| 标题 | 国土资源干部会议讲话 |
| 范文 | 国土资源干部会议讲话（精选3篇） 国土资源干部会议讲话 篇1刚才各位同志的发言都非常的精彩，大家联系实际谈工作，谈理想，谈人生，提了很多宝贵的意见和建议，我听后也很受启发。珠玉在前，木椟在后。我也说下我的想法。我在国土资源杂志上看到一句话，觉得很好，今天就借用作发言的标题：向阳踏行，沃土生辉! 谈到工作和发展，首先要认识自己的优势和不足：一有专业基础但经验不足;我大学所修的是土地资源管理专业，有一定的专业基础，但阅历浅、经历的磨炼少，工作经验和实践能力还有待提高;二是思想活跃但容易浮躁。有朝气，有想法，对未来充满理想，对人生充满憧憬，这是青年人的优点，但是年轻人心理也很容易浮躁，会有急功近利的情绪，;三是充满干劲但容易受挫。做事有干劲，工作积极，对于领导交办的事情能加班加点去完成，但每次遇到难以经受挫折的打击，容易回迷惘。我们既要有“仰望星空”的激情朝气，更要有“脚踏实地”埋头苦干的精神。 一、向阳踏行，志存高远 央视有一句经典的公益广告语：“每个人心中都有一个自己的舞台。心有多大，舞台就有多大!”生活就是为我们提供的一个大舞台，我们想成为什么样的人，取决于我们对自己人生的规划与定位。什么样的目标决定什么样的人生，如果我们只把目标停留在完成每天的工作、按时上下班、领到每个月的工资、养家糊口上，那么就很难在事业上得的更大的发展空间和成就自己的机会。我给自己定下的目标就是要成为国土业务工作方面的行家里手，在一众的男同胞中能够有一定的江湖地位。 二、扎根沃土、茁壮生辉 繁森有句名言：老是把自己当珍珠，就时常有怕被埋没的痛苦;要把自己当泥土，让众人把你踩成路，就绝不会埋没。虽然我年纪不大，但是我很想用心累来形容我们的工作。我们不仅要面对工作上的挑战，同时还要应对体制限制所带来的苦难。很多的工作不是我们认为应该怎么做，想怎么做，而是既要符合规定，同时又要完成任务。并且很多事情做了，还不一定会有掌声。个部门。也存在一些散漫作风、负面情绪和不良习惯，同时也需要我们青年人用积极向上的心态占据主流、用新鲜的血液的冲击来改变它。我们要学会保持心灵的平衡与和谐，低调做人，高调做事，以平和的心态对待进退，以豁达的胸怀处理得失，一步一个脚印地实现自己的人生价值。 国土资源干部会议讲话 篇2同志们： 这次培训班的主要目标是， 通过培训，使大家进一步熟悉和掌握国土资源干部人事工作相关政策和规定，特别是近期省委、省政府、省委组织部下发的相关文件精神，研究和探讨工作中遇到的难题，寻找解决方法，提高处理日常事务的能力，促进全省国土资源系统干部人事管理的规范化水平。 下面，我讲三点意见。 一、主要成效 今年以来，省厅按照年初确定的人事工作思路，在建班子、带队伍、聚人才、强基础等方面做了大量的工作，取得了较好成效。 (一)干部配备规范有序。 任免了一批处级干部，优化了班子结构，增强了整体功能。其中，配备了张家界、娄底、衡阳三个市局和测绘科技研究所、干部培训中心、地图出版社有限责任公司“一把手”。调整充实了全部14 个市州局和部分直属单位的处级空缺职位以及4 个市州局的处级后备干部。对厅机关2 个处长空缺职位实行了竞争上岗，并进行了部分处长轮岗。配合省委组织部开展了省测绘地理信息局专职副局长的民主推荐。通过做好干部配备，实现了领导班子平稳过渡，各项工作顺利交接，干部队伍和谐稳定，干部结构进一步优化。 (二)干部交流更加广泛。 将推进国土资源部门干部到地方任职作为重中之重安排部署，拓宽交流广度，挖掘交流深度，并纳入省厅对市州国土资源部门工作考核内容。在地方“四大家”领导职数大幅减少、国土资源干部管理体制比较特殊的情况下，一批干部得到地方的提拔重用：张家界市局局长高建国提任张家界市政协副主席，衡阳市局局长周骥调任衡阳县委书记、副局长周法清提任衡阳市教育局局长等等，县局领导得到地方提拔或重用的也比较多。同时，一批系统外干部交流到各级国土资源部门担任领导职务。接收新疆3 名国土资源干部到株洲市国土资源局挂职锻炼，选派1 名干部到西藏山南地区国土资源局担任副局长，推进了兄弟省区之间的干部交流。接收了一批基层干部到厅跟班学习。 (三)人才工作得到加强。一是引进。 组织公开招录了厅机关6 名公务员和厅直属单位51 名工作人员;公开选拔厅直属单位副处级领导职务1 名。二是培养。选派1 名处长挂任宁远县委、副县长，提拔1 名年轻干部挂任新田县委;组织近40 名干部参加省委组织部调训;选派150 余名市州及县市区局干部参加国土资源部局长培训班;与湖南工程职院联合举办为期6 个月的矿产、测绘技能人才培训班各1 期;全省范围内选派80 余人参加了全国性的专项业务培训班;厅机关共举办全系统业务培训班14 期，培训学员近3000 人次。三是激励。积极做好专业技术和工勤技能等级评定和申报工作，申报高级职称42 人。 (四)基础工作稳中有进。 专门下发《关于厅办培训班有关事项的通知》，为进一步加强和规范厅办培训班管理、确保培训班实效提出了新的要求。两次就全省国土资源所建设情况赴基层进行调研并取得成果;积极参与了省厅党的群众路线教育实践活动;新一轮扶贫工作有声有色;绩效考核、工资福利、社会保险、档案管理、人事统计、因私出入境管理等工作进展顺利。 (五)廉政建设常抓不懈。 全省国土资源系统从事干部人事工作的同志们严格要求自己，严格遵守干部选拔任用条例、公务员和事业单位人员招录的各项规定，并以党的群众路线教育实践活动和“转作风、解难题、树形象”专项活动为契机，主动征求多方面意见和建议，自觉查摆存在的问题，研究制定整改措施，保证了干部人事工作风清气正、公道正派。 今年以来，各市州、县市区国土资源局和厅直属单位干部人事工作也取得了很好的成效。特别是从7 月份开始，根据全省干部人事和机构编制领域突出问题专项治理工作部署，全省国土资源系统认真开展了机构编制、领导职数、违规进人、“吃空饷”等问题的清理，完成了大量工作，及时汇交了检查报告。通过这项工作，我们不仅摸清了底数，而且受到了一次系统的干部人事知识培训和一次严肃的干部人事纪律教育。 二、面临的新形势 同志们，刚刚胜利召开的党的xx届三中全会，对政府职能转变和干部队伍建设提出了明确要求。今年6 月份，中央召开了全国组织工作会议，总结了党的xx大以来党的建设和组织工作的成就与经验，全面部署了今后一个时期党的建设和组织工作，对思想理论建设、领导班子和干部队伍建设、作风建设、基层服务型党组织建设、党员队伍建设、人才队伍建设、组织部门的自身建设等提出了具体明确的要求。 (一)深刻学习领会，为全面深化改革提供坚强的组织保障。 在全国组织工作会议上的重要讲话，深刻阐述了党的建设和组织工作面临的重大问题，充分体现了党要管党、从严治党、从严治吏的决心和勇气，为我们进一步提高党的建设和组织工作科学化水平指明了方向。省委召开的十届七中全会和全省组织工作会议上，徐守盛书记进一步强调了严肃干部人事和机构编制工作纪律，按照新时期好干部的五项标准选人用人，不搞唯GDP 、唯票、唯年龄的“三唯”取人，整治跑官要官、说情打招呼、讨好许愿“三股歪风”。 省委组织部印发了一系列干部考察、公开选拔、破格提拔、干部人事工作纪律等工作程序、细则和规定，为我们提供了更加细致、更加规范、更具操作性的工作方法和手段。可以看出，中央、省委、省政府对干部人事工作非常重视，三令五申，不断对我们的工作提出新的要求和标准。全面深化改革，谱写改革开放伟大事业历史新篇章，关键在党、关键在人。我们要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，为全面深化改革提供坚强的组织保障。今后一段时期，我们要深入学习和研究相关政策，认真贯彻执行中央、省委提出的一系列指示精神，真正将有关要求不打折扣、不缺斤少两地落实到具体工作当中。 (二)深入专项治理，坚决整治干部人事领域突出问题。 从今年7 月份开始，由省纪委牵头，全省部署了干部人事和机构编制领域突出问题专项治理工作;省委和省委办公厅相继下发 《严格机构编制管理和干部人事工作纪律的规定》、《关于认真做好消化超职数配备干部工作的通知》等文件。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 强调，“严格控制机构编制，严格按规定职数配备干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。”从前一段时间全省国土资源系统干部人事和机构编制领域突出问题专项治理工作情况看，全系统不同程度地存在职数超配、在编不在岗、人员超编、党政分设、混编混岗等问题，有些地方问题还比较严重。编制方面，县一级的超编现象突出，全省县一级 行政编制数超编477 名，事业编制数超编1788 名。职数方面，市州公务员队伍处级领导职数超配14名，非领导职数超配20 名;厅直属事业单位核定处级领导职数的12 个单位超配14 名，未核定处级领导职数的6 个单位实际配备了28 名，厅直属事业单位非领导职数超配20 名;市州管理的科级干部超配835 名。另外，目前还有25 个县市区国土资源局存在局长、党组书记分设问题。针对这些情况，我们要制定切实可行的整改措施，进一步严肃干部人事和机构编制工作纪律，解决好机构编制领域存在的突出问题，具体要做到“五个严禁”：1. 严禁超职数配备干部。 严格坚持依法规范、有缺才补的原则，按照核定的领导职数、非领导职数配备干部。不得以任何理由、任何形式超职数超机构规格选拔配备干部;不得违法违规设置领导职位，任用干部;不得超过比例限额、超出规定范围设置非领导职数，任命非领导职务;不得擅自规定“改非”干部不占职数，违规搞“先进后出”，以变相增加职数。2. 严禁违规分设党政正职。严格按照核定职数和规定程序配备机关单位党政领导。除确因工作需要并经机构编制部门批准核定职数实行党政分设的外，不得在其他机关单位分设党政正职。3. 严禁随意按年龄划线调整配备干部。不得违反规定划定干部任职年龄界限“退线改非”、提前离岗、提前退养等。4. 严禁超编制限额进人。严格坚持在机构编制部门核定的编制限额内招录、调任、选调各类工作人员，没有空编不得启动进人程序。不得以任何理由、任何形式超编制限额进人;不得违规实行“先进后出”，以变相超编制限额进人。5. 严禁违反规定程序进人。严格执行公务员公开考试录用、事业单位工作人员公开招聘等制度，规范机关事业单位进人行为。严禁不经公开考试，或者不经批准擅自组织考试，或者随意简化考试程序录用公务员;严禁不经公开招聘、违规聘用事业单位新进人员;不得以“人才引进”等为名，规避中央、省有关政策和规定，或者规避机关事业单位进人相关规定和程序，变相违规进人;严禁任何形式的内部招考，或者“因人设岗”、“因人设槛”违规进人;不得违反规定的资格、条件、程序实施事业单位人员调动和公务员登记、调任、转任、公开遴选以及领导干部公开选拔。 厅党组已经研究决定：关于超职数问题， 分三大类干部进行统筹，即厅机关干部统筹、厅直属事业单位之间统筹、各市州局内部统筹。关于党政领导分设问题，省厅已发文至各市州局，明确要求于今年年底前整改到位。这里特别要提出的是，怀化市局动作迅速，已经召开局党组会，免去了几个县局分设的党组书记。其他地方也要迅速行动起来，抓紧做好这项工作。关于划定年龄界限退线改非问题，领导职务干部改任非领导职务不得划定年龄界限，本人自愿的必须有空缺非领导职数，提任的应当不满58 周岁。对因身体原因不能坚持正常工作1 年以上，或身体状况较差，工作力不从心，难以担负现职领导工作的，免去现职。 另外，关于事业单位分类改革，省委、省政府已经正式下发了 《关于分类推进事业单位改革的实施意见》及配套办法。根据省分类推进事业单位改革工作部署，20xx年年内要基本完成事业单位分类工作。这项工作对国土资源事业发展影响重大，厅直属各单位，各市州、县市区局都要认真研究，既要充分听取群众意见，又要科学论证，提出本单位分类意见，加强与机构编制部门的沟通协调，尽可能地解决实际工作中存在的一些问题。 (三)深化调查研究，切实改进干部人事工作作风。 根据省委统一部署，今年下半年省直单位开展了党的群众路线教育实践活动。我和厅人事处都是厅教育实践活动办公室的成员，全程参与了我厅党的群众路线教育实践活动，先后三次到市州国土资源局调研，两次召开直属单位负责人、人事科科长专题座谈会，在支部也召开了专题讨论会，进行自我检查。通过以上活动，我们听取了大量意见，归纳出干部人事工作涉及“四风”方面的意见共有45 条。形式主义主要体现在干部教育、人才培养、干部选拔任用方面，如干部教育培训没有深入调查研究国土资源系统干部人才队伍现状，安排不够科学;对直属单位专业技术人才培养力度不够;干部选拔任用重选拔、轻管理，干部考察不细，后续的跟踪管理不到位;年轻干部轮岗交流力度不够。官僚主义主要体现在领导班子、干部队伍建设和人事基础工作方面，如对市州局、直属单位领导班子和干部队伍缺乏深入调查研究，平时下基层听取意见、交心谈心不够;与市州组织部门和其他相关部门沟通联系不够，推进干部交流力度有待加强;对市州局、直属单位人事基础工作检查督促不力，抓得不牢。享乐主义主要表现为学习气氛不浓，开拓创新的意识不强，习惯于按传统思路开展组织人事工作，主动破解拓宽干部成长空间、加强干部队伍管理等难题不多。奢靡之风主要表现为廉政标准还有待加强。明年市州和县市区也将要开展群众路线教育实践活动，各地从事干部人事工作的同志们要深入调查研究，主动查找并努力解决自身存在的突出问题。一要加强学习教育。要从繁杂的事务中解脱出来，重点学习马克思列宁主义、科学发展观、党的群众路线等先进理论知识，拓宽知识视野和思维视角。二要主动对症下药。找盲点，攻难关，治顽疾，制定切实可行的解决方案，重点破解干部选拔任用、人才培养、轮岗交流、教育培训、人事基础工作等方面存在的问题。三要改进工作作风。要抓好工作落实，保质保量完成各项工作任务;改进文风会风，无需开会布置的工作坚决不开会，能开短会布置的工作尽量缩短会议时间， 能口头汇报的工作不行文汇报，能电话交办的工作不做正式发文。四要防范廉政风险 。 紧抓党风廉政建设不放松，紧绷廉政这根弦。坚持秉公用权，严格按《干部选拔任用条例》开展工作，不利用职务之便索拿卡要，不接受影响公务的请吃，不搞“人情消费”。要通过党的群众路线教育实践活动，努力营造风清气正的选人用人环境，为激励全系统不同层次、不同类型人才干事创业搭建良好的培养锻炼的平台。 三、下一步主要工作 下一步，我们要 着力加强各级领导班子建设，切实强化干部选拔任用工作，全面夯实人事工作基础，努力提高干部队伍素质，为推进全省国土资源事业的发展提供有力的组织保障。重点要做好以下几个方面的工作： (一)进一步加强领导班子建设。 从已经开展的情况来看，这次党的群众路线教育实践活动，绝不是一些人认为的走过场和耍花拳绣腿，而是在党内和党员干部之间进行一次思想和行动上的“全面体检”、“彻底排毒”，力求取得实实在在的成效。党的群众路线教育实践活动对于各级国土资源部门及其直属单位而言，是打造一支坚强有力、团结和谐、奋发向上的领导班子的好机会。个别领导班子要克服软弱涣散、无为而治、缺乏凝聚力和向心力的现状，各级领导班子要坚决反对“四风”，着力解决在服务经济社会发展中人民群众反映强烈的突出问题，提高新形势下服务发展，保障民生的能力，提高真抓实干、攻坚克难的能力，提高拒腐防变、抵御风险的能力。在党风廉政建设方面，今年以来个别市局和县市区局班子成员出了事，令人痛心。身边活生生的事实警醒我们，党风廉政建设一刻也松懈不得。全省各级国土资源部门要贯彻落实和xx届三中全会关于党风廉政建设的要求，坚决执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、“六项禁令”以及省委的“九条规定”。要加强理想信念、法律法规、党史党情、党风党纪教育，让干部不想出事;要围绕资源交易、矿权审批、项目安排、资金监管、干部任免等重点领域和关键环节，通过完善体制、健全制度、规范权力、减少漏洞，让干部不能出事;要坚持有案必查、违纪必究、警钟长鸣，让干部不敢出事。 (二)扎实做好干部选拔任用工作。 选优配强党政领导干部，是干部人事工作的首要职责和基本任务。一要坚持导向。干部选拔任用要符合提出的新时期好干部的五项标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，构建有效管用、简便易行的选人用人机制， 注重选拔那些原则性强、对群众感情深、一身正气、敢抓敢管和工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部 。二要注重方法。改进民主推荐、民主测评的措施办法，认真解决唯票取人、当老好人等问题;改进竞争性选拔干部的措施办法，认真解决“高分低能”、“一考定音”、唯分取人等问题;改进优秀年轻干部培养选拔的措施办法，认真解决简单以年龄划线、任人唯亲、以权谋私、“火箭提拔”等问题;改进干部考核评价的措施办法，认真解决唯GDP 、带病上岗、跑官要官等问题。 三要完善程序。 进一步完善事先酝酿、民主推荐、考察、讨论决定、任前公示等各环节的工作，严格干部选拔任用资格条件，严守干部选拔任用有关程序，真正做到坚持程序一步不错，履行程序一步不差。工作中我们比较重视推荐环节，容易忽视酝酿和考察环节。考察不深入、不细致以及缺乏前期酝酿，容易造成识人不准和用人失察。今后，我们要在前期酝酿和深入考察环节多下功夫， 干部考察要问细、问深、问广，尽量听到真实情况， 避免干部选拔程序流于形式。 四要严肃纪律。 社会对干部选拔任用的敏感性强，监督力度大。 今年以来我省不少市州曝光了数起违规提拔干部、带病提拔干部的问题，社会反响很大。全省各级国土资源部门在干部选拔任用中风气整体上是好的，但也存在“隐性拉票”、托人说情、跑官要官等个别现象。各地要坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强干部选拔任用纪律的学习宣传和贯彻落实，对违法违纪行为实行“零容忍”，确保干部选拔任用风清气正。五要加强监督。各地普遍 存在重干部提拔任用、轻干部监督管理的问题，平时对有的干部存在的缺点和问题没有及时提醒和批评，更没有帮助其改正，监督管理方面不够严格，对干部的规范性管理没有完全做到位。今后要 认真贯彻从严治吏的要求，健全干部经常性管理机制，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，坚持原则、敢抓敢管，坚决纠正干部管理中的“宽”和“软”的现象， 主动发现和及时指出干部存在的问题，能内部解决的尽快加以解决，不能内部解决的及时报告上级部门帮助解决。 (三) 不断提高队伍整体素质。 打造一支敢于担当、勇挑重任、业务精湛、作风过硬的国土资源干部队伍，是国土资源事业发展的基础。虽然全系统近年来引进了不少人才，学历逐步提高，专业水平明显提升，开拓创新、冲锋陷阵的职业精神有所加强，但干部队伍的整体素质仍然不高，高学历人才不多，专业人才紧缺，越往基层问题越突出。一要守好门。严把入口关，坚持凡进必考、优中选优的原则，拓宽选人范围，提高选人标准，真正把那些德才兼备、想干事、能干事的人才引进来。二要抓好培训。广辟途径培训干部，实行 处级干部点名调训制度，充分运用好部、省调训指标，主动开展基层主题培训，继续与高等院校联合培养地质矿产和测绘专业人才，办好相关业务培训班和国土资源所长培训班。各地要结合实际情况，深入基层调研，善于发现基层所需，多开展一些国土资源知识普及班和专业性强、层次高的培训班，提高培训的针对性。三要培养好年轻干部。培养选拔年轻干部是加强领导班子和干部队伍建设的一项基础性、战略性工作，是保证全省国土资源事业后继有人的大计。要坚持把竞争性原则作为选拔年轻干部的主要方式，保证队伍中年轻干部数量充足、素质优良;探索建立年轻干部科学考评方法，对经考察表现优秀的，要及时提拔重用;加大年轻干部轮岗交流力度，注重实践锻炼，通过基层任职、挂职、跟班学习等方式，增长阅历， 磨练意志， 提升能力。 (四)全面加强事业单位管理。 要按照 全省统一要求，稳步推进国土资源事业单位各项改革任务。要进一步 落实事业单位人才发展规划，认真做好部、省有关重大人才工程项目申报、专业技术人员职称评审和事业单位 人员招聘等工作。要研究改进事业单位人员招聘中笔试和面试等环节的科学性。 加强地质找矿和测绘技能一线人才培养，加快科技创新型人才培养步伐，继续与高校联合培养本科层次的复合型人才。 努力 完善人才培养、评价和激励机制，引导 事业单位人才培养主要向高职称和高技能方向发展，向项目负责人和业务骨干方向发展。要按照有关规定严格控制事业单位级别和人员编制。同时要加强单位特色文化建设，凝聚人心、汇聚力量、促进发展，努力造就一支技术精湛、业务过硬、堪当重任的国土资源技术支撑人才队伍。 (五) 努力夯实工作基础。 基础工作影响中心、关乎全局。要配优配强人事工作力量，把党性坚定、政治敏锐、公道正派、知人善任、作风过硬的干部充实到人事部门来。同时注重人文关怀，为人事干部成长进步创造条件，为他们施展才华提供舞台，最大限度地激发他们干事创业的激情。做好绩效考核工作，制定考核办法，完善考核体系，优化考核指标，放开手脚，拉下脸面，消除主观因素和“人情分”，最大程度保证考核的科学性和客观性，使绩效考核真正成为评价工作开展的“测量仪”，成为促进工作开展的“助推器”。要健全工作规范，制定相应的工作制度和工作流程，使干部人事工作有规可循、有章可依，提高干部人事工作的制度化、规范化和科学化水平。要加快信息化建设，建立功能完备、操作便捷、兼容性好的人事信息管理系统，并使用好、维护好、管理好。同时，要及时更新人事信息，规范人事档案管理，做好人事统计工作，为选人用人、科学决策提供有力支撑。 (六)持续推进国土资源所建设。 基层国土资源所是国土资源工作的基石。要 着力强化重视基层、加强基层、服务基层的工作导向，做到重心下移、政策下倾、力量下沉，不断增强基层国土资源所的硬件、软件力量。近年来，我省国土资源所机构设置更加合理，经费投入逐步加大，队伍建设不断加强，在村民建房审查、国土资源执法、地质灾害巡查、基本农田保护、土地登记发证、 法律法规宣传、信访矛盾调处等方面发挥了重要作用。但同时，在体制机制、机构编制、干部提拔交流、工作条件等方面还存在一些问题，影响了基层国土所工作的开展。各地要根据实际情况，继续探索和创新国土资源所的管理模式，进一步强化乡镇党委、政府对国土资源管理工作的职责。 全省各级国土资源部门要加大与同级党委、政府、编办的协调力度，努力解决国土资源所长期未能彻底解决的机构编制和经费问题。要继续改善工作环境和工作条件，在当前停建楼堂馆所的大环境下，协调解决部分国土所办公用房紧张的问题，新建办公用房要坚持简朴原则，避免铺张浪费。 同志们，服务全省“三量齐升”、“四化两型”战略，努力提升国土资源保护资源、保障发展的能力，人事部门责无旁贷。这次全省国土资源系统人事干部培训班，为我们提供了一个良好的平台。大家要抓住机会，互相学习先进经验，共同研究解决工作难题，多思考，多交流，争取都能有所收获。让我们以饱满的热情、实际的行动、扎实的作风抓好各项工作，为全省国土资源事业发展做出新的更大的贡献! 国土资源干部会议讲话 篇3同志们： 今天，我们召开全县领导干部大会，主要任务是总结分析上半年各项目标任务完成情况，安排部署下半年工作，动员全县上下振奋精神，坚定信心，创新工作，攻坚克难，推动全县经济社会平稳健康发展，确保全年各项目标任务圆满完成。县委对开好这次会议高度重视，6月12日召开了全县维稳工作推进会，7月26、27日召开了全县重点项目建设推进会，8月1日至3日又召开了全县农业农村工作推进会，通过看、听、评、议等方式全面了解和掌握全县重点工作进展情况。刚才，志琴同志就全县干部作风整顿工作及党风廉政建设工作进行了总结和安排部署，秉禄同志就做好迎接创建省级文明县城初验工作做了具体安排，维海同志通报了上半年各乡镇、各部门年度目标考核结果，我完全同意。下面，我就如何做好下半年各项工作，讲几点意见。 一、认清形势，坚定信心，推动全县经济社会持续跨越发展 今年以来，面对国内外宏观经济下行压力大这一严峻形势，全县上下紧紧围绕年初确定的各项目标任务，突出重点，创新思路，强化措施，采取建立重大工作任务协调机制、深化拓展“五个一”工作机制、设立工业及中小企业发展专项资等措施，经济社会继续保持良好发展势头。主要体现在以下几个方面，一是主要经济指标实现平稳增长。实现地区生产总值138亿元，同比增长13%;完成全社会固定资产投资70亿元，同比增长39.7%;全县财政总收入46.92亿元，同比增长20%，其中，地方财政收入8.15亿元，同比增长17.4%;城镇居民人均可支配收入14300元，同比增长21.3%，农民现金收入6090元，同比增长16.5%;社会消费品零售总额17.5亿元，同比增长18.2%。主要经济指标均居全市前三名。二是农业农村工作亮点纷呈，现代农业呈现出蓬勃发展的喜人态势。以发展农业园区为抓手，加快推进东坑现代农业示范园区、席麻湾大沟农业加工园区等多个农业园区建设。5万头生猪养殖场、5万只肉羊养殖小区、红墩界蔬菜专业市场等项目进展顺利。白于山区移民搬迁工作进展顺利。三是油气工业稳步推进。上半年，靖边采油厂生产原油46.45万吨，完成计划任务的46.45%，榆林炼油厂加工原油161.5万吨，完成年计划任务的40.4%，500万吨/年常压装置项目正在紧张有序推进，预计年底建成投产。全球首个煤油共炼项目正式开工，进展顺利，投资4.17亿元，已经完成专项报告编制审批、主体装置基础设计和大部分设备的订购工作，正在进行土建及地下管网施工。四是天然气就地转化利用步伐加快。星源公司天然气城市调峰项目已累计完成投资3亿元，预计今年建成投产。西蓝LNG项目二期、星源LNG项目二期可研报告已完成，正在积极争取天然气用气指标。五是民营经济发展活力增强。目前，中小企业创业园区投产企业达到11家，正在建设的有24家，入园企业累计完成投资8.6亿元。商贸物流园区正式开工建设。新区商贸中心建设项目各项工作已经全面启动。全县民营经济及非公经济增加值突破18.27亿元，同比增长18.1%。六是市政基础设施建设步伐加快。市政公用基础设施建设固定资产投资累计完成1.5亿元，林荫路南段、芦河路南段等市政道路改造工程建成投用，龙山路市政工程全面启动。东坑镇省级重点镇建设进度进一步加快。七是干部作风整顿成效显著。“升级晋档、科学发展”活动深入开展，效果明显，全县214 个行政村全部达到三类村党组织标准，超额完成省市下达任务。为期半年的全县干部作风整顿效果明显，通过开展集中检查、抽查、明察暗访等形式，对10个单位进行了通报，处理违规违纪人员156人。 在看到成绩的同时，我们更要看到经济社会发展中存在的问题和面临的压力。主要表现在以下几个方面：一是经济增长速度放缓，完成全年目标任务难度加大。受国际金融危机、欧债危机等国际大环境影响，今年经济下行压力明显增强，对我县经济发展带来较大冲击，要实现年初确定的GDP、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入等主要经济指标任务艰巨，压力较大，形势不容乐观。二是部分重点项目建设推进快，但整体推进较慢。项目建设受资金、土地等瓶颈制约越来越明显。根据省国土部门分配的土地指标，今年我市可用建设用地指标为1.5万亩，不足全市实际用地量的四分之一，上半年，我县实际批回土地1200亩，不足实际需要的十分之一。三是投资环境亟待改善。近年来，我县干部素质、投资环境虽比过去有很大改善，但部分干部还存在懒、散、慢和等、靠、要思想，个别部门仍然存在门难进、脸难看、事难办现象，很大程度影响了投资商的积极性，影响了经济社会发展。四是维护社会稳定压力增大。今年是特殊年，党的即将胜利召开，因房屋拆迁、土地林地补偿等因素引发的涉法涉诉问题时有发生，上半年信访形势严峻，加强和创新社会管理，维护社会稳定的任务仍然十分繁重。 总体看来，全县上半年经济社会发展沿着科学的正确轨道运行，基本实现了“时间过半、任务过半”的要求，这是我们坚持科学发展、解放思想、转变观念、创新举措的结果，是我们抓重点、抓载体、抓目标、创新工作方法的结果，是我们加强干部队伍建设，齐心协力抓发展的结果，因此，下半年，我们仍然要坚持工作目标不变，力度不减，进一步强化措施，千方百计推动工作落实，确保圆满完成全年各项目标任务。 二、突出重点，统筹兼顾，推动全县经济社会发展再上新台阶 面对经济下行压力，保持经济社会稳步发展，是当前我们面临的一个重大考验。经济下行既是一个巨大的挑战，也是难得的机遇。实现弯道超车，逆势发展，需要我们充分调动全县上下的积极性和创造性，抓住重点，创新举措，推动县域经济发展迈上新的台阶。 (一)突出重点，狠抓项目，推动工业实现大突破。要着眼于靖边工业的大发展，坚持以园区为载体、以项目为支撑、以产业为依托、以品牌为核心，不断创新思路，加速推进新型工业化进程。一是突出抓好工业项目。要紧紧抓住靖边采油厂原油产量突破100万吨、榆林炼油厂炼油突破400万吨、长庆向榆炼供应原油100万吨、能化园区投资超80亿等重点工作，强力推进，为圆满实现年度目标打下坚实基础。二是全力以赴抓好招商引资工作。受经济下行压力影响，今年我县的招商引资工作形势不容乐观。我们一定要紧紧依托我县资源、区位、交通、产业等优势，精心策划、包装、推介一批事关根本、事关长远的重大项目。要认真筹备召开全县招商引资工作大会。三是进一步激发民营经济发展活力。靖边籍、榆林籍民营企业家资金雄厚，有投资家乡、建设家乡的热情和积极性，我们一定要做好引导工作，创造一个好环境，推出一批好项目，简化办事程序，吸引靖边籍和榆林籍民营企业家在油气化工、城市建设、第三产业、现代农业、民生工程、商贸物流、教育卫生、文化产业等方面加大投资，回报家乡，为全县经济发展注入不竭动力。 (二)以省级文明县城创建为抓手，提高城镇化综合水平。一要认真做好省级文明县城迎验准备工作。下周，省上将对我县创建省级文明县城工作进行初验。这不仅是对我们创建成果的一次大检阅，也是对我们执政能力和干部作风整顿成效的一次大考量。因此，各级各部门一定要高度重视，把验收准备工作作为一项政治任务，切实增强责任感和紧迫感，坚定信心，精心准备，集中攻坚，确保以最充分的准备迎接省上的检查验收。二是做好查漏补缺工作。要以初验为契机，对我们工作中的薄弱环节认真进行一次“回头看”。对城区街道乱搭乱建要一律拆除;对街道两旁乱摆摊、乱设点和占道经营行为要坚决取缔;对城乡结合部、背街小巷等卫生死角地区，要认真排查，集中清扫，彻底整治，确保初验顺利通过。三是进一步落实责任。这次初验时间紧、任务重、责任大，各责任单位要对照考核指标，结合自己承担的任务，逐项分解，逐项落实，确保不留空当、不留间隙。县委督查室、县政府督办室和县考核办、文明办、创文办要加大巡回督查力度，查找不足，限时整改。任何人、任何单位都不得以任何理由推卸责任，敷衍工作。对于贻误工作，影响大局的，必须严格追究责任。 (三)夯实基础，找准路子，确保农民收入持续增加。今年，我县农业农村工作喜逢“政策好、天帮忙、人努力、价格高”的大好形势，丰收在望。我们一定要牢牢抓住这一有利机遇，引导好、保护好、发挥好广大人民群众的积极性，进一步加快现代农业发展步伐。蔬菜方面：大力推广拱棚、温棚设施蔬菜，提高蔬菜产业的商品化、规模化、特色化，持续促进农民增收。畜牧业方面：发展以玉米秸秆和苜蓿为主的饲草和以玉米为主的饲料业，发展以羊子为主的养殖业。马铃薯方面：发展种薯、夏马铃薯、专用薯、商用马铃薯，提高品质，打造品牌，提高马铃薯产业知名度。积极探索发展红枣、葡萄、苹果、核桃等特色林果业，拓宽农民增收渠道。 (四)统筹兼顾，齐抓并进，促进各项社会事业取得新成效。一要坚持优先发展教育，促进各类教育协调发展。加大教育基础设施工程建设，不断加强教师队伍建设，全面提高教育质量。二要着力抓好卫生工作，按照既积极推进改革，又努力保持稳定的要求，进一步深化医药卫生体制改革，稳步推进公立医院改革工作。三要坚持安全生产方针不动摇，落实监管责任，整合监管力量，加强事故过程管理和事故前置预防，时刻保持高度警惕，做到警钟长鸣，为经济发展保驾护航。四要深入推进文化产业发展，加强统万城遗址和小河会议旧址保护工作，打造文化产业发展品牌项目。要抓好文化硬件建设，不断提升县乡文化基础设施建设水平。老干部活动中心等一大批文化体育设施已建成并投入使用，要落实责任，做好管护工作。五要不断提高新型农村合作医疗、城镇职工基本养老、基本医疗、失业和工伤保险参保人数，筑牢社会保障这张网，为经济发展和提高广大群众生活水平奠定坚实基础。 三、转变作风，强化责任，确保全年目标任务全面完成 完成下半年的发展任务，关键在于狠抓落实。全县上下要把注意力集中到抓落实上来，着力提高领导班子抓落实的能力，着力增强干部队伍抓落实的自觉性，着力发挥广大党员抓落实的先锋模范作用，集中智慧和力量奋力推动县域经济社会跨越发展。 (一)加强学习，提高能力。当前正处于经济发展的上升期和社会矛盾的多发期，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，对各级干部的能力特别是执行力提出了新的更高要求。我们只有不断学习，才能提高综合素质，掌握解决问题的新知识和新办法。各级干部要自觉学习科学发展观的方法论和业务工作的新规律，用合乎时代要求和市场经济规律的思维指导经济工作，积极稳妥地解决工作中遇到的实际问题，努力提高领导经济发展的能力。要正确认识和把握形势，增强工作的前瞻性和预见性，善于协调多方利益关系，善于处理突发性公共事件，努力提高驾驭复杂局面的能力。要坚持以人为本，既要推进经济的快速发展，又要努力解决群众关心的热点、难点问题，切实维护群众利益，千方百计维护社会稳定，努力提高和谐发展的能力。 (二)转变作风，干字当头。面对新的发展任务，各级领导干部要在作风上有一个大转变，工作上有一个大推进，只有这样才能确保既定目标任务的圆满完成。一是要积极主动，不断进取。始终保持强烈的事业心和责任感，保持奋发有为的精神状态，对自己主管、分管和从事的工作，坚持以又好又快为标准，全身心投入去抓，力争抓出新成效。二是要加强干部作风建设，切实转变工作作风。要继续深入开展干部作风整顿活动和党风廉政建设，增强事业心和责任感，发扬艰苦奋斗和勤俭节约的优良作风，牢固树立群众观念，使党同人民群众的血肉联系在我们的宗旨意识、思想作风和惠民政策中得到体现。三是要加强协调，形成合力。对于涉及面广、头绪较多的重大事项，要多商量，及时沟通，确保工作效率的提高。各乡镇、各部门在围绕中心、服务大局的前提下，各自发挥主观能动作用，特别是在工业项目的谋划、包装和对外衔接上，发改、财政、招商等部门既要明确职责，又要发扬团队精神，共同把工作做好。 (三)强化责任，狠抓落实。会后，各乡镇、各部门要围绕年初既定的各项目标任务，积极行动起来，迅速投入到抓落实当中去，促进各项工作全面推进。一是细化责任抓落实。各乡镇、各部门要按照会议要求，将各项目标任务落实到单位、班子成员和个人，量化细化任务目标，建立起上下一致抓落实的工作机制。二是领导带头抓落实。各级领导干部特别是“一把手”要围绕任务目标，对如何推动经济社会又好又快、更好更快发展进行科学谋划，及时掌握工作动态，科学调度，合理安排，协调解决工作进程中的困难和问题，使各项工作环环相扣，有计划有步骤地扎实推进。三是严格奖惩抓落实。要进一步加大考核力度，抓好重点工作的评比通报，以比促干。要不断修订完善对乡镇及部门的实绩考核方式方法，严格问责问政。对上半年没有完成的目标，务必在第三季度赶上来。特别是对于确定的项目任务落实不到位的，抓不上来、进度缓慢，拖全县后腿的，将对党政一把手和领导班子进行问责。 同志们，完成全年目标任务的关键在第三季度，各乡镇、各部门一定要紧盯目标，全力工作，大干第三季度，迅速掀起项目建设的新高潮，确保圆满完成全年目标任务，以优异的成绩迎接党的胜利召开。 |
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