| 标题 | 保密工作意见建议 |
| 范文 | 保密工作意见建议（精选6篇） 保密工作意见建议 篇1为了切实做好新形势下的机关保密工作，确保国家秘密和工作秘密安全，根据国家、省市保密工作有关规定和市保密局9月16日检查情况，结合市执法局工作实际，现就进一步加强机关保密工作提出如下意见： 一、严格落实保密工作分级负责制 市局机关全体工作人员必须严格遵守党和国家的保密法规，任何时候、任何情况下都不得泄露党和国家的秘密。局长对全局保密工作负总责，局分管领导对保密工作负主要责任;各处室负责人对本部门保密工作负全责，按要求抓好本处(室)的日常保密管理工作;各处室要指定一名工作人员具体负责保密工作(详见附件一);对计算机安全保密管理要明确责任人，明晰具体的管理责任。 局安全保密工作分管领导与各处室签订《保密责任书》，个人要签订《保密承诺书》。 二、切实加强秘密载体管理 秘密载体是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载秘密信息的纸介质、磁介质(包括笔记本电脑、移动硬盘、软盘、U 盘、光盘、录音带、手机、数码照摄像机等各类电子数码设备)等物品。秘密载体的制作、传递、存放、使用和销毁，由局办公室建立台帐，按照《保密法》等有关规定加强指导、检查和监管。各处室指定专人具体负责相关管理工作。 制作秘密载体，要严格遵循有关规定，标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量，在专门处理秘密载体的计算机上印制;制作秘密载体过程中产生的清样、废页等不需要归档的材料，必须及时销毁，严禁个人留存、复印、抄录和外传;如需引用原始秘密文件相关内容，必须保持原始密级，不得擅自改变。 收发、传递秘密载体，由局机要室工作人员负责签收、拆封、登记和处理。市级以上发来的秘密文件，按规定严格控制传阅范围，不得随意扩大;邮寄秘密载体必须通过机要渠道，信封上应标明密级、编号和收发单位名称，并严格履行清点、登记、编号、签收等手续。 各处室存放秘密载体，必须置于保密柜或加锁的铁皮柜中，并由专人管理，定期对存放的专用设施进行检查。工作人员离开办公室或者下班时，应当将密件存放在带锁的桌柜中。工作人员出差从外单位带回的密件和密件清单，应当交局办公室管理人员登记保管。 使用秘密载体，应根据秘密载体的密级、制发单位的要求和实际工作需要，确定知悉人员范围，不得擅自扩大;绝密级秘密载体，必须按照规定的范围组织阅读和使用，并对接触和知悉的人员做出文字记载;送领导阅知的国家秘密载体当天送阅，当天收回。 销毁秘密载体，须经局分管领导和办公室负责人批准，在履行清点、登记等手续的基础上，由办公室安排两名以上人员监销，禁止将秘密载体作为废品处理。 查阅、借阅秘密载体，必须按规定进行审查和登记。 复制秘密文件，必须经分管领导书面批准后方可复制、登记和发送，事后按时限、程序予以收回和注销。 局机关计算机的日常管理使用，分涉密计算机、工作计算机和准上网计算机三个等级实施监管。 机关各处(室)工作文件，特别是组织人事档案、党纪政纪查处资料、行政违法案件卷宗、户外广告审批管理资料等，要严把归档、保管、借阅等关口，不得向无关人员提供，因工作原因确需提供的相关文件、复印件或电子版，必须经分管相应处室的局领导同意。 三、严格遵守保密纪律 机关全体工作人员特别是涉密人员要进一步增强保密意识，认真遵守党和国家保密工作的法律法规和保密工作纪律，做到不该看的不看，不该问的不问，不该说的不说，确保国家秘密和工作秘密安全。对泄露党的秘密和国家秘密行为，要在坚决予以制止的同时，及时采取补救措施，并按照相关程序向有关部门报告，追究失泄密责任人及处室负责人的责任。 (一) 不得与密级文件、资料规定的知悉范围以外的任何人谈论党和国家的秘密事项。 (二) 不得以普通电话、手机、传真、信函、互联网等任何方式传递涉密文件和资料。 (三) 严禁在非保密场所存放秘密文件、资料。 (四) 不得使用非涉密计算机记录、传输和存储党和国家秘密事项，不得擅自或指使他人复制、摘抄、销毁、留存涉密文电、资料。 (五)未经批准，不得携带秘密文件、资料进入公共场所或参加社交活动。 (六)不得在涉外活动或接受记者采访中涉及党和国家秘密，不得在公开发表的文章、讲话中涉及党和国家秘密。确因工作需要，须事先经局办公室审查，报分管领导批准。 (七)不得在出国(境)访问、考察等外事活动中携带涉及党和国家秘密的文件、资料或物品;确因工作需要携带的，须按有关规定办理审批手续，并采取严格保密措施。 (八)局机关所有处室必须确保有一台计算机专门用于工作，禁止与互联网联接。局涉密计算机、文印室计算机、接入专用网络的计算机和用于党务、人事、机要、纪检、财务、户外广告等敏感工作的计算机，严禁接入互联网，并由专人负责管理，切实做到专机专人专用。未经局分管领导批准，任何人不得使用涉密计算机。 (九)非工作人员禁止进入机要室、档案室;任何人不准在机要室、档案室无故逗留。 (十)涉密会议文件的印发、保管、记录、传达，要严格按保密规定办理。 四、加大保密工作督查力度 (一) 由办公室牵头，纪检监察室、监督检查处参与，每季度对局机关所有计算机、每半年对涉密文件管理情况进行一次普遍检查。 (二) 由各处室主要领导负责，每个月对本部门的计算机和涉密文件进行一次例行检查。 (三) 年度发生失泄密问题的处室取消评先资格;发生失泄密问题的个人，按规定追究管理责任，视情节和危害程度严肃处理，对所在处室领导取消评先资格。 本意见自印发之日起执行，各处室的日常保密工作，请结合工作实际，及时作出安排，明确分工，抓好落实，确保全局机关安全保密工作不发生任何问题。 附件1、市执法局机关各处室保密工作联络员名单 2、市执法局机关处室计算机使用管理登记表 3、市执法局机关保密工作责任书 (样式) 4、市执法局机关工作人员保密承诺书(样式) 年十月二十六日 保密工作意见建议 篇2为了更好地适应学院保密工作的新形势、新要求，及时发现和有针对性地消除学院保密工作中存在的失泄密隐患，切实加强学院的保密工作，根据上级有关保密工作的法规和文件要求，特提出如下意见: 一、必须充分认识保密工作的重要性 高度重视保密工作，是我党的一大优势和优良传统。在不同的历史时期和不同性质的单位，保密工作有着不同的内容和要求。学院在日常的教学、科研和管理工作中，相关人员也经常接触到许多具有保密性质的事项。学院保密工作是我国保密事业的重要组成部分，其保密水平高低直接影响到我国国家机密能否在划定范围内有效发挥作用。然而，当前在一部分高校干部群众当中，由于对保密工作缺乏应有的认识，在实际工作中存在着“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。这对保守国家机密是非常有害的，必须加以纠正。 学院保密工作的重要性主要体现在以下三个方面:第一，保密工作是一项保障性工作，它似乎不直接产生经济效益，但是一旦发生泄密事件，就会给党和国家的事业带来严重损害。第二，保密工作是一项防范性工作，其功能具有潜在性，其效益隐性存在，其最大成绩就是“不出问题”。第三，保密工作是一项持久性工作。随着时间的推移，容易使人滋生麻痹、松懈思想。学院保密工作虽不是学院中心工作，但却实实在在地影响中心工作，做好了，就会为学院教学、科研和管理工作的开展创造良好的条件，提供有力的保障;如果麻痹和松懈，就可能发生中央领导同志指出的“犯历史性错误”的问题，影响国家利益，使学院的工作陷于被动。学院各级领导必须从大局着眼，认真学习《中华人民共和国保密法》及其实施办法，进一步提高对保密工作重要性和紧迫性的认识，牢固树立“必须十分注意保守秘密”的思想，切实做到认识到位、领导到位、工作到位，保证全院保密工作的顺利开展。 二、必须落实保密工作责任制 保守国家秘密是公民的义务。严守党的纪律，保守党和国家的秘密则是党性的集中体现，是每个共产党员必须时刻牢记的行为准则。当今世界仍不安宁，复杂多变的国际形势和高科技的迅猛发展，使保密与窃密领域的斗争更加尖锐复杂。面对新的严峻挑战，党员干部特别是党员领导干部、涉密人员都必须保持高度的政治警惕性，必须以党性作保证，自觉严守党和国家秘密，积极做好保密工作。学院各级领导和党员干部要按照“谁主管、谁负责”的原则，各涉密部门和单位要认真建立和落实保密工作领导责任制与涉密人员保密责任制。要逐级签订保密责任书，把执行保密工作责任制的情况纳入干部业绩考核的内容，并作为奖惩的依据。保密工作是讲政治的一项重要内容，各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头做好自己、身边工作人员和家属子女的保密工作;同时把保密工作摆上议事日程，经常过问、关心、支持保密工作，定期或不定期召开保密工作会议，将保密工作融入到学院的各项业务工作之中。 三、建立和健全保密工作网络 学院成立保密工作委员会，作为全院保密工作的领导机构，下设办公室，挂靠党委办公室和院长办公室，作为保密委员会的日常工作机构。党委安排同志分管全院保密工作，担任学院保密工作委员会主任;党委办公室、院长办公室主任担任学院保密委员会办公室主任。学院其他各部门、各单位的主要负责人作为本部门、本单位保密工作第一责任人。党委办公室、院长办公室明确一名秘书负责涉密工作事项和机要文件的处理。学院各级保密干部，要切实担负起《保密法》赋予的职责，加大对保密人员的教育和保密工作的监督、检查力度，严肃查处失泄密事件，进一步抓好计算机信息系统、国家统一考试、涉密载体管理、科技交流、对外合作等方面的保密管理，发现泄密隐患、发生泄密事件应该及时采取措施，及时上报，努力创造学院保密工作的良好氛围。 四、重点加强涉密事项较多的岗位的保密工作 各单位、各部门都要把保密工作看做自己份内的事，相互之间密切配合，齐抓共管，开展保密教育，组织保密检查，及时排查失泄密隐患，协调解决各部门之间保密工作的问题，相互协作，共同提高。学院一些重点部门、重点岗位，涉及秘密事项多、接触人员复杂，必须重点加强保密工作。以下岗位作为学院涉密事项较多的岗位:学院领导岗位、办公室领导岗位、秘书岗位、文印岗位、机要收发岗位、档案管理岗位、纪检监察岗位、宣传教育岗位、教务管理岗位、财务管理岗位、审计岗位、保卫岗位、外事接待岗位、科技管理岗位、计算机网络管理岗位、学院领导小车驾驶岗位等。以上岗位的同志必须明确自己的保密任务和保密要求，进一步提高保密工作的警惕性和自觉性，为学院整体事业的健康发展服务。 xx职业技术学院 院长办公室 年三月十二日 保密工作意见建议 篇320xx年xx月29日—30日，州委保密办、州国家保密局举办了自治州州直机关单位保密干部培训班，州委各部门，自治州各委、办、局、人民团体、企事业单位以及中央、自治区驻州单位的138名保密干部参加了培训。培训班对新修订《保密法》及其他保密法规，文件资料和计算机网络等方面的保密管理知识进行了系统讲解。培训班还对如何做好保密工作征求了各参训人员的意见，共有65位学员提出近100条建议。这些建议十分宝贵，对做好我州的保密工作具有重要参考价值。经过我们认真汇总分析研究，对反映比较集中的建议，我们将其汇总选载出来，并提出了落实的具体措施，供学习参考。 一、进一步加大保密宣传教育力度，采取形式多样的宣传教育，提高保密意识和安全操作技能。扩大受众范围引起更广泛和更深层次的重视。 落实措施：保密宣传教育是增强保密意识，学习保密技能、提高保密素质、加强保密能力建设的基础工程，是保密工作的重要基础。我们将进一步深入开展保密宣传教育，切实增强保密宣传教育的针对性和实效性。抓紧制定我州“”保密事业发展规划、“六五”保密法制宣传教育规划，认真抓好实施工作。深入学习宣传《保密法》及其配套法规，开展内容丰富、形式多样的保密法制宣传教育活动，突出抓好保密警示教育，加强与上级部门联系，争取工作支持，积极开展开展窃密泄密案例警示教育展览和反窃密、防泄密保密技术演示活动，不断提高领导干部和涉密人员对新形势下保密工作重要性的认识，增强他们做好保密工作的紧迫感和责任感。利用报纸、广播、电视、网络等各种媒体，宣传保密法律法规，进一步增强干部群众的保密意识和法制观念。 二、加大对各单位领导(特别是主要领导)、涉密人员的保密宣传教育和保密业务培训，促使单位领导对保密工作重视与支持，并在技术、设备上给条件不够完善或是无力完善保密措施的单位给予一定的支持。严格落实领导干部保密工作责任制。 落实措施：充分发挥各级党校、行政学院和干部培训机构在开展保密法制宣传教育培训的主渠道、主阵地作用，加强对各级领导干部、涉密人员的保密形势和知识技能教育，努力使广大干部和涉密人员懂保密、会保密、善保密。 保密技术防范设备的维护使用是做好保密工作的重要保障。我们一方面要落实党政机关、涉密单位保密防范设备强制配备要求，另一方面积极争取资金，提高管理使用效益，在全州再建设一些类似“涉密计算机违规外联监控系统”的保密技术防范工程、教育、法规管理，技术多管齐。
年月日 保密工作意见建议 篇4为全面落实《教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》(教办[20xx]3号)和《湖北省教育厅关于组织实施“湖北省大学生创业示范基地建设计划”的通知》文件精神，鼓励大学生参加创新创业培训和进行创新创业实践活动，建立我校大学生创新创业教育基地，进一步规范和引导我校大学生创新创业活动，提高我校人才培养质量，现就加强大学生创新创业工作提出如下意见。 一、重要意义 创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。大学生创新创业能力培养是高校培养创新型人才的重要举措，也是高校贯彻落实xx大提出的“提高自主创新能力，建设创新型国家”要求，是实现我校高素质、强能力、应用型人才培养目标的重要措施。学生创新创业活动是培养学生创新精神和实践能力的重要途径，是提升人才培养质量的有机延伸和重要构成，是建设优良校风、学风、教风的必然要求。全校上下要高度重视学生创新创业工作的开展，努力营造浓厚的崇尚科学、追求真知、锐意进取、大胆实践的创新创业氛围。 二、工作目标 构建创新创业教育平台，构筑学校、学院、创新基地(实验室)三级大学生科技创新体系，使大学生在大学阶段就得到科研项目的训练和科学素养 的培养，积极倡导和鼓励大学生自主性学习和研究性学习，强化大学生创新精神、挑战意识和团队合作意识的教育，培养学生科技团队的领军人物和高水平的学生创新研究团队，从而进一步推动我校教学、科研和社会服务三大功能向纵深发展，形成高等教育多样化创新人才培养体系，切实提高大学生创新创业创造能力和科研实践动手能力。 三、组织领导及职责 (一)组织机构 学校成立“三峡大学大学生创新创业教育”领导小组。成员如下： 组 长：李建林 副组长：何伟军、谭志松、胡翔勇、田斌 成员单位：教务处(工程训练中心)、科技处、校董会、校团委、学生工作处、人事处、财务处、经济与管理学院、实验室与资产管理处。 学校成立“三峡大学大学生创新创业教育实践基地”。成员如下： 主 任：何伟军、胡翔勇 办公室主任：封林 责任单位：校团委 教学部主任：赵新泽 责任单位：教务处 学术部主任：许文年 责任单位：科技处 师资部主任：王炎廷 责任单位：人事处 学生部主任：李 瑾 责任单位：学生工作处 创业项目部主任：邓曦东 责任单位：经济与管理学院 财务部主任：阮传文 责任单位：财务处 条件部主任：孟遂民 责任单位：实验室与资产管理处 (二)领导小组职责 1.统筹规划和落实创新创业教育基地的建设工作; 2.指导创新创业教育基地的建设及管理工作; 3.编制创新创业教育基地的建设发展规划; 4.制定创新创业教育基地管理制度和年度工作思路; 5.制定获奖师生及相关单位奖励办法。 (三)办公室职责 1.制定办公室各项规章制度和年度工作计划; 2.负责各项管理制度的落实执行，定期向领导小组汇报工作; 3.负责组织专家对申请入驻创新创业教育基地的项目进行评审; 4.负责对创新创业团队进行辅导，并提供相关政策咨询服务; 5.负责各团队的年度考核和评价工作; 6.负责举办年度“大学生科技节”及校内外参赛和报奖; 7.负责受理创新创业团队提出的申请及办理团队入驻实践基地的手续; 8. 负责对创新创业团队项目的实施过程进行监控，防止其出现转租或擅自改变申报项目等违规行为; 9. 策划、组织大学生创新创业类活动; 10. 负责创新创业实践基地各类材料的归档工作; 11. 负责创新创业实践基地的宣传及对内外联系; 12. 完成主任、副主任交办的其它工作。 (四)教学部职责 1、将大学生创新创业课程和竞赛活动纳入人才培养方案; 2、负责组织发动三峡大学各项学科竞赛; 3、认定教师指导大学生创新创业工作相应教学工作量; 4、建设各学院大学生创新基地; 5、制定相关奖励政策如认定教师指导学生创新创业竞赛获奖相对应的教学成果奖; 6、修订学生保送研究生政策。 (五)学术部职责 1、负责成立大学生科技创新创业专家组; 2、发布三峡大学年度大学生科技创新选题指南; 3、组织决赛评审和校外报奖; 4、制定政策鼓励科研项目负责人支持和指导本科生科研创新工作，把学校科研优势转化为学生的创新能力。 (六)学生部职责 1、负责学生综合测评及奖学金评定办法相关修订; 2、组织大学生科技创新先进个人和优秀组织单位的评比; 3、营造校园创新创业氛围，树立创新创业典型。 (七)师资部职责 负责修订教师职称和个人考核办法，制订有利于鼓励教师参与指导学生创新创业活动的考核、晋升及奖励办法; (八)创业部职责 1、负责创业计划大赛的指导和评审工作; 2、组织教师在全校开设创业教育公共课程; 3、为参加学校决赛的学生提供创业软件测评; 4、为创业学生提供咨询服务。 (九)财务部职责 负责落实大学生创新创业工作学校预算和“思源”基金。 (十)条件部职责 负责大学生创新创业设备保障，建设学院大学生创新基地、实验室，制订创新创业项目团队入驻实验室和基地的相关政策。 (十一)学院职责 1. 学院成立院级大学生科技创新项目组织协调机构，包括教学、科研、实验室、学工团委等职能部门的人员，制订切实可行的创新创业经费管理办法和配套政策，提供支撑条件。 2. 学院要为参与项目的学生配备指导教师，负责指导学生进行科技创新项目。团队指导教师由1-3人组成，有显著的学生学科竞赛辅导经历或科研开发能力。学院要认定指导教师的教学工作量，制订相应的激励措施。 3. 学院的实验教学示范中心、各类开放实验室和创新基地要向参与项目的学生免费提供实验场地和实验仪器设备。 4. 学院要积极营造创新文化氛围，为参加项目的学生搭建学生交流平台，并制订个性化培养方案和相关配套措施，包括学分认定、选课、考试、成果认定、保研、推优等。 四、创新创业教育主要工作内容 (一)大学生创新活动计划 1.宣传、组织三峡大学各类大学生课外学术科技活动。 2.实施三峡大学“求索”大学生创新活动计划。每年学校创新创业教 育基地资助100项大学生创新项目，平均每个项目资助经费为5000元。 3. 组织参加全省、全国“挑战杯”大学生学术科技作品竞赛。 (二)大学生创业教育计划 1.开设“大学生创业教育”系列选修课，开办创业培训班(训练营)。 2. 实施三峡大学“求索”大学生创业教育计划。每年学校创新创业教育基地资助20项大学生创业计划项目，平均每个项目资助经费为5000元。 3.组织申报全省、全国“挑战杯”大学生创业计划竞赛。 (三)每年举办“大学生科技节” 1. 举办年度大学生创新创业作品(成果)展。 2. 召开年度大学生创新创业“优秀个人(师生)”、“优秀组织单位”评选表彰大会。 四、加强创新创业教育工作措施 1. 建立三峡大学大学生创新创业专项经费。在创新创业教育基地启动阶段，学校给予100万元作为专项经费，同时积极争取社会捐赠、创业回馈等渠道，不断扩大专项经费规模。基地建成后，每年日常运行经费约100万元，用于基地日常管理和创业项目监控、学生创新创业项目资金扶持、聘请师资指导等。 2.制定《三峡大学大学生创新创业教育基地专项经费管理办法》，明确经费申请条件、创新创业选项范围、申请立项及审批过程、经费管理使用条例等多种经费使用规定，保证学生创新创业专项经费的合理利用及有效配置。 3、加大教师对学生创新创业活动指导力度，修订出台《三峡大学大学生学术科技活动奖励及指导教师工作量计算办法》、《三峡大学高校教师职 务任职资格评审管理办法》等系列文件，从组织领导、基地建设、师资保障等全方位合力加强大学生创新创业工作。 保密工作意见建议 篇5我国现阶段事业单位内控存在的问题 (一)内部控制停留在文字层面,内控意识薄弱 事业单位相对企业而言，对内部控制重视程度较低。虽然很多事业单位建立了一系列的内部控制制度,但由于历史原因和领导的重视程度不够, 内部控制工作只停留在“纸上文章”和应付检查层面，未对执行和监管起到指导作用。甚至有些事业单位认为内控成本过高,造成单位办事手续繁琐,不利于运行效率提高，因而对内控的执行缺乏积极性。 (二)缺乏高水准内控管理人员 从整体来看，事业单位内控人员的素质偏低，尤其在一些基层单位，内控知识缺乏，或缺少相应的内控经验，内控人员难以胜任工作，不能有效的实现内部控制所预测的效果，导致内控执行时缺乏必要的力度，使内控失效。 (三)内控制度残缺，内控机构缺乏独立性 我国事业单位内部控制所规范的范围过于狭窄，导致制度成为摆设或者残缺的现象。此外，事业单位的内部控制机构不具备独立性，我国事业单位所设立的内部控制机构和其他部门之间的关系是平行的。从目前来看，出于对经济活动的监督、控制的需要，事业单位一般将这项工作交由会计部门或者纪检监察、审计部门负责。由于内部控制工作人员要受到单位的限制，因此也不具备独立性。 (四)重大事项的集体决策和审批制度执行不到位 事业单位一些重要事项范围和职责权限没有明确界定，决策方式和程序以及议事规则不规范不清晰，没有建立监督和责任追究机制。特别是在一些人员较少或较基层的事业单位，“家长制”作风严重，领导“一言堂”、“一支笔”审签。 (五)日常业务运行与财务管理脱节，资产管理环节存在缺陷，不能及时为内控部门提供资产、资金的使用数据等第一手资料 目前，大多数事业单位的财务部门只起到“核算”和“付款”的作用，对本单位业务上重要事项的决策、实施过程参与较少，对相关业务的来龙去脉了解不多，导致单位财务和业务办理脱节，从而无法对业务部门实施必要的财务管理和有效的内部监督;会计核算不及时，无法及时反映资产变化，应入未入、该销未销，导致账物脱节、存量不清。例如，有的个别单位建造的楼房已使用多年，工程支出仍挂在“在建工程”和往来账户中。 (六)预算外资金监管不力，把预算外资金视同部门和单位的自有资金 由于事业单位对预算外资金认识上存在偏差，缺乏一套完整、规范、统一的资金的管理制度，只实行简单的收支两条线方式，在资金管理方面形成不了齐抓共管的合力，管理效果不明显。 (七)缺乏完善的内控有效性的评价体系和责任追究体系 目前，事业单位的内部控制自我评价并未引起重视，很多单位依据规定建立了必要的内部控制制度，并在一定程度上实施了内部控制，但这并不意味着它就在实际工作中发挥了其应有的作用。在内部控制执行过程中，对控制失效现象严重的情况也未建立责任追究制。 (八)内部控制信息化建设远滞后于需求 分析目前的状况，无法量化投入产出比，是制约信息化发展的最重要因素。与发达国家相比，我国在内控信息技术研发方面，从理论、方法、技术到产品都处于落后的状态。但有别于发达国家的是，我国的内控信息化建设有着更为强劲的需求。 完善内控建设，打造科学有效的内控管理平台 (一)营造良好的内部控制环境，强化内部控制意识 营造一个良好的内部控制环境，首先要强化单位领导的内部控制意识，让单位的领导真是认识到内控在事业单位中的作用。单位领导对内控的重视程度直接决定控制环境的好坏。同时，还要将这一意识贯彻落实到全体员工的工作中，并与单位实际情况相结合，定期对职工进行培训。全体职工在管理层的引导下，应认真执行内部控制工作，同时对内控工作进行监督、反馈，以调动单位各个职能部门和全体员工承担内部控制责任的意识。 (二)完善内控制度建设，加强内控机构的权威性与独立性 事业单位内部控制体系并不是独立存在的，而是与众多规章制度息息相关。事业单位在健全内控制度的同时，还应完善与之相关的其他制度，只有这样，才能在一定程度上保障内部控制的有效实现。除此之外，事业单位还应强化内控制度的其权威性和独立性，对单位内部控制制度的设计及运行的有效程度定期作出评价，在发现问题时，应及时纠正。 (三)建立完善的集体决策和议事机制 事业单位的决策权应该受到相关机构的监督，比如，事业单位应对重大事项进行认真的调查研究并对其进行风险分析，在经过必要的研究论证程序后，充分吸收各方面意见，最终决策应通过党组会、办公会或部门与科室联席会讨论决定。事业单位采用集体决策制，可以有效的规避错误和风险。 (四)加强财务管控和业务过程的协同，强化资产管理 事业单位应把业务过程和财务管控有机地结合起来，让财务控制渗透到业务活动的每个环节，只有这样，才可能避免业务过程中的舞弊。 事业单位还应加强固定资产的盘点，组织专门人员对固定资产进行定期或不定期的清查。对盘盈、盘亏、报废、损毁固定资产要查明原因，视不同情况分别进行处理。事业单位应依据清查中出现的问题，不断修改和完善固定资产管理的各项内控制度。小型事业单位要设立专门的岗位，配备专、兼职的人员管理财产，大型事业单位要设立专用设备管理部门，并配备相应的管理技术人员和维修人员，负责专用设备的验收和日常的设备维护以及报废设备的技术鉴定。 (五)加强预算外资金的监管，健全监督机制 事业单位在将预算外资金缴入财政账户的同时，也关心相关财政部门让它支多少、怎么支的问题，这就决定了预算外资金的收入机制要与支出机制的建立相联系。事业单位在收入方面，要合理合法;在支出方面，应体现以收定支，核定支出基数，并借鉴预算内一些有效的方法来建立一整套的开支标准、考核依据及管理制度。健全监督机制，确保专款专用，对不合理的支出能及时发现、及时纠正，堵塞漏洞，防止不正之风和腐败现象的发生。 (六)开展内部控制有效性评价工作，保证控制目标的实现 内部控制自我评价应由事业单位全体管理者和工作人员共同利用系统化的方法来进行。在内部控制自我评价过程中，首先，应设立全面的评价指标，评价指标全面渗透到评价单位内部控制的全过程，涉及所有业务和全体人员;同时，评价指标要以事实为基础，指标结构科学、清晰、合理，评价指标要具有独立性，保证评价各个环节独立。对内部控制制度自我评价过程中发现的问题，应结合事业单位内部控制特点制定改进措施。 (七)紧跟时代脚步，利用现代化信息技术推动内控建设 事业单位不能与现代化相脱节，要紧跟时代变化，大力采用现代化信息技术来提高内部控制的水平。结合现代化技术，对事业单位内部控制的手段和方法进行及时的更新和补充，实现事业单位内部控制朝着现代化、科学化的可持续方向发展。 (八)选拔合格人才，强化内控人员业务能力 事业单位在设立健全的内控机构后，配备的人员不仅要具备必要的专业知识和技能，熟悉国家有关法律、法规、规章和国家统一会计制度，同时还应具备良好职业道德。事业单位应成立一支应变能力强且专业技能扎实的人才队伍，并对此进行定期的业务培训或者专业进修，加强他们对风险的分析、应对能力，以及面对全新业务时的分析和应用能力，提高内部控制人员的专业素质和道德意识，成为“又红又专”的合格人才。 保密工作意见建议 篇6各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位： 为贯彻落实年10月12日和年2月1日两次国务院常务会议关于支持小型微型企业发展的精神和《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》(国办发〔〕58号)、《中共委人民政府关于支持创业创新促进发展的若干意见》(浙委〔〕119号)精神，结合小型微型企业(以下称“小微企业”)发展实际，经省政府同意，提出如下意见： 一、重要意义和总体要求 (一)重要意义。小微企业是民营企业的主体，也是经济社会发展的特色优势。加快促进小微企业再创新优势，对于深入实施“创业富民、创新强省”总战略，促进民营经济大发展大提升具有十分重要的战略意义。小微企业占企业总数的97%，吸纳了55.5%的就业人员，是创造社会财富的重要源泉，是群众创业就业的主要渠道;城乡居民收入连续多年保持全国前列，主要就靠小微企业;全省创新投入近年来的高增长在很大程度上也依赖于小微企业;小微企业是增强区域经济竞争力的重要基础，很多大中型企业都是从小微企业发展壮大起来的，块状经济都是由小微企业集聚形成的。小微企业是推动科学发展、促进社会和谐不可或缺的重要力量，在促进工业化与城市化融合互促发展、人与自然和谐发展、员工与企业共同发展等方面已经而且还可以作出更大的贡献。 但与发达国家和新的市场需求相比，小微企业的自身素质和发展水平还不高，有些优势在丧失，新的优势又没有完全形成。因此，必须促进小微企业再创新优势，这是小微企业自身健康发展的需要，是实现民营经济大发展大提升的需要，是不断增强经济社会发展活力和后劲的必然要求。 (二)总体要求。以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以促进民间创新创业为重点，以优化发展环境、破解“融资难、盈利难、提升发展难、成功创业难”为保障，统筹破解体制性、结构性、素质性矛盾，不断加大财税扶持、融资促进、组织领导力度，全面推进创业服务、创新支撑、企业信用体系建设，着力推动小微企业提升发展、创新发展和集约发展，促进小微企业再创新优势，继续走在全国前列。 二、引导小微企业提升发展 (三)优化小微企业行业结构。支持小微企业通过改造提升，发展技术先进、附加值高、节能环保、清洁安全的先进制造业。围绕支柱产业和主导产业，培育和发展一批专业化水平高、产品特色明显、协作配套型的小微企业。鼓励小微企业通过产业链的延伸和拓展，进入战略性新兴产业领域。大力发展工业设计、金融、信息、会展、科技、教育培训、现代物流、建筑设计、工程建设咨询等生产服务型小微企业。积极发展社区服务、便民商业、文化创意、旅游交通、体育卫生等提升生活品质的生活服务型小微企业。支持农业专业户和农民专业合作社发展高效生态农业，鼓励发展农技推广、贸易营销、农资配送等农业产业化配套服务小微企业，推动农产品加工小微企业向精深加工发展。 (四)鼓励“专精特新”发展。引导小微企业从低价格、数量型的粗放式发展向专业化、精细化、特色化、高附加值质量效益型发展转变。引导企业适应市场变化，加强产品创新、服务创新或“产品+服务”的商业模式创新，以更新的产品、更专业有效的服务来更好地满足消费者需求和产业升级的需求。引导制造企业改善工艺和装备，加强企业质量管理，积极采用先进的安全、卫生、环保、能耗、可靠性等标准，提高产品品质。引导服务企业提升服务队伍素质，健全标准化服务体系，加强业态创新和商业模式创新，提高服务品质和竞争力。 (五)提升企业整体素质。引导企业健全管理制度，加强生产、物流、营销、计量、财务、人力资源等基础管理，学习借鉴国内外先进管理经验，开展管理创新，建立精益化管理模式。深化信息技术在企业生产经营各环节的应用，推进从单项业务向多业务综合集成转变，从企业信息应用向业务流程优化再造转变。支持企业独立或利用电子商务平台开展宣传推广、客户服务、供应链管理和电子商务应用。引导小微企业创业者和经营者全面增强经营管理能力和社会责任意识，鼓励企业加大人才引进和培养力度，提高科技人员和高技能人才比重。 三、引导小微企业创新发展 (六)积极推进企业技术创新。鼓励企业重视技术创新，加大投入，不断提高科技研发费用占营业收入的比重。支持企业引进国内外新技术、新工艺、新装备、新产品，实施产业化。支持有条件的企业主导并吸引大专院校、科研机构的科技人员参与，进行合作创新与协同创新。支持企业参加产业联盟、技术联盟、标准联盟等新型产业组织，共同攻克行业关键技术。支持有条件的企业建立并做大做强研发机构，实现对关键、核心技术研发的率先突破。 (七)大力发展科技型小微企业。把发展科技型小微企业作为当前发展的重点，实施初创期的创业服务支持与创业资金政策支持的结合，促进民营资本、民间资金、创业资金与科技成果、专利及创业人才的成功对接，创办一批科技型小微企业;鼓励科研机构、高等院校和企业的科技人员自主创业，创办一批科技型小微企业;吸引国内外科技人员携带科技成果来创办科技型小微企业 (八)重点发展高技术服务业小微企业。按照“分类指导、市场驱动、创新发展、开放合作”的原则，突出高技术的延伸服务和相关科技支撑服务，以本地生产、生活服务需求为基础，有重点地培育发展研发设计服务、知识产权服务、检验检测服务、科技成果转化服务、节能减排技术推广服务、信息技术服务、网络数字内容服务、电子商务服务、生物技术服务等高技术服务小微企业。在有条件的地区，培育小微企业协同发展的高技术服务业产业集群。引导和支持高技术服务企业与制造企业互动发展，依托优势产业集群，完善配套服务。 |
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