标题 | 分管卫生领导讲话 |
范文 | 分管卫生领导讲话(精选3篇) 分管卫生领导讲话 篇1同志们: 刚才,总结回顾了20xx年全市卫生工作,对今年卫生工作作了全面部署,我完全赞同,请各级、各部门按照要求认真抓好贯彻落实。 建市以来,在历届党委、政府的重视支持和各有关部门的积极配合下,通过全市卫生系统的共同努力,我市卫生事业有了长足的进步。尤其是近年来,各级党委、政府坚持“保基本、强基层、建机制”的原则,深化医药卫生体制改革,有力推动了卫生事业的发展,新农合制度不断完善、基层医疗卫生服务体系不断健全、基本药物制度全面推行、基本公共卫生服务项目广泛实施、卫生人才队伍不断壮大、医疗服务水平进一步提升,有力地保障了广大人民群众的健康和生命安全。这些成绩的取得,是省委、省政府高度重视及省直有关部门、兄弟市大力支持的结果,是全市各级各有关部门尤其是医疗卫生部门奋力拼搏的结果,也是社会各界人士热心帮助的结果。在此,我代表市委、市政府,向长期关心和支持我市医疗卫生工作的上级有关部门以及社会各界表示衷心的感谢!向长年奋战在医疗卫生战线的广大医务工作者致以诚挚的问候! 在肯定成绩的同时,我们也必须正视当前我市医疗卫生存在的突出问题,如群众对看病难看病贵、医疗服务质量不高等问题反映仍较强烈,公共卫生服务体系不健全,突发公共卫生事件时有发生,医疗急救指挥系统尚未建立等等。如何解决好这些难点问题是摆在各级党委、政府和卫生等相关部门面前的一项重要任务。下面,我就如何做好卫生工作谈三点意见。 一、充分认识做好卫生工作的重要性和紧迫性 首先,做好卫生工作是保障和改善民生的要求。中央要求,要正确处理发展经济与改善民生的关系,把保障民生放在更加突出的位臵。医疗和健康问题是群众最关心、最直接、最切身的利益问题,是重大的民生问题。随着经济社会的发展,人民群众对提高生活质量和生活水平有了更高的期待,对医疗和健康也有了更高的要求。实现人人享有基本医疗卫生服务既是现阶段我国医疗卫生事业发展的奋斗目标,又是保障人民群众健康的基本要求。联合国人类发展指数的主要指标有三项,即人均期望寿命、成人识字率、人均国内生产总值,其中反映健康水平的指标位居首位,由此可见事关群众健康的医疗卫生工作的重要性。对此,各级党委、政府要有充分的认识,坚持把解决好医疗卫生这一最重要的民生问题作为以人为本、执政为民、保障民生的重大举措来抓。 其次,做好卫生工作是加快转变经济发展方式的要求。 生产力是经济社会发展的决定性因素,而国民健康素质是决定生产力高低的基本条件,也是经济社会可持续发展的重要保证。当前我市经济社会发展正处于转型时期,要提高生产力,就必须加快卫生事业发展,建立完善的医疗卫生服务体系和医疗保障体系,更好地为广大群众防病治病,增强群众健康素质,解除群众后顾之忧,全身心投入经济建设之中,为加快我市转变经济发展方式提供强有力的支撑。 第三,做好卫生工作是构建和谐社会、维护社会稳定的要求。医疗卫生工作事关群众的健康和生命安全,关系到每一个人,每一个家庭,群众往往通过医疗服务看经济社会的发展,看党风政风如何,看社会管理水平,看社会公平和谐程度。因此,卫生工作的好坏直接关系到党和政府的形象,关系到社会的和谐和稳定,关系到社会的公平和正义。历年来,在我市发生的一系列突发公共卫生事件就是个很好的证明,从20xx年抗击“非典”到20xx年抗击特大洪涝灾害,以及到近几年防控甲流、人禽流感、手足口病、丙肝等传染病,投入了大量的人力、物力和财力,给我市经济发展和社会稳定都带来了较大的影响。另外,由于体制、机制等多方面的原因,医患矛盾日益突出,医疗纠纷时有发生,有些纠纷甚至在社会上引起了强烈的反响,也一定程度上影响到社会的稳定和发展。因此,各级党委、政府务必从构建和谐社会、维护社会稳定的高度,着力抓好医疗卫生工作,解决好医疗卫生存在的突出问题。 二、突出重点,克服难点,着力解决医疗卫生存在的问题 医疗卫生问题包含了两个方面的内容,即医疗卫生事业的发展和群众的医疗保障问题。当前,群众对看病难、看病贵问题反映仍然相当强烈,根据我市的实际情况,归纳起来有三个方面的原因:一是医疗卫生服务水平不高,群众遇大病、重病往往要到广州或周边发达地区就医,是导致我市群众看病难的主要原因;二是城乡医疗保障体系不健全,保障水平不高,城乡居民个人承担的医疗费用比例较高,困难群众因病致贫、因病返贫的问题较突出;三是医疗服务中仍然存在着大检查、大处方等不正之风行为。深化医药卫生体制改革是解决医疗卫生问题的一项重大举措,各级党委、政府要充分认识深化医改的重要性和紧迫性,明确“”期间医改的目标和任务,履行职责,落实政策,加大投入,全力推进医改和卫生各项工作,着力解决群众看病难看病贵问题,努力实现到20xx年我市人人享有基本医疗卫生服务的目标。重点落实好四个方面工作: 第一,以提升医疗服务水平为目标,着力加强医疗服务体系建设。近年来,通过深化医改,我市城乡医疗服务体系不断健全,医疗服务水平逐步提升,但群众看病难看病贵问题还没有从根本上得到解决。今后几年,要按照国家和省的部署,进一步完善我市城乡医疗卫生服务体系。一要继续抓好城乡医疗机构建设,促进服务能力的提升,完成市人民医院、市妇幼保健院二期工程建设和和平县人民医院新院建设,全面完成乡镇卫生院、社区卫生服务机构和村卫生站标准化建设,使医疗机构上等级、上水平。二要优化医疗卫生资源配臵。新增卫生资源重点要向农村和城市社区等薄弱环节倾斜,进一步健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络,完善以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系。三要积极推进公立医院改革。公立医院改革是医改的重点,更是难点,今年务必有所突破,要在全面完成基层医疗卫生机构综合改革的基础上,逐步开展县级以上公立医院改革,改革人事制度、内部运行机制和补偿机制,破除以药补医。 第二,以提升服务质量、保障医疗安全为目标,着力加强卫生队伍建设。医疗质量和医疗安全是医疗服务的核心,是卫生事业可持续发展的根本,也是社会和群众最为关注的问题。解决看病难看病贵问题要通过体制、机制的变革来实现,这需要一个过程,不可能一蹴而就,但是提高医疗质量、保障医疗安全则是可以通过我们医疗卫生部门和医务人员主观努力做到的,各级卫生部门和医疗单位要把加强队伍建设、提高医疗服务质量作为重中之重来抓。一要高度重视高、精、尖人才的引进和培养。拥有一支高水平的专业人才队伍 是卫生事业发展的基础,是深化医改的重要保证。近年来,各级党委、政府加大对医疗卫生基础设施建设的投入,城乡就医环境有了明显改善,但卫生专业人才短缺,特别是学科带头人严重不足的问题仍然相当突出,医疗技术水平与群众的期望有较大差距,如何解决好这一“短板”是摆在各级党委、政府和卫生部门面前的重要课题。各地、各单位要根据临床实际需求,围绕解决我市群众看大病难、看重病难的问题,在实施政府津贴的基础上,设立专项资金,有计划地引进和培养学科带头人和专门人才,努力把我市医疗服务水平提升到一个新的层面。二要注重现有人员的培训提高。要针对目前一些医务人员安于现状、疏于学习的问题,在全市卫生系统打造崇尚理论学习、勤于钻研业务、精于技术提高的学习型系统,提升整体业务水平。三要加强医德医风建设,规范医疗服务行为。长期以来,我市卫生系统在应对各种突发公共卫生事件中经受住了严峻的考验,为我市经济社会发展和人民群众身体健康作出了重要贡献。但是,我们应该承认,在卫生队伍中仍然存在着不正之风行为,如收受回扣、红包、大处方、滥检查等问题,这既损害了群众的利益,也影响到党和政府的形象,更影响到卫生事业的健康发展。因此,必须采取措施加强医德医风建设,要加强对医疗服务、医药购销等各个重点环节的监管,切实纠正和防止不正之风行为,树立卫生队伍良好形象。四要正确处理好医患关系,及时化解矛盾。最近一段时期,医患之间的矛盾有越来越紧张的趋势,去年在我省发生了好几起影响较大的医疗安全事件,在社会上引起了强烈反响,化解医患矛盾已成为当前维稳工作的一项重要任务,各级、各有关部门要从维护社会稳定、维持医疗机构正常服务秩序的高度,及时处理好医疗纠纷。同时,公安部门要积极配合卫生部门毫不手软地打击医闹事件,防止社会上不法分子利用医患之间的矛盾扰乱正常医疗服务秩序。 第三,以促进基本公共卫生服务均等化、有效预防和控制重大疾病为目标,着力加强公共卫生服务体系建设。提供公共卫生服务、有效预防和控制重大疾病是党委、政府在医药卫生方面最优先、最基本的职责。随着经济社会的发展,重大疾病防控形势日益严峻,突发公共卫生事件时有发生,建立完善的公共卫生服务体系对促进公共卫生服务均等化、提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处臵能力至关重要。各级党委、政府要把健全和完善公共卫生服务体系作为一项重要工作来抓。一是要健全公共卫生机构,启动建设市精神卫生防治中心,并加强疾病控制、卫生监督、采供血机构、慢性病职业病防治等专业公共卫生机构的建设和管理,提高公共卫生服务水平。二是要认真实施并不断完善基本公共卫生服务项目,稳步扩大服务范围、提高服务标准,向城乡居民统一提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务,实现人人享有的目标。三是要高度重视重大疾病防控工作,严防重大传染病疫情发生。目前,国内外重大疾病防控形势仍然十分严峻,重大传染病疫情时有发生。各级党委、政府和有关部门务必引起重视,始终保持高度的警惕性,防微杜渐,加大投入,做好人力、物力的储备,扎扎实实落实好各项防控措施,严防重大疫情的发生和蔓延。四是要健全突公共卫生事件应急机制,完善应急预案,建设市“120”急救指挥中心,建立统一调度卫生资源的急救指挥系统,切实增强应对突发公共卫生事件的能力。 第四,以提高群众保障水平、减轻群众医药费用负担为目标,着力完善新农合制度。我市农村居民占了全市总人口的70%以上,做好农民群众的医疗保障工作对提高全市人民健康水平至关重要。自新农合制度实施以来,在各级党委、政府的高度重视下,通过卫生部门的努力,我市新农合筹资水平和保障水平有了显著的提升,给农民群众带来了真正的实惠,成为了最受农民群众欢迎的一项政策。各级、各有关部门要把新农合制度巩固好、完善好、发展好。一是要提高参合农民受益水平,按照国家和省的要求,进一步提高筹资水平和补偿比例,继续降低农民个人医药费用负担。二是要改善新农合管理和服务。要提高新农合信息化管理水平,全面实行即时补偿,并严格基金监管,确保基金安全,让群众更加方便、更加安全地享受医疗保障制度。三是要强化政府责任,进一步完善医疗救助制度,着力解决困难群众医疗保障问题,真正做到困难群众“病有所医”,防止因病致贫、因病返贫。 三、加强领导,明确职责,落实责任 (一)加强领导,加大投入。做好医疗卫生工作,解决医疗卫生这一重要民生问题是各级党委、政府的重要职责,是党和政府提高执政能力的重要表现。各级党委、政府要切实加强对卫生工作的领导,把卫生工作纳入重要议事日程,定期研究解决医疗卫生存在的突出问题,尤其对群众反映较多、较强烈的问题要认真对待,着力解决。要加大对卫生的投入,调整卫生支出结构,重点支持公共卫生、农村卫生、社区卫生和中医药建设。落实好公共卫生机构履行公共卫生服务职能所需的经费,改革公立医疗机构补偿机制,落实补助经费,确保我市卫生事业持续、健康发展,确保医改任务的落实。 (二)各部门密切配合,形成合力。卫生工作是个系统工程,医改涉及方方面面,决不是某一个部门的事。各有关部门要各司其职、密切配合、形成合力,共同把卫生事业发展好,把医疗卫生问题解决好。卫生行政主管部门要切实履行好监管职责,依法管理行业,严格管理队伍;发改、人社、财政、编制、物价、农业等有关部门要积极参与和支持卫生事业,努力为卫生改革和发展创造良好的条件。宣传部门要大力宣传卫生行业先进典型和好的做法,宣传医疗卫生工作者救治病患所付出的艰辛和努力,并大力宣传医学的特点、规律和局限性,让群众理解现阶段医学技术并不能包治百病,合理引导群众预期和理性就医,增进医患相互理解,为构建和谐医患关系营造良好氛围。 (三)强化监督,确保实效。医改工作任务十分繁重,市与省、县与市层层签订了责任书,是一项重要的政治任务。市委、市政府要对各县区和市直有关部门落实医改工作情况进行定期监督检查,将检查情况纳入对各级党委、政府和有关部门领导干部目标责任考核内容,并对工作落后的县区和部门进行通报批评。 同志们,维护人民群众健康和安全责任重于泰山,各级、各有关部门要本着对事业负责、对人民负责的态度,扎实做好卫生工作,推动我市卫生事业健康有序发展,更好地为群众健康服务,为我市经济社会发展服务。 分管卫生领导讲话 篇2同志们: 今天的会议十分重要,为20xx年**区妇幼卫生工作提纲契领,布局谋篇。刚才、两位同志的发言,明确了全年工作目标和任务,对工作的落实提出了很好的指导和要求,我完全赞同,希望大家认真学习,深刻领会、贯彻落实。 下面,我再强调三点意见: 一、要着力解决妇幼卫生重点难点 **区妇幼卫生工作在全市13个县市区中基础较好,无论人才、技术还是硬件设施均具备一定优势,是全市率先通过省级儿童保健合格县评审的县市区,20xx年在全市妇幼卫生综合目标考核中名列前茅,区妇幼保健院也是全市第一批通过二级妇幼保健院达标评审的单位,工作很扎实,成绩很突出,可喜可贺!但今年的妇幼卫生工作时间紧、内容多、任务重,尤其面临流动人口多,医疗助产机构多,部分工作机制尚未理顺等问题,工作落实有一定难度。因此,各单位、各部门务必结合实情,突出重点,抓住难点,力求创新、勇于突破、取得实效。我认为,目前要着力抓好三个方面: (一)突出抓好出生缺陷综合防治工作 出生缺陷防治工作事关公民健康素质和生命质量,近年来越来越受到政府和社会的广泛重视。今年即将出台《湖南省出生缺陷防治办法》,对全省出生缺陷防治工作提出纲领性要求。鹤城区既往在出生缺陷防治方面有一些技术优势,群众基础也较好,但仍面临以下几大瓶颈:一是免费婚前医学检查率偏低,20xx年仅为24.06%,与市级要求的85%婚检率差距明显。二是部分助产机构听筛、新筛、产筛工作未达标。目前医疗保健机构新筛、产筛工作已普遍开展,但个别乡镇卫生院和民营助产机构未落实。市中医院、市二医院、*医院未开展听筛工作,民 营助产机构中仅**医院、乡镇卫生院中仅开展听筛工作。三是地中海贫血筛查工作未全面启动。**区妇幼保健院虽然开展了相关工作,但未登记,其他医疗保健机构均为空白。四是叶酸增补依从率和规范服用率仍待加强。虽然各社区卫生服务中心及乡镇卫生院在广泛发放叶酸,但规范管理率偏低;各市直医疗机构、民营助产机构对叶酸发放工作重视度不够,措施和规定大部分未落实。为此,**区应将出生缺陷防治工作作为重点来抓,各级妇幼工作者应本着对政府、对社会,对千千万万家庭负责的精神,吃透政策要领,理顺工作机制,加大宣传力度,加强监督管理,落实工作指标。 (二)大力加强民营助产机构规范管理 辖区内民营助产机构已达15家,产科质量参差不齐,剖宫产率偏高,存在一定的产科风险和管理瓶颈。在此,我提出三点要求:一是提高产科服务能力。各民营助产机构要落实产科管理制度,严禁高危截留,规范病历书写和催产素、抗生素使用,加强产科人员培训,完善设备设施,提高疑难、危重孕产妇的筛查、转诊、急救、管理能力。二是大力降低剖宫产率。20xx年各民营助产机构要将降低剖宫产率作为产科管理的重中之重,着力解决剖宫产指征不明,指征放宽等技术问题,减少社会、经济因素导致剖宫产过多的情况。对剖宫产问题突出的机构要严加督导,甚至考虑取消资质准入。三是落实执法监督管理。区卫生局要加强对民营医疗机构的行政管理,加大执法力度,严控助产机构准入标准。区妇幼保健院要加强对民营医疗机构的督导,规范各机构妇幼卫生信息管理机制,督促落实各项妇幼任务指标。 (三)重点强化高危孕产妇综合管理体系 **区人口结构复杂、流动性大,辖区医疗保健机构众多,高危孕产妇管理难度较大,孕产妇死亡风险较为突出。自**省实施“母婴安康工程”以来,进一步降低孕产妇死亡率成为鹤城区妇幼工作的一个关键课题。在此,我要求全区在落实孕产妇系统管理的基础上,进一步健全孕产妇急救体系,完善妇幼保健机构、综合医院、采供血机构及院前急救机构之间有效合作机制,加强首诊负责制管理,健全孕产妇三级转诊网络,做好危重孕产妇筛查、早期管理和医院监测工作,及时为高危孕产妇提供有效服务和指导,严禁高位截留,进一步畅通危重孕产妇急救绿色通道,逐步规范流动高危孕产妇管理机制,落实《**省危重孕产妇评审实施方案》,把危重孕产妇评审结果作为责任追究、总结和推广经验的重要依据。通过建立健全高危孕产妇管理体系,顺利实现孕产妇死亡控制“关口前移”,切实降低孕产妇死亡风险。 二、要高度重视妇幼卫生基础管理 要完成今年的妇幼卫生工作任务,必须重基础,抓体系,理机制,确保各项工作措施到位,才能出成效,最主要是: (一)夯实组织管理基础 妇幼卫生工作牵涉到方方面面,是一项复杂的系统工程,必须由政府主导,各级各部门参与,卫生局牵头,区妇幼保健院负责具体组织实施。在实际工作中,尤其是实施重大妇幼公共卫生项目,开展流动孕产妇、儿童健康管理等过程中涉及卫生、妇联、财政、计生、民政、新闻宣传等多个部门,因此需要各相关部门的大力关心与配合,单靠卫生部门,妇幼保健院是难以完成的。要积极争取区委、区政府支持,建立多部门协作机制,明确职责,形成合力,统筹安排,协调运行。同时加强监督考核,规范妇幼执法,落实通报追责机制,确保各项工作顺利推进。 (二)健全妇幼网络基础 妇幼卫生工作方针要求以保健为中心,保健与临床相结合,面向基层、面向农村、面向群众。这就明确指出了我们的工作重点在广大农村,在街道社区。主要是抓好农村妇幼卫生服务和社区卫生服务。因此,我们要建立健全以区妇幼保健院为技术依托的村、乡、区三级妇幼保健服务网络。区妇幼保健院要加强基层妇幼保健人员培训,提高农村妇幼卫生服务和社区卫生服务执行能力。20xx年,**区要完成卫生与计生的合并任务,应充分利用这一契机实现优势资源整合,提高综合服务能力,尤其是强化村级妇幼健康网底建设,增强村级妇幼人员服务技能。同时,要增强服务意识,改变服务方式,深入基层提供面对面保健服务,让更多的农村、社区妇女、儿童享受到政府筹资提供的妇幼公共卫生服务,不断提高自我保健能力和健康水平。 (三)落实妇幼基础工作 要切实抓好孕产妇、儿童系统管理两项基础性工作,加强国家基本公共卫生服务项目中的孕产妇和0-6岁儿童健康管理、督导、考核和评估,严格落实考核结果和资金分配挂钩,提高孕产妇、儿童系统管理质量。将两个系统管理和健康档案建立相结合,强调面对面服务、定期追访、入户随访,确保健康档案的连续性、真实性。要强化流动孕产妇、儿童保健管理工作,建立以社区(乡镇)为依托,多部门协作的流动人口妇幼保健服务机制,切实将流动人口孕产妇、儿童纳入妇幼保健目标人群,逐步实现公共卫生服务均等化目标,有效捍卫流动人口妇女儿童健康权益。 三、要精准把握妇幼卫生发展方向 (一)服从改革大局,争取生存空间 随着我国医药卫生体制改革的不断深化,妇幼卫生事业面临着机遇与挑战并存的现状。一方面,重大公共卫生服务项目和基本公共卫生服务项目的启动使妇幼保健机构的公共卫生服务职能得到明确和加强,健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系的改革目标让妇幼保健网络建设迎来了发展的新契机;另一方面,公立医院改革、医疗保险管理机制的发展变迁又给妇幼卫生机构的发展前景带来了一系列不确定的因素。作为妇幼卫生工作的主体中坚力量,妇幼保健机构要牢牢把握医改的新形势、新动向,坚持“医疗和保健相结合”的原则,不断适应发展需要,调整管理思维,服从改革大局,把握市场脉搏,以勇于挑战,踊跃创新的姿态争取发展空间,积蓄发展动力,谋划发展篇章。 (二)重视技术提升,加强内涵建设 “医疗和保健相结合”是妇幼保健机构的既定发展方向,为此,我们要高度重视技术提升,逐步加强内涵建设,全面提高医疗保健服务能力。一要加强妇幼卫生人才队伍建设。通过临床进修、集中培训、岗位培训、远程教育等多种方式,广泛开展妇幼卫生人员在职培训,推广以孕产妇和儿童健康管理、妇女儿童常见病防治以及出生缺陷三级防治措施等为主要内容的专业技能,提高队伍整体素质。同时,重视专业技术人员学历教育、专科深造,加强妇幼卫生师资队伍和学科建设,培养重点学科带头人。二要以机构标准化建设为契机加强内涵建设。鹤城区妇幼保健院经过多年努力,已顺利实现整体搬迁,通过二级评审,各项软、硬件指标均已达到新高峰,但整体实力和其他先进地区同级兄弟单位相比还有一定差距。下一步,要进一步深化机构内涵建设,加快标准化、规范化管理步伐,开展二级甲等妇幼保健院达标工作,通过科学管理,进一步提高医疗保健服务技术。 (三)突出妇幼特色,抓实健康管理 妇幼卫生属性是公共卫生,“面向群体、保健与临床相结合”是几十年妇幼卫生工作实践总结出来的有效服务模式。我们要坚持发展这一特色模式,加强妇幼优势专科体系建设,打造“品牌”效应,带动整体发展。**区妇幼保健院要进一步巩固儿童保健合格县创建成果,重点发展儿童营养、发育评价、家庭育儿技能、心理行为指导、高危儿管理、亲子活动等新项目,着力开设青春期门诊、更年期门诊、遗传优生门诊等特色保健服务,紧紧围绕“三个中心”建设,抓实妇幼健康管理,构造全新、健康、可持续发展平台。 同志们,做好妇幼卫生工作是促进经济发展和社会文明进步的重要举措,是构建社会主义和谐社会的根本要求,对保障妇女儿童身心健康,提高全民族人口素质有着重大的深远意义。我希望,全体妇幼工作者扎扎实实地做好妇幼卫生这项关系民生、关系发展、关系稳定的重要工作,为加快**区经济社会发展作出积极贡献! 分管卫生领导讲话 篇3同志们: 这次会议是在全县深入开展党的群众路线教育实践活动、全面深化医药卫生体制改革、推进卫生计生事业融合发展的关键时期召开的一次重要会议。对于在新的起点上推动我县卫生计生事业改革发展,更好地践行党的群众路线、服务经济社会发展具有重要意义。 近年来,全县上下齐心协力,攻坚克难,卫生计生改革发展全面推进,城乡居民的健康水平不断提高,人口事业不断取得新成效,获得了国家卫生县城、全国计生优质服务先进县“两个国字号”荣誉。这些都凝聚了全县卫生计生战线同志们的辛勤劳动,凝聚了各级各部门的团结协作,凝聚了计生协会的老同志和全体会员的无私奉献。在此,我代表县委、县政府,向全县卫生计生系统的广大干部职工、计生协会的老同志,表示诚挚的慰问和衷心的感谢! 今年是全面深化改革的开局之年,也是加快发展的重要一年,卫生计生工作要按照中央、省、市的总体部署和要求,以深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策为重点,着眼全局,统筹推进,努力建设人民满意的卫生计生事业。刚才,吕杨兴局长、林定河局长、李永通常务副会长所作的报告客观全面,重点突出,措施具体,操作性强,我都赞同,请大家抓好落实。现在,就今年的卫生计生工作我强调三点意见。 一、以维护公益性为核心,推动医改工作取得新突破 作为全国第二批县级公立医院改革试点县之一,我们要抢抓机遇、积极作为,持续深化医药卫生体制改革,用创新的思维、改革的办法、市场的手段解决群众“看病难、看病贵”问题,切实维护医疗卫生事业的公益性。 一要加快推进公立医院改革。目前,医改已进入“深水区”“攻坚区”, 县医改办等相关单位要按照“人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、财政投入可持续”的原则,结合实际,尽快制定改革行动计划,重点加快推进县医院、中医院、坎市医院等3所医院的改革进程。要探索推进以卫生管理、公共服务、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合保障为内容的县域医疗卫生综合改革新模式,重点破解“人才何处来、病人何处去、债务何处解”难题。要统筹推进医疗、医保、医药“三医”联动改革,医疗是根本、医保是基础、医药是关键。随着医改的深化,如果只是单个方面医疗改革,而价格没有调整、药品差价没有取消、医药没有降价,则改革工作无法推进。必须将医疗、医保、医药三方面统筹考虑,做好顶层设计,使各项改革相互衔接、相互促进,确保实现人民群众得到实惠、医务人员受到鼓舞、财政保障可以持续的目标。 二要加快推进服务模式转变。围绕“大医不出县、小病不出乡”目标,完善以县级公立医院为核心医疗服务圈,加快推进城乡医疗卫生服务体系建设。近年来,全国“医闹”和暴力伤医事件频发,我县医患纠纷形势也不容乐观,参与全市“医闹”事件的永定籍的群众有不少。解决“医闹”问题,关键要在软硬件上下功夫。要加强医务人员的素质教育、法制教育和医德医风建设,强化管理和责任意识,保证医疗质量、服务质量和医疗安全;积极推进医疗纠纷第三方调解机制工作,加强医院安全保卫工作,进一步提高医院安全防范能力,维护医院正常医疗秩序,保护医患双方合法权益。进一步完善村居卫生所建设,将医疗机构管理信息系统延伸至村卫生所,安装乡村卫生一体化管理软件,方便农村居民在村卫生使用社保卡,实现就诊一卡通;继续推动支付政策向基层倾斜,拉开不同级别定点医疗机构间的医保报销比例和医疗服务价格差别,引导居民到基层医疗卫生机构看病,推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序。 三要加快推进医疗项目建设。以重点医疗项目建设为抓手,不断拓展投入渠道,改变单一财政出资模式。一方面,要积极鼓励社会资本投资医疗项目。这次医改最大的亮点是把医疗卫生服务,分为基本和非基本的两个方面。在基本医疗事业当中,政府的责任是保基本。非基本的、高端的、专业的、差异化的医疗卫生服务要留给市场和社会资本,让市场力量在这方面发挥更好的作用。重点引进具有一定规模的民营专科医院,与公立医院错位发展,优势互补,满足群众多层次、多样化的医疗需求。近期,重点策划生成民办公助的“养老公寓+中医院迁建”项目,积极争取胡文虎基金会等民间组织的支持。另一方面,要办好为民实事项目。提升基本公共卫生服务能力是县委县政府每年向全县人民承诺的为民办实事之一,我们一定要传不折不扣地落实好、完成好,属于在建的项目要抓紧推进,属于新建的项目要抓紧做好项目论证、规划、设计等前期工作,尽快开工建设。其中,县医院内科病房大楼项目必须确保按时建成投用,力促永定县第二医院(坎市医院)成功晋级综合性二级乙等县级医院。 四要加快推进专业人才培养。在人才竞争日益激烈的今天,我们必须强化人才观念,通过事业留人、感情留人、待遇留人,切实解决优秀卫生人才“引不进、留不住”的问题。5月22日,县政府常务会议专题研究了《关于进一步加强卫生人才队伍建设的实施意见》,涉及了人才招聘、职称聘任、激励政策等多个方面,特别是对具有硕士、博士学位的高学历人才给予高薪聘用。县卫生局要会同县编办、人社、财政等相关部门研究制定卫生系统人才队伍建设规划,通过加强院地合作、定向培养,着力培养学科带头人和优秀青年骨干;要加强农村和社区卫技人员岗位培训和规范化培训,真正让群众就近看病、看得好病;要重点在特色专科上下功夫,大力引进专业紧缺人才。 二、以调整生育政策为重点,推动计生工作再上新台阶 计划生育部分政策调整,绝不意味可以放松计生工作,实际是工作要求更严、目标更实、任务更重、难度更大。对此,大家一定要有正确的判断。当前,从全国、全省、全市对比来看,我县的计生工作还存在许多不足、困难和问题,不少指标的完成质量有待提高,人口形势依然十分严峻。各级各部门一定要高度重视、各负其责,抓紧落实、抓出成效。 一要坚持计生基本国策不动摇。xx届三中全会作出的生育政策调整决策,与计生基本国策并不矛盾。作为基层工作人员,我们要坚守“红线”,做到决心不变、工作不松、力度不减,进一步规范生育秩序,引导群众按政策生育。要坚持实行人口和计划生育目标管理责任制,将自增率、政策符合率、出生人口性别比等作为重点指标进行考核,确保完成省市下达的人口指标任务。要坚持依法行政,文明执法,做到公平、公正、公开,切实维护群众合法权益,维护生育政策的公信力和公平性。 二要认真落实调整生育政策。3月31日,省人大会正式公布《关于修改<福建省人口与计划生育条例>的决定》,开始实施“一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子”的政策。我们要按照“总体稳定、城乡统筹、分类指导、协调发展”的原则,在省、市部门的统一指导下,科学制定实施细则,规范审批流程,简化办事程序,方便群众办证。要完善出生人口统计,建立人口动态监测和预警机制,加强人口变动情况调查,防止出生堆积和生育水平出现反弹。要完善宣传教育、利益导向、全程服务的工作机制,继续开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”等活动。 三要认真落实计生刚性工作要求。作为乡镇干部,项目工作是必修课、硬功夫,而计生、安全工作则是基本功,基本工作没有做好,一切工作成绩都无从谈起。我们在坚持计划生育基本国策不变的基础上,要坚持党政一把手负总责制不变。各级各部门一把手要亲自抓、负总责,确保计生工作责任到位、措施到位、投入到位、落实到位;要坚持计划生育“一票否决”制度不变。强化责任目标考核和结果运用,把计划生育成效作为考核地方实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据。对不重视计划生育工作,弄虚作假、不负责任,造成人口出生失管失控,工作严重滑坡倒退的,要严肃追究责任;对工作经不起检查,完不成目标任务的单位坚决实行“一票否决”。计生部门要加强督查,确保责任落实到位、执行到位。 四要稳定出生人口性别比。从当前形势看,我县出生人口性别比综合治理任务仍然艰巨。要综合运用法律、行政、教育、经济等手段,严厉查处违法生育行为。县公安、计生、卫生、检察、法院等单位要加强协作,集中力量开展整治行动,加大打击力度,发现一起,查处一起,形成强大的震慑力,保持打击“两非”的高压态势。卫生、计生部门要做好孕情监测,实行孕前、孕中和产后全程跟踪服务,对孕情突然消失的情况要一查到底,从源头上遏制“两非”行为。 三、以提升执行力为关键,开创卫生计生工作新局面 在全国上下严控“文山会海”的大形势下,我们还挤出时间开了这个会,说明卫生计生工作很重要,但并不代表开了会就代表部署了、落实了,一定要杜绝以会议落实会议、以文件落实文件的怪圈。前段时间,还为政策出不了中南海,拍了桌子,接下来国务院将派出督查组对相关政策进行跟踪落实。同样,作为县委县政府出台的政策、部署的工作,大家一定要常抓不懈、执行到位,切实打通抓落实的 “最后一公里”。 一要推进改革创新。卫生计生事业改革发展已进入“攻坚期”,特别是深化医改进入利益调整的“深水区”,深层次的体制性、机制性、结构性矛盾比较突出。各级各部门务必加强学习领会,抓好调查研究,全面吃透弄懂中央、省、市卫生计生工作会议精神,围绕深化医改、调整完善生育政策、推动公共卫生等关系全局的重大问题,深入研究、掌握实情,提出针对性、可操作性较强的改革措施。这次的计生机构改革,乡镇计生服务站所合并不能简单化,要根据干部的工作性质进行合理分流,不管是继续从事技术工作,还是从事行政管理服务,要切实做到人尽其才。 二要着力整改提升。卫生计生工作,关系群众最直接最现实的利益,也是社会矛盾纠纷的多发领域。近年来医药购销领域存在的商业贿赂、社会抚养费征收管理不规范等问题,群众十分关注。全县卫生计生系统结合开展党的群众路线教育实践活动,深入查摆工作中存在的突出问题,认真整改提升。要落实医疗卫生行风建设“九不准”,制定防控制度,加强监督检查,促进全行业廉洁从政从医。 三要形成工作合力。县级卫生、计生机构改革即将开展,要科学制定和实施“三定”方案,进一步合理设置业务岗位,明确服务管理职责,推动干部资源整合和优化配置,努力促进从整合到融合、从合并到合力的转变,确保机构改革任务圆满完成。要做好妇幼保健和计生技术服务机构的资源整合,提前谋划好基层卫生计生资源整合等工作。在机构改革的过渡期间,有关部门要加强协调配合、各司其职,确保思想不乱、队伍不散、工作不断、力度不减、制度不松,确保各项工作有序推进。 四要加大宣传力度。理清则明,事明则顺。要充分发挥媒体和其他宣传工具的作用,有计划、有重点地向群众宣传卫生计生事业改革发展成就,宣传医改和“单独二孩”、社会抚养费征收管理等政策,争取群众的理解和支持,确保政策的社会效应和经济效应。要及时、全面宣传卫生计生改革措施、改革步骤、改革成效,做到科学、合理、公开,全面激发卫生计生系统改革发展的内生动力,充分调动工作人员的积极性、主动性,使其成为改革的坚定拥护者、执行者和落实者,成为深化卫生计生改革最基本、最坚实的力量。 同志们,卫生计生工作肩负着保障和改善民生的重要使命,我们要进一步解放思想,改革创新,担当担责,迎难而上,努力推动我县卫生计生事业实现更好更快发展! |
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