| 标题 | 书记建设系统工作会议讲话 |
| 范文 | 书记建设系统工作会议讲话（精选3篇） 书记建设系统工作会议讲话 篇1同志们： 这次会议的主要任务是，深入学习全省建设工作会议精神，贯彻市人大__届_次会议和市政协十届六次会议精神，围绕市委、市政府的重大决策和工作中心，总结20xx年和“十五”建设工作，规划部署“”和20xx年建设工作。市政府对这次会议非常重视，市委、常务副市长林奕斌同志出席了会议，并将作重要讲话，我们一定要认真领会，并抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。 一、20xx年工作及“十五”简要回顾 20xx年，市建设局在市委、市政府的正确领导下，围绕市委、市政府做大做强中心城市的重大决策，认真实施“建设新区、开发沿江、改善旧城”的城市发展战略，积极推进城市化进程。结合“三项活动”和“三创一整治”中心工作，抓好项目建设，新区建设、江滨路等一批重点项目建设进展顺利，房地产业稳中有升，建筑业取得突破性进展，产业化工作取得新的成效，市政基础设施建设不断完善，实施城市净化、绿化、亮化工程，城市品位明显提升，全面完成了20xx年度工作目标，各项工作取得较好成绩。 (一)积极实施项目带动战略，中心城区不断扩大。大力推进新区建设，年度投资超过5亿元，新区路网和配套设施日益完善，拉大了城区的框架。特别是江滨路建设的加快和西洋坪大桥的启动建设，有力推动了沿江开发与旧城改造。沿九龙江两岸的项目相继启动并加快进度，一大批旧改项目如延北片区改造、江滨花园、九龙城等按计划实施。去年市建设局承担的江滨路、西洋坪大桥、五号路、南昌东路和LNG等五个省市重点项目年度投资计划1.83亿元，全年实际投资2.5亿元，完成年度计划的136。通过项目的实施建设，有效地带动了中心城区规模的扩大，完善了城市设施，为做大做强中心城市打下坚实基础。市区新增建成区面积3.8平方公里。芗城区以项目为抓手，加快金峰北路、丹霞路南段及金峰花园、南山景区等项目的建设进度，高校园区、金峰片区成片开发建设取得明显成效;龙文区以服务新区建设为己任，采取有力措施保证新区建设与重点项目的顺利实施;平和县把精品工程建设摆在突出位置，重点抓好总投资2亿元的水岸帝景星城项目;华安县做好“一江两岸”开发，完善城镇景观设计和县城控制性详细规划，20xx年引进项目总投资近3亿元;诏安县按照“西扩东移”县城总体发展思路，完成县城五一新村、武夷花园、闽粤大市场一期和良峰小区等项目建设并投入使用，全年累计完成城建项目投资9500万元，新增道路面积1.2万㎡。各县(市)坚持以科学发展观统领城乡建设工作，积极实施项目带动战略，加快中心县城建设，增强城区的聚集力和辐射力，壮大中心县城本体，取得显著成效。 (二)争创国家园林城市，园林绿化水平明显提高。20xx年3月，市委、市政府做出了创建国家园林城市的工作部署，我们认真制定方案，精心组织实施。全年共投入2255万元，用于市区园林绿地建设，新增绿地96公顷。完成对九龙、胜利、中山三个公园、植物园和人民广场的改造建设，完成浦头港东侧绿化，实施道路绿化和街头绿地改造，共新植、补植行道树约4000株，设置移动花池8000多个，改造树池1800多个，完成江滨路石堤段两侧绿化，实施2.8公里长的新华路隔离绿化带建设，在主要道路和公共场所摆设15万盆鲜花。组织开展创建园林单位和园林小区活动，加大宣传力度，营造创园的浓烈氛围。创园工作于去年10月份顺利通过建设部的考核验收，今年1月__被正式命名为国家园林城市。各县(市)以“创园”活动为契机，加大园林绿化的投入，不断提高园林绿化水平。诏安县投入20多万元对公园进行改造，相继完成江滨路和新大桥的绿化建设，进一步改善东溪沿岸路桥景观;华安县对城区行道树、绿地进行改造、补植，目前人均绿地面积已近10㎡;龙海市投入资金124万元建设紫云公园，完成景点建设，增加绿地面积8200㎡，投入资金59万元，改造及建设紫葳路、港口花园东侧等路段的绿化带。 (三)加强整治管理，人居环境有效改善。20xx年，市区市政建设投资达55688万元，其中市政路网完成投资35088万元，市政设施完成投资7120万元，园林绿化投资2255万元，管道燃气投资2800万元，污水接户管及污泥消化工程投资500万元，金峰污水厂1700万元，供水投资1980万元，公交投资270万元，环卫设施投资1000万元。一是加快市区道路建设。建成江滨路路基工程、龙江路、五号路、西洋坪路等市区道路。二是实施市区道路及路灯整治工程。对38条市区道路进行维修和改造，维修道路面积2.1万㎡，对43条市区道路路灯进行建设和改造，增设路灯743盏。完成胜利西路和九龙大道综合整治。三是加大环卫设施建设和清扫保洁力度，在市区增设2座垃圾中转站、4座固定式水冲公厕和3座新型环保公厕，1200个分类果皮箱，市区道路清扫保洁率达到100;四是实施夜景工程建设和架空管线下地。投资4300万元实施胜利路、延安北路(胜利路至中山公园)、南昌路(钟法路至新华南路)道路架空线路下地、电信沟盖板改造及燃气管道的建设。建设夜景项目80个。五是理顺城市管理体制。在进行大量调查研究的基础上形成城管体制改革方案上报市委、市政府，经市委会研究决定成立城市管理综合执法局并得到省政府的批准。同时，市区两级市政、环卫体制改革也顺利实施。六是进一步加大城市管理力度。从严整治市区违章建筑，实施拆墙透绿、拆房造绿。加强市区环境卫生、户外广告和大排档的综合整治，对市区重要路段沿街建筑物立面进行“洗脸”，美化市容市貌、提升城市品位。平和县去年拆除违章搭盖500多处8000多㎡，修复街道破损路面，对旧区排水系统全面进行清理疏通，在东大路铺设无障碍路沿，修缮人行道;东山县投资60万元修建排污沟和公厕，进行城区绿化美化;华安县投资150万元对自来水管道进行重新铺设和扩建，解决了居民用水难问题;云霄县投入50万元用于改造旧区供水管网3.2公里。云霄、东山等县垃圾无害化处理场已进入征地阶段，龙海市污水处理厂一期正开展前期工作。 (四)加快体制创新，产业化改革取得新成效。一是大力推进城市污水、垃圾处理的产业化工作。完成污水处理产业化的基础工作，从20xx年元月份开始按新标准征收污水处理费;研究制定东区污水处理厂产业化政策，实施方案已经市长办公会研究通过，并已进入招投标程序。二是深化市政公用行业改革。积极推进公交、自来水、园林绿化建筑公司等企业改制，继续深化道路保洁、园林绿化、市政路灯、城市内河养护的市场化改革，加快城市公用设施管理维护市场化运作。各县(市)市政公用事业产业化工作相继启动，平和县对县城6条主要街道的行道树及部分绿化隔离带通过公开招标实施社会化管理养护;南靖县把江滨花园和月眉公园管理推向社会，减轻政府负担;漳浦县通过招标将县城朝阳路、麦市街等九条主要道路的“牛皮癣”清理、石庙垃圾处理场、三个垃圾中转站生活垃圾转运处理、朝阳路的清扫保洁和县城建筑垃圾管理交由社会运作，提高管理效率和水平。三是做好城市建设投融资工作。加强与国家开行等金融机构的信用合作，目前市城投公司累计与开行签订借款合同17.522亿元，实际到资11.322亿元;龙海市、南靖县也分别与开行签订了4.16亿元和2.13亿元的信用贷款合同;华安、长泰等县分别采用项目捆绑整体性市场化运作和储备商业用地抵押等融资方式促成项目早日开工，为城市基础设施建设提供了资金保障。 (五)突出引导推进，建筑业、房地产业加快发展。20xx年全市建筑业总产值突破56亿元，比上年增长95.8,实现利税4.48亿元，有2家企业晋升为一级企业，一级企业总数达8家，另有2家中介机构晋升国家甲级。努力解决“双欠”问题，全市清理拖欠农民工工资已基本完成，清理拖欠工程款总额2.76亿元，其中政府项目拖欠工程款的清欠总比率达到97.5，如期完成国务院和省政府提出的政府拖欠项目清欠比率达95的目标要求。积极推广应用新型建筑材料，加强对新材使用的监督、检查和验收，注重“五新”技术在工程中的应用，开展建筑节能工作，勘察设计业管理得到不断加强。房地产业保持良好健康的发展势头。20xx年全市完成房地产开发投资达41.66亿元，同比增长27.3，占城镇以上固定资产投资的27.9，基本上呈现平稳、健康的发展态势。全市房地产营业税和契税达4.35亿元，成为地方的主要税源之一。规划用于建设经济适用房的300亩土地已报批，首期5.79万㎡已进入招投标阶段。 (六)加强跟踪指导，村镇建设取得新进展。20xx年全市村镇建设总投资达12亿元，村镇建设总建筑面积240万㎡。深化完善村镇建设管理服务工作，积极推广村镇住宅通用图，全年发放通用图2100册;加强重点小城镇建设的跟踪指导，角美镇、东山澳角村被评为全国文明村镇。抓好省级村镇住宅试点小区和九龙江流域乡镇垃圾无害化处理场规划建设;扎实开展农村环境卫生大整治;村镇建设取得明显成效。 (七)加强党的建设和效能建设，树立行业良好形象。一是党的建设活力增强。积极开展保持共产党员先进性教育活动，党员的先锋模范作用得到进一步发挥。党建创先活动取得成效，市建设局被市委党建领导小组授予“党建工作先进单位”。二是党风廉政建设扎实推进。把查办案件工作作为落实《实施纲要》、构建惩防体系的重要环节，以纠侵、清欠、治理整顿乱收费、加强市场监管、深入开展民主评议行风工作等为主要工作任务，落实责任制，切实加强党风廉政建设。三是效能建设不断深化。狠抓关键业绩指标考评工作的督促落实，市建设局获市直机关20xx年度绩效考评优秀单位。积极办理提案、议案和信访接待工作，较好地解决了建设行业中的难点问题，维护社会稳定。市建设局被评为“市人大代表议案、建议和市政协委员提案办理工作先进单位”。四是依法行政水平得到提高。深入贯彻实施《行政许可法》，简化审批手续，提高办事效率，重新整合32项行政许可;抓窗口建设，不断提高服务水平。全年市区共受理办件2151件，100按时办结，其中95为当场办结。 20xx年工作任务的完成，标志着“十五”计划的全面实现。五年来，我市的建设事业取得了长足的发展，集中表现在： ——“建设新区、开发沿江、改善旧城”战略得到有效实施。新区经过三年多来的建设，已初具规模，道路、管网、绿化等基础设施及教育、文化、卫生、客运、物流等配套日益完善。50多个项目相继落户新区，总投资量近80亿元，已完成投资23亿元。市规划展示厅、交通指挥中心、法院审判综合楼、吉马物流、聚善堂医药物流、汽车交易中心等项目相续投建。房地产开发扎实推进，建成锦绣一方、荣昌花园等一批高尚住宅小区。江滨路、西洋坪大桥等项目的启动，带动了沿江的南山景区、江滨新城等项目启动建设，沿江开发项目显现了强劲活力。旧城改造顺利推进，“十五”期间共完成改造面积126.6万㎡，先后打通了丹霞路、南昌路、建元路等多条城市主次干道，改造建成了华元、华港、武夷名仕园、永亨世家等多处住宅小区，旧城区市政公用配套日益完善。香港路、中国台湾路历史街区修缮保护获联合国亚太地区文化遗产保护奖。城市建成区面积从“十五”初期的32平方公里扩大到现在的43.3平方公里，市区人口达41.6人，城市化水平从34.9提高到38.7。 ——基础设施建设得到逐步完善。“十五”期间，市区共投入21.4亿元，新建城市道路10条、人行天桥一座，综合整治改建道路4条，叉口渠化改造7个，完成内河整治10公里，建设东区污水处理厂及配套管网、垃圾无害化综合处理场、医疗垃圾处理场和一大批垃圾中转站、公厕、无障碍设施、公交候车亭;加快市区园林绿地建设，新增公共绿地215.3公顷。九龙岭垃圾无害化综合处理场获“中国人居环境范例奖”。市区建成区绿化覆盖率由“十五”初期的32.47提高到44.9，绿地率由31.63提高到43.7，人均公共绿地由6.32㎡增至11.95㎡，垃圾无害化处理率达98.29，污水处理率达71.99，燃气普及率94.23，自来水普及率98.41，人均道路面积11.23㎡，共有公厕127座，垃圾中转站20座，果皮箱2440个，公交车178台。 ——产业化进程得到加速推进。将自来水公司整体出让给__发展，盘活资金2亿元;将LNG特许经营权转让给福建安然燃气公司，获得578万元城建资金和安然公司20的股份;出台《城市生活垃圾处理费征收管理暂行规定》和生活污水处理费提价等政策规定，推进垃圾、污水处理的产业化进程;将市政路灯、道路保洁、园林绿化、内河养护等公用设施管理维护推向社会，进行市场化运作取得成效;加强与国家开行等金融机构的信用合作，获得国家开行19.9亿元的授信贷款额度，为城市建设提供了资金支持。 ——支柱产业得到培育壮大。“十五”期间，共新建竣工房地产面积800万㎡，完成投资129.05亿元，年均增长20.31，占城镇固定资产投资的26.30，征收营业税和契税10.1亿元。目前人均居住面积25㎡，住房成套率达80。累计完成建筑业总产值126.3亿元，年均增长58，实现利税10.3亿元;国家一级建筑企业从2家增加到8家，国家甲级中介机构2家，全市建筑业从业人员达3.8万人。华元小区获“中国人居环境范例奖”和国家“鲁班奖”。 “十五”的成绩来之不易，这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市直兄弟单位和各县(市、区)党委、政府的大力支持，得益于全市建设系统干部职工的共同努力、奋进拼搏，得益于社会各界的关心、理解和支持，在此，我代表市建设局向为全市建设事业付出辛勤劳动的广大干部职工、向支持我市建设事业的各级党委政府、各兄弟单位和社会各界人士表示诚挚的谢意! 回顾过去的五年，我们认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，围绕建设“生态工贸港口城市”，认真实施“建设新区、开发沿江、改善旧城”的城市发展战略，加快做大做强中心城市，在工作实践中做到了五个坚持：一是坚持项目带动，以项目建设为抓手推进城市建设;二是坚持体制创新，以创新体制机制破解产业化、城市管理和筹融资等城市改革发展中遇到的阻力与难题;三是坚持引导推进，优化结构，做大做强建筑业、房地产业，扶持、引导、推进企业上规模出效益;四是坚持维护稳定，突出建设行业的民生性特点，加大纠侵、清欠力度，维护社会的安定稳定;五是坚持诚信为民，加强效能建设，强化服务意识，优化服务载体，积极推行公用事业办事公开制度，执政为民。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到建设事业发展还存在不少问题和薄弱环节：一些工作进展不平衡，一部分重点建设项目的工程进度受到了不同程度的制约，尤其是征地拆迁难、城市建设资金短缺的问题比较突出;市政基础设施发展尚不能满足人民生活质量日益提高的需求，城市综合防灾和应急管理基础比较薄弱;统筹城乡建设思想亟待确立，乡村基础设施和公共设施普遍短缺，城镇辐射、带动周边农村发展的能力有待加强;城乡结合部和开发区建筑安全形势依然严峻;企事业单位改制进展不够平衡，我市列入20xx、20xx两年改制的市政公用企事业单位、建筑企业、勘察设计单位共67家，至今只改制16家，其余大部分刚开始进入清产核资及改制前期准备阶段;协调引导房地产市场健康发展的机制尚需完善，城镇住房保障制度有待健全。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取针对性措施认真加以解决。 二、“”建设事业发展的总体思路和主要目标 “”期间我市城乡规划建设的总体思路是：围绕市委、市政府的中心工作和重大决策，全力打造“生态工贸港口城市”。以科学发展观统领城市建设的各项工作，以统筹城乡规划建设为主线，继续实施“建设新区、开发沿江、改善旧城”的城市发展战略，突出强化中心城市的带动辐射功能，建设社会主义新农村，加快房地产业、建筑业、市政公用事业发展，优化人居环境，提升城市形象，推进经济社会的全面协调发展。 主要目标是： 1、城市规划建设：城市化水平达48，建成区面积超50平方公里，人口超50万人;市区东区基本建成，行政服务及商贸、科技、教育、文化等功能基本健全;提高老城区改造管理水平，优化人居环境;建成比较完善的城市交通网络，中心城市的带动辐射作用明显增强。 2、农村规划建设：完成全市县域城镇体系规划、乡(镇)总体规划、村庄建设规划修编;完成30村庄人居环境整治任务;基本完成重点流域城市周边、主要交通线村庄垃圾治理任务，全市农村垃圾处理率达50以上。 3、市政基础设施：拟投入55亿元用于建设市区道路桥梁、园林绿化、环境卫生、公共交通、城市供水、污水处理、管道燃气、街景整治等城市基础设施。人均道路面积达12㎡，自来水普及率达98.5，燃气普及率达98，城市污水处理率达80，垃圾无害化处理率达98.5，建成区绿化覆盖率45，人均公共绿地12㎡。 4、房地产业：城镇居民人均住房面积达35㎡，城市住宅成套率达90，房地产开发总投资达250亿元。 5、建筑业：全市建筑业总产值达380亿元，国家一级建筑企业12家以上，争取有一家晋升国家特级企业，有一个项目获国家“鲁班奖”。 在具体工作中，要做到四个突出： 一是突出项目带动作用，加快做大做强中心城市。坚定不移推进项目建设，以项目为载体，以项目为带动，推进“建设新区、开发沿江、改善旧城”城市发展战略的有效实施，推进城市建设步伐的加快和基础设施配套的完善，打造“生态工贸港口城市”。 二是突出城乡统筹发展，建设社会主义新农村。积极探索统筹城乡发展的新机制，探索以城带乡的新途径，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合实际，指导推进村庄规划建设，有序开展人居环境治理工作。 三是突出市政基础设施建设，建设宜居城市环境。加强城市配套设施建设，重点解决与市民生产生活息息相关的道路、绿地、环卫、公交、燃气、给排水、路灯等项目的建设，优化人居环境，提高城市品位。 四是突出机制创新，用改革的办法解决发展中的问题。更新观念转变职能，积极探索市政公用事业产业化、投融资、城市管理、企业改革的新机制，激活城市资源的经营机制，变城市资产为城市价值，实现自我滚动良性发展，用创新的思路、改革的办法、市场化手段解决建设事业发展中的问题。 三、20xx年工作重点 20xx年是“”的开局之年，做好今年的工作意义重大，我们要认真贯彻落实市委、市政府的部署要求，抓早抓紧抓实各项工作，确保实现今年各项目标任务，为顺利实施“”规划开好局、起好步打下坚实基础。 (一)继续加大项目建设力度。今年，市区将重点实施27个城市基础设施建设项目，进一步拓展城市发展空间，改善人居环境，提升城市品位。这些项目包括城市道路桥梁、园林绿化、街景内河整治、市政服务设施等，年度计划投资10.1亿元。建成江滨路及石堤段防洪堤、龙文北路、南昌东路、南昌路中段、丹霞路南段、八号路，实现西洋坪大桥钢管拱合拢，加快启动江滨路西延伸段、西洋坪大桥南连接线、钟法路(南段)和瑞京路(西段)工程建设，做好漳华路、北环路、延安南路、九十九湾整治等项目全面启动的前期工作。各县(市、区)要重视收集生成建设类项目，健全项目库，全力抓好项目建设，以项目建设推动县域城镇体系的快速发展壮大，促进地方经济社会的发展。 (二)着力提升人居环境质量。巩固发展国家园林城市创建成果，结合创建国家卫生城市和全国环保模范城市活动，以“爱我__”宣传教育活动和“八闽杯”人居环境建设竞赛为载体，加大对市政公用基础设施的投入，重点抓好城市园林绿化、燃气、环卫、公交、给排水、街景、内河整治，不断完善城市功能，优化发展环境。加快LNG项目的建设步伐，确保在20xx年底建成并投入商业运营。认真实施环卫专项规划，新建和改造一批垃圾中转站、公厕。大力优先发展城市公交，增加客运能力。完成金峰污水处理厂主体工程及三湘江河道改建整治工程。实施新华南北路整治，继续组织维修和改造一批城市道路路面、人行道、路灯、雨污水管盖。完成江滨路沿江绿化、浦头港西侧绿地、江滨路三角绿地、芝山公园整治，改造、补植部分行道树，进一步提升城市绿化水平。继续实施夜景工程建设，设置城市雕塑小品，提高城市文化品位。加强风景名胜资源保护，做到有序开发、永续利用。建立健全建设领域突发公共事件应急管理体制和保障机制，全面落实城市地震、燃气、供水、防涝、桥梁、建筑工程等事故应急预案，提高城市应对危机的能力。各县(市、区)要立足本地实际，筛选出一批与群众生产生活息息相关的市政配套设施项目，加快建设，集中整治，优化环境，改善县城形象。 (三)有序开展村容村貌整治。继续抓好省级村镇住宅试点小区的规划建设，总结经验、逐步推开。扎实推进以村容村貌整治为重点的农村人居环境建设试点工作，重点解决农民最急需的配套道路、给水、排水等最基本的公共设施，改善生产生活条件，搞好卫生绿化，实现村容整洁。开展专项治理农村垃圾的“家园清洁行动”，今年要完成12个镇120个村的治理任务。各县(市、区)要加强对村庄整治工作的领导，自加压力，抓好试点，有序推开。 (四)全面推进市政公用事业产业化。坚持公用事业的公共属性，实施特许经营制度，引入市场机制，建立多元投资体制和管理机制，推进公用事业改革。重点要完善污水处理产业化工作，完成污水处理产业化特许经营权的转让，完成公交企业的改制，继续扩大绿化养护、内河整治、清扫保洁、市政路灯等市政公用事业产业化的覆盖面。在实现城市管理体制改革的基础上，将市政、环卫推向市场。尚未启动产业化工作的县(市)必须认真研究，寻找突破口，逐步推进产业化工作的开展。各县(市)要重视城市生活污水、垃圾处理设施的建设，抓紧做好前期工作，尽快投建。 (五)加快促进建筑业、房地产业发展。重点是调优培强，提高建筑企业的竞争力，规范市场秩序，营造良好市场环境，严格治理违法违规行为，加强企业诚信体系建设，健全建筑工程质量安全监管体系，确保安全生产。深化创建“文明工地”、“平安工地”活动，提高建筑工地管理水平。深化企业产权制度改革，放手发展民营企业，鼓励民营企业参与国有企业改制，进行资本联合重组。今年力争实现建筑业产值70亿元，省外建筑市场产值15亿元。推广建筑“四节”，依靠科技进步，推进产业结构调整和质量效益的提高。继续抓好建设领域清理拖欠工程款的工作，采取有效措施防止新欠。进一步完善住房保障机制，加强市场规范和引导，完善信息预警机制，引导房地产业的理性投资与消费，力争完成房地产投资45亿元。加大经济适用房建设和廉租住房建设，加快益民、碧州片区的安置房和经济适用房建设，益民花园力争7月份开工。各县(市、区)建设部门要把建筑业、房地产业作为支柱产业来抓，主动服务，加强引导，做大扶强，促进地方经济发展。 (六)深化行政能力建设。以“重在提请、主动服务”为主要内容，以深入开展“诚信为民”活动为载体，强化服务意识，大力服务重点项目，努力为企业、群众提供优质高效的服务，深化公交、自来水、燃气、市政、园林、环卫等市政公用行业办事公开制度，抓好为民办实事项目的落实。对重点项目实行绿色通道，从施工图审查、办理施工许可、房屋拆迁、质量安全监管等方面主动介入，服务项目实施，促进项目生成落地。坚持不懈抓好建设系统干部队伍建设和廉政建设，开拓进取，廉洁勤政，取信于民，树立建设行业良好形象。要将抓落实作为行政能力建设的核心，进一步强化抓落实的主体意识，落实项目建设责任制，落实党风廉政建设责任制，将各项工作任务落实好、完成好，做出新成绩，再上新台阶。 同志们，新的一年里，我们的任务艰巨而光荣，我们相信，在市委市政府的正确领导下，在市直各兄弟部门和社会各界的支持配合下，全系统广大干部职工一定能同心协力、迎难而上、开拓进取、求真务实，全面推动我市建设事业新发展。 书记建设系统工作会议讲话 篇2同志们： 这次上半年度局系统工作会议主要任务是：学习贯彻市委十一届四次全体(扩大)会议和市政府第十二次政府组成人员会议精神;以“三个代表”重要思想和“”重要讲话精神为指导，回顾总结今年上半年的工作，研究部署下半年的任务，动员全系统广大干部职工进一步解放思想，求实创新，加快发展，以建筑业改革发展的新业绩迎接党的xx大召开。 上半年工作的简要回顾 今年以来，全系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“富民强市、加快发展”的战略目标和局系统年初确定的各项工作目标，解放思想，转变作风，真抓实干，开拓创新，各项工作都取得了新的进展。 回顾上半年的工作;主要有以下几个方面的特点： 一、建筑行业备受关注，加快发展凸现良机 建筑业作为国民经济的支柱产业，近年来特别是今年以来其作用与地位越来越受到社会各界的关注。 今年月日省委书记回良玉批示：江苏是建筑业较发达的省份，在国内享有“铁军”的声誉。但目前市场竞争十分激烈，浙江、广东等兄弟省在发展建筑业上采取了许多措施，如何进一步做强做大江苏的建筑业是需要关注的一个重要问题，建议请省政府有关领导和部门专门研究，并采取相应的对策措施。季允石省长、梁保华常务副省长和分管建筑业的王荣炳副省长也都分别就做大做强江苏建筑业作了重要批示。省委副书记、市委书记李源潮于月日作出批示：南京的建筑队伍要加快发展做大;请专门研究一次。周学柏副市长月日对我局批示：南京建筑业的现状是不仅发展慢、而且生存也难。请你局抓紧研究发展做大的对策。 今年月日，市人大组织会领导、部分人民代表和会职能机构负责人共人，视察了南京建筑业。代表们深入工地，察看了我市大地集团施工的玄武湖隧道标段工程和三建集团施工的新世界广场工地，听取了我局关于做大做强南京建筑业的专题汇报，并就扶持我市建筑业做大做强向市政府发出了视察建议书。月日，市长罗志军、副市长周学柏率队来局视察调研。罗市长一行视察了市建筑劳保统筹办和市建筑工程质量监督站，听取了我局关于南京建筑业发展情况和做大做强对策建议的专题汇报。罗市长在听取了市有关部门对组建建工产业集团方案的论证意见后，充分肯定了我局关于建筑业改革的设想并支持成立建工产业集团。同时，要求我局系统通过转变机制、实施市场化运作、推行政企分开来进一步完善做大做强的方案。 上半年针对施工企业反映强烈的“最低价中标”问题，我局在认真调研、剖析其弊端的基础上，利用人大代表建议等多种渠道向上反映和呼吁，并引起了有关方面的重视。目前，有关方面正着手完善投招标管理办法，企业经营环境将有所改善。 各级领导和社会各界对建筑业的关心支持，不仅为我市建筑业加快发展、做大做强营造了良好的发展氛围，也为我市建筑业加快发展、做大做强提供了难得的发展机遇。 二、积极推进作风转变，优政建设取得实效 局党委按照市委市政府关于“转变作风年”机关作风建设的部署和要求，针对去年底“开门评议机关”中基层和群众反映的突出问题，围绕“改进作风、改变形象、改善环境”的目标，狠抓机关思想作风、工作作风、行业作风和学习作风的转变，取得了明显的成效。 一是围绕政务公开，实施阳光服务。机关处室和职能部门围绕提高工作透明度，将部门的办事内容、办事程序、办事权限、办事结果和收费依据、标准“六公开”，有的上墙公示，有的打印成册，免费发放。局领导还于月日，通过南京电视台《公仆访谈》栏目专访，围绕建工局职能和转变机关作风等问题，向广大市民进行介绍和宣传，扩大建工局的社会影响。为主动接受社会监督，局和各窗口单位除开通投诉电话、设立举报投诉箱以外，还开设了网上申报、投诉等电子政务，使服务工作更加规范、便捷。 二是完善各项制度;狠抓队伍建设。局机关和各窗口单位以人民满意为工作标准，进一步完善了“首问负责制”、“当面回复制”、“一次查实待岗制”、“-角工作制”和限时办结制等制度。通过用严格的制度、严明的奖罚约束规范职工行为，使队伍整体素质有了新的提高。现在机关干部精神面貌和自身形象发生了深刻变化，工作人员为民办事普遍做到了服务热情、节奏加快、效率提高，基层对机关工作的满意度有了很大提高。 三是改进服务方式，实施优质服务。为畅通信访渠道、了解群众呼声、帮基层办实事，我局从四月底起实施了周三领导接待日制度;局领导每周轮流坐堂接待上访群众。实施领导接待日制度以来，共接待上访群众起人，已解决处理接访问题起。三月中旬，局领导带队组织建管、质安等职能部门和机关处室用天时间;深入到余家外地驻宁办和部、省属企业，在现场办公中帮助基层排忧解难.与基层共商行业发展和市场管理之策。为加强河西新区的建筑市场管理，适应河西新区大规模开发建设的需要，局有关部门变“坐堂服务”为“上门服务”，质监、安检部门主动在河西新区设立办事窗口，既加强了新区的建筑市场管理，又方便了新区的工程建设。本着内繁外简的原则，各职能部门还最大限度地简化繁杂的办事程序，制定了限时办结制度，使服务更加高效便捷。 四是采取整改措施，解决存在问题。针对去年“万人评议机关”和“行风评议”中反映的问题，上下努力采取措施抓整改。我们针对意见中“干部管理不严、用人不当”的问题，局组织人事部门制定出台了“干部考察预告”、“任前公示”等干部管理办法;针对“企业法人监督管理不严”问题，局纪委、监察部门制定出台了《干部考核与责任追究办法》、《经济责任审计工作暂行规定》等措施;针对“培训多、收费乱”的问题，局在有关会议上作出了职工培训实行“统一计划、统一培训、统一收费、扎口管理”的规定;针对反映强烈的“意外伤害保险和利用职权推销劳保用品”等问题，局和安监部门共同研究，重新对有关条款和规定进行了修改，下发专门文件，禁止推销劳保防护用品。通过及时而有效的整改，使基层群众见到了作风转变的实际成果。 三、市场监管力度加大，行业发展健康有序 一是以资质就位为契机，进一步提高队伍素质，调优队伍结构。经过近一年时间的资质就位的准备工作，我市共申报总承包一级资质企业家;二级资质企业家，三级资质企业家，劳务资质企业家;申报二级砼预拌企业家，三级企业家，砼预制构件生产企业家。目前，已就位的一级建筑企业有家，比资质就位前净增家;已就位的二级建筑企业家，净增家;三级建筑企业家，净增家。通过资质调整，我市建筑企业的综合实力进一步增强，专业结构更趋合理。与此同时，项目经理的资质管理进一步得到加强。上半年经对名一级项目经理、名二级项目经理、名三级项目经理的资质进行审核、认证;共有名一级项目经理、名二级项目经理、名三级项目经理的资质重新得到确认。目前全市共有一级项目经理人，二级项目经理人，三级项目经理人。结合整顿和规范建筑市场工作，队伍管理部门加强了施工合同备案工作和执法检查。上半年共办理施工合同备案份，施工面积万，工程造价近亿元;共检查施工现场个，追交规费笔，累计金额近万元。上半年，建筑工程分包交易中心建设速度加快，并陆续出台了一些工程分包管理的规章和制度，为下一步正式实施分包管理工作提供了必要的法规依据和物质准备。 二是以贯彻工程建设强制性标准为核心，进一步强化质量监督工作。上半年，质量监督部门新接受报监工程个，面积万;目前在监工程共个，面积万，工程受监率达%以上。上半年，共实施工程备案管理项，工程竣工验收备案管理工作得到进一步扩大。结合工程强制性标准的实施，共举办培训班期，培训人，举办检测见习员培训期，培训人;结合质监工作制度建设，上半年相继修订完善和出台了“子单位工程竣工验收质监申报”、“质量事故调查处理”等六项制度，使建筑质量管理更加规范有序。上半年，质量监督管理部门和建筑业协会认真组织实施了年度南京建筑工程“金陵杯”奖评选工作，经对全市个申报项目进行全面复审，有项本地工程获“金陵杯’奖，有项外地工程获“金陵杯”荣誉奖。上半年，住宅工程无质量通病试点活动在长阳花园小区幢工程上正式启动。质量监督管理部门通过认真落实工程质量投诉查处责任制，较好地将工程质量投诉工作落到了实处，今年以来共受理质量投诉起，有起已妥善处理，质量投诉比往年有了较大幅度的下降。 三是以杜绝重大伤亡事故为目标，进一步强化对施工现场安全监督检查。上半年，安全监督部门强化了对施工现场安全生产的监督检查，通过日常检查与专项检查相结合，较好地坚持了“安全生产、预防为主”的方针。为确保春节期间的安全生产，安全监督部门于月中旬抽查了全市个工地;建筑面积万，排查隐患条;为迎接“全国安全生产月”和“安全生产万里行”活动，安全监督部门于月中旬抽查了全市个工地;建筑面积达，排查隐患条。除此之外，上半年安全监督部门在日常的安全监督管理中，共检查工地个，建筑面积达万，发出整改通知书份;检测大型机械设备台。与此同时，安全监督部门从我市实际出发，针对施工过程中易发事故部位和环节，开展了大型机械、临时用电及大型模板支撑体系、深基坑支护等专项整治，使安全生产通病得到了有效的控制。上半年，安全监督管理部门还认真组织开展了第七个“全国安全生产月”和第四个“百日安全无事故”活动，各建安企业广泛发动，积极参与，掀起了安全生产的高潮。 四是以加大工程劳保费征收为重点，进一步扩大了劳保统筹覆盖面。上半年劳保统筹部门以与时俱进、真抓实干的精神，通过主动上门服务，实行源头控制、过程控制和结算控制，养老保险的覆盖面不断扩大，工程劳保统筹工作有了新的突破。上半年，建安工程劳保费征收额达万元，同比增长%，完成全年考核指标的%，创历史新高;工程项目巡查覆盖面达%，工程劳保费结算准确率%，社保登记率%，养老金征缴率%，个人养老保险费征缴率达%。值得一提的是，上半年通过上下共同努力，劳保统筹部门已将南京一建、大地建设等家企业纳入社会化发放行列，新增发放人数名，使企业离退休人员社会化发放面比去年末扩面%，离退休发放人员比去年增加%。劳保统筹工作的有效运转，为企业改革和稳定发展创造了良好的外部条件。 四、市场开拓力度加大，生产经营逐步回升 今年上半年，企业经营工作不仅继续经受了市场激烈竞争的考验，也遭遇了最低价中标的冲击。在这种恶劣的形势下，企业经营工作迎难而上，奋力开拓，保持了稳定态势，并取得了一定的突破。上半年，市属企业新开工程万，与去年同比增长%;在建施工面积万，比年同期增长%;完成建安产值亿元，同比略有增长，基本实现“双过半”。上半年，企业新签定对外工程承包与劳务合作合同额万美元。占全年指标的%;实际完成营业额万美元，占全年指标的%，外经合同额和营业额都实现了“双过半”。值得一提的是，一建公司在上海中标承建了万⒉总造价达亿元的世茂湖滨花园工程，从而在上海市场重新打开了局面。四建公司审时度势，找准市场定位，通过全员经营、特色经营、诚信经营，使经营工作步入良性循环的状态。上半年，四建新接工程万，创历史新高;新承接装饰工程万元，比去年同期增长倍;完成总产值万元，同比增长%，各项指标都实现了“双过半”。此外，大地集团、三建集团、金陵公司等企业的经营工作也出现了稳步回升的局势，均比去年同期有了新的增长。 上半年，市属企业在调整经营结构、盘活资产方面也取得了新的进展。市属企业在资质就位中，为促进经营结构调整，都积极申请了设备安装、地基基础、市政道路、装饰装演、房产开发等增项资质。上半年，大地集团万的大地豪庭开发项目正式开工建设，大地集团构件厂、钢结构公司、路桥分公司等一批专业公司发展良好，为企业发展增添了后劲。 五、改革管理继续推进，企业活力有所增强 一是压缩人员、精简机构。企业普遍对机关处室和二、三线工作人员进行了大幅度的精简与压缩，减少了管理环节，提高了工作效率。 二是不断深化三项制度改革。企业普遍加强了劳动合同的管理，通过解除合同、提前退养、内部待岗等措施，使一线的生产冗员得到精简。按照“能者上、平者让、庸者下”的原则，积极引入竞争机制，大胆改革人事制度，建立起了公正、公平、公开的选人用人平台，使企业干部队伍的活力和朝气进一步增强。在分配制度上，通过推行“底薪、岗薪、奖薪”的新型分配模式，对传统的分配方式进行改革，有效地调动了员工的劳动积极性。与此同时，随着苏宁监理公司、江苏新筑预应力公司等企业相继实施民营化经营，企业产权制度改革迈出新的步伐。 三是强化企业基础管理。上半年，市属企业在清理拖欠工程款、开展清产核资、处理债务纠纷和历史遗留问题等方面，采取积极有效措施;也取得了一定的成效。市属施工企业继续以创精品工程、抓标化管理为重点，进一步改善了企业形象，玄武湖隧道等一批重点项目和新世界广场等一批大体量工程进展顺利;三建施工的深圳江苏大厦在获得深圳“金牛”奖、江苏“扬子杯’奖后，目前还正创造条件参加国优工程的评选。此外，企业科技进步工作、群众性小组活动和贯标论证、质量体系改版工作也取得了新的成效，大地集团承建的国展中心工程应用项新技术已通过省级专家组验收，处于国内领先水平。“四新”技术推广应用工作和职工技术技能培训工作继续得到加强。 六、思想教育以人为本，党建工作不断加强 一是以思想教育为重点，不断加强党员干部的教育管理。上半年，局系统各级党组织坚持以“三个代表”重要思想统揽各项工作;把党员干部的思想政治教育作为党委工作的重点，通过上党课、看录像、组织辅导和中心组学习等形式，组织广大党员干部认真学习了江“七·一”和“”重要讲话进一步统一了党员干部的思想认识，提高了党员干部奋发有为、与时俱进的自觉性和坚定性，增强了岗位奉献、加快发展的使命感和责任感。 二是以党组织达标管理为目标，不断加强党的基层组织建设。围绕局党委关于《党组织达标管理》的实施意见，各级党组织从完善基础管理、建立规章制度、严格党内生活、夯实一线组织等方面，进一步加大了工作创新的力度，使基层组织的日常管理工作更加制度化、规范化。上半年;局党委对南京一建等个直属党组织进行了党组织管理达标考核，对家党委、家支部进行了换届政选。 三是以深化干部人事制度改革为重点，不断加强干部队伍建设。继局处级职位全面实行竞争上岗后，市质监、安监等部门在科级干部选拔任用中，引入竞争机制，通过竞岗、轮岗对现有科级干部进行了调整，使科级干部的年龄结构、文化结构和专业结构进一步趋向优化和合理，一批年龄轻、学历高的同志充实到管理岗位。上半年，局党委分别对一建、三建、四建和木材厂等四个班子进行了考核，并根据情况，调整了名局管干部，其中提拔任用人，调岗人，企业领导班子建设继续得到加强。 四是以党纪法纪教育为内容，不断加强党风廉政建设。上半年，纪委监察部门在局系统集中开展了以“讲修养、讲道德、讲廉耻”为主题的干部作风整顿活动;以案例教育为内容，开展了树立正确的权力观和加强作风建设的学习教育;开展了以预防职务犯罪为内容的党纪法纪教育。通过教育，进一步增强了党员干部遵纪守法的意识和自觉性，增强了拒腐防变的能力。上半年，在抓源头防范、强化干部廉洁自律工作中，进一步强化了党风廉政建设责任制，推行了领导干部公开述廉，组织了行风评议“回头看’，规范了内部审计工作，严格了信访举报查处工作，使党风廉政各项工作落到了实处。上半年，局纪委受理并查处办结来信来访举报共件，处理违纪党员领导干部名。 在肯定上半年局系统工作的同时，我们必须看到工作中存在的问题和不足：一是尽管企业改革在局部虽有所突破，但在产权制度改革、结构调整等方面的总体步伐仍较缓慢;相对滞后于全市工业企业的改革，少数企业生产经营还很困难，发展后劲不足;二是企业管理仍存在诸多薄弱环节，企业效益还很低下;三是安全生产形势依然严峻。尽管上半年全行业没有发生重大伤亡事故和群死群伤责任事故，但事故频率呈上升趋势，死亡率也比去年同期有所上升。这些都需要我们在今后的工作中认真对待，采取措施，切实解决。 下半年主要工作 下半年工作总的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想统揽全局，认真学习“”讲话精神，按照市委十一届四次全委扩大会议和市政府第十二次全体会议部署，围绕全年目标任务，进一步解放思想、求实创新，进一步加快南京建筑业发展步伐，以两个文明建设的优异成绩，迎接党的xx大的召开。 具体要抓好以下几方面工作： 一、认真学习“”讲话精神，把思想行动进一步统一到加快发展，深化改革，确保实现全年目标上来 无论企业还是机关、事业单位，都面临着加快发展的重任。 ——要通过学习，进一步强化发展是第一要务的意识。要通过提高工程质量和经济效益促进建筑企业的发展;要通过技术创新、机制创新和制度创新来做大做强南京建筑业;要通过建筑业的全面发展，提高建筑业的社会贡献率，使其真正发展成为国民经济的支柱产业。 ——要通过学习，进一步解放思想，振奋精神，增强完成全年目标的信心和决。下半年，我们要继续保持和发扬上半年工作表现出来的正确认识自我、正视困难问题、正确定位决策及团结协作、顾全大局的精神状态和工作作风。要彻底从传统的思想观念解脱出来，注重创新思维、逆向思维。在不断发展的新形势下，用一般的思维方法、工作方法，走一般的工作程序是难以做好工作的。围绕年初下达的目标任务和年中市委市政府下达的调整指标，要进一步找差距、想对策、定措施，进行任务再分解、责任再落实，确保各项目标任务的圆满完成。当前，尤其要加大经营力度，抓一批项目在手，努力为跨年度生产做好项目储备。 ——要通过学习，进一步转变作风，为行业和企业发展创造良好的外部环境。要围绕推进政务公开，提高工作效率，推进优政建设，进一步强化服务意识，改进工作方法。机关及各事业单位在逐步实行政企分开的同时，要更加关心企业、支持企业，与企业携手共进;对企业给予优惠政策和优良服务。特别是对行业管理和企业改革中出现的热点难点问题，要进一步加大调查研究和协调服务的力度，努力为行业和企业的改革、发展、稳定创造良好的外部环境。 二、以质量安全为重点，全面加强行业管理 下半年，实施行业管理的职能部门要在上半年工作的基础上，进一步加大工作力度，强化监督职能，实施规范管理，努力在行业管理和市场管理的规范化、科学化、长效化上下功夫。具体做好以下几项工作。 、严格执行工程建设强制性标准，进一步强化工程质量监督管理工作。执行工程建设强制性标准是确保工程质量的关键。质量监督管理部门要继续抓好强制性标准的宣传培训工作，进一步提高贯彻执行标准的自觉性和实际操作能力、要积极转变工作职能，把工作重点转移到对建设、设计、勘察、监理、施工五大责任主体的质量行为监督上来，进一步把各建设主体的质量责任落到实处。坚持并完善竣工验收备案管理制度，继续抓好工程质量的投诉处理工作，做到投诉一起，查处一起。下半年要组织实施好“强制性标准执行情况”、“工程建设责任主体质量行为”、“主体结构和环境质量”等一系列质量专项检查，对差劣工程和不严格执行强制性标准的违规行为;要严格按有关规定严肃查处。跟踪落实并抓好“无质量通病住宅工程”试点，为面上的推广积累经验。 ⒉严格落实安全生产责任制，进一步保持安全生产形势的稳定。上半年由于死亡事故呈上升趋势，下半年的安全生产形势将更加严峻。目前已进入施工生产的黄金季节，各类事故隐患也将进入高发期，安全监督管理部门要高度重视建筑业安全生产工作;加大监督检查力度，实施建筑工程四阶段安全生产核验制度，最大限度地控制和防止重大伤亡事故的发生。要加强对施工现场防暑降温工作的检查，对高处坠落、坍塌、物体打击、施工用电及塔吊倒塌等容易造成事故的部位和环节要继续进行专项治理，对查出的隐患严格按照“责任单位落实、责任人落实、整改时间落实、整改措施落实、应急措施落实”等五个落实的要求，限期整改到位;对事故处理要按照“三不放过”的原则，进行责任追究。要通过实施建筑机械安全检测工作，建立安全防灾和评估体系，推进安全监督体制的改革。要抓好“百日安全无事故”活动，并结合创卫及老城改造工作，进一步加大施工现场环境整治，进一步提升文明施工水平。 ⒊继续整顿和规范建筑市场，进一步维护建筑市场秩序。队伍管理部门要认真贯彻落实国务院关于整顿和规范建筑市场秩序的一系列指示精神，继续深入抓好整顿和规范建筑市场秩序工作。要继续以查处转包、违法分包和挂靠等行为为重点，抓好市场执法和综合考评工作。进一步发挥队伍管理三级网络作用，特别是要提高外地驻宁办的管理水平。工程劳务分包中心尽快开业运作，发挥二级市场的作用。针对市场准入制度的改革，及早采取应对措施，迎接全省施工核准管理模式改革，变施工核准管理为企业档案管理。 ⒋加速推进养老金社会化发放，进一步发挥行业稳定的“减震器”作用。下半年，劳保统筹部门要深入贯彻《社会保险费征缴暂行条例》，认真抓好扩面征缴工作，力争国有企业全部实行社会化发放，部分效益较好的集体企业也要实行社会化发放。 三、以提高效益为中心，加强企业内部管理工作。 下半年市属企业要以资金管理和项目管理为重点，着力加强各项基础管理工作，切实提高经济效益。下半年是资金运行的密集时期，也是资金矛盾最密集最突出的时期，各单位要对年底的资金运行及早计划，统筹安排，避免出现由于运作不当而造成的不稳定现象;同时各单位还要通过加强工程结算和清欠工程拖欠款等措施，加速资金回笼。 项目管理是企业管理的重中之重，企业能否提高效益、能否创出质量品牌，项目管理是关键。项目管理要体现责权利相统一的原则，即项目部要直接承担质量安全、工期、效益等指标，并在严格考核的基础上对项目部实施重奖重罚，使项目部真正成为企业的效益之源。要继续实施品牌战略，提高创优水平。企业要围绕年初确定的创优目标，加强全面质量管理，推进科技进步，加大设备投入，争创一批品牌工程，再现大中型企业在人才技术设备和管理方面的优势。行业和企业都要围绕提高职工队伍素质，采取多种形式，开展职工岗位培训工作。 四、以市场化为取向，全面深化企业改革 随着省市领导越来越重视建筑业的改革与发展，局系统的整体改革再次被提上议程。下半年系统改革的要在上半年调研的基础上，根据市领导的要求，加快组建建工产业集团方案论证及实施工作。局系统改革总的原则是以市场化为取向，以转机制为核心，以专业结构调整为主线;总的目标是做大做强，增强企业竞争力;总的要求是顾全大局，协调联动。系统改革方案的实施，必须建立在各单位改革基本到位的基础上，而不是原地踏步，简单地叠加。在系统改革方案没有正式出台之前，各企业内部改革要紧锣密鼓地进行，不要等待观望，要积小改为大改，积小胜为大胜。要根据分块搞活、国退民进等原则，推动企业内部的资产重组和机制转变。在分配制度改革上，除实行经营者年薪制外，各企业要在效率优先、兼顾公平原则的指导下，搞好内部分配制度的改革，要把分配的重点是向一线项目经理倾斜、向有科技贡献的人员倾斜、向有经营贡献的人员倾斜。在人事制度改革上，要进一步打破身份界限、地域界限;大力引进人才，大胆启用能人。在用工制度改革方面，要从加强劳动合同管理入手，加大清理和裁减力度，精干一线队伍，同时要加强对劳务分包队伍的管理，维护企业的利益和形象。 要根据做专做精做特的原则，进一步加快结构调整的步伐。要充分利用已取得的增项资质，开展多元经营。要进一步盘活现有的土地、设备、房产等存量资产，进一步增加企业效益。 五、以创新精神推进党的建设，为建筑业改革发展提供保障 用党的最新理论成果武装全体党员干部的思想。围绕迎接、宣传、贯彻党的“十六”大和认真学习、深入宣传、身体力行“三个代表”这条主线，兴起干部学习新热潮。要以中心组学习为重点，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想;努力提高思想政治素质。适应入世后的要求，继续强化干部培训工作，抓好学习型组织创建工作，切实解决好“本领危机”。 继续抓好干部队伍建设。高度重视人才的培养、引进、储备工作，为建筑业发展增强后劲。要按照“严格要求、严格教育、严格管理、严格监督”的要求，抓好干部队伍的日常管理和教育工作。要进一步加快全系统干部人事制度的改革步伐，进一步完善和深化干部竞争上岗、公开选拔、轮岗交流等措施，尽快建立起干部能上能下、人才能进能出的科学合理、充满活力的选人用人机制。要进一步坚持和完善民主集中制，不断加强各级领导班子建设，进一步提高领导班子的凝聚力、向心力和战斗力。 切实增强基层党组织战斗力。以创新的精神努力加强和改进基层党组织建设。要以促进发展、保持稳定、增强党的凝聚力和战斗力为目标，全面推进党的基层组织建设，努力把加强基层、夯实基础同深化改革、加快发展、保持稳定紧密结合起来，把提高基层组织的战斗力同发展生产力有机统一起来。要以提高质量、发挥作用、保持党的先进性和纯洁性为目标，大力抓好党员队伍建设。要利用上党课、搞培训、看录像、听辅导等形式切实加强对党员的教育管理，使广大党员牢固树立为经济发展服务、为企业改革服务、为行业管理服务的意识，努力成为“三个代表”重要思想的忠诚实践者。进一步加强和改善党对工会、共青团等群团组织的领导，努力发挥群团组织作用。不断完善政务公开、厂务公开等措施，进一步扩大民主监督渠道。继续加强和改善思想政治工作，进一步稳定职工队伍。 不断推进精神文明建设。认真落实《公民道德建设实施纲要》，不断加强职工的理论教育、时事政治教育、理想信念教育和道德建设，着力提高队伍的整体素质。要通过各类群众性创建活动，不断丰富企业文化建设。继续抓好流动人口管理和计划生育工作。 六、以人民满意为目标，继续抓好机关作风转变和党风廉政建设 进一步改进机关和干部作风。要按照“转变作风年”要求，继续把改进机关和干部作风作为重要工作来抓。围绕“公开办事、精简高效、方便群众、服务社会”的目标，不断提高政务公开的实效性;围绕转变政府职能，进一步强化服务意识，改进管理方式，规范行政行为，简化办事程序，多为群众、为基层办实事、办好事;要继续开展和完善“开门评议”机关活动、坚持每周三局领导信访接待日制度，广开渠道，倾听民声。要采取措施，继续抓好“万人评议机关”反馈的意见整改，通过开展行风评议“回头看”活动，以“树行业新风、让人民满意”主题活动为载体，大力推进行业作风建设，加强和巩固行风建设的成果。 不断加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真抓好党风廉政责任制量化考核工作。按照关口前移和源头防范的工作方针，进一步规范领导干部从政行为，继续落实领导干部廉洁从政的各项规定。各级纪检监督部门要以“八个坚持、八个反对”为内容，继续抓好党员干部的廉政教育，坚持“标本兼治，重在治本”的原则，强化预防、监督、约束机制，围绕工程优质、干部优秀、队伍优良的目标，认真抓好效能监督、经济责任审计和清房、清理小金库及纠风工作，努力以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。 同志们，下半年的工作和任务十分繁重，时间紧、困难多、压力大。我们一定要按照“.”讲话精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，进一步解放思想、抢抓机遇、求实创新、知难而进，以更加振奋的精神状态，更加顽强的拚搏精神，扎扎实实做好各项工作，为确保全年各项目标任务的完成而奋斗。 书记建设系统工作会议讲话 篇3同志们： 刚才海元同志对天河区实行经典教育工程以来的主要的成绩和问题作了一个回顾和分析，对今后的工作提出了指导性的意见，讲得很好。今天，我想讲三点意见。 一、对优秀传统经典教育的意义需要深化认识，需要再认识 我想所有的同志应该明确这几点： 首先，它是中华民族伟大复兴的必然选择。大家看教研室主编的资料汇编，同志作为党和国家的最高领导人，自上任以来，这么短的时间，在这么多的场合讲到中华优秀传统文化的教育问题。为什么呢?如果同志的讲话用美国的术语来表述，他们一定会像上个世纪50年代苏联卫星发射成功以后他们出台的报告一样，就是：“去中国化十分严重，国家处在危险之中。”如果用美国兰德公司这样的战略顾问集团的语言来表述，结论也一定会是如此。一个国家，一个民族，在世界上生存、立足，一定是有他自己的文化。如果我们连自己的文化都不要，有没有可能实现中华民族的伟大复兴?不可能!在这里面，大家可以思考一下，我相信在相关的网络上也看到过类似的文章。一是中国所有的有影响力的网站，全部被境外所控制。网络媒体一骂党，二骂政府，三骂传统。成为境外颠覆势力、和平演变势力的代言人。二是大部分开放的核心战略支柱产业，也被境外控股，大股东已经不是中国。稀土、石油、煤炭这类战略资源，西方所谓民主国家，都不会放手，都不会被私人势力或境外势力所控制。从网络媒体的形态看，从经济形态和经济基础看，让人不寒而栗!如果从文化认同的角度来看，西方人要削弱你这个民族的力量靠什么?他首先打垮你对自身文化的自信。 各位校长，各位负责经典的同志。请大家翻开历史看一看，有哪一个民族在作践自己的文化?就连是最落后的部落，人家也不会说我这个部落是最糟糕的，何况我们是五千年文明连绵不断。有一分阳光，就有十分的精彩，这就是中华民族的特点。同志内心如何的焦灼与痛苦，虽然我们不知道，但是看他的讲话也应该知道，舆论阵地被误导，经济形态被破坏，如果连文化的基础都给你彻底地摧毁，不需要外国战争，自己会逐步乱下去。西方民主，我们真的没有学到;倒是那种瞎胡闹的东西，真的一学就会。人家的民主是在法制的轨道上民主，而我们的民主就是民粹主义——比纳粹好不了多少，是个人利益高于一切的民主，是砸砖头的民主，是践踏法治的的民主。那叫什么民主呀? 读同志的讲话，你应该能明白到一个睿智的中共最高领导人他内心的焦灼与痛苦。如果我们做教育的人没有上升到这个高度的认识，你不会去珍惜去重视传统文化经典教育。 教育部的指导纲要上说：优秀传统文化，优秀传统文化肯定是经典呀。有人反对读经典，逻辑上荒谬：不读经典就是读垃圾——经典的反义词肯定就是垃圾! 第二、是中国特色社会主义教育和中国梦宣传教育的重要组成部分。中国特色的社会主义不可能离开传统文化。中央的文件三令五申地强调：中国特色的社会主义理论体系、思想体系、哲学体系的一个重要的源头，就是优秀的中华传统文化。官方的文件就是这么表述的。 第三、是构建中华优秀传统文化传承体系，推动文化传承创新的重要渠道。我们没有传承，怎么可能创新。我曾经分析过我们四次对外学习到底学到真正的东西没有?没学到。我们不仅没把人家的真民主学到，假民主简直学到登峰造极了。地产商们花钱占街，花钱举人头，代表民意。大家可能不知道，但这是真的。就发生在广州，多少次村民的聚集，背后居然有美国人在发钱，也有开发商在发工资。这就是事实，不是虚构，千真万确。你以为香港占中只是香港部分青年学生的事情吗?不是的。没有传承不可能创新，创什么呢?我们举个例子，洪秀全简单把天主教包装一下，改为“拜上帝会”。中不中，西不西，土不土，洋不洋。那是文化吗?那是创新的文化吗?我讲这个是学术概念。对洪秀全十四年大家可以从历史的角度去认识。如果文化创新是割裂型的、无中生有型的，不可能长久，不可能有生命。那么无产阶级文化大革命打倒一切，怀疑一切，破四旧，破了以后立有什么东西呢?请问诸位我们无产阶级道德立出来了没有?无产阶级革命文化革出新文化没有?没有。为什么没有，因为没有传承。 第四、传统优秀文化教育，是培养和践行社会主义核心价值观，落实立德树人根本任务的重要基础。核心价值观的建构一定要有载体，载体何在?在优秀传统文化。在那么多优秀的哲学著作里、文学著作里。不是说核心价值观官方公布的几十个字，你背下来就能够成为文化基因，就能够融入生命。不可能的。它需要载体。 第五、落实到天河来讲，传统文化经典教育是天河教育弯道超车的重要载体和发展突破。怎么看这个问题? 1.经典教育是教育回归本真的有效载体。如果我们的学校满足于学科教学的这个层次，忽视或者被忽视情感、态度、价值观的教育，我们的学校教育和培训机构又有什么区别?大家扪心自问，在很多场合我很痛心地讲过这么一句话，我现在依然坚持这个观点：我们义务教育阶段，人文精神的含量，九年的总和，比不上旧时的一部《三字经》。大家打开小学《思想品德》课本，打开《语文》教材，把人文精神传承的有效部分摘出来，有没有超过《三字经》?没有。不是《三字经》不好，而是我们的教法选择有问题。我们以传统文化所传承的精神，比如说自强不息的精神，我们这个民族，这是我们民族性格之一。如果我们的学生，特别是弱势群体的子女，他们缺少自强不息的精神，在拼爹没有爹可拼的情况下，没有这种精神他到社会去，这辈子将怎么过?那就是忧郁症，就是自闭症，就是跳河跳楼。或者蜕变、堕落，这是必然的。但如果有这种精神，他可能愈挫愈奋，可以在逆境中成长。比如说勤劳俭朴，那是中国人的标签，只要肯放华人外出，很快就会以勤劳致富。传统文化所承载的民族精神、民族的性格积极的一面，对于我们教育来说，太重要了。离开了这些东西，学校教育就沦为培训，学校也沦为培训机构，沦为知识和智力堆积的场所。 2.经典教育是提升教师素质的有效载体。五山小学那位发言的代表说，经典教育使自己变得厚重。应该说，学习经典，会使你变得厚一些，会使你就得重一些，会使你变得温一些，会使你变得雅一些，会使你变得深一些，也会使你变得稳一些，使你变得充满激情一些，使你变得悲天悯人一些……。我们有很多老师，也有不少校长，因为用心推行优秀传统文化的经典教育，在改变自己，也在改变教师团队。像47中，75中，都有这样的教师团体。因为用心实施经典教育，改变了自己的生命状态，因为用心实施经典教育，使自己的课堂更受学生欢迎。我觉得中国整个教育体系的设计、课程的设计是有问题的。从小学一年级到大四，传统文化的教育过去没有被足够地重视起来。接受普通本科教育结束的学生，几乎百分之九十九的人不能读懂中国第一元典《论语》，这要是在西方来说是笑话，一如阿拉伯人不懂《古兰经》、西方人不懂《圣经》。历史系毕业的本科生，没有通读“二十五史”或者“二十四史”的要求。中文系毕业的本科生，居然没有研读《文心雕龙》《诗品》这一类中国传统文艺学著作的要求。经典教育可以弥补过去教育的一些不足。会使你变得重起来，厚起来，深起来。我建议在座的各位都把《学记》认真读一读，两千多字的一篇文章，从头到尾反复读几遍、十几遍、几十遍。你把它从头到尾读清楚，你看看能读出多少教育的智慧。我们生活在当今，做教师有人都做了几十年，你对教育本质的认识、对教育方法的认识、对教育原则的认识，你有没有超越《学记》的水平?我对媒体曾经说过一句话：言必称希腊的人，压根就不懂希腊;反对经典教育的同志，根本就没读过经典。因为他不懂，所以他反对。诸位回去你把《学记》找出来，你把这件事记住，做一做。借《论语》为例，其中有一句话叫：子生三年免于父母之怀。小孩子出生到三岁之前，应该在父母怀里，在父母的近距离当中生活。这句话的教育智慧是被二十世纪的教育心理学家所证明。三岁以前如果是远离父母生活的孩子，他一定是人格分裂症。百分之九十九点七的人格分裂症。为什么?因为三岁以前他跟陌生人生活，他的潜意识里面是缺乏安全感的。他一辈子去防别人，一辈子可能有癔想症、妄想症，一辈子是人格分裂、杀人放火：因为我怀疑他可能会杀我，所以我先杀了他。西方人以实证证明，孔子讲的这句话是对的。中国是经验国家，依靠经验来总结，先哲讲这些话，孔子不是胡编乱造的，《学记》不是胡编乱造的，那都是教学教育实践当中，经过独立地思考，科学总结出来的。你只有传承，然后才有创新。对这些东西我们都一无所知。西方的不是不读，一定要读，互相印证起来读。味道不一样，厚度不一样，感悟不一样，收获不一样。 3.经典教育是提高教育品味、学校品味的载体。学校文化是一个子文化，你一定有个文化本色，一定有个文化基础。各位有没有这么想过?如果说没有一种文化作为基础来建构校园文化，你的校园文化就是浮萍。飘移、游离的文化，没有根，没有底，没有气，没有场，没有味，就是说你可以说不知道这些东西，但是你文化的底色、大底色，你非中即西，或者是中西兼顾，你不可能是虚的，不可能完全脱离这两种。那如果对传统你都不认同、不认识、不研究、不思考，你学校还要怎么建设?大家去看看成都的著名的五朵金花——五个女校长办的学校，人家的著作。虽然我们的校长整体水平在飞速提升，逐步在接近，甚至有超越的迹象，但是实实在在和这些人的成就比起来，广州的差距很大很明显。你走进人家的校园看看，你进去的时候你已经被融化了;这就是文化的力量。 4.经典教育是提高教育教学质量的有效载体。首先请大家注意，情感也好、伦理也好、态度也好、信仰也好、价值也好、理想也好，它本就是教育质量最基础、最重要、最核心的范畴。不要以为教学质量就是文化课的分数。如果脱离了这些东西，你的分数只能是培训学校的成绩单，不是学生的学业水平。这是其一。其二，就文化课程而论，学生有自强不息精神，有百折不挠意志，有远大理想追求，这些对于他文化课的学习，一定是正相关，一定是动力，一定是推动力，一定是催化剂。这个作用比你家长的板子力量大得多。我们为什么不把它激发出来?把英语高考的成绩跟汉语，跟数学一模一样，最终的后果是什么?有可能培养了一批崇洋媚外的人。因为你对本土文化已经不认了，先入为主，认了别的，因为我们的教材里面文化认同的作用不够。不是英语不重要，我个人认为是重要的。如果你的文化本色是民族的，你再学什么语言，你学好了，心不变。在抗战时期，华罗庚、童第周、陈寅恪等等这一大批无论是理科的学者还是文科的学者，在这个国家最艰难的时候，以飞蛾扑火的精神扑向苦难深重的祖国母亲的怀抱，死都要死在一起。这些人都是接受过西方教育的。陈寅恪是留学欧洲十五年呀，华罗庚是抗战最艰难的时候在剑桥大学读几年书，读完了哪里请他都不去，他要回来。民国期间大师级的人物太多都是这个样子。语文高考改革，传统文化将成为主要增量和增分点。教育部已经多次放出这个声音来了，所以天河先行三年，不应该后悔。你后悔的是有少数同志在那里犹豫、彷徨、忽悠，你应该后悔。教育质量它是高度正相关的，无论是对语文、还是对历史、还是对政治，是高度的正相关，是最直接的。中间层面的是传统文化教育对人格养成，对理想信念教育它与文化课的高度正相关。最高层面就是伦理情感态度价值观，理想信念本身就是质量。你没有这个东西，你是什么质量?那个质量就是没有厚度，就是一张纸。有了这个东西，有厚度，你的质量就是立体的。这是我讲的第一个问题。对传统文化经典的教育重要意义的再认识，深化认识。没有这个认识，你不太可能用心去做、真心去做、潜心去做。我们无论是学文科还是学理科的校长，你静下心来，把中国优秀传统文化经典读一遍试试看，你的心会更静。 二、自由探索阶段的主要成绩和问题 总的来说，过去的两年多的时间，我们定为自由探索阶段，因为有很多东西，大家都有一个认识的过程，虽然我们是20xx年2月24日启动的传统文化经典教育，但是强制实行单一模式或指定单一教材，甚至连最低层的标准我们都没强制执行。允许各校根据自己的特色自由探索，找到最佳的载体。总体上来讲，对绝大多数学校的校长来讲，是有共识、有方案、有组织、有经费、有课程、有教材，也不乏成功的模式。涌现出一批经典教育的先进学校和代表。比如说十八中的书法载体的规划，四十七中的整体规划和教材的开发是比较出色的，七十五中的以经典教育强壮精神脊梁的做法是可取的，一一三中的校本资源的开发，天河中学珠江书院文化的追求，南国学校经典文化生态的建设，天荣中学以经典完善人格的教育理念，岑村小学以经典涵养学校文化的做法，新塘小学的脸谱特色的课程、先烈东路小学的经典系列设计——阶段划分非常好，体育东路小学经典书目的明显锤炼比较成熟，体育西路小学写好每一笔作为切入口，石牌小学的家校共读模式，龙洞路小学经典与传统艺术的多元组合。 五山小学以经典打造教育品牌的做法——五山小学的教材也是个非常成熟的教材，如果你没有别的办法，你暂时没有力量编的时候，不妨也用我们五山小学的教材。讲句实在话，人家能在毫无外力的情况下突破省这一级的送审，已经在国内是领先级的了。在国家级层面的最后一关没有突破，责任不在许凤英，不是水平问题，可能是因为方法的问题。如果对教育部的相关专家提前做一下推荐，让大家先认识一下，我想，应该也是有可能的。没有成功的责任可能主要在我们台上三个人，没有向教育部做好推荐。他是在自然的状态下冲破这么多关的，谈何容易。 银河小学的吟诵诗教，四海小学的经典完善人生，昌乐小学知行合一的经典教育模式，华成小学经典与艺术的结合，龙口西路小学儒雅文化的建设，车陂小学的东坡文化的经营，长兴小学剪纸与经典的结合，泰安小学经典内容的选择，盈彩美居小学经典教育课程的建设等等，可圈可点。有问题，今天还是不点名，点名的见到你的面再说，离三年之期还有一个多月，三年的时候我会对经典教育做一个地毯式的检查，真做还是假做，实干还是忽悠。不在乎多少，而在乎是否用心，你哪怕只有一个项目，海元同志讲的也是我的观点，我是赞成的。你哪怕只是做其中一个项目，比如说：你就把《诗经》最优秀最能承载健康向上情感的、最能承载乐观心态的、最能承载核心价值的最优秀的诗歌做成一个系列，实在做起来了， 你就是合格的，甚至是优秀的。有的学习就选择就一本《论语》做好了也是不得了的。你要知道，现在大学本科生，本科毕业了，抽样调查百分之九十九点七的个不能完整读懂《论语》，这是中国教育的失败。举全球之大，没有发现哪个民族像中国这样践踏、污蔑、毁弃自己的文化，只有中国这样干。如果说一个民族不能珍惜自己的文化，甚至抹去民族的记忆，那么历史告诉我们，这个民族会疯狂。读一读洪秀全太平天国那段十四年的历史你就会发现，因为抹去民族文化的记忆，所以洪秀全及其团队疯了。你看看哪几个人是正常的，正常的都得不到好结果。石达开是正常的，最后被迫出走，整个团队都疯了。要么是主动疯了，要么是被逼疯了。还有，六零后的同志都应该有记忆，七零后的同志应该看看历史，十年文化大革命中国人也一样，要么是被逼疯了，要么是被教疯了，要么是装疯了。少数几个清醒者，要么自杀了，要么他杀了，要么被 关了。真的就是这样，所以说抹去记忆的灵魂，就会疯狂。如果这都不足以信的话，那么我们在座的诸位任何一个人丧失记忆，我相信你也差不多疯了。我是谁?你首先会问我到底是谁?那不是疯了是什么?我们民族是谁，我是谁都没搞清楚，那不是疯了是什么?我们自己都疯了，我们去教学生?问题集中体现：重视程度的不一，组织管理不一，落实程度不一。有的同志是忽悠，干一干，看一看。有一位校长，私下里的讲法反正辗转相传传到我这里来了，他说：先看着呗，说不定老柳等一段时间走了，就不搞这个工程了。这是校长的原话。这个学校你能搞好经典教育，你怎么搞?如果说退回去两年多前，你等什么还可能有万分之一可能性你等对了。你把的讲话看一看，把教育部的文件看一看，你把全国各地人家有做得好的，甚至先学我们后来比我们做得好的地方看一看，你等傻了吧?真的不应该这样，你不是为我做。我能讲清楚的地方我都讲清楚了，如果还不认识，以后还这样忽悠，真是不应该。你不配做校长，你不能再做校长。面临的困难核心是教材选择有难度、内容选择有难度。优秀传统文化，优秀与没落，界定在哪里?标准在哪里?这都是我们共同面临的困难。 三、今后努力的要求 一是完善组织结构，落实责任主体。局的层面，优秀传统文化的教育，经典教育，我是第一责任人，向红是第二责任人，卢琳是第三责任人，海元是第四责任人。在各校各园的层面，校园长是第一责任人，教学校长是第二责任人，德育校长是第三责任人，各党组织书记跟校长一样，一岗双职，担第一责任。原计划今天的会议要发一个文件，在本月之内这个文件一定要出台，对组织架构我们做一个明确的界定。遵守这个界定的背后是什么?优秀传统文化的教育必须纳入课程管理。首先是与学科教育结合，其次是与德育工作结合，教育质量，原本是无法完整地切割德、智、体、美、劳的。德是融化在所有学科里面的过程，数学的严谨难道不是德吗?也是。物理的精确不是德吗?也是。历史的责任不是德吗?也是。哪一个学科都不可能独立去切割说，我就是纯学术的。充满德性的教学，才是真正的教育。有心才有教育。 二是明确课程体系，明确内容的基本标准。因为这个标准还在征求意见中，大家可以千差万别，可以百花齐放，但是最基本的几本经典，在从小学，甚至延伸到幼儿园，从幼儿园到高三这段时间，最基础的是什么，我们要明确。今天说一部分，但最后以发文为准。比如说蒙学阶段的《三字经》，蒙学阶段的《弟子规》，要不要有章节、片段删除的，我们要研究，那么基本的元典《论语》《孟子》《荀子》，如何贯穿到长达十二年的教育当中去，我们要做一个部署。其他所有的选择权，都在校长。这是我们这阶段必须要做，必须要明确的认识。好多人说连最基本的底线都没有，这事没办法干。我讲的刚才讲的那三部经典的时候，我想请同志们都注意，我们培养学生的是什么? 为什么我们的孩子不会写作文?不是因为他词汇量不够，不是因为他修辞手法不会，不是因为语法不懂，不是因为他读的书不多，而是因为他没有思想。而是因为他的思想没有深度。而是因为他没有标准，所以他不能明辨是非。就我刚才说的《论语》《孟子》《荀子》，这三本书从小学一直到高中阶段，孩子有幸能把它读完，他学哪个学科，学历史，学整个人文学科的水平会高得不得了，他作文水平会高得不得了，写议论文的水平简直是一流。严密的逻辑能力有多少经典能超过《荀子》的?气势磅礴的论述有多少经典能超过《孟子》的?那种排山倒海、征服一切的力量，你学会了，你写文章不会才是假的。各位校长你也可以试一试，当你把《孟子》读完的时候，你就会发现你的演讲比原来高上一个阶梯。你是活读书，你一定会有收获。你如果像旧时的极少数知识分子如范进那样的死读书，那么就另当别论，没用。 三是完善实施路线，推动多样发展。经典教育到底按照什么线路去走?有哪些有效载体?我们要进行一个归纳。经典与德育、经典与语文、经典与艺术、传统经典与现代经典、东方经典与西方经典有没有结合?完全有可能。很多东西都是相通的，贝多芬的《命运》和阿炳的《二泉映月》，这两个难道相通吗?《蓝色多瑙河》和《春江花月夜》两大名曲难道没有相通的地方吗?我们很多经典的作品可能配东方的音乐也可以配西方的音乐。太多的东西值得我们去探索。一旦做起来了其乐无穷，一旦做起来了收获与成效无法估量，对教育发展的张力、推力无法估量。 本来今天我要点名批评七所学校的，今天我还是忍一忍。见了面我再一对一跟你。第三年到的时候我再老账新账一起算。哪能忽悠?这都能忽悠吗?到学校看你怎么做，我提一个问题你回答上，第二第三个你就回答不上来了。你真做了吗?你要想：国家安全需要我们重视传统文化教育，民族复兴需要我们重视传统文化教育，天河教育的弯道超车需要我们重视经典教育，这是一项功在当代，利在千秋的伟大的工程，具有战略价值的一项教育工作，不能忽悠，不许忽悠，拜托大家!好了，谢谢! |
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