的试点乡村、示范区域的基础上，整合项目、聚焦重点，完善功能、区域推进，着力打造北塬以党原-玉都-丰台、南塬以高平-飞云-窑店、川区以王村-城关为轴线的3个新农村建设示范带，形成核心集群优势;各乡镇要按照群落式布局、节点式推进、特色化发展的要求，各抓建1个组团式新农村建设示范村，全县集中培育党原坷老、高崖、玉都康家、王村二十里铺、飞云南峪5个中心村建设典型。三是扶贫开发要在乡村联动上实现新突破。认真落实六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划，精心实施高平镇整乡连片开发和党原陈坳、泾明练家坪、汭丰龙王、太平四郎殿、高平上梁5个村整村推进项目，整区域改善群众生产生活条件，确保全县贫困面下降10个以上百分点。四是“双联”行动要在助农增收上取得新成效。坚持以实现“八个全覆盖”、办好“五件实事”为重点，积极抢抓省上扩大“双联”惠农贷款的机遇，不断深化“先富帮后富、共同奔小康”主题活动，在点上推进的同时，更加注重面上拓展，进一步创新“双联”方式，延伸帮扶领域，切实把联村的重点放在改善基础条件上，把联户的重点放在培育增收产业上，把“双联”的成效体现在提升脱贫致富能力上，确保为所有贫困村各办成2-3件实事好事，使70%以上的贫困户发展1-2项增收产业。五是农村改革要在制度创新上走出新路子。持续深化集体林权制度综合配套改革，全面建成县林业综合服务大厅和王村、飞云等9个乡镇林业综合管理服务站，完成树种改优2万亩、林下种植1万亩、林下养殖70万只，发放林权抵押贷款1亿元以上。稳步推进土地承包经营权流转，促进土地向龙头企业、种养大户和农民专业合作组织集中，推动特色产业规模化经营，年内完成土地流转5万亩。不断完善农村金融服务体系，建成扶贫资金互助社10个，发放“双联”惠农贷款2亿元。

　　(三)以招商引资为抓手，力促工业经济发展实现新跨越。积极抢抓东部地区产业转移机遇，持续优化投资环境，多方扩大招商引资，大力发展实体经济，全力加快能源开发，进一步壮大工业经济总量。一要精心打造园区平台。把工业园区作为项目建设和招商引资的重要平台，加快实施园区电力扩容改造工程，全面完成西园区纬一路东段、经十四路道路砂化和园区给排水、排洪、绿化、通讯等工程，配套实施汭河风情线建设工程，力争招商引进投资过亿元入园企业2户。二要多方扩大招商引资。坚持把招商引资作为扩大工业经济总量的重要抓手，修订完善招商引资考核奖惩办法，广泛发动全民招商、全员招商，确保年内各乡镇、社会事业口部门各引进资金500万元以上，商务、供销、粮食等部门各引进资金1000万元以上，发改、工信、住建部门和温泉开发区各引进资金5000万元以上，全县力争引进投资过亿元项目2个，5000万元以上项目5个，1000万元以上项目10个，招商引资到位资金达到35亿元以上。三要全力加快能源开发。各相关乡镇、部门要从全县经济发展大局出发，全力做好衔接协调，切实强化服务保障，积极配合红河油田油井开发、管道敷设、35千伏变电站建设等项目实施，确保年内新打各类油井150口，原油产量突破20万吨，完成投资30亿元以上;多方创设良好环境，积极支持煤炭资源勘探，切实加快资源精查进度，为规模化开发奠定基础。四要放手发展民营经济。认真落实国家关于促进非公有制经济发展的政策措施，全力支持小微企业扩大经营，确保全年新增民营企业40户、个体工商户650户，非公经济增加值在GDP中的比重提高2个以上百分点。

　　(四)以规划修编为先导，力促城镇开发建设迈出新步伐。按照城乡一体化发展的总体要求，进一步加快推进城镇化进程，年内实施城镇开发建设项目60个，完成投资4亿元，确保城镇化率提高1.8个百分点。一要不断完善城乡规划体系。按照准确定位、突出特色、适度超前、一次到位的要求，全面完成第四轮县城总体规划修编，编制完成县城“城中村”改造规划及高平、党原2个乡镇，汭丰郑家沟等10个村风貌特色专项规划，为加快城镇化建设创造条件。二要切实加大开发建设力度。全力加快城北开发，全面完成文景路、公安业务用房、人武部整体搬迁等工程，加快城北农民安置楼建设进度，进一步扩大城北新区规模;切实加大旧城改造力度，精心实施经四路、农林南路等街路改造提升工程，集中实施汭河风情线、城北路网等重点区域绿化工程，全面建成城西集中供热、城东集中供热二期改造等项目;切实加大保障性住房建设和房地产开发力度，全面完成3500户农村危房改造和650套公租房建设任务，积极推进城东住宅小区建设，不断增强城镇承载功能;持续扩大玉都、高平等6个重点小城镇和30个重点农村社区建设，着力构建城乡一体化格局。三要努力改善县城人居环境。充分发挥“数字城管”平台作用，健全完善公安、交警、综合执法、新闻媒体等单位协调联动机制，持续加大市政设施、环境卫生、道路交通、市场秩序等方面的监管力度，加快建立共同参与、监督有力、惩处严格的城镇管理长效机制。

　　(五)以文化资源为依托，力促旅游产业开发取得新突破。抢抓全省打造“华夏文明传承创新区”、建设文化大省的机遇，依托县内文化资源，切实加快景点开发，广泛开展宣传推介，努力提升旅游产业开发水平。一要精心编制产业规划。将旅游产业开发与文化繁荣发展、城镇开发建设、生态文明建设有机结合，修订完善全县文化产业发展规划和大云寺佛教文化园建设规划并通过评审，审定完善官山林场生态休闲景区专项规划，形成较为完备的旅游规划体系。二要全力加快景区建设。突出文化旅游深度融合，按期完成南石窟寺岩体加固及前区广场建设，建成景观大道，配套实施绿化、亮化工程，扩大景区建设规模;全面完成田家沟水土保持科技展览馆配套设施建设和室内布展工作，年内实现对外开放;尽快完成吴焕先革命烈士纪念馆规划评审、招投标等前期工作，确保年内开工建设;全面完成官山林场进场道路改扩建工程，不断提升景区建设水平。三要多方完善产业要素。按照“吃、住、行、游、购、娱”六大要素综合配套、整体推进的要求，多方增加景区游乐设施，创作编排特色演艺节目，进一步增强景区游客留驻能力;积极创设条件，鼓励支持民间资本投资建办中高档宾馆饭店和购物场所;聘请高层次专业人员，精心研发旅游商品，多方延伸旅游产业链条。四要广泛开展宣传推介。高质量、高规格举办大云寺佛祖舍利迎请暨大云寺佛教文化园开园庆典、海峡两岸西王母文化论坛等活动，邀请国内学术界、宗教界、新闻界知名人士参加，在更高层次、更大范围展示和宣传我县文化旅游资源，全方位提升泾川旅游的知名度和影响力，进一步扩大客源市场，确保年内接待游客达到160万人(次)以上，旅游业综合收入突破2亿元。

　　(六)以联网升级为重点，力促基础设施条件得到新改善。按照项目扶持与多元筹资并重、联网配套与改造升级并举的思路，加大投入，集中攻坚，切实提升基础设施配套水平。一要不断完善道路交通网络。积极配合做好西平铁路、泾渗公路等项目协调服务工作，全面建成泾河北大路、县城-玉都-丰台通乡油路104.1公里，高标准新建通村油路(水泥路)70公里，积极探索农村公路管理养护机制，努力提升道路通行能力。二要大力实施水利基础工程。精心实施小型农田水利专项县、泾庆灌区节水改造等重点项目，增加节水灌溉面积6.15万亩;加快实施河堤治理工程，完成泾河罗汉洞至洪河口段河堤治理8.98公里，进一步提升防汛减灾能力;全面建成南部三期、东北部二期农村饮水安全工程等项目，有效解决2.7万人饮水不安全问题。三要加快电网升级改造步伐。精心实施工业园区电力扩容改造及泾汭线、泾玉线35千伏送电线路改造等重点工程，新建、改造10千伏线路18.92公里、0.4千伏线路35.35公里，进一步提升电力保障水平。四要持续加强生态环境建设。积极抢抓国家支持生态建设的政策机遇，切实加大天保工程、三北防护林建设、“坡改梯”等项目争取实施力度，全县完成生态造林和公益林补植补造3.9万亩，新建道路林网50公里、标准化梯田3.3万亩，完成重点小流域综合治理28.8平方公里;大力开展义务植树造林活动，加快实施南石窟、高峰寺、王母宫、田家沟等重点区域面山绿化工程;精心实施农村环境连片整治项目，建成“三清五改”示范村20个，进一步改善农村生态环境。

　　(七)以城乡均衡为方向，力促各项社会事业取得新进步。按照城乡公共服务均等化的要求，加快发展教育、卫生、文化等社会事业。一要优先发展教育事业。全面建成泾川四中，加快推进王村中学等8所学校食堂建设及丰台中学校舍改造工程，精心实施学前教育推进工程，高标准规划建设县城幼儿园1所，新建改建党原、高平、窑店等幼儿园10所，进一步改善城乡办学条件;深入推进教育教学改革，不断完善综合考核体系，努力提高教育教学质量，确保高考综合排名继续保持在全市前列。二要健全医疗服务体系。切实加快县医院医技综合楼设备安装等后续工作，确保6月底前投入运营，全面完成县急救中心、疾控中心实验楼扩建和高平、党原、泾明3所卫生院温暖工程，加快标准化村卫生所建设，力争实现全覆盖;积极推进医疗卫生体制改革，县级医院实现全部药品零差率销售，进一步巩固国家基本药物制度实施成果;持续扩大新农合及大病救助保障范围，全县新农合参合率保持在98%以上;不断完善中医药服务体系，积极创建全省中医药工作先进县。三要加快发展文化事业。全面建成县城体育中心，规划建设文化“三馆”，更好地满足人民群众的精神文化需求;以大云寺佛教遗存重大文物发现为契机，全力配合国家、省市文物部门做好考古调查和勘探工作，积极申报列入全省华夏文明传承创新区规划，深度挖掘文化遗存的内涵和价值;切实加大文化产业开发力度，年内推出文化艺术精品5件以上;精心实施城区有线电视数字化改造、农村广播“村村响”等工程，进一步扩大广播电视节目覆盖面。四要切实加强计生工作。全力抓好政策外超生控制、环孕情服务、流动人口服务管理、利益导向政策体系示范区建设等重点任务落实，巩固提升“国优”创建成果，确保计划生育工作进入全市前列。

　　(八)以改善民生为根本，力促和谐社会建设取得新成效。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，多方筹措资金，加大落实力度，下功夫解决群众生产生活中的实际问题。一要全力抓好实事办理。对于县政府承诺的“十件实事”，各责任单位要作为“一把手”工程来抓，思想上高度重视，工作上盯紧抓实，确保按时限、高质量、不折不扣落实到位。在此基础上，各乡镇、各部门要立足自身职责，结合各自实际，千方百计为群众办实事、办好事，以实际行动赢得群众的信赖和支持。二要不断完善保障体系。认真落实城乡低保、社会保险扩面提标等政策，扎实做好城乡居民社会养老保险续保缴费工作，确保实现全覆盖目标;建成城关中心敬老院，统筹抓好城乡医疗救助、五保供养、救灾救济等工作，妥善安排好困难群众生产生活;全面建成就业服务中心，全力做好就业再就业工作，不断拓宽就业渠道、多方增加就业岗位，年内安置高校毕业生400人，新增城镇就业2800人。三要切实抓好安全生产。严格落实安全生产“一岗双责”工作责任，切实加强道路交通、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防等重点领域安全监管，严防重特大事故发生，确保全县安全生产形势持续平稳。四要全面加强社会管理。积极推行信访、司法、民调、综治“四位一体”工作机制，深入开展矛盾纠纷排查调处，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求;坚持关口前移，突出源头治理，严厉打击各类违法犯罪行为，为经济发展创设良好环境。

　　三、强化措施，抓实见效，确保全面完成各项目标任务

　　20xx年全县经济社会发展的各项目标任务已经明确，关键在于抓好落实。各级各部门一定要按照县委、县政府的总体部署，进一步强化领导，靠实责任，实干攻坚，高质量、高效率完成年度各项目标任务。

　　第一，要优化工作机制，强化责任抓落实。优化目标责任机制。对重大项目、典型培育，继续实行领导包抓责任制和手册管理，倒排工期，定期调度，跟踪问效;对签订目标责任书的重点工作，要将责任细化分解到分管领导和责任人员，明确奖惩措施，严格考核兑现，确保全面落实。优化典型示范机制。把典型培育作为推动工作、加快发展的重要举措，年初制定方案，半年督查观摩，年终集中考核，努力培育一批在全市叫得响、在全省拿得出的大典型、好典型。优化督查落实机制。对县委、县政府重大决策部署和确定的重点工作，分管领导和牵头部门要现场指导，跟踪督查，协调解决存在问题;对一些难度较大的工作，及时召开现场办公会，集中调度，限期落实;对重要经济指标进度，相关部门要及时报告，分管领导要加强监测调度，确保赶上均衡进度。优化考核评价机制。进一步完善考核评价体系，加大对项目建设、产业开发、典型培育考核的分值比重;高度重视考核结果运用，对成效显着的，大张旗鼓地进行表彰，对工作滞后的，及时约谈，跟踪整改，严肃问责，努力营造争先进位、赶超发展的良好氛围。

　　第二，要聚焦难点问题，破解瓶颈抓落实。多方解决融资难题。财政、发改、金融等部门要认真研究国家的财政政策和货币政策，抢抓扩大信贷总量、引导民间投资的机遇，积极探索项目投资、招商引资、金融信贷、吸纳社会资金相结合的融资机制，不断创新融资方式，多方拓宽融资渠道，切实解决发展资金不足的问题。着力破解土地制约。各乡镇要积极引导和鼓励群众采取承包、租赁、转让、倒兑等形式，加快土地承包经营权流转，有效解决产业发展中的土地制约问题;国土局、城关镇、温泉开发区要紧紧围绕城镇开发建设、工业企业建办、社会事业发展，全力做好协调服务，着力保障重点项目建设用地需求。切实强化人才支撑。人社部门要着眼全县经济社会发展，研究制定鼓励支持高层次人才来泾创业的政策措施，探索完善人才选拔、培养、评价、激励机制，大力实施高端紧缺人才引进、农村实用人才培养、拔尖领军人才选拔等工程，为经济社会发展提供有力的人才保障和智力支持。

　　第三，要突出关键环节，严格管理抓落实。切实加强项目管理。监察、财政、审计等监管部门要充分发挥职责，进一步加大对重点项目检查监督力度，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，确保各类项目规范、安全、高效实施。切实加强国有资产管理。财政、国资部门要探索建立国有资产监管体系，组织对乡镇、部门土地、房产、车辆等重要国有资产进行清理登记，建立台账，实行动态管理。对存在问题的乡镇和部门，要督促限期整改;对造成重大损失或影响的，纪检、监察部门要按照有关规定，严肃追究相关人员的责任。切实加强村组财务管理。深入推行“四议两公开”等民主决策、监督、管理办法，严格执行财政惠农资金“一册明、一折统”发放和“一事一议”筹资筹劳制度。特别是在粮食直补、退耕还林补助、农村低保、救灾救济、危房改造等政策落实过程中，乡村两级干部一定要保持清醒的头脑，严格落实国家规定，做到廉洁自律，确保不出问题。切实加强干部职工管理。各乡镇、各部门要坚持管事与管人相结合，持续深化干部作风集中整顿活动，健全完善干部管理制度，进一步提升干部职工思想政治素质;人社部门要紧密结合全县干部队伍管理现状，研究制定公务人员考核奖惩办法，严肃查处干部职工违纪违规问题，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、群众满意的公务人员队伍。今年，县上决定适当提高村干部报酬，各乡镇要以此为契机，认真修订村干部绩效考核办法，奖优罚劣，奖勤罚懒，进一步调动村干部的工作积极性。

　　第四，要做到务实清廉，转变作风抓落实。大兴求真务实之风。认真落实中央、省市关于精简会议、文件的规定，可发可不发的文件要尽量少发，能够合并的会议要尽量合并，腾出主要精力谋划工作、推动落实。对年度重点工作任务，乡镇、部门主要领导要亲自安排部署，现场解决问题，定期督查调度，引导各级干部真正把心思用在工作上，把智慧用在发展上，把精力用在落实上。大兴高效快捷之风。对县委、县政府定了的事，牵头部门要及时制定方案，编制工作行事历，实施单位必须不折不扣落实到位，做到件件有结果，事事有回音;对项目建设、产业发展等重点任务，要提前完成土地征用、招投标等前期工作，确保按期完成任务;对各类突发事件，责任部门要在第一时间报告，负责领导要在第一时间赶赴现场，各项预案要在第一时间启动。大兴勤俭节约之风。认真贯彻落实中央、省市关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的有关规定，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，严格执行公务接待标准，严禁机关单位巧立名目发奖金、办福利，严肃查处公款吃喝、公款旅游、公款娱乐等违纪违规行为，努力树立勤俭节约、清正廉洁的良好形象。

　　四、抢时抓早，争取主动，努力开创全年工作良好开局

　　目前雨水已过，惊蛰将至，大地复苏。会后，各乡镇、各部门要迅速传达会议精神，尽快启动各项工作，争取全年工作主动。

　　一要扎实抓好春季农业生产工作。去冬今春，降雨偏少，旱情持续，已对农业生产造成严重影响。各乡镇、各有关部门要把抗旱生产作为当前的首要任务，组织群众做好小麦、油菜等越冬作物施肥、春灌等工作，努力将灾害损失降到最低程度。要全面开展春季果园标准化管理，切实落实春季复剪、施肥、病虫害防治、合理间作等措施，特别是对去秋新植果园，尽快组织技术人员和果农刨土放苗、定杆套袋，加强水肥管理，确保成活;林业部门要着手规划定点，调购苗木，加强技术指导，确保高质量完成春季林果业建设任务。要切实抓好设施蔬菜生产，加快日光温室、大中拱棚搭建进度，组织群众覆膜扣棚、移栽菜苗。农牧部门要立即组织专业技术人员深入生产一线、田间地头，指导群众落实顶凌覆膜。涉农各部门要加强协调服务，备足农用物资，保障春耕生产。

　　二要全面启动各类重点项目建设。今年全县项目建设的任务十分繁重，今天会议之后，各项目主管部门、实施单位主要负责人要深入项目一线，协调解决具体问题，确保各类项目尽快开工实施。对续建项目，要督促施工单位尽早开工;对已落实投资主体的新开工项目，要抓紧完成征地、招标等准备工作，确保3月底前全部开工;对尚未下达投资的项目，要采取单位自筹、工队垫资等方式，确保如期开工。特别是交通、水利等方面的项目，要充分考虑雨季因素，提前安排工期，力争在6月底前完成80%—90%的工程量。

　　三要切实强化主要经济指标调度。对于地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、公共财政预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入等主要经济指标，分管领导和主管单位要认真进行测算，逐项分解到乡镇、部门或企业，逐月下达计划，跟踪监测分析，确保完成第一季度进度目标，为全面或超额完成年度任务赢得主动。

　　四要确保计划生育各项任务落实。受春节假期影响，一些乡镇计划生育工作出现了欠账。各乡镇、各相关部门要抢抓节后部分计生对象尚未外出的有利时机，以二女户结扎、计划外怀孕处理、流动人口管理为重点，进一步抓好各项节育措施落实，促使各项工作尽快赶上时间进度和指标要求，为全面完成年度任务奠定基础。

　　五要切实抓好重点领域安全生产。当前正值节后客流高峰期，交通、公安、交警等部门要深入开展客运市场和道路交通专项整治，严厉打击非法营运、客车超员、农用车载客、酒后驾驶等违章违法行为，严防道路交通事故发生。安监、工商、消防等部门要以商场超市、宾馆饭店、歌厅网吧等人员密集场所为重点，扎实开展安全隐患集中排查整治活动，严格整改，消除隐患，切实保障人民群众生命财产安全。

　　同志们，做好今年的经济工作，意义重大，任务艰巨。各级各部门和广大干部群众一定要进一步认清形势，坚定信心，以更加振奋的精神、更加务实的作风，全力促进年度各项工作任务落实，奋力开创全县经济社会跨越发展的新局面!

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