| 标题 | 突发公共事件应急方案 |
| 范文 | 突发公共事件应急方案（精选17篇） 突发公共事件应急方案 篇1为有效应对公共突发事件，最大程度的预防和减少突发公共事件及其造成的损失，保障人民生命、财产安全，维护公共安全和社会稳定，按照市、区应急办工作部署，结合本街实际，制定此方案。 一、指导思想： 以《突发事件应对法》为依据，深化基层应急管理为核心，以提高基层应急处置能力为主线，强化源头预防，注重完善体制机制整体提升。按照市、区应急办的要求，全力做好应对突发事件的工作，最大限度减少各类事件造成的损失。 二、成立突发公共事件应急工作领导组和办公室。 做到健全组织、明确职责。遵循以人为本，预防为主，分级管理，快速反映，依法规范，依靠科学的原则。 三、组织机构： 成立街应急工作领导小组。组长为。副组长为。 成立应急处理办公室，由合负责，成员为、。负责日常工作，遇有重大突发事件、公共事件，在及时处置的同时向上级报告，履行值守应急、信息汇总和综合协调。 下设6个组： 1、预测与预警组。 （1）组长：街办事处副主任。 （2）成员：街综治办主任、街民政科科长。 （3）职责： ①通过各种网络收集和预测分析可能引发的特大、重大突发公共事件的.信息。 ②保证网络的畅通和队伍建设，做好日常监控，预测预报工作。 ③对有苗头的事件，在做好处置的同时，及时将信息上报街应急领导组。 2、应急抢险组。 （1）组长：武装部部长。 （2）副组长：派出所所长。 （3）成员：街居民科科长、街城管科科长、街劳动和社会保障中心主任。 （4）职责： ①当确认突发公共事件即将发生或已经发生时，在及时通报街应急领导组的同时，立即赶赴现场组织实施。 ②做好事发地点治安秩序、交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽可能地防止事态的扩大。 ③在现场的统一指挥下，积极参与调动有关人员，按分工和要求相互配合、密切合作、共同做好救援处置工作。 ④做好事前事后地情况收集和文字报告。 3、应急保障组。 （1）组长：街办事处副主任。 （2）成员：街财务科科长、街办公室主任、街招商办主任、西北角医院院长。 （3）职责： ①根据街应急领导组的要求确实做好突发事件的人力、财力、物力等保障措施工作。 ②做好专项业务队伍建设和人员保障，在突发事件中发挥主导作用，配合相关部门共同做好应急抢险和救援救灾工作。 ③储备和管理抢险器材、物资、药品、食品等，确保受灾居民在紧急情况下有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。 4、善后灾民安置组。 （1）组长：街办事处副主任。 （2）副组长：街服务大厅分管主任。 （3）成员：街居民科科长。 （4）职责： ①在街应急领导组统一领导下，积极扎实做好善后处置保障工作，确保安全。 ②做好灾民所需物资、场地、住所的安置和生活救助，并对疫情监控，食品、饮用水、物质的监管，确保群众的基本生活，杜绝疫情发生。 ③充分调动社会力量，发动群众自建自救，社区居委会积极主动参与，建立完善救助制度并做好各方面工作的监控管理，确保群众的生活稳定。 5、宣传组。 （1）组长：街党工委副书记。 （2）成员：街宣传科副科长、街团委负责人。 （3）职责： ①加强日常的公共宣传教育，利用社区橱窗板报、党员学习日、楼门栋长会等多种形式宣传群众，做好在突发公共事件中群众有预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，达到人人皆知。 ②一旦发生突发事件，应利用各种宣传工具，向群众宣传事件的情况和采取的方针政策，消除群众恐惧心理，正确引导群众自救互救方法和避难场所，及时报道事件的有效手段和先进事迹，保障社会稳定。 ③加强信息的报送和报道工作，做到上情下达、下情上报，综合各方面的工作信息和疫情报告，为领导组决策，提供广泛准确的情况，为避免事态的扩大化提出有力的依据和信息。 6、监督组。 （1）成员：街组织科科长、街纪工委专职委、街人大办公室主任。 （2）职责：监督管理工作，贯彻应急突发公共事件工作的始终，做到日常和特情相结合，对在应急突发公共事件工作中，发生违法违纪的人和事，要坚决处置，对涉及构成犯罪的要依法追究刑事责任。 三、工作要求： 1、统一思想，高度重视，加强领导，对突发公共事件的应急处置工作抓落实，决不能掉以轻心、麻痹大意。 2、落实责任，每个责任部门、责任人都要服从命令，听从指挥，明确各自的职责，认清责任，决不能疏忽懈怠。 3、做好应对突发公共事件监控工作，建立快速、安全、保密性强的突发公共事件，应急指挥信息平台，不断提高群众的防范意识和灾害防救技能，力争把事件控制在萌芽状态。 4、加强信息的报送和报道工作，做到上情下达，下达上报，综合各方面的信息为领导小组决策提供广泛准确的情况依据，为避免事态的扩大化提出有力的依据和信息。 突发公共事件应急方案 篇21总则 1.1目的 为了保证在突发公共事件发生后，我市各级财政部门能及时提供政策支持和资金保障，保障各项处置工作顺利开展，维护经济社会稳定，保护人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规和财政部关于印发《财政应急保障预案》的通知（财预[20xx]328号）精神，特制定本预案。 1.2工作原则 1.2.1集中领导，统一指挥。在市委、市政府和地方各级党委、政府的领导下，针对突发公共事件的发生，分级成立财政应急保障工作指挥机构，统一指挥财政应急保障工作。 1.2.2分级负责，协调配合。各级财政部门应按照处置突发公共事件的统一部署和财政管理体制规定,落实各自的应急保障责任,并与各相关部门相互支持、协调联动,切实保障应急保障工作的正常进行。 1.2.3反应及时,保障有力。坚持预防为主的工作方针,加强预警监测和前瞻性研究。突发公共事件发生后,财政部门应按统一部署,立即启动应急保障预案,确保各项处置工作及时、有序开展。 1.3适用范围 本预案适用于突发公共事件应急预案启动后的财政应急保障事项。 2组织指挥体系与职责 2.1市本级 2.1.1市财政局作为全市突发公共事件财政应急保障综合协调主管部门,负责及时了解突发公共事件进展情况,加强与市级有关部门的沟通、协调,研究提出财政应急保障政策措施建议并组织落实。 2.1.2市财政局（地税局）成立突发公共事件财政资金应急保障协调小组,由局长负责。成员单位包括办公室、预算科、基建财务科、资金管理科、综合行事科、农业财务科、企业财务科、财政监督科、政府采购办、会计核算中心及税务有关科室等。局外联系单位包括市人大财经委、市政府办公室、市发展和改革局、人民银行××市支行、市国税局及其他相关部门。 2.1.3市财政局应急保障协调小组的日常工作由预算科承担。突发公共事件发生后,各有关科室根据局领导部署,立即启动应急保障协调小组，在职责范围内具体执行规定的任务。 2.2乡镇(街道、开发区) 各乡镇(街道、开发区)财政部门的应急指挥机构,比照市财政局应急指挥机构的组成、职责,结合本地实际情况设定，市财政局给予必要的指导和帮助。 3预警监测和报告 3.1预警监测 市财政局应实现与市级各部门应急监测预警和指挥调度系统的有效衔接，综合分析、科学判断监测数据和动态信息，加强应急保障措施和决策机制的超前研究,提高处置效率。 3.2报告 3.2.1突发公共事件发生后，需要市财政给予应急保障的,相关市级部门或乡镇(街道、开发区)人民政府（办事处、管委会）应及时向市财政局报告。 3.2.2报告内容应包括：事件的基本情况，包括发生时间、地点、原因、影响程度和损失程度；已采取的主要措施、事态发展预测及控制程度;相关的突发公共事件应急预案启动情况，需要市财政解决的突出问题等。 3.2.3报告一般应为纸质文件。紧急情况下也可先电话报告,随后报送纸质报告。 3.2.4局内处理程序:报告由局办公室承接，局办公室接到报告后，立即按局内职责分工，通知到相关科室负责人或财政应急保障政策协调小组联络员。如相关业务科室首先接到报告，可以先行处理，再通知局办公室。（局办公室联系电话：、） 4应急响应 4.1响应程序 4.1.1市财政局主管科室接到相关的市级部门或乡镇(街道、开发区)人民政府（办事处、管委会）报告后，立即着手进行信息收集等基础工作，对事件进行初步评价和判断，研究提出具体建议，会预算科后报局领导。 4.1.2市财政局领导根据实际情况,决定成立突发公共事件财政资金应急保障协调小组，启动本预案。 4.2启动标准 4.2.l根据突发公共事件的可控性、严重程度和影响范围，突发公共事件分为全局性和局部性两类。 4.2.2对造成全局性影响的突发公共事件,可同时采取财政收入政策、财政支出政策、资金快速拨付等应急保障措施；对造成局部性影响的突发公共事件,可只采取部分财政支出政策或资金快速拨付等应急保障措施。 4.2.3相关市级部门或乡镇(街道、开发区)人民政府（办事处、管委会）根据处置突发公共事件的实际情况,提出需要市财政应急保障的事项。市财政局研究提出应急保障措施建议，按规定程序报批。紧急情况下,市财政局可根据市领导的指示精神,先采取安排支出或拨付资金等措施,再按程序补办相关手续。 4.3财政收入政策 4.3.l对受突发公共事件影响较大的行业、企业和个人,市财政局会同市级税务部门，及时研究提出税收优惠政策建议，按规定权限和程序报批。 4.3.2对受突发公共事件影响较大的行业和企业，市财政局应及时会同有关部门拟定临时性的行政事业性收费、政府性基金减免政策建议，并按规定权限和程序报批。其中，属于中央或省批准的行政事业性收费项目和政府性基金，由市财政部门会同有关市级部门报告中央或省有关部门，提出减免政策建议。 4.3.3税收、行政事业性收费、政府性基金优惠（减免）政策到期后,突发公共事件对相关行业、企业和个人的影响仍然较大的,按原审批程序报经批准后,可适当延长优惠(减免)政策期限。 4.3.4因执行税收、行政事业性收费、政府性基金优惠(减免)政策而减少的.财政收入,原则上按照现行财政体制由同级财政负担。 4.4财政支出政策 4.4.1对受突发公共事件影响较大的行业、企业、单位、个人以及处置突发公共事件的机构,市财政局应会同有关部门及时提出财政支出政策建议,报市政府审批。乡镇(街道、开发区)财政部门根据财政支出政策,结合各自实际情况,及时提出当地财政支出政策建议,报本级政府审批。 4.4.2财政支出政策包括:对受突发公共事件影响较大的行业、企业、单位、个人的损失,由相关责任人给予补偿,没有直接责任人或责任人无力承担的,政府可根据情况给予适当救助和支持;在一定时期内对受突发公共事件影响较大的行业、企业流动资金贷款给予贴息;对处置突发公共事件工作给予经费支持;其他财政支出政策。 4.4.3处置突发公共事件需财政负担的经费,按照现行事权、财权划分原则,分级负担。属于市级政府事权的,经费由市级财政负担;属于乡镇(街道、开发区)事权的,经费由乡镇(街道、开发区)财政负担。对受突发公共事件影响较大和财政困难的乡镇(街道、开发区)，市财政适当给予帮助和支持。 4.4.4军队、武警应地方政府请求,支援地方处置突发公共事件所需经费,由当地政府负担。 4.4.5处置突发公共事件所需财政负担的经费,已在年度预算中专项安排且项目确定的,财政部门应及时拨付资金;需要由部门预算进行调剂的,财政部门在保证人员工资和必要支出外，可要求各预算单位调整部门预算的支出结构。部门预算调剂工作应按照规定程序办理。 4.4.6年度预算安排和调剂不能满足处置突发公共事件工作需要时,财政部门可提出动支预备费、超收使用安排等方案,报同级政府批准后,及时追加相关部门的预算和对困难地区的补助。紧急情况下,财政部门可根据同级政府的指示,先安排资金,再按程序补办相关手续。 4.5预算调整 突发公共事件对财政经济影响特别严重、年度预算难以平衡时,各级财政部门可提出压缩财政支出,以及调整财政预算的方案,并按规定程序报批。 4.6资金拨付 4.6.l各级财政安排处置突发公共事件的资金,按照“特事特办、急事急办”原则拨款。 4.6.2对同级主管部门的拨款,应在接到拨款申请后一个工作日内办理完审核和拨款手续。 4.6.3对下级财政的资金拨付和调度,原则上应在一个工作日内办理完审核、拨款和调度手续。 4.6.4紧急情况下,市财政局可根据市委、市政府的指示,先办理拨款,再补办相关手续。 5后期处置 5.1监督检查 5.1.1各级财政部门应加强对突发公共事件财政应急保障资金的管理和监督,保证专款专用,提高资金的使用效益。 5.1.2突发公共事件财政应急保障资金的使用,应接受审计部门监督、检查。 5.1.3对于突发公共事件财政应急保障资金管理和使用中的违法、违纪行为,按照国家有关规定予以处理、处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 5.2总结评估 5.2.1突发公共事件处置结束后,各级财政部门应及时对突发公共事件财政应急保障资金进行清算,对资金使用进行绩效评价。 5.2.2各乡镇(街道、开发区)财政部门应按照市财政局的要求,及时将本地区应对突发公共事件的财政收入政策、财政支出政策、资金拨付情况等报市财政局。市财政局及时对应急响应过程、应急措施的效果等进行综合评估。 5.3信息发布 突发公共事件财政资金应急保障措施及实施情况等信息的发布,坚持及时、准确、客观、全面的原则,具体按照国家和省、市有关规定执行。 6附则 6.1预案管理与更新 6.1.1本预案依据有关法律规章要求和应急工作实际需要,对相关内容进行动态管理,不断充实、完善和提高。每一次重大突发公共事件发生后或者经一定年限,由市财政局组织一次评审，补充、修订和调整相关内容,在征求相关部门意见并经局长办公会议讨论同意,并报市政府审查批准后实行。 6.1.2各乡镇(街道、开发区)财政部门可以根据本预案并结合当地实际情况,制定本地区突发公共事件财政应急保障预案或实施细则,并报市财政局备案。 6.2制定与解释部门 本预案由市财政局制定并负责解释。 6.3预案生效时间 本预案自发布之日起实施。 突发公共事件应急方案 篇31、总则 1、1编制目的 为有效预防和处置突发公共事件，保证突发公共事件发生后及时提供财政政策和资金支持，保障公民的生命和财政安全，维护经济社会稳定。 1、2编制依据 根据国家有关法律、法规、规章以及《云县突发公共事件总体应急预案》、临沧市《突发公共事件财政应急保障预案》，结合我县实际，特制定本预案。 1、3适用范围 1、3、1本预案适用于我县行政区划内突发公共事件的预防和处置，以及发生在外县区域或境外对我县可能造成影响的突发公共事件的预防和处置的财政应急保障。 1、3、2本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财政损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。包括自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等各类涉及公共安全的事件。 1、3、3根据突发公共事件的性质和影响程度，将突发公共事件分为四级。具体分类标准按《云县突发公共事件总体应急预案》和相关专项预案的分级标准执行。 1、4工作原则 1、4、1县乡两级财政应急保障领导小组办公室对突发公共事件应急处理工作，应当贯彻预防为主，以人为本，常备不懈的方针，遵循统一领导、分级负责、协调配合、反应及时、措施果断、保障有力的原则。 1、4、2突发公共事件财政应急保障措施，包括财政收入政策、财政支出政策、资金快速拨付办法等方面。根据突发公共事件造成的影响程度，确定采取相应的财政应急保障措施。对造成全局性影响的突发公共事件，可同时采取财政收入政策、财政支出政策、资金快速拨付办法；对造成局部性影响的突发公共事件，可采取财政收支政策或资金快速拨付办法。 1、4、3加强应急保障措施和决策机制的超前研究，提高处置效率。 2、组织指挥体系及职责 2、1应急机构及职责 2、1、1领导机构 在云县人民政府突发公共事件应急委员会（以下简称应急委）的领导下，设立云县人民政府突发公共事件财政应急保障领导小组（以下简称领导小组），负责统一领导、组织、安排全县突发公共事件财政应急保障工作。领导小组组长由分管财政的副县长担任，副组长由与分管发生突发公共事件对应的主管部门的副县长、政府办公室主任、联系财政的副主任和县财政局局长担任，成员由县财政局、县发展局、县国税局、地税局、人民银行云县支行、县审计局、县监察局和突发公共事件相应主管部门的主要领导组成。领导小组的主要职责是：在县应急委的.领导下，认真贯彻执行国家和省、市有关应急工作的法律、法规和政策，随着县政府突发公共事件总体应急预案的启动，相应决定启动和实施县级财政保障预案，并组织领导财政应急保障工作。 2、1、2日常工作机构 领导小组下设办公室（以下简称办公室），负责综合协调财政应急保障工作，办公室设在县财政局，办公室主任由县财政局局长兼任，成员由县财政、发展改革局、国税、地税、人民银行云县支行、审计、监察和突发公共事件相应主管部门的有关负责人组成。办公室的主要职责是：根据县应急委和领导小组的要求，认真研究应急资金保障措施和相关财政政策，并组织实施；及时安排、拨付财政应急资金，确保落实到位；做好相关资金使用情况的监督检查，确保应急资金使用安全、高效。 2、2组织体系与应急联动机制 2、2、1领导小组决定启动本级财政应急保障预案后，各成员单位立即按照各自的职责，快速反应，沟通信息，密切配合，按以下分工及时开展工作。 （1）资金保障组 由县财政局、发展改革局、人民银行云县支行、突发公共事件相应的主管部门组成，负责安全和筹措应急保障资金；紧急调拨资金并落实到位；安排对征用的设备、物资和场地等进行补偿的资金；向上级财政提出重大突发公共事件的资金补助申请。 （2）政策拟定 由县财政、发改局、国税、地税、人民银行云县支行、突发公共事件相应的主管部门组成，负责根据突发公共事件造成的影响，对受其影响较大的行业、企业、单位和个人以及处置突发公共事件的机构，在财权范围内研究地方财政收入和支出政策的调整，并组织落实；对影响较大的突发公共事件，报请县政府或市政府作相应的政策调整。 （3）监督检查组 由县财政、审计、监察、突发公共事件相应的主管部门组成，负责对财政应急保障资金的管理和使用情况进行监督检查，保证专款专用，提高资金使用效益。 2、2、2各成员单位处理突发公共事件财政应急保障工作的内部运作流程由各单位另行制定。 2、2、3各乡镇人民政府应在县人民政府应急预案框架下设置相应的财政应急保障组织指挥体系，并明确各自的职责。 3、应急准备 3、1为了维护经济社会稳定，保护人民群众生命和财产安全，保证突发公共事件发生后及时提供财政政策和资金支持，各级财政保障应急机构在突发公共事件应急预案启动后，及时协调各相关部门，筹集与应急工作相适宜的应急资金，提供相关的政策支持。 3、2应急资金的来源 3、2、1设置应急专项经费。按照《预算法》的规定，在当年的预算编制中，按本级政府预算支出额的1%至3%设置的预备费，优先用于处置当年预算执行中的突发公共事件。 3、2、2年度预算调整。在必要时，财政部门在保证人员工资和必要支出的前提下，协调预算单位调整优化预算支出结构，优先保证应急支出。 3、2、3申请上级补助。重大突发公共事件发生时，财政部门和相关部门要积极向上级财政部门和对口管理部门申请，获得资金支持。 3、2、4社会捐助资金。社会各界对重大突发公共事件的捐助资金应该用于处置突发公共事件。捐助者有捐助意愿的，严格按捐助者意愿安排；捐助者无捐助意愿的，由接收捐助的同级民政、财政部门提出初步意见，报政府批准后统一安排。 3、2、5其他资金来源。必要时，突发事件相关单位和主管部门要优先动用责任人和保险公司赔款、历年结余、临时贷款和其他单位自有资金参与突发公共事件的处置。 4、应急响应 4、1分级响应程序 4、1、1县内发生突发公共事件：由县乡两级人民政府和有关部门按照各自的职责，根据本预案的规定分级响应。 （1）发生一般（iv级）突发公共事件，由县（乡）人民政府启动本级预案负责处理，县（乡）财政应急保障预案随之启动。县财政应急保障指挥机构可根据工作需要对乡镇的处理突发公共事件财政应急保障工作进行指导和帮助。 （2）发生较大（iii）突发公共事件，经县应急委批准启动县级突发公共事件预案时，县突发公共事件财政应急保障预案随之启动。在接受县级突发公共事件财政应急保障领导小组办公室对本县处理突发公共事件财政应急保障工作指导的同时，根据县应急委和县政府领导批示，由领导小组领导和成员随县应急委领导率领的工作组赶赴现场指挥处理工作。同时，请求市财政局给予帮助、支持。 （3）发生重大（ii级）突发公共事件，经县应急委批准启动县级突发公共事件预案时，县突发公共事件财政应急保障预案随之启动。在接受市突发公共事件财政应急保障领导小组对本县处理突发公共事件财政应急保障工作进行指导的同时，根据县应急委和市政府批示，由领导小组或成员随市应急委领导率领的工作组赶赴现场指挥处理工作。同时请求市财政局给予帮助、支持。 （4）发生特别重大（i级）突发公共事件，经县应急委批准启动县级突发公共事件预案时，县突发公共事件财政应急保障预案随之启动。在市县应急委的统一指挥下，由领导小组领导和成员随市应急委领导率领的工作组赶赴现场指挥处理工作。同时请求市财政局、省财政厅给予帮助、支持。 4、1、2上级财政保障预案启动，下级财政保障预案随之启动。 4、2财政收入政策 4、2、1对突发公共事件影响较大的行业、企业和公民，领导小组按照财政部、国家税务总局的有关规定，及时研究提出税收优惠政策，按审批权根上报国务院和省政府。 4、2、2对受突发公共事件影响较大的行业和企业，领导小组及时拟定临时性的行政事业性收费，政府性基金减免政策，按相关审批权限报批后执行。 4、2、3税收、行政事业性收费、政府性基金优惠（减免）政策到期后，突发公共事件对相关行业、企业和个人的影响仍然较大的，按原审批程序报经批准后，可适当延长优惠（减免政策）期限。 4、2、4因执行税收、行政事业性收费、政府性基金优惠（减免）政策而减少的财政收入，原则上按照现行财政体制负担。对减收影响重大而地方财政特别困难的，按程序积极向上级反映，争取上级财政给予适当补助。 4、3财政支出政策 4、3、1对突发公共事件影响较大的行业、企业、单位、公民以及处置突发公共事件的机构，由领导小组及时提出财政支出政策，报县政府批准执行。 4、3、2财政支出政策包括：对受突发公共事件影响较大的公民个人、行业、企业、单位的损失，由相关责任人和保险公司给予补偿，没有直接责任人或责任人无力承担的，政府可根据情况给予适当救助和支持；在一定时期内对受突发公共事件影响较大的行业、企业流动资金贷款给予贴息；对处置突发公共事件工作给予经费支持；其他财政支出政策。 4、3、3处置突发公共事件需财政负担的经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。属于中央政府事权的，按程序积极向中央反映，经费由中央财政负担；属于省政府事权的，按程序积极向省政府反映，经费由省财政负担；属于市政府事权的，按程序积极向市政府反映，经费由市财政负担；属县（乡）政府事权的，经费由县（乡）财政负担。对受突发公共事件影响较大和财政困难的地区，上级财政从财力和资金调度上适当给予帮助、支持。 4、3、4处置突发公共事件所需财政负担的经费，已在年度预算中专项安排的，财政部门应及时拨付资金。需要由部门预算进行调剂的，财政部门在保证人员工资和必要支出外，应及时协调各预算单位调整预算支出结构。预算调整工作按照规定程序办理。 4、3、5年度预算安排和调整不能满足处置突发公共事件工作需要时，财政部门可提出动支预备费、超收使用安排等方案。特殊情况下，经领导小组批准，可先安排资金，再按程序补办相关手续。 4、4资金拨付 4、4、1财政部门对处置突发公共事件的资金拨付实行“特事特办、急事急办”，建立紧急预案拨款和用款的“绿色通道”。 4、4、2对县本级部门或预算单位突发公共事件的拨款，由县级财政部门以文件形式下达应急资金预算后，用款单位接到有效通知，即可从本单位现有账户中支用资金；财政部门应在当日或次日上午10点前办妥相关拨款或下达“财政授权支付额度”手续，确保应急资金及时拨付用款单位。 4、4、3对乡级财政部门突发公共事件的拨款，由县级财政部门将应急资金预算及时下达相关乡（镇）。乡（镇）财政部门在接到有关预算执行依据后于当日或次日上午10点前办妥相关拨款手续，确保应急资金及时拨付。 4、4、4乡（镇）财政部门收到县级财政部门应急资金预算后，如国库存款不足以支付的，要确保应急资金到位，并及时向县级财政部门申请增加资金调度额度，县级财政部门在两个工作日内，办妥下级财政的专项资金调度工作，补足库款，保障应急资金的预算执行。 4、4、5人民银行和商业银行要积极支持和配合财政部门、用款单位做好应急资金调度和款项拨付工作，建立健全特别是节假日的应急资金调拨保障机制，保障用款单位对应急资金的支付，提现等工作。 4、5应急采购 4、5、1因严重自然灾害和其他不可抗力事件导致的突发公共事件的紧急采购，可以不适用《政府采购法》的有关程序和规定。 4、5、2除严重自然灾害和其他不可抗力事件以外的其他突发公共事件的紧急采购，经政府采购管理部门批准，可采取竞争性谈判方式和单一来源方式进行采购。 4、6应急结束 4、6、1突发公共事件应急处理结束，财政应急保障预案相应结束。由领导小组宣布解除应急措施，恢复正常工作。 4、6、2财政部门应及时将本地区支持突发公共事件的财政收入政策、财政支出政策、资金拨付情况等报同级人民政府和上级财政部门。 5、应急资金的管理和监督 5、1财政、监察、审计部门应加强对突发公共事件财政应急保障资金的管理和监督，保证专款专用，提高资金使用效益。 5、2各级财政部门和突发事件主管部门要根据突发事件的处置特点及应急资金管理的特点，制定相应的应急资金管理办法，规范资金管理。 5、3应急资金的管理、使用，实行专人、专账管理，保障资金的安全、有效。 5、4县（乡）财政部门、县级各有关部门要定期向县财政部门报送应急资金使用情况报告；县级各相关部门要定期向上级对口部门报送应急资金使用情况报告。上级各相关部门对下级对口部门应急资金使用进度和执行情况进行定期不定期检查，发现问题，及时纠正。 5、5突发公共事件应急处置结束后，各级财政部门应及时对突发公共事件财政应急资金进行清算，对资金使用进行绩效评价。 5、6对突发公共事件财政应急保障资金管理和使用中的违法、违纪行为，按照国家有关规定予以处理，并追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 6、附则 6、1根据实际情况发展变化，由县财政局适时对本预案进行修改和完善，并报县政府批准实施。 6、2各乡（镇）财政所，应根据本预案并结合当地实际情况，制定本乡（镇）突发公共事件财政应急保障预案实施细则，并报县财政局备案。 6、3本预案由县财政局负责解释。 6、4本预案自公布之日起实施。 突发公共事件应急方案 篇4为了积极应对突发公共卫生事件，有效预防和控制突发公共卫生事件的发生和蔓延，保障公民身体健康和生命安全，根据《靖江市第二人民医院突发公共卫生事件应急预案》，特制定本院突发公共卫生事件应急工作方案。 一、指导思想 坚持预防为主，统一领导，依法管理，反应迅速，分工负责，依靠科学，措施有效的原则，对可能引发突发公共卫生事件的各种情况进行分析、预测、预警，做到早发现、早报告、早调查、早处理，防患于未然。 二、适用范围 本方案适用于突然发生、造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的突发公共卫生事件的应急外置工作。 三、建立工作体系，明确职责 （一）应急指挥体系和主要职责 1、成立突发公共卫生事件应急处理指挥小组，由院长包岗任总指挥，夏月根、马洪升、范宗武、梅九一为成员。应急救援电话：、 2、职责：一旦出现突发事件，应急处理指挥小组立即进入工作状态，人员迅速到达相应岗位，统一指挥，相互配合、分工协作，紧急调集人员、储备物资、交通工具和相应设施设备，组织医疗救援等一系列工作。 （二）应急医疗救治体系和主要职责 1、（1）成立应急医疗救治领导小组，由夏月根任组长，马洪升任副组长，李金付、高苇、吴卫东、陈丽云、戴靖宇、陈青松、鞠琪、潘剑云、梅京斌、吴珺、何红芳、潘蓉为成员。 （2）职责：全面负责突发公共卫生事件的医疗救治工作，调动全院各科室力量组织紧急医疗救治。 2、（1）成立应急各医疗救援小组 ①内科组成员：鞠琪、顾亚平、宋振江、何宝珠、孙兴、张伟、何红芳、潘蓉、黄颖。由鞠琪负责调度本科室人力参加救援。内科门诊、注射室医护人员由展翔、潘蓉调度。 ②外科组成员：陈丽云、戴靖宇、李金付、刘正涛、潘剑云、孙莉、梅京斌。由陈丽云、戴靖宇负责调度本科室人力参加救治。 ③心理治疗组：陈青松、陈进军、孙飞、羊健蓉、陈凯明、吴君。由陈青松负责调度本科室人力参加救援。 （2）各医疗救援小组承担的职责 ①内科组：承担传染病爆发流行、群体食物中毒、群体职业中毒的应急医疗救援工作。 ②外科组：承担化工厂*炸、重大交通事故、灾害事故等所致的群体性烧伤、群体性手足外伤的紧急救治。 ③心理组：承担突发事件、灾害事故伤者后期心理治疗。 ④各医技科室人员随时听从调度。 （三）应急后勤保障体系和主要职责 1、成立应急后勤保障小组：由范宗武任组长，薛建兴、缪志斌、刘杰、刘银芬为成员。 2、职责：负责突发事件应急处理的救治药品、救护设备、医疗器械、防护设施、救援物资、救护车辆的后勤保障工作。药品、设备、物资储备。药械科、后勤科平时要对急救药物、抢救设备、防护设施、救援物资进行必要的储备，以应对突发事件。 3、房屋设施准备 （1）门诊楼南侧2~3楼（原外科病房）作为应急病房，收治因突发生产安全事故、交通事故、灾害事故造成的群体外伤病员。 （2）传染病房大楼3楼病房作为应急病房，收治因突发传染病流行、重大食物中毒、职业中毒造成的群体病人。 四、应急医疗救治的程序 1、院前救援：接到突发事件应急救援电话后，立即报告本院突发事件应急处理指挥小组，启动《应急预案》，派出应急医疗救援小组奔赴事发现场实施紧急医疗救援。 2、接诊收治：对突发事件所致的病人和伤员的.接诊和收治一律实行绿色通道，将救治病员生命放在首位。根据突发公共卫生事件的类型、群体性健康危害的性质，由相应的临床科室承担。 3、转运：对生命体征不稳定的病人，就地进行基础生命救治，待生命体征平稳后，根据需要转运至相应的专科进一步救治。本院不能处理的病员转送至市人民医院和市中医院进一步治疗。 4、消毒隔离和个人防护：遇突发重大传染病疫情时，要严格执行消毒隔离制度，对需要接受隔离治疗、医学观察措施的病人、疑似病人和密切接触者都要采取规范的卫生防护措施，防止交叉感染。与市疾控中心保持信息畅通。 五、信息报告体系内容与要求 1、（1）医院应急救援电话：、 （2）信息科负责建立全院各科室、各类人员通讯联系簿，各应急处置体系相关人员通讯设备必须24小时畅通，随时处于应急状态。 （3）相关人员如因事外出（本市以外），必须向本科室负责人或院办公室请假，并说明去向和联系方式。 2、信息报告：严格执行突事件应急报告制度，按国务院《突发公共卫生事件应急条例》要求，信息科设专人负责信息上报工作，在规定的时间内，向上级卫生行政部门、市疾控中心报告、当地人民政府、任何部门和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报。 六、培训和演练 1、培训：由医教科、护理部定期组织全院医护人员应急医疗救治知识培训，教材参照江苏省卫生厅和江苏省医院管理学会编写的《江苏省突发公共卫生事件应急救治体系建设培训教材》，培训内容有常见传染病的防治、烈性传*病与新发传染病的防治、常见群体性食物中毒、急性群体性化学物中毒、突发灾害事故群体伤的现场医疗急救、院前医疗急救等。 2、演练：突发公共卫生事件应急处理指挥小组定期对各应急体系的应急情况进行演练，通讯设备畅通情况，人员在规定的时间内能否迅速到位，药品、设备、防护设施、救援物资、车辆是否处于应急状态。应急医疗救援人员对应急救治知识掌握程度、应急处理能力等。 七、责任追究： 对出现下列情形造成不良后果的，对当事人要给予责任追究。 1、不服从调配：遇突发公共卫生事件时，应急处理指挥小组有权调动全院各科室、各级各类所有人员，调度到谁，谁必须服从。无正当理由不服从调度的科室和人员，根据情节轻重，给予相应的经济和行政处罚，延缓晋升。 2、失职与渎职：在突发事件应急处理工作中，有关部门、科室和个人未按《应急预案》履行岗位职责，或阻碍对突发事件应急处理工作人员执行职务，造成严重后果的，要严肃查处。 3、通讯不畅通：各应急处置体系相关人员通讯设备必须24小时畅通，随时处于应急状态。对外出无请假或通讯不畅造成不良后果的，要追究相应责任。 八、本方案自20xx年3月1日起施行 突发公共事件应急方案 篇51总则 1.1编制目的 提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2编制依据 依据宪法及有关法律、行政法规，制定本预案。 1.3分类分级 本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类： ⑴自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。 ⑵事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。 ⑶公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 ⑷社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。 1.4适用范围 本预案适用于涉及跨省级行政区划的，或超出事发地省级人民政府处置能力的特别重大突发公共事件应对工作。 本预案指导全国的突发公共事件应对工作。 1.5工作原则 ⑴以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。 ⑵居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。 ⑶统一领导，分级负责。在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。 ⑷依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。 ⑸快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 ⑹依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。 l.6应急预案体系 全国突发公共事件应急预案体系包括： ⑴突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是全国应急预案体系的总纲，是国务院应对特别重大突发公共事件的规范性文件。 ⑵突发公共事件专项应急预案。专项应急预案主要是国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案。 ⑶突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是国务院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。 ⑷突发公共事件地方应急预案。具体包括：省级人民政府的突发公共事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案；各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预案。上述预案在省级人民政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则，由地方人民政府及其有关部门分别制定。 ⑸企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案。 ⑹举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位应当制定应急预案。 各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。 2组织体系 2.1 领导机构 国务院是突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。在国务院总理领导下，由国务院常务会议和国家相关突发公共事件应急指挥机构（以下简称相关应急指挥机构）负责突发公共事件的应急管理工作；必要时，派出国务院工作组指导有关工作。 2.2办事机构 国务院办公厅设国务院应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。 2.3工作机构 国务院有关部门依据有关法律、行政法规和各自的职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。具体负责相关类别的突发公共事件专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实国务院有关决定事项。 2.4地方机构 地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的`行政领导机构，负责本行政区域各类突发公共事件的应对工作。 2.5 专家组 国务院和各应急管理机构建立各类专业人才库，可以根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加突发公共事件的应急处置工作。 3运行机制 3.1预测与预警 各地区、各部门要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。 3.1.1预警级别和发布 根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。 预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。 3.2应急处置 3.2.1信息报告 特别重大或者重大突发公共事件发生后，各地区、各部门要立即报告，最迟不得超过4小时，同时通报有关地区和部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。 3.2.2先期处置 突发公共事件发生后，事发地的省级人民政府或者国务院有关部门在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。 在境外发生涉及中国公民和机构的突发事件，我驻外使领馆、国务院有关部门和有关地方人民政府要采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作。 3.2.3应急响应 对于先期处置未能有效控制事态的特别重大突发公共事件，要及时启动相关预案，由国务院相关应急指挥机构或国务院工作组统一指挥或指导有关地区、部门开展处置工作。 现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。 需要多个国务院相关部门共同参与处置的突发公共事件，由该类突发公共事件的业务主管部门牵头，其他部门予以协助。 3.2.4应急结束 特别重大突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。 3.3恢复与重建 3.3.1善后处置 要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。 3.3.2调查与评估 要对特别重大突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。 3.3.3恢复重建 根据受灾地区恢复重建计划组织实施恢复重建工作。 3.4信息发布 突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。 信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。 4应急保障 各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。 4.1人力资源 公安（消防）、医疗卫生、地震救援、海上搜救、矿山救护、森林消防、防洪抢险、核与辐射、环境监控、危险化学品事故救援、铁路事故、民航事故、基础信息网络和重要信息系统事故处置，以及水、电、油、气等工程抢险救援队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量。地方各级人民政府和有关部门、单位要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作；增进国际间的交流与合作。要加强以乡镇和社区为单位的公众应急能力建设，发挥其在应对突发公共事件中的重要作用。 中国人民解放军和中国人民武装警察部队是处置突发公共事件的骨干和突击力量，按照有关规定参加应急处置工作。 4.2财力保障 要保证所需突发公共事件应急准备和救援工作资金。对受突发公共事件影响较大的行业、企事业单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。要对突发公共事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。 鼓励自然人、法人或者其他组织（包括国际组织）按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。 4.3物资保障 要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。 地方各级人民政府应根据有关法律、法规和应急预案的规定，做好物资储备工作。 4.4基本生活保障 要做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。 4.5医疗卫生保障 卫生部门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。及时为受灾地区提供药品、器械等卫生和医疗设备。必要时，组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。 4.6交通运输保障 要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通；要依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。 根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。 4.7治安维护 要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。 4.8人员防护 要指定或建立与人口密度、城市规模相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序的转移或疏散。 要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。 4.9通信保障 建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。 4.10公共设施 有关部门要按照职责分工，分别负责煤、电、油、气、水的供给，以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理。 4.11科技支撑 要积极开展公共安全领域的科学研究；加大公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术研发的投入，不断改进技术装备，建立健全公共安全应急技术平台，提高我国公共安全科技水平；注意发挥企业在公共安全领域的研发作用。 5监督管理 5.1预案演练 各地区、各部门要结合实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。 5.2宣传和培训 宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。各有关方面要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。 5.3责任与奖惩 突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。 对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 6附则 6.1预案管理 根据实际情况的变化，及时修订本预案。 本预案自发布之日起实施。 突发公共事件应急方案 篇61总则 1.1目此文来源于和依据 1.1.1为了迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到得各种突发公共事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，保护旅游者此文来源于生命安全，维护我省旅游形象，制定本预案。 1.1.2制定依据 （1）《中华人民共和国安全生产法》 （2）《中华人民共和国传染病防治法》 （3）《突发公共卫生事件应急条例》 （4）《旅行社管理条例》 （5）《导游人员管理条例》 （6）《中国公民出国旅游管理办法》 （7）《旅游安全管理暂行办法》 （8）《旅游安全管理暂行办法实施细则》 （9）《旅游服务质量管理条例》 1.2适用范围 1.2.1本预案适用于各市州处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生此文来源于重大游客伤亡事件。 1.2.2突发公共事件此文来源于范围 （1）自然灾害、事故灾难导致此文来源于重大游客伤亡事件，包括：水旱等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；其他各类重大安全事故等。 （2）突发公共卫生事件造成此文来源于重大游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康此文来源于事件等。 （3）突发社会安全事件特指发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡此文来源于突发事件。 1.3基本原则 (1)以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目此文来源于，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。 (2)属地救护，就近处置。在本地区政府领导下，由本地区旅游行政管理部门负责相关应急救援工作，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。 (3)及时报告，信息畅通。各市州旅游行政管理部门在接到有关事件得救援报告时，要在第一时间内，立即向上级部门及相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关此文来源于善后工作。 2组织领导和工作职责 2.1组织机构 省旅游局设立旅游突发事件应急领导小组，由分管副局长担任组长。领导小组下设办公室，具体负责本地区旅游突发事件此文来源于应急指挥和相关此文来源于协调处理工作。 2.2工作职责 ;省旅游局领导小组及其办公室负责监督我省旅游经营单位落实有关旅游突发事件此文来源于预防措施；及时收集整理我省有关危及旅游者安全此文来源于信息，适时向旅游企业和旅游者发出旅游警告或警示；我省发生突发事件时，在领导下，积极协助相关部门为旅游者提供各种救援；及时向上级部门和有关单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。 3预警发布 3.1建立健全旅游行业警告、警示通报机制。各市州旅游行政管理部门应根据有关部门提供此文来源于重大突发事件此文来源于预告信息，以及本地区有关涉及旅游安全此文来源于实际情况，适时通过媒体发布本地区相关旅游警告、警示，并及时将情况逐级上报。 3.2省旅游局根据有关部门提供此文来源于情况和地方旅游行政管理部门提供此文来源于资料，适时向全省发出相关此文来源于旅游警告或者禁止令。 4救援机制 4.1突发公共事件等级及响应 4.1.1突发公共事件按旅游者伤亡程度分为重大(Ⅰ级)、较大(Ⅱ级)、一般(Ⅲ级)三级。 (1)重大(Ⅰ级)指一次突发事件造成旅游者10人以上重伤或5人以上死亡此文来源于，或一次造成50人以上严重食物中毒或造成5人以上中毒死亡此文来源于。 (2)较大(Ⅱ级)指一次突发事件造成旅游者5至9人重伤或1至4人死亡，或一次造成20至49人严重食物中毒且有1至4人死亡此文来源于。 (3)一般(Ⅲ级)指一次突发事件造成旅游者1至4人重伤，或一次造成1至19人严重食物中毒此文来源于。 4.1.2分级响应 (1)当发生重大(I级)突发事件时，省旅游局启动应急预案，在领导下，进行具体响应，参与和协调相关单位及时采取应急处置措施。 (2)发生较大(Ⅱ级)以下突发事件由所在地市州旅游行政管理部门决定启动相应此文来源于旅游应急预案，在当地政府领导下，协调相关部门和单位及时采取应急处置措施。 4.2突发自然灾害和事故灾难事件此文来源于应急救援处置程序 4.2.1当自然灾害和事故灾难影响到旅游团队此文来源于人身安全时，随团导游人员在与当地有关部门取得联系争取救援此文来源于同时，应立即向当地旅游行政管理部门报告情况。 4.2.2各市州旅游行政管理部门在接到旅游团队、旅游景区(点)等发生突发自然灾害和事故灾难报告后，应积极协助有关部门为旅游团队提供紧急救援，并立即将情况报告上一级旅游行政管理部门。同时，及时向组团旅行社所在地旅游行政管理部门通报情况，配合处理有关事宜。 4.2.3省旅游局在接到相关报告后，要主动了解、核实有关信息，及时上报国家旅游局；协调相关地区和部门做好应急救援工作。 4.3突发公共卫生事件此文来源于应急救援处置程序 4.3.1突发重大传染病疫情应急救援处置程序 (1)旅游团队在行程中发现疑似重大传染病疫情时，随团导游人员应立即向当地卫生防疫部门报告，服从卫生防疫部门作出此文来源于安排。同时向当地旅游行政管理部门报告，并提供团队此文来源于详细情况。 (2)旅游团队所在地旅游行政管理部门接到疫情报告后，要积极主动配合当地卫生防疫部门做好旅游团队住宿此文来源于旅游饭店此文来源于消毒防疫工作，以及游客此文来源于安抚、宣传工作。如果卫生防疫部门作出就地隔离观察此文来源于决定后，旅游团队所在地旅游行政管理部门要积极安排好旅游者此文来源于食宿等后勤保障工作；同时向上一级旅游行政管理部门报告情况，并及时将有关情况通报组团社所在地旅游行政管理部门。 (3)经卫生防疫部门正式确诊为传染病病例后，旅游团队所在地旅游行政管理部门要积极配合卫生防疫部门做好消毒防疫工作，并监督相关旅游经营单位按照国家有关规定采取消毒防疫措施；同时向团队需经过地区旅游行政管理部门通报有关情况，以便及时采取相应防疫措施。 (4)发生疫情所在地旅游行政管理部门接到疫情确诊报告后，要立即向上一级旅游行政管理部门报告。省旅游局接到报告后，应按照团队此文来源于行程路线，在本省范围内督促该团队所经过地区此文来源于旅游行政管理部门做好相关此文来源于消毒防疫工作。同时，及时上报国家旅游局。主动了解、核实有关信息，并协调相关地区和部门做好应急救援工作。 4.3.2重大食物中毒事件应急救援处置程序 (1)旅游团队在行程中发生重大食物中毒事件时，随团导游人员应立即与卫生医疗部门取得联系争取救助，同时向所在地旅游行政管理部门报告。 (2)事发地旅游行政管理部门接到报告后，应立即协助卫生、检验检疫等部门认真检查团队用餐场所，找出毒源，采取相应措施。 (3)事发地旅游行政管理部门在向上级旅游行政管理部门报告此文来源于同时，应向组团旅行社所在地旅游行政管理部门通报有关情况，并积极协助处理有关事宜。省旅游局在接到相关报告后，要主动了解、核实有关信息，及时协调相关地区和部门做好应急救援工作。 4.4突发社会安全事件此文来源于应急救援处置程序 4.4.1当发生港澳台和外国旅游者伤亡事件时，除积极采取救援外，要注意核查伤亡人员此文来源于团队名称、国籍、性别、护照号码以及在国内外此文来源于保险情况，由我局及时通知港澳台地区此文来源于急救组织或有关国家此文来源于急救组织，请求配合处理有关救援事项。 4.4.2在大型旅游节庆活动中发生突发事件时，由活动主办部门按照活动应急预案，统一指挥协调有关部门维持现场秩序，疏导人群，提供救援，当地旅游行政管理部门要积极配合，做好有关工作，并按有关规定及时上报事件有关情况。 4.5国(境)外发生突发事件此文来源于应急救援处置程序 在组织中国公民出国(境)旅游中发生突发事件时，旅行社领队要及时向所属旅行社报告，同时报告我国驻所在国或地区使(领)馆或有关机构，并通过所在国家或地区此文来源于接待社或旅游机构等相关组织进行救援，要接受我国驻所在国或地区使(领)馆或有关机构此文来源于领导和帮助，力争将损失降到最低程度。 4.6分级制定应急预案 各市州旅游行政管理部门，根据本地区实际，在当地党委、政府此文来源于领导下，制定旅游突发公共事件救援预案，或与有关部门联合制定统一应急救援预案，建立联动机制，形成完整、健全此文来源于旅游救援体系，并进行必要此文来源于实际演练。要总结经验教训，不断修改完善本级应急救援预案，努力提高其科学性、实用性。 4.7公布应急救援联络方式 各市州旅游行政管理部门，应通过媒体向社会公布旅游救援电话，或共享有关部门此文来源于救援电话，并保证24小时畅通。 4.8新闻发布 对旅游突发公共事件此文来源于新闻报道工作实行审核制。重大突发事件此文来源于报道要经国家旅游局或我省审核同意后，由地方统一发布；重大以下突发事件新闻报道工作按我省有关规定执行。 5信息报告 5.l突发事件发生后，现场有关人员应立即向本单位和当地旅游行政管理部门报告。 5.2地方旅游行政管理部门在接到一般(Ⅲ级)以上突发事件报告后，要立即向当地和上级旅游行政管理部门报告。 5.3省旅游局在接到报告后，对较大(Ⅱ级)和重大(Ⅰ级)突发事件，在2小时内将有关情况上报国家旅游局，并在事件处理完毕后，及时做出完整书面报告。 5.4对于发生此文来源于食物中毒事故，省旅游局接到报告后除按规定上报外，同时督促全省各市州旅游行政管理部门会同当地卫生防疫部门做好旅游团队餐饮场所此文来源于检查，以避免类似事故此文来源于再次发生。 6应急保障和演练 各市州旅游行政管理部门要围绕旅游突发事件应急救援工作加强对工作人员此文来源于培训和演习，做到熟悉相关应急预案和程序，了解有关应急支援力量、医疗救治、工程抢险等相关知识，保持信息畅通，保证各级响应此文来源于相互衔接与协调。要主动做好公众旅游安全知识、救助知识此文来源于宣传教育，不断提高旅游全行业与旅游者预防和处置旅游突发事件此文来源于能力。 突发公共事件应急方案 篇71.总则 1.1编制目的 为切实加强我省道路运输应急运力的组织和保障工作，建立完善应急管理体制和机制，进一步提高道路运输行业应对和处置突发事件的能力，控制、减轻和消除道路运输突发事件引起的社会危害，最大限度地减少人员伤亡、环境影响及财产损失，确保道路运输正常进行，特制定本预案。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《交通运输突发事件应急管理规定》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《公路交通突发事件应急预案》、《云南省突发公共事件总体应急预案》、《云南省交通运输厅突发公共事件应急预案》等法律、法规、规章以及相关规范性文件，结合我省道路运输系统实际，制定本预案。 1.3分类分级 本预案所称道路运输突发事件是指由下列突发事件引发的造成或者可能造成我省道路运输以及重要客、货运枢纽出现中断、阻塞、重大人员伤亡、大量人员需要疏散、重大财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，以及由于社会经济异常波动造成重要物资、旅客运输紧张需要运管部门提供应急运输保障的紧急事件。 1.4适用范围 本预案适用于涉及跨州(市)行政区划的，或超出事发地州(市)道路运输主管部门处置能力的，或由省交通运输厅责成的，需要由省运管局负责处置的重大、较大突发事件应对工作，以及需要由省运管局提供交通运输保障的其他紧急事件。 本预案指导各州(市)地方道路运输主管部门突发事件的应急预案编制和应对工作。 1.5工作原则 (1)以人为本、平急结合、科学应对、预防为主。 (2)统一领导、分级负责、属地管理、联动协调。 (3)职责明确、规范有序、部门协作、资源共享。 1.6应急预案体系 云南省道路运输突发事件应急预案体系包括： (1)云南省道路运输管理局突发事件应急预案。 (2)云南省道路运输管理局突发事件专项应急预案。 (3)地方道路运输突发事件应急预案。 2.组织体系 全省道路运输应急保障体系由省级、州(市)级、县(区)级、运输企业和客货运站场五级保障体系组成。按照“统一指挥、分级负责、资源共享、条块结合”的原则，开展道路运输应急保障工作。 3.运行机制 3.1监测与预警 各级道路运输主管部门要针对各种可能发生的突发事件，开展风险分析。 3.2应急处置 道路运输突发事件按照其可控性、严重程度和影响范围分为四个等级。 3.3善后处置 应急行动结束后，各级道路运输应急管理机构领导小组分别组织召开工作会议，对运输应急保障行动进行总结、讲评。 4.应急保障 4.1应急保障队伍建设 各级应急领导小组及应急办应根据有关规定及各地实际情况，确定应急运力储备规模和相关要求。 4.2资金保障 各级道路运输应急办公室要根据每年开展宣传、教育、培训、演练等日常工作所需经费编列年度预算，报应急领导小组审批。 4.3后勤物资保障 4.4应急值班及信息沟通 应急预案启动后，省运管局应急办和事发地应急管理机构均进入24小时应急值班状态，确保通信指挥畅通。 4.5加强部门协调 各级运输管理部门要在当地政府和上级交通主管部门的统一领导下，加强与公路、交警、武警、公安、消防、气象、通信、地震、安监、民政、国土、卫生等部门的沟通与协调。 5.监督管理 5.1预案演练 各级道路运输应急管理机构要定期组织各类预案演练，通过预案演练不断总结、完善预案，锻炼提高应急实战能力，确保预案符合实际，行动有效。 5.2宣传和培训 各级道路运输主管部门应将应急宣传教育培训工作纳入日常管理工作并作为年度考核指标，定期开展应急培训工作。 5.3奖惩与责任 道路运输突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。 对应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要及时地给予宣传、表彰和奖励。 对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息或者应急管理工作有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 6.附则 6.1预案管理与更新 云南省道路运输应急管理办公室会同有关部门定期对应急预案的执行情况进行检查，发现问题和提出改进意见，并根据实际情况的变化，及时修订本预案，上报省交通运输厅备案。 6.2制定与解释部门 本预案由云南省道路运输管理局制定，由省道路运输应急管理办公室负责解释与组织实施。 本预案自发布之日起实施。 突发公共事件应急方案 篇8一、组织领导 为了切实加强对此项工作的组织领导，成立镇国应急工作领导机构，由同志总负责，成员。 二、具体分工 按照工作任务要求，成立3个应急小组。 （一）、突发事件应急小组 组长。司法所牵头，派出所及民兵预备应急小分队30多人，组成应急抢险分队，主要负责解决突发性事件。要求各单位积极配合，从即日起进入待命状态，确保联络畅通，听从应急调度，妥善处置突发性事件，做好各项应急抢险准备工作。 （二）、社会治安稳定应急小组 组长同志。派出所牵头，司法所、民政所、信访办和各单位配合，主要负责做好节日期间的社会治安工作，加大社会治安事件处置力度，积极落实各项社会保障措施，认真做好群众来信来访工作，认真做好种类不稳定因素排查，及时妥善化解各类矛盾，稳定群众情绪。 （三）、安全生产应急小组 组长。安监站牵头，派出所、劳动站、农机站和各单位积极配合，主要抓好节日期间安全生产检查整治工作，积极排除各种安全隐患，及时、有效处理各类安全事故，确保社会大局稳定。卫生院牵头，工商所、乡兽医站和各单位积极配合，主要负责做好节日期间疾病预防和环境卫生工作，加强食品药品卫生检查整治力度，坚决防止传染病流行，严防食物中毒，特别是集体食物中毒事件的发生。 三、具体工作要求 （一）、各成员单位及应急小组必须做好节日期间的值班安排，配强领导，留足留够值班和应急人员，9月30日前将值班安排表和带班领导的手机和固定电话上报党政办公室。 （二）、各单位主要领导要切实重视这项工作，成立专门的机构，落实领导、人员、任务，明确职责，保证每一个工作环节不出漏洞。 （三）、要加强值班工作，落实带班领导和人员责任，严明工作纪律，坚持24小时昼夜值班不间断，所有成员单位、部门主要负责人节日期间不得随意外出远离，不得关闭通讯工具，确保信息畅通。应急工作领导机构人员将随时抽查各单位值班情况。 （四）各单位要在认真排查的基础上，针对可能发生的情况，制定周密的工作预案，落实防范应急处置措施，做到有备无患。 （五）要加强请示汇报，妥善处置紧急情况。节日期间，发现重要情况和问题，要及时向镇政府和各应急小组报告，并采取紧急措施果断处置，不得迟报、漏报、瞒报。对凡信息报送不及时，工作不力，以至影响工作，造成严重后果的要追究主要领导责任。 突发公共事件应急方案 篇9为了确保在发生突发公共卫生事件时，能够及时、迅速、高效、有序地做好应急处理工作，保障广大师生员工身体健康，维护社会稳定，根据《传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规，结合我校实际，制定本预案。本预案所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成校园内师生员工健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响健康的事件。 一、组织与指挥 （一）学校成立突发公共卫生事件应急处理领导小组，统一领导全校突发事件的应急处理工作。突发事件应急处理领导小组由学校领导及校内相关部门主要负责人组成，履行下列主要职责： 1、领导小组办公室负责全校突发公共卫生事件应急处理工作的具体组织、指挥、协调，指挥有关科室及人员立即到达规定岗位，采取相应的控制措施； 2、协调并配合县内有关医院开展救治工作； 3、根据需要紧急调集人员、储备的物资、交通工具等相关设施、设备； 4、根据需要对人员进行疏散或者隔离，并报请区教育局、卫生局等行政部门及社区疾病预防控制机构依法采取紧急措施； 5、根据需要对涉及师生及员工的食物和水源采取控制措施； 6、对本校的突发事件的应急处理程序进行督察和指导。 （二）突发事件发生后，学校突发公共卫生事件应急处理领导小组应当组织专家对突发事件进行综合评估，启动突发事件应急预案，并在第一时间内，及时向上级有关部门报告。 （三）学校各有关部门，在各自职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，切实履行各自的职责，结合实际，拟定本部门突发事件应急预案，并根据突发事件的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。 （四）保证通信联络畅通。应急状态期间，各科室人员必须保证通信网络畅通，主要领导及值班人员电话要及时上报学校领导小组，并保持24小时畅通。 （五）成立突发公共卫生事件应急处理指导小组，负责协助医院预防、诊断、救治及隔离观察工作。 （六）各科室应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本科室、本部门的突发事件应急处理工作，服从并配合对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。 （七）学校内任何单位和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员，对区教育局、卫生局等行政主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的医学措施，应当予以配合。 （八）卫生室应当完善应对突发事件的救治方案，提高应对突发事件的能力。 二、报告与监测 （一）建立信息报告体系，确保信息畅通，确保监测与预警系统的正常运行，及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件。应在第一时间向学校突发公共卫生事件应急处理工作领导小组办公室报告情况，紧急或特殊情况随时上报。校突发公共卫生事件应急处理工作办公室汇总各方面信息，及时报告校领导小组，及时向学校有关部门和卫生行政主管部门通报，并随时与上级单位保持密切联系。在传染病暴发、流行期间，对疫情应当坚持日报告制度和零报告制度。 （二）严格执行学校重大事件报告程序。应严格贯彻执行《请示报告制度》。对于涉及的如下内容应严格执行《请示报告制度》并按程序逐级报告，确保信息畅通。 1、出现大批中毒、重大交通事故致人员伤亡而急需抢救时，出现甲类传染病、医院感染爆发及其他需抢救的突发事件时，应立即向县教育局、卫生局提出书面报告。 2、对于校内发生的影响师生生命健康的突发事件，诸如爆炸受伤、集体中毒、群殴受伤、甲类乙类传染病爆发、意外伤害及其他原因的集体受伤事件等，应在第一时间运送校医务室或医院的同时，由有关值班人员向学校领导、保卫处、学生处、教务处及后勤管理处等相关职能部门报告，校医应在校领导的指导下向上级有关部门报告。 3、学校突发公共卫生事件应急处理工作办公室负责校内有关突发公共卫生事件信息的审核、发布。与疫情相关的权威信息的发布，须经学校突发公共卫生事件工作领导小组批准，并请示教育行政主管部门同意，不能随意传播、发布关于突发公共卫生事件的信息。 4、任何班级和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。 5、建立突发事件举报制度。任何单位和个人有权向学校报告突发事件隐患，有权向学校举报有关人员不履行突发事件应急处理规定和职责的情况。 三、应急调查与救治 （一）突发事件发生后，要负责组织对突发卫生事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验、采取控制措施等，对危害程度做出评估。协调和配合县内有关医疗技术机构负责对突发事件进行流行病学调查、现场监测、实验室诊断，查明原因，并提出控制措施的建议。 （二）突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，校内保健教师应当立即对突发事件所致的病人提供现场救援与医疗救护。医疗救护技术和力量不足时，应当及时请求医院予以支援。 （三）突发事件发生后，学校学生管理部门、保卫部门应立即保护现场、采取隔离措施，要求学生配合调查及参加医学检查，加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定。 （四）突发事件发生后，突发事件应急处理工作领导小组根据需要，可以依照国家有关规定对本校所属卫生室的医疗设施、设备、药品、器材、卫生人员及其应用等医疗资源进行整合调配。 （五）当发生甲类传染病疑似病人或确诊病例后，应立即采取以下应急措施： 1、对疑似病例要及时按甲类传染病报告，同时要详细了解、记录患者家属情况及接触过的人员、去向、联系电话。为流行病调查医生提供详实的流病资料。 2、学校要加强消毒管理，认真贯彻《消毒管理办法》的有关要求，特别要加强对教室、图书室、活动室等重点部位的消毒工作。 四、应急预防与监控 （一）传染病暴发、流行时，按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作原则，对传染病病人和疑似传染病病人，对本人及其亲属做好思想教育工作，在家或者在医院就地隔离、就地观察、就地治疗，并要加强对重点班级、重点科室、重点环节的预防控制措施，防止造成疫情扩散。 （二）发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒等，应及时采取如下措施： 1、对全校师生员工采取必要的保护措施，发放必要的防护用品，监测体温。为师生员工提供有关药品，实行药物预防。设置并完善洗手设备，提供流动水、洗手液、除菌消毒肥皂等。 2、所有师生居所、办公室、会议室等人群聚集场所要增加通风的时间和强度。教育师生增加户外活动的时间，注意劳逸结合，增强抗病能力。注意个人卫生，勤洗手，搞好居室卫生，勤晒衣被。 3、在公共场所工作的职工，如食堂员工以及其他窗口服务人员和就医的病人要加强防护措施，加强健康和卫生情况监控。 4、建议师生员工尽量避免接待外地来访的客人。人员来源复杂的各种培训班、课程班尽可能调整，推迟来校授课时间，尽量减少不必要的会议和集体活动。 5、一旦发生疫情，对校园要实行封闭式管理，严控外来人员进入。制定学生外出校门的管理规定，限制学生去人员密集的公共场所，减少大型集会活动。对我校外出工作人员、学生要实行登记制度，提醒和动员学生、教职工减少不必要的外出，从突发事件发生当日起外出人员必须向学校及县教育局请假登记，并要求到过重大传染病疫区的人员返回时必须到县医院进行必要的身体检查。 6、对从传染病疫情重点区域返回的人员，必要时可以根据有关法规对其作出隔离医学观察的决定。对外地返回学校的学生、教职工进行登记，安排体检，对有症状者行必要的留诊观察，对无异常的教职工安排居家观察，对无异常的学生由学校安排集中观察。 （三）加强消毒和爱国卫生工作 1、各教学楼、食堂、图书室、办公楼等人员密集的地方及交通工具，学校统一组织消毒。对确诊的甲类传染病和高度疑似病人学习工作过的场所、居住过的寝室等要由专业人员进行消毒，对密切接触人员的工作地点、起居场所进行重点消毒。 2、开展爱国卫生运动，对校园内各个建筑物进行清洁打扫。 （四）在必要时可提出申请，调整教学计划、授课方式和学习方式，不安排外出实习活动。 （五）做好卫生防病知识的宣传教育。通过正面宣传教育引导广大师生正确认识、对待和防范疾病，消除恐慌心理，保证社会的稳定。向校内所有教职工、学生发放重大传染病、重大食物和职业中毒预防知识卡。充分利用本校的现有媒体，普及重大传染病、重大食物和职业中毒防范的有关科学知识。 五、技术和物资保障 学校突发公共卫生事件应急处理工作领导小组应指定专门科室，积极采购储备防护用品、有关器材、消毒和预防药品，保证防治工作中的物资供应。各有关科室应当按照突发事件应急预案和专项应急预案的要求，保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备。确保开展突发事件调查、控制和医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等物质条件，提高应对突发事件的能力。 突发公共事件应急方案 篇10为了积极应对可能发生的公共事件，及时采取有效措施，高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障广大师生生命财产安全，维护正常的教育教学秩序和学校的稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及上级文件的有关要求，结合本校实际，特制订《突发公共事件总体应急预案》(以下简称预案)。 一、指导思想 在县教育局的具体指导下，开展突发公共事件的应急救援工作。本着对师生生命和学校财产高度负责的精神，按照“先救人、后救物，先控制、后处置”的指导思想，遵循“快速反应、统一指挥、分级负责、确保稳定”的基本原则，充分发挥学校在事故应急救援中的作用，及时、妥善地处置重大安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 二、《预案》的范围和启动条件 本《预案》所称的突发公共事件，是指在学校里所发生的造成重大人员伤亡或重大经济损失以及性质严重、产生重大影响的安全事故。事故包括： 1.学校的建筑物倒塌、楼梯通道拥挤造成学生伤亡的事故。 2.学校发生的重特大火灾事故。 3.学校内建设工程发生的安全事故。 4.学校师生发生的集体急性中毒事故。 5.发生的重特大交通安全事故。 6.自然灾害引发的安全事故。 7.学校发生暴力或恐怖事件等重特大安全事故。 8.学校突发传染性疾病等。 9.学生校园出走及交接过程中学生走失。 《预案》启动的条件是： 1.学校可能造成人员死亡或重伤（急性中毒）的。 2.经济损失严重、产生重大影响的安全事故。 3.重大安全事故所造成的后果有可能继续扩大的。 4.虽不属于重大安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的。 5.其他应启动本预案的。 三、突发事件应急处理指挥机构 在发生突发公共事件时，学校迅速成立突发事件应急救援现场指挥部。 总指挥： 副总指挥： 成员： 指挥部下设办公室、抢险组、疏导组、救护组、警戒组、后勤组、宣传组、善后处理组。 （一）办公室： 主任： 具体职责是： 1、掌握突发安全事件的全部情况，按指挥部的要求收集、汇总、上报有关情况，下达上级指示精神。 2、统一调配人、财、物，负责做好处置事件的具体指挥、调度和协调工作。 3、负责安排值班，督促检查反馈各组工作落实情况。 4、调动机动车辆。 5、接待安排上级主管部门的调查。 （二）抢险组： 负责人：朱百福 具体职责：一旦有破坏性地震发生，所有男教师在学生安全安置之后，在领导小组的统一指挥下进行抢险救灾。 灾情过后，为保障学校尽快恢复正常的教育教学秩序，后勤处要在指挥组领导下，紧急做好各种设施的检修工作，保障水电气及教育教学设施的`正常有效使用。 （三）疏导组： 负责人：王旭 具体职责是： 对大型活动开展期间可能发生的不稳定事端提前进行预测、评估。事发现场，面对面开展疏导、化解工作，引导现场人员有序撤离。 （四）救护组： 负责人：朱百福 具体职责是： 1、活动开展前做好医务人员、救护地点、医疗器械、药物的准备工作。 2、对受伤人员进行现场救护。 3、对重伤员送医院继续治疗。 4、保护好水、电等设施，保证安全用水、供电。 （五）警戒组： 负责人：刘秋良 具体职责是： 1、维护事发现场及周边秩序。 2、协助有关部门积极开展抢险救援工作。 3、配合公安部门完成现场保护、线索调查和取证等工作。 （六）后勤组： 负责人：刘秋良 具体职责是： 1、搞好应对安全事件所需设备、设施物资的采购、供应工作。 2、安排分配救助物资。 （七）宣传组： 负责人：雷菊香 具体职责是： 1、掌握事件过程中张贴的口号、标语及散发的传单，积极把握好正确的舆论导向。 2、保证广大师生的知情权，在事件的各个不同阶段，及时向广大师生通报相关情况。 3、负责媒体采访的接待工作。 4、对网络宣传进行监控。 （八）善后处理组： 负责人：雷菊香 具体职责是： 1、保障处置安全事故期间所需的资金。 2、搞好财产损失的评估和统计。 3、做好受伤人员的慰问安抚工作。 4、做好受伤害人员亲属的接待、沟通和思想工作。 四、现场指挥部的主要职责 现场指挥部在溪江乡学区、溪江乡政府和教育局的统一领导和指挥下开展工作。 现场指挥部的具体职责为： 1.执行上级主管部门的命令、指示。 2.指挥、协调现场的应急救援工作。 3.制定、实施现场救援方案，组织现场人员抢救。 4.及时反馈现场信息，核实现场人员伤亡和经济损失情况，向上级应急指挥领导机构提供决策依据。 5.协助做好有关事故调查、善后处理事宜。 五、学校在突发公共事件处置工作中的主要职责 1.及时迅速地向镇联校、镇政府和教育局汇报事故的基本情况。 2.组织、协调好相关部门及有关人员迅速开展受伤人员的抢救、现场的安全保卫、事故区域警戒和治安管理，维护学校正常的教育秩序和社会治安。 3.做好事故现场的交通疏导和人员疏散工作，阻止无关人员随意进入事故现场。 4.组织相关部门按照应急预案迅速开展抢险救援工作，力争将损失降到最低程度，确保学校迅速恢复正常的教育秩序。 5.配合有关部门对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸。 6.配合上级部门做好事故的调查处理工作。 7.做好伤亡师生及家属的善后、安抚工作。 8.根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充，使之更符合教育的实际情况。 六、重特大安全事故报告及新闻发布规定 1.学校要在第一时间以最快捷的方法，立即将所发生的重特大安全事故（自然灾害事故）的情况报告镇联校、镇政府和县教育局。 2.在24小时内写出书面报告，报送县教育局。 3.事故报告应包括以下内容： ⑴发生事故的单位及事故类别、发生的时间与地点。 ⑵事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。 ⑶事故原因、性质的初步判断。 ⑷事故抢救处理的情况和采取的措施。 ⑸事故的报告单位，签发人和报告时间。 任何单位和个人对重大安全事故不得迟报、谎报或者授意他人迟报、谎报，不得阻碍他人报告。 4.在事故（事件）原因未查清之前，任何单位和个人不得对外发布相关信息。事故（事件）处置进展情况及原因由县教育局应急处置指挥部公布。 七、重特大事故（自然灾害）发生后的对策和措施 1.重特大安全事故(灾情)发生后，学校突发事件应急抢险救援领导小组应立即启动实施事故应急预案，并随时将抢险救援情况及时上报县教育局。 2.重特大安全事故(自然灾害)发生后，在镇政府、县教育局的领导下，请交通、供水、供电、电信等公用设施管理部门尽快恢复被损坏的道路、水、电、通信等有关设施，确保抢险救灾工作顺利开展。 3.请公安、交警加强事故现场的安全保卫、治安和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护好现场。 4.请卫生部门第一时间派出急救队伍，抢救伤员，并做好事故现场的卫生防疫工作。 5.事故(自然灾害)发生后，学校校长亲自挂帅组织有效的抢险救援工作，把损失降到最低点。同时要认真做好全体师生的思想稳定工作，引导全体教职员工积极投入到抢险救援工作中去。 八、学校应急预案的制定 1.学校要广泛宣传和普及事故防范、应急处置知识技能，提高全体师生的安全意识。牢固树立安全工作责任重于泰山的观念，要时时讲安全，处处保安全，建立健全学校的各项安全制度，建立人防、制度防及技防相结合的安全防范体系，逐级签订安全责任书，明确安全工作职责，并建立安全工作责任追究制度。 2.学校要修订、完善切实有效的突发事件应急预案及各类安全事故应急预案，调整应急领导小组及应急抢险救灾队伍。每学期要组织开展突发公共事件紧急救援演练活动，对制订的各类重大安全事故应急救援预案进行检验、修订和完善，切实提高我校对各类重大安全事故的预防和应急救援能力。 3.学校每位教职工要以对人民高度负责的责任心，确保教育的一方平安，确保学校正常教育秩序，为维护社会稳定作出应有的贡献。 突发公共事件应急方案 篇11为营造一个安全舒适的工作学习生活环境，使师生的身体健康得到应有的保护和增强，预防和控制突发性公共卫生事件和及时实施应急处理救援工作，就成为当务之急。 突发性公共卫生事件，具有起病急、传播迅速等特点，对师生的身体健康和社会安定会造成一定影响。为确保疫情能够得到及时、迅速、高效、有序地处理，保障师生身体健康，维护社会稳定，依据上级有关法规及规定，结合我校实际，特制定本预案。 本预案适用于传染病疫情、群体性不明原因疾病等的处理工作。 一、班主任老师 ： 1、负责每天对本班学生健康状况的'动态观察，发现与某些传染性疾病相关的症状或因病缺课情况，应询问学生健康状况并做好相应记录，如病例数超过正常值时，应及时报告校医。 2、突发公共卫生事件发生后，应提供本班学生的基本情况和学生当时的身体状况。 3、突发公共卫生事件发生后，对本班学生的发病情况作动态了解后，每天2次报告。 二、学校处理突发公共卫生事件领导小组 ： 1、学校组建处理突发公共卫生事件领导小组，明确分管突发公共卫生事件处理的领导和职能处室，负责统一组织、协调应急工作。 2、当发生突发公共卫生事件时，学校根据疫情波及范围和流行的情况，停止进行集体性活动，避免发病班级学生进入集体活动场所（微机教室、语音教室、实验室和食堂等），对发病较多班级的学生，相对限制活动区域，必要时使用备用教室，防止发病班级之间的交*感染。疫情严重时，报请相关部门后，考虑全校停课。 3、学校加强同市疾控中心的联系，保持信息通畅，密切关注学生的发病状况。 4、学校正常开展健康教育宣传，利用健康教育课、晨会、班会、广播、电视、板报等多种形式，坚持正面宣传，避免不必要的恐慌情绪，使之自觉配合学校做好传染病预防控制工作。根据不同季节传染病发生特点，宣传传染病的危害与防控知识，增强疾病预防的意识和能力，帮助养成良好的公共卫生习惯，形成健康文明的生活方式。 5、学校发生传染病流行时，对发病班级教室进行彻底消毒，保持教室、宿舍内空气流通，要经常开窗通风。对食堂、厕所进行消毒，以切断传染病的传播途径。 6、学校发现传染病疫情后，迅速向全体师生公布疫情感染源及其采取的防护措施，让广大师生了解情况，安定人心，维护学校稳定，树立战胜传染病的信念。 突发公共事件应急方案 篇12一、目的 为及时、高效、妥善处置发生在我镇的突发公共卫生事件，有效应对并及时控制突发公共卫生事件造成的人民健康危害，做好医疗救护工作，避免和减少人员伤亡，防止事态进一步扩散，保障广大人民群众的生命与健康，维护社会安全和社会稳定。根据《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》等法律、法规、规章，特制定本预案。 二、适用范围 本预案适用于我乡范围内发生的所有公共卫生突发事件的预防和控制工作。 三、基本原则 （一）预防为主 加强对突发公共卫生事件的监测和防范，及时发现并排除隐患，采取有效措施，预防和减少突发公共卫生事件的发生。 （二）快速反应 及时发现并上报可能存在的突发公共卫生事件隐患，建立信息通报快速通道，尽可能在最短时间内启动预警机制。 （三）分类指导 根据突发公共卫生事件的类型，对重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其它严重影响公众健康的事件区别处理，以求达到最佳效果。 （四）及时处理 在发生突发公共卫生事件时，对受害者及时采取救治措施，做到快速、高效、及时，最大限度减轻危害造成的不利后果。 卫生院设立指挥中心，负责对突发公共卫生事件专家委员会提出的建议进行分析、判断，决定是否启动预警机制，并由镇政府批准。 突发事件应急处理指挥中心日常工作由卫生院公共卫生科具体负责。突发公共卫生事件应急预案启动后，各有关部门及人员必须按照应急预案规定的职责分工进入应急状态。 （三）指挥机构职责 1）、贯彻落实党中央、国务院和省、市、区关于突发公共卫生事件预防和应急处置工作的决策和部署；统一指挥和协调全镇突发公共卫生事件预防和应急处置工作。 2）、核实各项工作预案，分析、研究、判定突发公共卫生事件的危害程度，提出紧急应对措施；组织、协调成员部门（单位），配合各村、社区开展突发公共卫生事件预防和控制工作。 3）、对各村、社区、各有关部门突发公共卫生事件预防和应急处置工作进行指导、检查和督促。 4）、研究、处理其他有关突发公共卫生事件预防和应急处置工作的重大事项。 我院负责制定预防和控制突发公共卫生事件的各项技术方案，及时掌握事件动态；负责组建由卫生管理、流行病学、临床医学、检验检测等专业的专家组 成的专家咨询组；组建、培训由流行病学、临床医学、实验室检验、卫生监督、环境消毒等专业技术人员组成的应急机动队伍和医疗急救队伍，落实对受害者的救治措施，做好传染病病人的流行病学调查、密切接触者的医学观察及实验室检测工作；对事件现场进行卫生处置，提出突发公共卫生事件的控制措施以及监督措施的落实；开展健康教育，保护易感人群，防止疫情扩散；协调政府各相关部门、各村、社区协同开展应急处置，确保在镇政府的统一指挥下，使卫生防病和医学救护工作高效、有序进行。必要时，提请区政府对疫区采取疫情紧急控制措施。 四卫生专业应急处置 1、各村 根据卫生院安排，协调本辖区内各有关部门、医疗机构，落实各项防病措施并开展督查，掌握本辖区的疫情动态，向卫生院报告；做好防病必需的技术和物资准备；指导开展环境消毒和个人防护；协助上级单位落实预防和控制措施，做好现场处理工作；依托社区开展居民健康教育。 2、确定监测点，及时掌握、分析、报告疫情动态，提出防治对策；指导开展流行病学调查，负责突发公共卫生事件现场处理，指导各村（社区）做好疫点处理工作；对各村（社区）和各村卫生所、个体诊所人员开展业务培训、指导和督查工作。 督促落实辖区内监测点和各有关单位做好突发卫生公共事件监测工作，及时上报监测信息；做好病人流行病学个案调查、样品采集工作，及时报告事件动态情况；承担突发公共卫生事件现场处理工作。 3、各类医疗机构 建立由主要领导直接负责的突发卫生公共事件工作小组，建立院内工作流程，将各项工作落实到人。加强医疗机构内的消毒等预防工作，重视医务人员的自身防护，防止医源性感染。做好病例监测、筛选、报告，对有可疑症状的病人在尚未明确诊断前要采取相应的临时隔离措施，预防疾病传播。 4、卫生监督 重点开展对医疗机构、公共场所等单位的突发公共卫生事件报告、预防控制措施落实情况的监督检查。 五、突发公共卫生事件专家库 我院组建由卫生管理、临床医学、卫生监督等方面的专家组成的突发公共卫生事件专家库。专家库下设传染病及群体性原因不明疾病专业委员会、食物中毒专业委员会、职业中毒专业委员会，各专业委员会成员名单由卫生院决定，专家库日常管理工作由卫生院负责。 突发事件发生后，卫生院组织相应专业委员会对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型及危害程度分级，向区突发公共卫生事件领导机构指挥中心提出是否启动预警机制，或启动何级预警机制的建议。 六、应急机动队 卫生部门要组建规模适度、人才配比合理、专业素质高、精干高效的突发公共卫生事件应急机动队，人员由临床救护、急诊医学、卫生监督、消杀灭、后勤保障等方面专家和工作人员组成。突发事件发生时，由卫生院突发公共卫生事件应急处理指挥中心统一调度。 题及时进行预警。 七、突发公共卫生事件报告 （一）报告内容 1、初次报告。第 一、必须报告信息：事件名称、发生地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影响、报告联系单位人员及通讯方式。第 二、尽可能报告的信息：事件的性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施，病例发生和死亡的分布及可能发展趋势。 2、阶段报告。报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因可能因素；在阶段报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。 3、总结报告。突发公共卫生事件结束后，对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。 （二）报告原则 初次报告要快，阶段报告要新、准，总结报告要全。 （三）报告时限 有下列情形之一的，各卫生所、个体诊所和有关单位应当在2小时内向卫生院、县卫生局报告； 1、发生或可能发生传染病暴发、流行的； 2、发生或发现不明原因的群体性疾病的； 3、发生传染病菌种、毒种丢失的。 4、发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。 （四）报告方式 凡执行职务的.医疗保健人员、疾病预防控制人员、卫生监督人员、个体开业医生和基层监测点的报告人均为责任报告人，除按常规疫情报告、疾病监测及其它常规监测系统规定要求进行报告外，对发现的各种公共卫生异常现象要以最快方式向县疾病控制机构报告。 第五部分 应急处理方案 一、应急处理要求 由镇政府突发事件指挥部指挥协调全镇各有关部门共同实施，并报告上级人民政府。由区卫生局应急指挥中心负责组建红色应急机动队，人员由流行病学、临床救护、急诊医学、卫生监督、实验室检测、消杀灭菌、后勤保障等专业技术人员组成。分为疾病控制应急分队、医疗救护分队、检验检测分队、后勤保障分队等。突发公共卫生事件应急机动队应在临时现场指挥部领导下承担现场处理工作任务。包括现场流行病学调查、现场污染物处理、标本采集、环境消毒、消杀灭菌、预防性服药、预防接种、医疗救治等。 二、控制措施 （一）一般性控制措施 1、现场处置工作程序 （1）通过流行病学调查快速确定事件发生的可能原因，对可能的生物、毒素因子进行分类，确定疫区和目标人群； （2）根据自然环境因素确定可能的污染范围，对事件的危害程度和潜在危害进行判定；开展健康教育和社会动员，群防群治尽可能减少危害； （3）对救护人员、疾病预防控制人员和物资的需求做出评估和调用； （4）经过事件紧急处理，疫情消除后，进行后续监测，直至消除危害；参与突发公共卫生事件的情况核实；现场流行病学调查、分析原因，实验室检验；提出采取控制措施的建议，包括疫区封锁、人员疏散、消杀灭菌、隔离观察、预防服药、预防接种、健康教育和干预等；处理结果的总结、评估与上报。 2、医疗救护工作程序 第一、视伤亡情况设置伤病员分检处。 第二、对现场伤亡情况的事态发展作出快速准确评价，包括突发事件发生的时间、地点、伤亡人数及种类；伤员主要的伤情、采取的措施及投入的医疗资源；急需解决的医疗救护问题。 第三、指挥、调遣现场及辖区内各医疗救护力量。 第四、向临时现场指挥部汇报有关情况，并接受指令。 第五、在现场医疗救护中，依据受害者的伤病情况按轻、中、重、死亡分类，分别以“红、黄、蓝、黑”的伤病卡作出标志（伤病卡以5×3cm的不干胶材料做成），置于伤病员的左胸部或其他明显部位，便于医疗救护人员辨认并采取相应的急救措施。 第六、现场医疗救护过程中，本着先救命后治伤、先治重伤后治轻伤的原则，将经治伤员的血型、伤情、急救处置、注意事项等逐一填写伤员情况单，并置于伤员衣袋内。 3、伤病员运送工作程序 伤病员经现场检伤分类、处置后，要根据病情向就近的医疗机构分流。伤病员分流原则如下： （1）接受伤病员的医疗机构，由临时现场指挥部按照就近、有效的原则指定。 （2）伤病员现场经治的医疗文书要一式二份，及时向临时现场指挥部报告汇总，并向接纳伤病员的医疗机构提交。 （3）临时现场指挥部指定的医疗机构必须无条件收治分流伤病员。 （4）运送伤病员途中需要监护的，由现场医疗救护指挥部派医疗人员护送。 （5）伤病员运送至医疗机构后，由收治医疗机构按急诊急救工作程序处置。收治伤病员的医疗机构要成立专门的抢救小组,负责伤病员救治工作。 4、消毒处置 （1）根据现场情况，选择消、杀、灭的器材、药物剂型、浓度、施药方法。 （2）保护食品、电器设施和其他有关物品，防止沾染药物。 （3）实施消毒应先室内后室外、先地面后墙壁、先重点后一般、先饮水后污水的顺序进行。 5、现场情况报告程序 由现场最高指挥者负责向上级报告现场情况。 6、新闻宣传与信息发布 按上级有关指示，统一口径，指定专人向媒体发布信息，其它任何人员未经授权不得对外公布相关信息。 突发公共事件应急方案 篇131. 总则 1.1 编制目的 为健全完善道路运输突发事件应急预案体系，规范和加强道路运输突发事件的应急管理工作，有效应对道路运输突发事件，保障人民群众生命财产安全，恢复道路运输正常运行，制定本预案。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《突发事件应急预案管理办法》《交通运输突发事件应急管理规定》《关于道路运输应急保障车队建设的指导意见》《交通运输部突发事件应急工作暂行规范》《交通运输突发事件信息处理程序》等相关规定。 1.3 事件分级 本预案所称道路运输突发事件，是指由于自然灾害、道路运输生产事故等原因引发，造成或者可能造成重要客运枢纽1运行中断、严重人员伤亡、大量人员需要疏散、生态环境破坏和严重社会危害，以及由于社会经济异常波动造成重要物资、旅客运输紧张，需要交通运输部门提供应急运输保障的紧急事件。 道路运输突发事件按照性质类型、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。 1.3.1 Ⅰ级道路运输突发事件 有下列情形之一的，为Ⅰ级道路运输突发事件： （1）重要客运枢纽运行中断 造成或可能造成运行中断48小时以上，致使大量旅客滞留，恢复运行需要多部门协调，人员疏散需要跨省组织。 （2）特别重大道路运输安全事故 客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成30人以上2死亡或失踪，或100人以上重伤的事故。 （3）重要物资道路运输应急保障 重要物资缺乏、价格大幅波动等原因可能严重影响全国或者大片区经济整体运行和人民正常生活，超出事发区域省级交通运输主管部门运力组织能力，需要跨省、跨部门协调。 （4）需要由交通运输部提供道路运输应急保障的边境口岸撤侨等其他突发事件。 以上四种情形，事发区域省级交通运输主管部门难以独立处置，需要协调相关省份、相关部门调动运力疏解，提出跨省域道路运输应急保障请求。 1.3.2 Ⅱ级道路运输突发事件 有下列情形之一的，为Ⅱ级道路运输突发事件： （1）重要客运枢纽运行中断 造成或可能造成运行中断24小时以上，致使大量旅客滞留，恢复运行需要多部门协调，人员疏散需要跨市组织。 （2）重大道路运输安全事故 客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成10人以上、30人以下死亡或失踪，或50人及以上、100人以下重伤的事故。 （3）重要物资道路运输应急保障 重要物资缺乏、价格大幅波动等原因可能严重影响省域内经济整体运行和人民正常生活，超出事发区域市级交通运输主管部门运力组织能力，需要跨市、跨部门协调。 （4）需要由省级交通运输主管部门提供道路运输应急保障的其他突发事件。 1.3.3 Ⅲ级道路运输突发事件 有下列情形之一的，为Ⅲ级道路运输突发事件： （1）重要客运枢纽运行中断，造成或可能造成大量旅客滞留，事发区域县级交通运输主管部门提出跨县域道路运输应急保障请求的。 （2）客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成3人以上、10人以下死亡或失踪，或10人及以上、50人以下重伤的事故。 （3）发生因重要物资缺乏、价格大幅波动等原因可能严重影响市域内经济整体运行和人民正常生活，需要紧急安排跨县域道路运输保障的。 （4）需要由市级交通运输主管部门提供道路运输应急保障的其他突发事件。 1.3.4 Ⅳ级道路运输突发事件 有下列情形之一的，为Ⅳ级道路运输突发事件： （1）一般客运枢纽运行中断，造成或可能造成旅客滞留。 （2）客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成3人以下死亡或失踪，或10人以下重伤的事故。 （3）需要由县级交通运输主管部门提供道路运输应急保障的其他突发事件。 1.4 适用范围 本预案适用于Ⅰ级道路运输突发事件的应对处置工作。 本预案指导地方道路运输突发事件应急预案的编制和地方交通运输主管部门对道路运输突发事件的应对工作。 已有国家专项应急预案明确的危险品道路运输事故应对处置工作，适用其规定。 1.5 工作原则 （1）以人民为中心，安全第一 道路运输突发事件应对的预警、预测，以及道路运输事故的善后处置和调查处理应坚持以人民为中心，把保护人民群众生命、财产安全放在首位，不断完善应急预案，做好突发事件应对准备，把事故损失降到最低限度。 （2）依法应对，预防为主 道路运输突发事件应对应按国家相关法律法规要求，不断提高应急科技水平，增强预警预防、应急处置与保障能力，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，以及有效应对道路运输突发事件的各项保障工作。 （3）统一领导，分级负责 道路运输突发事件应急处置工作以属地管理为主，在各级人民政府的统一领导下，按照事件等级和法定职责，分工合作，共同做好突发事件的应急处置工作。由交通运输主管部门牵头，结合各地道路运输管理体制，充分发挥道路运输管理机构的作用，建立健全责任明确、分级响应、条块结合、保障有力的应急管理体系。 （4）规范有序，协调联动 建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作响应程序，加强与其他相关部门的协作，形成资源共享、互联互动的道路运输突发事件应急处置机制，实现应急管理工作的制度化、规范化、科学化、高效化。 1.6 应急预案体系 道路运输突发事件应急预案体系包括国家道路运输突发事件应急预案、地方道路运输突发事件应急预案及道路运输企业突发事件应急预案。 （1）国家道路运输突发事件应急预案 交通运输部负责制定、发布国家道路运输突发事件应急预案。 （2）地方道路运输突发事件应急预案 省级、市级、县级交通运输主管部门按照交通运输部制定的国家道路运输突发事件应急预案，在本级人民政府的领导和上级交通运输主管部门的指导下，负责编制、发布地方道路运输突发事件应急预案，报本级人民政府和上级交通运输主管部门备案。 （3）道路运输企业突发事件应急预案 道路运输企业根据国家及地方道路运输突发事件应急预案的要求，结合自身实际，负责编制并实施企业道路运输突发事件应急预案，报所属地交通运输主管部门备案。 2. 组织体系 道路运输应急组织体系由国家、省、市和县四级组成。 2.1 国家应急组织机构 交通运输部协调、指导全国道路运输突发事件的应急处置工作。 2.1.1 应急领导小组 交通运输部在启动Ⅰ级道路运输突发事件应急响应时，同步成立交通运输部应对事件应急工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组是Ⅰ级道路运输突发事件的应急指挥机构，由部长或经部长授权的分管部领导担任组长，部安全总监及部办公厅、部政策研究室、部运输服务司、部安全与质量监督管理司（以下简称安质司）、部应急办等部门主要负责人担任副组长（部长担任组长时，分管部领导担任副组长），相关单位负责人为成员。 领导小组主要职责如下： （1）组织协调Ⅰ级（特别重大）道路运输突发事件的应急处置工作，明确应急工作组的构成，指导应急处置工作。 （2）根据国务院要求，或根据应急处置需要，成立现场工作组，并派往突发事件现场开展应急处置工作。 （3）根据需要，会同国务院有关部门，制定应对突发事件的联合行动方案。 （4）当突发事件由国务院统一指挥时，按照国务院的指令，执行相应的应急行动。 （5）其他相关重大事项。 2.1.2 应急工作组 应急工作组由交通运输部相关司局和单位组成，在领导小组统一协调下开展工作，并在应急响应终止时宣布取消。应急工作组成员由各应急工作组组长根据应急工作需要提出，报领导小组批准。 （1）综合协调组。由部应急办或部办公厅负责人任组长，视情由相关司局和单位人员组成。负责与各应急协作部门的沟通联系；保持与各应急工作组的信息沟通及工作协调；搜集、分析和汇总应急工作情况，跟踪应急处置工作进展情况；定时向中办信息综合室、国务院总值班室和相关部门报送信息；协助领导小组落实党中央和国务院领导同志以及部领导的有关要求；承办领导小组交办的其他工作。 （2）应急指挥组。由部运输服务司负责人任组长，视情由相关司局和单位人员组成。负责参加国务院组织的有关事故调查；组织协调跨省应急队伍调度；协调人员、重要物资的应急运输保障工作；协调与其他运输方式的联运工作；拟定应急运输征用补偿资金补助方案；承办领导小组交办的其他工作。 （3）通信保障组。由部通信信息中心负责人任组长，视情由相关司局和单位人员组成。负责应急响应过程中的网络、视频、通信等保障工作；承办领导小组交办的其他工作。 （4）新闻宣传组。由部政策研究室负责人任组长，视情由相关司局和单位人员组成。负责对外发布应急信息；负责突发事件的新闻宣传工作；承办领导小组交办的其他工作。 （5）现场工作组。由部运输服务司、部应急办等有关司局人员及相关专家组成，必要时由部领导带队。按照统一部署，在突发事件现场协助开展突发事件应急处置工作，并及时向领导小组报告现场有关情况。 （6）专家组。由道路运输行业及相关行业技术、科研、管理、法律等方面专家组成。负责对应急准备以及应急行动方案提供专业咨询和建议，根据需要参加道路运输突发事件的应急处置工作。 2.1.3 日常机构 部运输服务司，作为国家道路运输应急日常机构，在交通运输部领导下开展工作，承担有关道路运输突发事件日常应急管理工作。主要包括： （1）做好道路运输突发事件日常应急管理有关工作。 （2）接收、搜集、整理、分析道路运输突发事件相关信息及预警信息，向部应急办报送道路运输应急信息。 （3）组织开展Ⅰ级应急响应相关处置工作。 （4）负责组织制修订道路运输突发事件应急预案。 （5）指导地方道路运输突发事件应急预案体系建设。 （6）承办领导小组交办的工作。 2.2 地方应急组织机构 省级、市级、县级交通运输主管部门负责本行政区域内道路运输突发事件应急处置工作的组织、协调、指导。 省级、市级、县级交通运输主管部门可参照国家级道路运输突发事件应急组织机构组建模式，根据本地区实际情况成立应急组织机构，明确相应人员安排和职责分工。 3. 预防与预警 各级交通运输主管部门应结合《交通运输综合应急预案》和本预案的要求做好突发事件的预防预警工作，重点做好对气象、国土等部门的预警信息以及道路运输突发事件相关信息的搜集、接收、整理和风险分析工作，完善预测预警联动机制，指导地方交通运输主管部门做好相应的应急准备。 预警信息来源包括： （1）气象、地震、国土资源、水利、公安、安监、商务、外交等有关部门的监测和灾害预报预警信息，以及国家重点或者紧急物资道路运输保障需求信息。 （2）各级交通运输主管部门及相关管理机构有关道路运输延误、中断等监测信息。 （3）其他需要交通运输主管部门提供道路运输应急保障的紧急事件信息。 4. 应急响应 4.1 分级响应 道路运输突发事件应急响应分为国家、省、市、县四级部门响应。每级部门应急响应一般可分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。 4.1.1 Ⅰ级道路运输突发事件响应 发生Ⅰ级道路运输突发事件时，由交通运输部启动并实施国家级部门应急响应，事发区域省、市、县级交通运输主管部门分别启动并实施本级部门Ⅰ级应急响应。 4.1.2 Ⅱ级道路运输突发事件响应 发生Ⅱ级道路运输突发事件时，由事发区域省级交通运输主管部门启动并实施省级部门应急响应。事发区域市级、县级交通运输主管部门分别启动并实施本级部门应急响应，且响应级别不应低于上级部门应急响应级别。 4.1.3 Ⅲ级道路运输突发事件响应 发生Ⅲ级道路运输突发事件时，由事发区域市级交通运输主管部门启动并实施市级部门应急响应。事发区域县级交通运输主管部门启动并实施县级部门应急响应，且响应级别不应低于市级部门应急响应级别。 4.1.4 Ⅳ级道路运输突发事件响应 发生Ⅳ级道路运输突发事件时，由事发区域县级交通运输主管部门启动并实施县级部门应急响应。 4.2 响应程序 4.2.1 国家级部门应急响应启动程序 （1）发生Ⅰ级道路运输突发事件或者接到国务院责成处理的道路运输突发事件，部运输服务司及时核实有关情况，并进行分析研究，第一时间向分管部领导报告有关情况，提出启动Ⅰ级应急响应及成立相关应急工作组的建议。 （2）经分管部领导同意后，报请部长核准。由部长或经部长授权的分管部领导宣布启动交通运输部应对事件Ⅰ级响应。 （3）同步成立领导小组，领导小组组长明确应急工作组构成；各应急工作组按照职责开展应急工作，并将启动Ⅰ级应急响应有关信息按规定报中办信息综合室、国务院总值班室和相关部门，抄送应急协作部门，通知相关省级交通运输主管部门。 Ⅰ级道路运输突发事件应急响应的具体流程如下图所示。 4.2.2 省市县级部门应急响应启动程序 省级、市级、县级交通运输主管部门可以参照本预案，根据本地区实际情况，制定本级部门应急响应级别及程序。 各级交通运输主管部门在启动实施本级应急响应的同时，应将应急响应情况报送上一级交通运输主管部门。各级交通运输主管部门在处理超出本级范围的突发事件，需要上一级交通运输主管部门协调处置时，应及时提出请求，并按照前款规定及时启动上一级别应急响应。 4.3 信息报告与处理 交通运输部按有关规定向中办信息综合室、国务院总值班室及时报送突发事件信息。 交通运输部和应急协作部门建立部际信息快速通报与联动响应机制，明确各相关部门的应急日常管理机构名称和联络方式，确定不同类别预警与应急信息的通报部门，建立信息快速沟通渠道，规定各类信息的通报与反馈时限，形成较为完善的突发事件信息快速沟通机制。 交通运输部和省级交通运输主管部门建立完善部省道路运输应急信息报送与联动机制，部运输服务司汇总上报的道路运输突发事件信息，及时向可能受影响的省（区、市）通报。 Ⅰ级道路运输突发事件应急响应启动后，事发区域省级道路运输主管部门应当将应急处置工作进展情况及时报部运输服务司，并按照“零报告”制度，形成定时情况简报，直到应急响应终止；部运输服务司应及时将进展信息汇总形成每日道路运输突发事件情况简报，上报领导小组，并抄送部应急办。信息报告内容包括：事件的类型、发生时间、地点、发生原因、影响范围和程度、发生势态、受损情况、已采取的应急处置措施和成效、联系人及联系方式等。 4.4 分类处置 启动Ⅰ级应急响应后，根据事件的不同类别，有效组织采取不同处置措施： （1）应对重要客运枢纽运行中断、重要物资道路运输应急保障的突发事件，应按照《关于道路运输应急保障车队建设的指导意见》（交运发〔20__〕682号）的规定，指挥调动国家应急保障车队，协调事发区域附近省份应急队伍，协调与其他运输方式的联运工作，事发区域地方应急组织机构及相关省份应急队伍应积极配合，完成人员的疏散及重要物资的运输保障。 （2）应对特别重大道路运输安全事故，在做好上述运力组织保障的基础上，还应按照《交通运输部突发事件应急工作暂行规范》（交应急发〔20__〕238号）的规定，派现场工作组赶赴事故第一现场，指导地方交通运输主管部门配合其他相关部门开展事故救援工作，同时组织选派相关人员和专家参与事故调查及处理工作。 4.5 响应终止 4.5.1 国家级部门应急响应终止程序 （1）经领导小组会商评估，认为突发事件的威胁和危害得到控制或者消除，或国务院有关单位发出宣布突发事件应急响应终止或降级的指令时，由部运输服务司商部应急办提出终止Ⅰ级应急响应或降低响应等级建议，报领导小组组长核准。 （2）经报请领导小组组长核准后，终止交通运输部应对事件Ⅰ级响应，或降级为Ⅱ级响应，同时取消Ⅰ级响应期间成立的领导小组及下设各应急工作组。 4.5.2 省市县级部门应急响应终止程序 省级、市级、县级交通运输主管部门根据本地区实际情况，制定本级部门应急响应终止程序。 4.6 后期处置 4.6.1 善后处置 事发地交通运输主管部门配合属地人民政府，对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，给予相应的补助和抚恤；对因突发事件造成生活困难需要社会救助的人员，按国家有关规定负责救助。 事发地交通运输主管部门配合民政部门及时组织救灾物资、生活必需品和社会捐赠物品的运送，保障群众基本生活。 4.6.2 总结评估 交通运输部应急响应终止后，部运输服务司及时组织参与开展总结评估工作，客观评估应急处置工作成效，深入总结存在问题和下一步改进措施，并报分管部领导。 省市县级部门应急响应终止后，事发地交通运输主管部门应当按照有关要求，及时开展事后总结评估工作，客观评估应急处置工作成效，深入总结存在问题和下一步改进措施，并按规定向本级人民政府和上级交通运输主管部门上报总结评估材料。 5. 应急保障 5.1 队伍保障 各级交通运输主管部门按照“统一指挥、分级负责，平急结合”的原则，通过平急转换机制，将道路运输日常生产经营与应急运输相结合，建立道路运输应急保障车队及应急队伍。按照发展思路，将道路运输突发事件应急体系建设同交通战备工作有机结合。 5.2 通信保障 在充分整合现有交通通信信息资源的基础上，加快建立和完善“统一管理、多网联动、快速响应、处理有效”的道路运输应急通信系统，确保道路运输突发事件应对工作的通信畅通。 5.3 资金保障 各级交通运输主管部门应积极协调同级财政部门，落实道路运输应急保障所需的各项经费；同时，积极争取各级政府设立应急保障专项基金，并确保专款专用。 鼓励自然人、法人或者其他组织按照有关法律法规的规定进行捐赠和援助。 各级交通运输主管部门应当建立有效的监管和评估体系，对道路运输突发事件应急保障资金的使用及效果进行监管和评估。 5.4 应急演练 部运输服务司会同部应急办建立应急演练制度，组织定期或不定期的桌面应急演练，组织应急相关人员、应急联动机构广泛参与。 地方交通运输主管部门要结合所辖区域实际，有计划、有重点地组织应急演练。预案至少每3年组织一次应急演练。应急演练结束后，演练组织单位应当及时组织演练评估。鼓励委托第三方进行演练评估。 5.5 应急培训 各级交通运输主管部门应当将应急教育培训纳入日常管理工作，并定期开展应急培训。 6. 附则 6.1 预案管理与更新 当出现下列情形之一时，交通运输部将组织修改完善本预案，更新后报国务院： （1）预案依据的有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的； （2）道路运输突发事件应急机构及其职责发生重大变化或调整的； （3）预案中的其他重要信息发生变化的； （4）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要进行重大调整的； （5）预案制定单位认为应当修订的其他情况。 6.2 预案制定与解释 本预案由交通运输部负责制定、组织实施和解释。 6.3 预案实施时间 本预案自印发之日起实施。 突发公共事件应急方案 篇14为做好通达运输集团运输有限责任公司旅客运输突发事件应急处理工作，最大限度地减少突发事件造成的生命财产的损失，根据上级有关规定，结合企业实际制定本预案。 一、应急处理指挥机构
二、突发事件报告程序 （一）发生突发事件，立即启动应急预案指挥系统，坚持“谁主管，谁负责”、“实事求是”、“及时、准确和逐级上报”的原则。 （二）应急事件报告范围、时限 发生一次死亡3人以上或涉外籍人员死亡的交通事故必须在2小时内上报上级主管部门。发生其它重大交通事故或造成恶劣社会影响的事故，于事发后6小时内向上级主管部门报告。 （三）突发事件应急报告内容 （1）事件突发的时间、地点、事件类型、经过，人员伤亡、财产损失情况，以及事发的环境、道路状况等因素。 （2）事件现场抢救、救治及其他需要报告的情况。 （3）事件发生的原因、性质、责任、教训及采取的措施。 三、突发事件应急指挥 发生突发事件后，立即启动应急指挥系统，组织指挥抢捡救援行动，准确掌握事故与事件的情况变化，及时调配、部署、协调应急行动，组织好各组之间的协调、配合行动，提高应急事件处理能力和效率。 四、应急车辆和设备储备 公司所有的工作用车（含小轿车、专用备班客车），作为应急车辆储备要随时听从指挥奔赴现场，必要时，总指挥、副总指挥可随时根据需要调动线路待班车（含正常营运的短途客车），参加应急事件处理与救援，考虑因旅客运输车辆中途故障等原因，又很难在中途在较短的时间内排除故障，除及时增派备用车辆运输中途旅客外，应配备必要的机械设备（如托拉车辆的硬型拉杆，易移动的机械式手动吊车、千斤顶、安全保护固定支架等设备），必要时可请示公安交警，车辆保险机构的故障施救车辆与设备及时参加救援，保证旅客、车辆及时得到救助。 五、应急事件处理原则 （一）救人高于一切。 （二）施救与报告同时进行，逐级报告，就近施救。 （三）局部服从全局、下级服从上级。分级负责，密切配合。 （四）最大限度地减少损失，防止和减轻人身伤亡。 六、应急事件处理职责、措施 总指挥：是应急事件实施的指挥者，对上级应急组织负责，在紧急情况下有权做出应急事件的实施决策和统一指挥。 副总指挥：在总指挥的领导下工作，协助总指挥做好应急救援的指挥工作，在总指挥离位的情况下，履行总指挥的职权。 应急通讯组：负责日常和应急状态下的信息收集、传递以及各种指令的接收和下达。 应急抢险组：负责组织协助有关部门对应急现场的抢救，配合有关部门对事件原因调查处理。 应急保障组：负责应急状态下的物资运输和后勤保障。 应急救护组：负责组织应急状态下的人员疏导，协助医疗部门对受伤人员进行救护。 突发公共事件应急方案 篇15为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件（以下简称突发事件）的危害，在各类突发事件发生时，能够及时、迅速、规范地进行应急处理，维护国家和社会的稳定，保障公众身体健康与生命安全，保障经济发展，现依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《天津市突发公共卫生事件应急办法》及有关法规规定，结合南开区实际，制定本预案。 一、突发事件及其界定 突发事件，是指突然发生的直接关系到公众健康和社会安全的公共卫生事件。包括：重大传染病疫情、影响公众健康的自然灾害、危害严重的中毒事件、影响公共安全的放射性物质泄漏事件、放射性危害事件、各种危害健康的恐怖袭击事件、群体不明原因疾病，以及其他严重影响健康的事件等等。辖区内发生下列情况之一者，即为突发公共卫生事件： （一）重大传染病疫情 1、发生鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎和禽流感暴发； 2、发生动物间鼠疫，发生布氏菌病和炭疽等流行； 3、乙类、丙类传染病暴发或者多例死亡； 4、发生脊髓灰质炎野毒株感染病例； 5、发生罕见或者已消灭的传染病； 6、出现新发传染病或者疑似病例； 7、可能造成严重影响公众健康和社会稳定的传染病疫情； 8、上级卫生行政部门规定的重大疫情。 （二）其它突发公共卫生事件 1、中毒人数超过30人或者出现死亡1例以上的饮用水、食物中毒事件； 2、短期内发生10人及以上急性职业病或者职业中毒事件； 3、有毒有害化学品、生物毒素等引起的集体性急性中毒事件； 4、有潜在威胁的传染病动物宿主、媒介生物发生异常； 5、医源性感染暴发； 6、免疫接种、药物预防引起的群体性反应或者死亡事件； 7、严重威胁或危害公众健康的水、环境、食品污染和有毒有害化学性物质泄漏等事件； 8、群体性不明原因疾病； 9、发生生物、化学、核和辐射等危害公众健康的恐怖袭击事件； 10、放射性污染、丢失放射源和人员受超剂量照射等事件； 11、自然灾害引发的疫情或者中毒事件； 12、上级卫生行政部门规定的其他重大公共卫生事件。 二、工作原则 （三）预防为主、常备不懈 提高全社会防范突发事件发生的意识，按照预防为主，平战结合的原则，落实各项防范措施。建立并实行对可能引发各类突发事件因素的监测、分析、预测、预警制度，做到早发现、早报告、早处置。 （四）统一指挥、属地负责 在政府统一领导和指挥下，卫生局及有关部门要按照预案规定的职责开展工作。发生突发事件的区域内的任何单位和个人都有义务配合政府、街道办事处、卫生局及有关部门做好突发公共卫生事件应急处理工作。 （五）快速有效、减少损失 在突发事件发生时，要不失时机地做出快速反应，采取有效的控制措施，尽最大努力和可能，最大限度地减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响。保障社会秩序的稳定，保障公众生命健康与财产安全，维护国家安全和利益。 （六）依靠科学、加强合作 开展突发事件防范和处置的相关研究工作。及时总结控制工作成效，沟通信息，推广经验，完善应急处理技术规范。积极引进先进技术和方法。科学、规范、有序地处置突发事件。 三、组织指挥体系 （七）卫生局成立应急处理领导小组。领导小组组长由卫生局局长担任，负责领导、指挥全区突发事件应急处理工作。领导小组下设办公室，办公室设在卫生局。办公室由疾病控制、医疗救治、卫生监督等科室、部门有关人员组成。负责组织突发事件的调查、处理和医疗救治工作。 （八）成立评估和技术指导组织。分设突发事件评估组、医疗救护技术指导组、预防控制技术指导组和检测技术指导组。各组由相应的专家组成。 （九）卫生局组建医疗卫生应急队伍。 （十）卫生局组建成立突发事件应急处理中心，设在卫生防病站。 四、参与突发事件处理的有关机构、组织职责 （十一）卫生局 1、负责草拟和修订突发事件应急处理预案，并报政府批转执行； 2、组织协调卫生技术力量，防止、控制突发事件的蔓延和继续发生； 3、对医疗救治、预防控制措施的效果进行评估，根据取得的经验，不断完善各项防治方案； 4、组织推动社会心理卫生、卫生科普知识宣传、咨询等工作，开展健康教育工作； 5、组织突发事件处置相关人员的培训； 6、建立检查制度。督导检查本预案各项措施在平时或者突发事件处理过程中的实施情况。 （十二）防病机构（含结防所） 1、做好突发事件的监测报告与预警； 2、确认突发事件性质。做出事件的发展趋势报告和评估； 3、负责核实疫情，提出疫点和疫区的划定意见。参与对控制疫情的组织实施工作。负责疫点、疫区消毒隔离等预防控制措施的落实。汇总、分析、评估疫情； 4、建立紧急控制物资储备库。储备消杀药品、检测试剂、防护用品和相关器械等； 5、对突发事件预防控制效果进行评估后，提出改进建议； 6、对医疗机构消毒、隔离工作进行技术指导和评价。负责对在医疗机构外死亡的传染性病人或者疑似病人的尸体进行消毒处理； 7、具体落实对预防控制工作人员和医务人员进行培训； 8、承担社会心理卫生、卫生宣传教育和预防医学咨询服务工作； 9、依据有关规定实施其它疾病预防控制措施； 10、承担对应急处理单位的技术指导工作。 （十三）卫生局卫生监督所 1、参加突发事件的现场取证和违法事实的调查工作； 2、监督检查突发事件应急处理措施或疫点、疫区预防控制措施的落实情况； 3、监督检查收治病人的医疗机构及有关卫生单位的消毒、隔离、防护和医疗废弃物的处理工作； 4、监督检查医务人员个人防护措施的落实情况； 5、监督检查医疗机构、疾控机构的疫情报告和突发事件中危害公众健康，造成人员病、死、伤的报告情况； 6、监督检查公共场所消毒； 7、监督传染性疾病密切接触者的医学观察，疫点环境的消毒的落实情况； 8、监督检查生产、经营和使用单位的消毒产品、防护用品的质量； 9、监督检查学校、托幼机构和公共场所等预防控制工作； 10、依法进行其它监督检查工作。 （十四）各级各类医疗机构 1、按规定进行疫情报告和突发事件所涉及病例的报告； 2、负责病人的诊断、治疗和管理工作； 3、负责病房消毒、隔离工作； 4、对医疗机构内病人或疑似病人污染的场所、物品、排泄物进行卫生处理； 5、负责对医疗机构内死亡的病人或者疑似病人的尸体进行消毒处理； 6、协同疾控机构或突发事件应急处理中心完成流行病学个案调查和相关检验物、样品采集等工作； 7、负责医务人员的培训和个人防护； 8、进行疾病及有关防治科学知识的卫生宣传教育工作； 9、依据有关规定开展其它防治工作； 10、建设符合应急工作要求的门诊、病房。 （十五）医疗卫生应急队伍 建立突发事件应急处理常备机动队伍。由预防控制、医疗、卫生监督三部分组成。负责处置突发事件，参与和指导各级医疗卫生等机构进行应急处理。 1、进行现场流行病学调查、检测检验、事件的分析、评估和上报； 2、协助和指导突发事件的现场救援、转运和后续治疗； 3、督导各项现场应急处理措施的落实； 4、开展突发事件应急处理的业务培训和咨询等。 （十六）评估和技术指导组 在突发事件发生后，成立评估和技术指导组，下设突发事件评估组及医疗救护、预防控制和检测三个技术指导组；承担社会心理卫生教育和咨询工作。 1、突发事件评估组：了解和掌握相关知识和信息，为公共卫生政策和法规的实施提供咨询；预测突发事件发展趋势，提出启动和终止预案的建议； 2、医疗救护技术指导小组：指导医院的诊断、救治和医疗单位内医务人员防护、消毒隔离等工作。负责重点病例的诊断。 3、预防控制技术指导小组：指导防止突发事件危害进一步蔓延应采取的预防措施、流行病学调查、疫情统计报告、消毒隔离与个人防护等预防控制工作。 4、检测技术指导小组：指导并开展造成或者可能造成事件发生的样本采集、运送和病原学检测等工作。 （十七）突发事件应急处理中心 1、突发事件发生时 （1）接到突发事件报告后，组织工作人员迅速赶赴现场，对病人或者疑似病人，密切接触者或相关人员进行流行病学调查、现场监测、现场采样、疫点消毒等工作；迅速查找突发事件原因，并按照突发事件应急报告要求，及时报告。 （2）提出防治措施、进行应急处理；协助各医疗单位进行病人或者疑似病人的救治工作，对密切接触者或相关人员采取有必要的控制措施；全面负责疫点、疫区现场的防疫控制工作。 2、日常工作 （1）对传染病疫情和各类突发事件的信息资料以及其他国家、地区的相关疫情和信息资料进行收集、整理、分析、报告，为政府采取预防与控制应急措施提供科学依据；组织制定相关工作方案，收集、整理相关的技术标准、技术规范；突出突发事件的预警功能。 （2）置备、储存、保管突发事件所需应急设备、药品器械，现场防护用品、通讯设备、交通工具等等。 （3）对相关疾控人员进行技术指导和培训；进行模拟演练并对演练结果进行评估。 （4）组织开展社会心理卫生、突发事件应急知识的宣传教育工作。 五、突发事件应急报告 （十八）各级各类医疗卫生机构及其医务人员发现突发事件，必须在1小时内向卫生防病机构报告；卫生防病机构应迅速进行核实，并在2小时内报告卫生局和市卫生防病中心；卫生局必须在接到报告1小时内报至政府和市卫生局；政府在接到报告1小时内报至市政府。 （十九）卫生防病机构在突发事件发生后，首次报告内容包括未经确认的突发公共卫生事件或隐患的相关信息，应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定、可能原因、病例发生和死亡分布及可能发展趋势和拟采取的主要措施。通过《国家救灾防病与突发公共卫生事件报告管理信息系统》上报。 （二十）卫生防病机构在进一步调查基础上，尽快做出阶段和总结报告，阶段报告包括事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因；总结报告包括对事件的发生和处理情况总结，分析原因和影响因素，提出今后对类似事件防范和处置建议。通过《国家救灾防病与突发公共卫生事件报告管理信息系统》上报。 （二十一）卫生局（含卫生防病机构）在接到毗邻地区政府卫生行政部门相关疫情通报后，要做好应对准备，必要时应及时通知辖区疾控和医疗机构。 （二十二）发生职业病危害事故，发现严重威胁或危害公共健康的水、食品污染、有毒有害化学性物质泄露、发射性污染等特大、重大事故时，主管部门、当事单位、个人要立即向卫生局和有关部门报告。 （二十三）任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。 六、突发事件分级（执行市级分级标准） 根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发事件划分为四级：蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。 （二十四）蓝色预警： 1、发生腺鼠疫，一个平均潜伏期内病例数未超过20例； 2、其他省市已有传染性非典型肺炎病例发生、本市存在传入可能，但未发现疑似或临床诊断病例； 3、发生霍乱，1周内发病10例以下； 4、一次食物中毒人数30～100人，无死亡病例报告； 5、一次发生急性职业中毒10人以下，未出现死亡； 6、一次放射事故超剂量照射人数10～50人，或轻、中度放射损伤人数3～10人。 （二十五）黄色预警 1、发生传染性非典型肺炎病例，或周边省市及地区疫情上升； 2、1周内霍乱发病10～30例，或疫情波及2个及以上区（县）； 3、1周内在一个区（县）内乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上； 4、在一个区（县）域内发现群体性不明原因疾病； 5、一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例；或食物中毒事件发生在学校、地区性或全国性重要活动期间的； 6、预防接种或学生预防性服药出现群体心因性反应或不良反应； 7、一次发生急性职业中毒10～50人，或死亡5人以下； 8、一次放射事故超剂量照射人数51～100人，或轻、中度放射损伤人数11～20人。 （二十六）橙色预警 1、局部地区发生传染性非典型肺炎续发病例，或发生局部暴发； 2、腺鼠疫发生流行，流行范围波及2个及以上区（县），在一个平均潜伏期内多点连续发病20例及以上； 3、霍乱在一个区（县）范围内流行，1周内发病30例及以上，或疫情波及2个及以上区（县），1周内发病50例及以上； 4、乙类、丙类传染病疫情波及2个及以上区（县），1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上； 5、发生群体性不明原因疾病，扩散到其他区（县）； 6、预防接种或学生预防性服药出现人员死亡； 7、一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例； 8、一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人及以上； 9、一次放射事故超剂量照射人数101～200人，或轻、中度放射损伤人数21～50人，或重度放射损伤人数3～10人，或极重度放射损伤人数3～5人； 10、鼠疫、炭疽、传染性非典型肺炎、艾滋病、霍乱、脊髓灰质炎等菌种、毒种丢失。 （二十七）红色预警 1、发生肺鼠疫、肺炭疽病例； 2、传染性非典型肺炎，疫情波及2个及以上区（县），并有继续扩散趋势； 3、群体性不明原因疾病，涉及多个省份，并有扩散趋势，造成重大影响； 4、发生新发传染病或已消灭传染病； 5、一次放射事故超剂量照射人数200人以上，或轻、中度放射损伤人数50人以上，或重度放射损伤人数10人以上，或极重度放射损伤人数5人以上； 6、国务院卫生主管部门认定的其它特别严重突发公共卫生事件。 七、应急处理 当接到一般突发公共卫生事件（蓝色预警级别）报告后，卫生局应立即组织有关专家进行调查确认，并对疫情及突发公共卫生事件进行综合评估。必要时，向政府提出成立区级应急处理指挥部的建议。同时，迅速组织医疗、疾病控制和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的现场处理工作，并按照有关规定，向政府和市卫生局报告。 发生较重、严重、特别严重（黄色、橙色、红色预警级别）突发公共卫生事件时，立即报告市卫生局和市政府，并进行应急处置。 （二十八）启动预案 1、当天津市突发事件达到黄色预警程度时，卫生局应急办公室根据黄色预警的要求，将有关情况立即上报政府和市卫生局。 2、当突发事件达到橙色预警、市政府决定启动市级预案时，卫生局提请成立区级突发事件应急处理指挥部，并根据突发事件的类别和处理需要，设置由有关部门组成的若干工作组。 （二十九）应急措施 应急处理工作采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，落实各项控制措施，有效地控制事态发展。 1、区卫生局在征得区政府同意或批准后，紧急调集、调配各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备进行应急处理工作。组织应急处理队伍迅速赶往现场，开展医疗救护和疾病预防控制工作。 2、进行流行病学调查。应急队伍到达现场后，尽快制定流行病学调查计划和方案，专业技术人员按照计划和方案，对突发事件累及人群的发病情况、分布特点进行调查分析，提出有针对性的预防控制措施。 3、实验室检测。卫生防病机构按有关技术规范采集足量、足够的标本，送市级或区级实验室，必要时送国家应急处理功能网络实验室检测，查找致病原因，协助市防病中心的病原查询和病因诊断工作。 4、划定控制区域。甲类、乙类传染病暴发、流行时，区政府报经市政府决定，可以宣布疫区；经市政府决定，可以对甲类传染病疫区实施封锁。对重大食物中毒和职业中毒，根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域。 5、采取控制措施。根据突发事件类别和应急处理需要，按规定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔离治疗，密切接触者医学观察，易感人群应急接种，疫点消毒，水源保护，污染食品追回和封存职业中毒事故物品等。 区卫生局报请区政府可以依法发出公告，采取限制或者停止集市、x、影剧院演出，或者其他人群聚集的活动；停工、停业、停课；临时征用房屋，交通工具；封闭被传染病病原体污染的公共饮用水源等紧急措施。对流动人口进行预防工作，落实控制措施，对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。 6、追踪调查。防病机构根据疫情线索，对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查，查明传播链。并向市疾病预防控制机构通报情况。 7、开展医疗救治。区卫生局按照医疗救治方案启动指定的专门医疗救治网络，开展病人接诊、收治和转运工作。实行重症和普通病人分别管理。对疑似患者及时排除或确诊。做好消毒隔离、个人防护和医疗垃圾处理工作，防止院内交叉感染和污染。要进行传染病和中毒病人的报告。对因突发事件造成的病人，任何医疗机构不得拒绝接诊。群体性不明原因疾病、重大中毒事件，按照相关的应急处理和医疗救治方案进行现场救援、病人转运、后续治疗工作。对新发传染病作好病例分析与总结，积累诊断治疗的经验。必要时，请市卫生局或卫生部派出医疗专家组，参与和指导医疗救治工作。 8、督察与指导。区卫生局负责对辖区内的应急处理工作进行督察和指导。 9、普及卫生知识。针对事件性质，开展社会心理卫生、医疗卫生知识宣教，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍，开展心理应激和危机干预工作。 10、进行事件评估。应包括事件概况、现场处理调查概况、患者救治概况、所采取的措施、效果评价等。 （三十）终止预案 根据突发事件应急处理工作的进展和突发事件专家评估委员会的评估建议，市卫生局向市人民政府适时提出预案实施终止的建议。区卫生局报告区政府后，执行终止预案。 八、工作保障 （三十一）技术保障 1、区卫生局负责建档，列出突发事件应急处理专家和技术人员的名单及相关个人技术档案资料。同时列出相对应的第二梯队名单及其技术档案资料。 2、区卫生局负责组织医疗卫生专业人员开展突发事件处理相关知识、技能的培训。推广最新知识和先进技术。建立考核制度。 区卫生局按照预案的要求，在市卫生局指挥下，统一组织、定期安排各类突发事件应急处理演练工作。演练形式有：对单一突发事件从指挥到救治处理的全过程演练；局部演练；指挥系统、救治系统，涉及预案各系统、各单位、多发事件的全过程演练。每年至少组织一次由有关专业技术人员参加的系统的突发事件应急处理业务培训。平时要针对不同学科举办培训班。需要公众参与的应急演练必须报市政府批准后实施。 3、常规监测。加强实验室建设，按照市卫生局的要求，建立统一的突发事件监测、报告组织网络系统。包括：法定传染病监测报告组织网络、卫生监测组织网络、实验室监测网络、监测医院监测网络、突发事件报告网络等。 4、医疗救治网络。按因地制宜、平战结合、防治结合的原则，建立医疗救治网络。该网络由指定的急救机构（包括市、区县急救机构和院内急救机构）、综合医院、市、区（县）传染病专科医院、后备医院及职业病防治机构组成。针对可能发生的不同类别的突发事件，指定不同的医疗机构承担应急工作。医疗救治网络机构之间建立有效的横向、纵向信息连接机制。 5、信息系统。建立突发事件信息系统决策支持与指挥调度的技术平台。承担辖区突发事件及相关信息的收集、处理、分析、发布和应急处理工作。 （三十二）物资保障 1、建立已知可引起重大突发事件现场处理、诊断、治疗和预防的常备储存系统。包括：诊断试剂库、血清库、疫苗库、药品库、特效毒剂库等。 2、建立与突发事件相关的诊断，救治仪器装备储备系统。 3、建立应急物资信息管理系统。明确各种物资的储备、运行、功能状态标准，确保可迅速调配使用。 4、健全应急物资资产更新规定和操作规范，并强制执行。确保应急物资使用时的可靠性。 （三十三）经费保障 1、为了保证我市突发事件应急反应机制的正常运行，区卫生局要建立突发事件应急处置专项基金，并建立相应的补充机制。 2、每年公共卫生事业经费的比例占卫生事业费的比例应逐步提高到30％－50％；重大突发事件发生后，区卫生局财务部门应提供相应的经费支持，必要时，可向区政府申请专项拨款。 （三十四）人员保障 1、卫生局要组建突发事件应急处置预备队，随时参与应急处置工作； 2、突发事件应急处理中心按照工作职责，配备各类专业人员，并保证工作人员的相对稳定性，保障日常工作正常运转； 3、充实专业技术人员，扩展传染性疾病预防控制工作项目； 4、不断完善社区防疫网络。 5、第一中心医院、第三医院、第四医院、传染病医院、海河医院、医大总医院和儿童医院等单位作为突发事件发生时，市级指定的应急医疗救治单位。 （三十五）宣传教育 卫生局协调和组织有关单位利用电视、广播、报纸、互联网、宣传画、册等各种形式对社会公众广泛开展突发事件相关知识的宣传教育，提高广大群众自我防护意识和能力。 南开区防控突发公共卫生事件部门职责 一、环保局 根据突发事件处理工作的需要，监管医疗卫生部门对医疗废水、废弃物进行无害化处理；监控医疗废水、固体废弃物处理方式和最终走向，记录废水、固体废弃物产量、处理量、排放量并上报；督查医疗机构对医疗废水处理设施和固体废物焚烧设备的安装和使用等工作。 二、环卫局 根据突发事件处理工作的需要，加强晨扫和日、晚两次保洁工作，做好重点路段水洗压尘工作。督查落实门前卫生责任制，做好全区垃圾转运站的内外环境卫生和消毒，做到生活垃圾集中清运，日产日清；全天候开放转运站并增加运输车辆，及时接纳重点区域的生活垃圾。搞好全区环卫公厕清掏、刷保、消毒工作。及时处理群众热线反映的问题。严格管理道路污染，大力处罚和处理违章饲养的家禽和家畜。根据需要，加强处理突发事件地域的清洁工作。 三、公安南开分局 协助有关部门，依法强制管理拒不服从监控隔离规定的被隔离人员和外部闯入人员。依法严肃处理严重扰乱救治秩序的违法人员。开展专项治理违章养犬行动。认真受理群众举报，做好查处工作；协助社区做好防治突发事件的宣传工作。坚决打击借机制造恐慌、造谣惑众、哄抬物价、制售伪劣防护用品等严重扰乱市场秩序的不法行为。必要时，选派警力全程驻守市传染病医院、防病站、医学观察所和突发事件发生地等重要场所，做好安全保障工作。 四、爱卫会 大力开展爱国卫生运动，清除四害，使蚊、蝇、蟑螂和鼠密度达到国家规定的标准，提高市容环境卫生水平；重点做好疫区及周边地区的消毒工作，防止蚊、蝇、蟑螂和老鼠传染病菌。 五、城市管理综合执法大队 大力治理外来商贩违章摆卖等乱摆乱卖和违章占路摆卖；严格清理违法经营盒饭、快餐和露天制售餐饮的马路餐桌及马路烧烤；彻底清理全区干、支道路两侧的餐饮、食品制售企业的里空外卖和露天加工；大力查处和拆除违章建筑，特别是严格治理对外来人口的违章建筑。联合有关部门，负责农贸、封闭市场防控工作的检查。 六、工商南开分局 加强市场巡查，强化对防治突发事件药品及相关商品生产经营的监管工作，依法严肃查处趁机制售假冒伪劣药品及相关商品，哄抬物价等违法经营行为；及时查处借机进行违法经营的不法行为。加强农贸市场食品安全监管。 七、建管委 全面负责对辖区建筑工地及其外来民工的突发事件防控工作。督查各项防控制度的落实，专人负责各建筑工地外来人员的身体状况、外出登记、民工驻地及重点部位的督查工作；一旦发现施工人员出现传染病、中毒症状等，立即通报防疫部门，并立即进行对施工现场的消毒和有关人员的隔离。必要时，建立建管委、各建筑工地、卫生等职能部门负责人参加的例会制度，及时沟通信息，果断处理有关防控问题。 八、财政局 强化预算管理，保障应对突发事件工作的经费，并及时足额划拨。加强监督，确保经费专款专用。 九、交警南开支队 做好突发事件防控工作的备勤工作，及时处理交通突发事件。做好对重点医院和隔离区周边的道路疏导，确保交通畅通；严格安全检查。协助卫生等部门做好进津车辆所乘人员的体质监测和车辆的消毒工作；加强逐级报告制度。 十、教育局 全面负责辖区中、小学校和幼儿园师生的突发事件防控工作；督查系统单位做好教室、图书馆、食堂、实验室、宿舍、厕所等部位的清洁、消毒工作，保证环境整洁，空气流通，消毒到位。督查系统单位制定应对突发事件预案、防控工作措施和建立应急队伍。督查系统单位设立隔离室；出现可疑症状立即报告有关部门，并迅速采取有效措施进行消毒和隔离。普及防控知识，提高师生自我防护能力；按全市统一部署，调整教学安排，合理安排学生生活。 十一、经贸委 全力组织好突发事件防控期间市场供应，做好市场监控；督查所属各经营单位的消毒、通风、依规购销货等防控措施的落实；联合有关部门，负责大中型商场与超市的突发事件防控工作的检查。做好突发事件预防、治疗等工作必须的药品、器械、消毒药械、防护用品等物资的储备和供应工作。 十二、科委（科协） 广泛宣传《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法规，普及各种突发事件防治科学知识和方法，提高公众科学意识和自我防护能力。联合有关部门，负责驻区大专院校、科研机构的突发事件防控工作的检查。 十三、劳动和社会保障局 按照有关规定，协调市社会保障中心做好参保人员医治突发事件涉及疾病的医疗保险和其他保险工作。 十四、民政局 做好老年公寓的预防和救助管理工作，做好低保人员和民政救助对象的疫病救治和社会救助工作。 十五、武装部 协助街道办事处做好基层武装部的突发事件防控工作；组织民兵积极参加爱国卫生运动和防控突发事件宣传教育活动；建立防控突发事件民兵应急分队，建立预案，及时处理突发事件。 十六、侨办、民宗办（外办） 负责区内归侨侨眷、海外华侨华人、在区外国人及宗教活动场所突发事件防控工作，加强疫情预防和其他应急措施；建立出入境人员的疫情报告制度、 十七、房管局（含物业管理办公室） 负责区域内各物业管理项目单位的突发事件防控工作。组建区物业管理项目单位突发事件防控工作联络协调组，开展互助和互检，做到监控管理不留死角；作好小区居民的预防宣传、保洁消毒和外来人员登记等防控工作；督查全区物业管理项目单位突发事件防控各项措施的落实；及时受理业主投诉。 十八、物价局 有效监控药店、医院、超市、市场经营的药品和相关商品价格，依法从严处理拒不执行政府定价、政府指导价、明码标价规定和价格干预措施的单位和个人。积极采取有效措施，认真受理群众投诉，稳定价格和群众情绪。 十九、文化和旅游局 加强和规范网吧、歌舞场所、电子游戏厅等公共娱乐场所的管理；督查娱乐场所防控措施的落实情况。联合有关部门，负责文化娱乐业的突发事件防控工作的检查。 二十、质量技术监督局 认真做好突发事件防控相关产品的监督检查，严厉打击以次充好等制假售假行为；督查食品加工企业落实从业规定的情况。 二十一、消防南开支队 做好执勤备战工作；督查火灾救援中心的各种防护措施的落实；做好参战人员和器材装备的洗消工作，防止二次感染。及时调集所需警力及器材，应对处理突发事件时出现的其他紧急情况。 二十二、招商办 督促大中型企业落实防控突发事件总经理负责制，协助企业做好防控管理和防控知识的`宣传工作，正确处理好企业生产经营和突发事件防控工作的关系。联合有关部门，负责外资、合资企业的突发事件防控工作的检查。 二十三、宣传部门 坚持正确的舆论导向，宣传市区有关突发事件防控的指示精神，广泛信息收集，全方位搞好对内、对外的宣传报道工作；多角度、多侧面宣传突发事件防控的科学知识，营造全民参与共同抗击的良好氛围。 二十四、供水、供电、商业部门（经贸委） 负责保障医疗机构、卫生防病机构和医学观察留验场所等部门的用电、用水和有关生活用品的供应。 二十五、街道办 组织各街道办事处做好社区突发事件防控工作；督查指导各街道办事处突发事件防控措施的落实情况，发现问题帮助整改；及时协调街道办事处与有关职能部门的关系，共同做好突发事件防控工作。 二十六、卫生局 组织协调卫生技术力量，防止、控制突发事件的蔓延和继续发生；负责疫情监测并及时准确上报疫情动态；负责突发事件病例、确诊及疑似病人的流行病学调查，提出疫点、疫区实施管制的建议；负责对密切接触者进行医学观察，指导并实施消毒和隔离工作；医疗救治、预防控制措施的效果进行评估，根据取得的经验，不断完善各项防治方案；开展健康教育工作，组织卫生科普知识宣传、咨询等工作；组织突发事件处置相关人员的培训和演练；督导检查应急预案规定的各项措施，或者突发事件处理过程中的实施情况。 辖区各部门都要做好相应的工作预案，并采取有效措施，确保系统内部防控工作到位。 突发公共事件应急方案 篇16为了保障全校师生员工健康地学习、工作、生活，促进学校各项工作顺利开展，防范杜绝各类突发公共事件的发生，切实有效降低和控制公共突发事件的危害，依照上级有关要求及有关法律法规，从我校实际出发，特制定本预案。 一、严格落实行政人员值班制和日情况通报制 根据学校安排的值班表，进一步明确任务，细化目标，强化责任，预防为主，努力将工作做在前头，每天值班情况在行政会和教师会时进行简要通报，并填写在校务日志上，发现问题，立即采取相应措施，尽量将问题消灭在萌芽之中，将损失减少到最低程度。出现各类突发公共事件，要立即报告学校综合治理工作领导组，并在5——10分钟内上报区教体局。学校综合治理工作领导小组要本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，组织师生离开危险区域，维护现场秩序，保护好事故现场，积极做好事故善后处理工作。 二、突发公共事件向区教体局报告的主要内容是： （1）事件发生基本情况，包括时间、地点、涉及人员、破坏程度及人员伤亡情况； （2）事件发生起因分析、性质的初步判断和影响程度的初步评估； （3）事件发生后学校所采取的应急措施； （4）事态发展状态、处置过程和结果； （5）需要报送的其他事项。 三、突发公共事件抢险救灾组织机构 总指挥： 副总指挥： 成员： （1）抢险救灾队伍 组长： 成员：xx年级组长、班主任 （2）通讯信息组 组长： 成员： （3）后勤保障组 组长： 成员： （4）卫生防疫组 组长： 成员：xx班主任 三、安全事故抢险应急预备案 （1）火灾事故应急预案 一、发生火灾事故时，立即向119消防指挥中心报警，并向学校综合治理工作领导小组汇报，同时立即向区教体局报告。 二、迅速切断电源。 三、抢险救灾组等在场有关人员应用最快的速度在第一时间内疏散师生，把人员撤离到安全区域。 四、积极配合消防人员灭火，严禁学生参与灭火。 五、在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。 （2）食物中毒应急预案 一、发现师生有类似食物中毒症状时，应迅速送至医院诊治。 二、迅速向学校综合治理工作领导小组报告，同时立即向区教体局、区卫生防疫部门报告。 三、做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验。如果是食用校外食物所致，也积极配合有关部门取样。 四、迅速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。 五、做好家长、家属的思想工作，稳定他们的情绪。 六、积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。 （3）其它意外伤害事故应急预案 一、如发生师生身体受到意外伤害，特别是交通事故时，应立即拨打122交通事故报警电话，保护好事故现场，及时报告学校综合治理工作领导小组，及时送伤病者到医院诊治或拨打120急救电话。 二、视情况及时向xx派出所、区教体局报告（教育科，办公室） （区卫生局疾控中心电话）。 三、迅速调查事故发生的原因，并做好有关材料的收集等工作。 四、通知伤病者的家属或学生家长。 五、妥善处理有关事宜。 突发公共事件应急方案 篇17为有效监测、及时控制和消除我市因自然灾害等突发事件而引起的国内贸易市场异常波动，满足人民群众日常生活需求，维护正常的商品市场和社会秩序的稳定，促进我市经济的持续健康发展，根据我市实际，特拟订《xx市国内贸易突发公共事件应急预案》（以下简称《预案》）。 一、组织结构及职责 （一）组织结构 建立本市国内贸易突发事件应急指挥体系，形成应急指挥工作网络，统一指挥。成立xx市国内贸易突发事件应急工作领导小组（以下简称领导小组）。由市政府市长担任组长，市政府分管副市长担任副组长，市政府办、市商务局、市发改局、市财政局、市公安局、市交通局、市农业局、市海洋与渔业局、市工商局、市质量技术监督局、市药监局、市粮食局的主要领导为成员组成。 领导小组的主要职责是统一领导，审定应急工作《预案》，负责指挥全市商品市场应急供应保障工作；根据市场波动情况，确定市场应急工作等级；批准启动市《预案》，指挥市应急商品的统一调配，协调市外应急商品协调；采取紧急措施稳定市场和社会秩序。 领导小组下设办公室。办公室主任由市商务局局长兼任，副主任由市商务局分管内贸的副局长担任，办公室成员由领导小组成员单位抽调，办公室设在市商务局。 办公室主要职责是根据领导小组的工作部署和要求，开展日常工作；分析掌握和上报全市生活必需品的销售、价格变化及市场异常波动情况，提出工作建议；建立健全重要商品市场信息监测和报告制度，并认真组织落实；与有关职能部门及商业企业密切联系形成协调互动机制，统筹安排全市物资、商品的供应调度、接运、调剂；做好本市保市场、保供应、保市民生活的工作。 （二）相关部门职责及分工 市商务局负责联系省商务厅，协调各大中型商业企业、流通企业及农贸市场，调控市内货源供应市场，与市外有关部门联系协调商品货源和请求商品支援。 市粮食局负责组织大米、面粉和食用油的供应。 市农业局负责肉禽、蛋及各种瓜果、蔬菜的供应。 市海洋与渔业局负责鱼类食品的供应。 市卫生局、市药监局负责各种医用、消毒、杀菌商品的供应。 市交通局负责跟踪，调遣各种运输车辆，保障应急商品的运输。 市发展和改革局负责安排有关企业生产紧缺商品，并对市场价格进行监控，打击哄抬物价的行为。 市政府办负责组织新闻记者，做好舆论宣传工作，引导人民群众树立正确的消费心理，稳定民心。 市工商局、市质监局负责打击制售伪劣假冒产品，囤积居奇，扰乱市场秩序等不正当竞争和违法行为，维护市场公平竞争秩序。 市公安局负责打击因市场波动而引起的各种治安事件，维护和稳定社会秩序。 市财政局负责协调资金调拨，保障调运急商品的需要。 市供销社负责组织食盐的供应。 二、市场监测和报告 （一）建立市场信息监测和报告制度 坚持普通监测与重点监测相结合，平时监测与应急时期监测相结合的原则；建立市、镇、企业三级市场监测体系，在市商务局成立专门监测机构，由分管副局长专门负责。全市确定20个重点商品市场监测点，其中综合超市2家、商品零售商场13家、农贸市场5家，重点监测万城、和乐、兴隆三个地区，监测的商品为粮食、食盐、食糖、肉品、蔬菜、蛋品和卫生清洁用品八大类商品。 市场监测信息的上报方法。各监测点按照市商务局规定的时间每月一报；春节、五·一、十·一假日期间情况节后上报；市场进入应急等级状态，出现重大异常波动和紧急情况时，随时上报。 （二）监测指标和应急等级 监测指标为监测范围内具体品种的每日销售量、销售额、平均价格，以及监测范围内总需求量、总供给量。 根据市场监测情况，将突发性事件引起市场运行过程中的波动状况分为三级，依次为三级、二级、一级，三级为最低级，一级为最高级。 三级：突发事件发生，市场进入预警状态，主要商品供求量日平均增长范围在40%以内，价格日平均增长范围在10%以内，总需求量和总供给量基本平衡。 二级：突发事件及重大灾情发生，市场进入局部应急状态，重点监测点主要生活必需品日平均增长范围在60%以内，价格日平均增长范围在20%以内，总需求量大于总供给量20%以内，少数市场出现抢购现象。 一级：突发事件及重大灾情发生，市场进入全面应急状态，全市生活必需品供求量日平均增长范围在60%以上，价格日平均增长范围在20%以上，总需求量大于总供量20%以上，出现大范围抢购现象，全市重要商品紧缺，总体供不应求。 （三）应急工作程序 1、市场出现抢购等异常波动情况时，各监测点及时向市商务局报告市场供求异常情况。 2、市商务局通过调查、分析，汇总市场异常波动综合情况，向领导小组及省商务厅报告，领导小组召开紧急工作会议，根据市场异常波动情况，确定全市市场应急等级，采取应急对措施，并报省政府。 3、启动市级《预案》，各职能部门根据《预案》要求，展开应急工作。 三、应急保障 （一）生活必需的应急保障原则 采取政府调控，社会统筹；保障重点，兼顾全面；立足企业，属地保障；集中调运，分散储备；市内与市外调拨相结合，生产与征调相结合的原则，积极稳妥地做好国内贸易商品市场应急保障工作。 （二）生活必须品的储备及调运 1、市场进入一级状态时，由领导小组统一安排商品储备，统一调动全市库存商品，统一组织从市外征调紧缺商品，保障市场供应。 ①应急商品的储备及分工 市商务局负责储备食糖、饼干、方便面、矿泉水、食盐等。 市粮食局负责储备大米、面粉、食用油等。 市农业局负责储备生猪、蛋品、禽畜、蔬菜等。 市卫生局、市药监局负责储备各种医用、消毒、杀菌商品。 所有物资、商品均按我市人民群众15日生活需求量进行储备。 ②应急商品储藏设施准备 组织应急商品储存时，全面启用市、企业各级各类物资储备仓库，以满足应急商品储备的需要。 ③应急商品调运保障 组织市外应急商品调运时，市财政局资金调拨必须到位，市交通局征集各类运输车辆、船舶必须到位，以满足全市应急商品调运的需要。 ④建立应急指挥专用通信网络，确保应急指挥通信畅通。 2、市场进入二级应急状态时，以企业自主调整商品供应为主，政府积极协助调运、调整和储备紧缺商品，所有应急商品以市内调整为主，市外征调为辅，调运储备量按市场一级应急状态时的40%—50%准备。 3、市场进入三级预警状态时，企业自行调整补充应急商品供应市场，市商务局要加强市场监测，组织市场调查分析，提出预警措施，及时上报市场供求波动情况。 四、主要措施 （一）提高认识，加强领导，严密组织。 各有关单位要充分认识突发事件引起内贸市场异常波动时做好商品供应工作的重要性，以对党和人民利益高度负责任的态度，认真做好应急工作，切实加强领导，各有关单位要主要领导要亲自挂帅，负总责，并层层落实责任制。要做好长期应对突发事件引起内贸市场异常波动商品供应工作的准备。密切注视市场动态，及时采取应对措施，千方百计确保生活必需品的市场供应。 （二）建立协调互动机制，加强市场监控 各有关职能部门要积极主动配合商务局做好应急工作，一旦进入市场应急状态，各类物资、运输工具、仓储设施和紧缺商品要无条件地服从政府的统一调配；领导小组要建立应对内贸市场异常波动的工作机制，有关部门之间要建立协调互动机制和市场供应保障网络，形成信息互通、资源共享、应急互助、共同应对市场异常波动的应急体系；市商务局要认真组织商业企业，疏通供货渠道，对生活必需品要建立长期稳定的供销关系，指导和帮助企业搞好生活必需品库存。建立严格的市场监测和报告制度，进入市场应急等级状态时，市市场信息监测机构每天24小时值班，严密跟踪市场异常波动情况；被监测单位要及时如实上报市场供求情况。市场出现突然抢购等异常情况时，企业（商家）在1小时内上报市商务局，商务局接到报告后，核实情况，1小时内上报领导小组和省商务厅。 （三）采取得力措施，维护市场秩序 市商务局要积极会同工商、质量技术监督、物价等部门，严厉打击制售假冒伪劣商品、囤积居奇、哄抬物价等不法行为；市公安局要采取果断措施，打击蓄意造谣、扰乱市场、蛊惑人心、破坏社会稳定等不法行为；对性质恶劣、问题严重、影响较大的典型案例，要坚决查处，严肃追究责任，并通过新闻媒体予以揭露，规范市场流通秩序。 （四）加宣传，正确引导，做好安定民心工作 领导小组要“两手抓”，一方面积极组织货源，保证市场供应；另一方面要通过新闻媒体向人民群众做好深入细致的释疑解疑工作。一旦发生市场异常波动的情况，领导小组要立即与宣传部门联系，通过电视台、电台、报刊、网络等公众媒体，向广大群众介绍商品市场供求形势和政府组织商品供应的情况，引导舆论，稳定人心。 |
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